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1、-范文最新推荐- 供销公司2007年上半年厂务公开情况汇报 供销公司2005年上半年厂务公开 情况汇报 供销公司作为工厂物资购销部门，无论对内对外都是一个重要窗口，也是职工群众关心瞩目的敏感部门。所涉及工作的透明度直接影响企业厂务公开的热点部位，为此，我们投入了极大精力，着力做好厂务公开工作，确保厂务公开落到实处，现将供销公司厂务公开工作情况汇报如下： 一、建章立制，规范行为，使厂务公开有序进行 1. 为认真贯彻落实上级有关厂务公开的文件精神，使厂务公开在供销有序进行，结合供销实际，制定了xxxxx厂供销公司贯彻落实厂务公开的措施； 2. 工厂材料、备件的采购虽然大部分属xx材料设备公司，但还
2、有部分供销公司自购，为做好这部分物资的采购，使采购过程公平、公正、公开，我们按照ISO9001标准，制定了xxxxx厂计划作业指导书、xxxxx厂采购作业指导书、xxxxx厂物资采购比质比价作业指导书和xxxxx厂验收作业指导书等管理性文件，涵盖了物资供应的全过程，并在实际中严格执行，进一步规范了采购行为。 二、加强组织领导，成立了供销公司厂务公开领导小组，由党支部书记担任组长，经理和分会主席担任副组长，各工段、职能组长担任成员，在机构上保证了供销公司厂务公开的有效性。 三、供销公司厂务公开所做的具体工作 1. 确定了相关人员在厂务公开中的职责，明确了厂务公开内容，并及时在厂务公开栏进行公开，
3、逐一登记； 2. 今年上半年，我们按照xxxxx厂比质比价作业指导书要求，对部分物资进行了比质比价采购，使集中的权力分散化，隐蔽的权力公开化，既规范了采购行为，又维护了工厂利益； 3. 利用供销之窗及时向全体职工公开厂部的决策、重大措施和供销内部工作安排、奖金考核等内容； 4. 每周一召开供销公司例会，通报厂部重要工作进展和新措施，安排供销一周工作。 供销公司支部 2005.7.25 以三个代表思想为指导，切实做好劳动保障工作 在党的85年的奋斗历程和所取得的辉煌成就中，先进性是我们党的根本特征，是党生存、发展、壮大的根本前提。加强党的先进性建设，使党始终保持和发展先进性，始终成为领导我们事业
4、发展的坚强核心，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 这几年，全市劳动保障系统在加强党的先进性建设中，坚持“党员受教育，干部长本领，百姓得实惠”的基本思路，始终把“思想上不放松、工作上不懈怠、标准上不降低”贯穿于先进性建设的全过程。确立了在构建和谐社会上承担更大责任、在关注民生上倾注更多心血、在作风建设上提出更高要求的教育标准，通过思想上立足“深”字，措施上突出“严”字，环节上体现“细”字，效果上抓好“实”字，把党的先进性建设与提高党员的能力和本领结合起来、与明确岗位职责和标准结合起来、与解决群众实际问题结合起来，始终把先进性建设贯穿于劳动保障事业的推进之中。2003年全市劳动保障工作确立了“
5、与时俱进，开拓创新，努力开创劳动保障工作新局面”的工作思路，围绕扭转思维方式、改善工作模式、树立正确的工作方法，提出一定要和人民群众密切联系，真心实意维护好、实现好、发展好人民群众利益；2004年确立了“开拓新思路，追求高水平，推动劳动保障事业与经济社会协调发展”的工作思路，围绕政策怎么定、钱向哪里花、劲向哪里使，倡导与弱势群体交朋友，与困难群众结对子，帮助群众解决实际困难，让广大职工群众切实感受到党和政府的关怀与温暖；2005年确立了“以人为本，维护权益，促进和谐，推动劳动保障工作再上新水平”的工作思路，围绕“用工作效果衡量先进性，用先进性促进各项工作”的主题，推进各项工作科学协调发展，在人
6、民群众得实惠中保持党的先进性，发展党的先进性；2006年确立了“站在新起点，抓住新机遇，努力实现劳动保障事业新跨越”的工作思路，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的劳动就业和社会保障等突出问题，抓住关键，实施促进就业长效联动机制，建立医疗保险“反欺诈”诚信机制，重点办好十件实事，强化支撑和促进作用。 1 坚持正确的人民观，在解难题、办实事中体现党的先进性 我们党是最广大人民根本利益的忠实代表，始终坚持立党为公、执政为民，这是党确立的一种崭新的人民观。对于党员干部来讲，强化这种人民观，实践这种人民观，把最广大人民的根本利益作为自己的最高价值取向和最高价值定位，是加强党的先进性建设的根本所在。在态
7、度上，真正把人民群众视为父母、视为载舟之水；在行动上，真正践行群众利益无小事，群众的事再小，也是大事。坚持正确的人民观，就是要把劳动保障工作的重心和用力方向与群众的利益需求统一起来，想问题、定政策、办事情，始终着眼于中低收入的人群，使他们能够得到更多的实惠。 其次，钱向哪里花？有钱要花在老百姓身上，花在群众最需要的地方，花在生活最困难的群众身上。这几年，我们围绕就业和社会保障的突出问题，出资2.21亿元开发公益性就业岗位，托底安置“4050”人员达5.3xxxx人。同时，对从事灵活就业的下岗失业人员给予保险补贴，至今年5月末，共为9.xxxx人补贴4.65亿元，使下岗失业再就业人员既有养老、医
8、疗、失业等保障性收入，又有工资性补贴；针对部分困难企业无力参保，职工和退休人员不能享受医保待遇，我们在全国率先建立起困难企业职工参加医保和退休职工大病统筹办法，仅这一条政策就解决了2xxxx名困难企业退休人员和5.3xxxx名在职职工的医疗保障问题；针对群众反映医保负担重的问题，尤其是退休职工年老体弱，疾病高发，医药费负担重的实际情况，出台了8项减负政策，涉及受益人群65.xxxx人，减轻参保人员负担1.34亿元；针对工伤保险条例出台后，对老工伤人员待遇未做规定的情况，我们积极做好新老政策的衔接，把老工伤的待遇纳入工伤保险基金支付范围，使5.xxxx名老工伤人员和职业病患者直接受益。大家都说，
9、有钱向困难群体身上花，花得值、花得对，百姓满意。这样的花钱思路、资金流向、帮扶措施符合党的人民观的要求。 第三，劲往哪里使？使劲，群众利益是支点，扶危助困是方向，百姓满意是标准。坚持正确的人民观，把劲使在弱势群体脱贫上，使在“雪中送炭”上。我们实施政府购买公益性岗位安置“4050”人员，创建充分就业社区，重点帮扶单亲母亲、低保家庭。我们把劲使在帮助困难企业解困上，实施特困企业整体分流安置职工政策，对再就业有困难的大龄人员，实施托管保生活;对困难企业的职工被其他企业接收的，给予就业补贴;对特困企业发放经济补偿金有困难的，给予经济补偿金补贴。这样的使劲方式，百姓赞成、企业满意、社会支持，充分彰显了
10、党的人民观。 2 坚持正确的发展观，在协调推进、提高职工收入中彰显先进性 对于执政党来说，正确的发展观反映着党驾驭经济社会发展的领导水平和执政能力，是加强党的先进性建设的重要内容。正确的发展观反映的是以人为本，把人民的生存和发展作为最高的价值目标，带来的是经济发展、社会和谐。这几年，我们坚持用科学发展观统领各项工作，把握发展规律，顺应发展趋势，紧紧围绕经济社会发展大局，统筹谋划、协调推进劳动保障各项工作，不断提高职工群众的生活水平。 坚持把劳动保障工作与经济发展大局结合起来，不断提高总揽全局的能力、统筹发展的能力、协调利益关系的能力和处理复杂问题的能力。劳动保障部门承担着支撑和保障经济社会发展
11、的重要职能，必须把各项工作纳入经济社会发展大局去筹划思考。2003年以来，先后制定了促进就业、健全社会保障和加强职业技能培训等三个全市性规划发展纲要，在促进社会事业建设中发挥着重要作用，呈现了扩大就业与经济增长并举双赢，社会保障与经济发展同步而行，职业培训与技能人才队伍建设协调推进的科学发展局势。 讲就业，我们分析经济发展与扩大就业的关系，提出要把经济发展与扩大就业相联系，把增加就业岗位数量、消化下岗人员存量、分流企业减员增量、控制失业常量同产业结构、所有制结构调整结合起来，同整体经济结构成分优化结合，同企业改制改组紧密结合，得出“四量”结论，推进就业工作科学协调发展。2003年实现新增就业数
12、量大于新增下岗失业人员数量的历史性突破；2004年新增就业数量大于新增劳动力和新增下岗失业人员数量之和；2005年新增就业人数26.xxxx人，比2004年同期增长2xxxx，比同期gdp高6.xxxx百分点。从2003年到今年上半年，累计新增就业人数达77.5xxxx人。下岗职工历史遗留问题基本得到解决，新生劳动力就业压力得到有效缓解。领取失业保险人数由2002年末的12.xxxx人，减少到目前的3.4xxxx人。城镇登记失业率低于全国平均水平0.xxxx百分点。三年来，就业人数的增长幅度，平均每年增幅高于gdp约5xxxx百分点。 讲保障，我们在注重公平的基础上，深入研究不同人群的社会保障
13、状况，分析社会各个群体的受益状况、工资状况、年龄状况，制定相应的解决问题办法。特别是针对弱势群体和困难群众，通过实施养老保险“低费率准入”办法和医疗保险个人参保办法，使养老、医疗保险进入门槛低、参保缴费简便、兑现结算及时，满足各类企事业单位职工、个体私营从业人员、灵活就业人员的保障权益。目前，本市已形成“五险合一”的保障体系。养老保险制度使百万退休人员的基本生活得到保障，保障水平由2003年以前低于全国平均数，到目前位居全国第九位。医疗保险制度实行的“统账结合、大病统筹、医疗救助”三个平台，使困难企业职工和退休人员以及因病造成家庭生活较大困难的人员及时得到医疗保障，覆盖人群总数近三百万。 3
14、坚持正确的荣辱观，在尊重劳动、维护权益中弘扬党的先进性 正确的荣辱观不仅是社会成员应该遵守的道德指南，更是领导干部实行德政、树立官德的“为政”道德准则。党员干部树立正确的荣辱观，就是要做到言行有规范、荣辱有界线。这几年，我们努力践行社会主义荣辱观，让崇尚劳动、劳动光荣成为普遍的社会心态，使辛勤劳动的普通劳动者受到尊重，权益得到保障。 生活中，有一份工作是职工群众最关心的事。让人民群众的“饭碗”端得更稳、端得更好，就是“心里有民”。我们以促进就业为荣，以影响就业、让百姓丢”饭碗”为耻，用人民是否满意作为检验荣辱的标尺。国有企业改革涉及多方利益调整，我们坚持改革不能伤害职工感情，不能砸职工饭碗，在
15、所有制结构调整中，做到改制与职工安置同步，先安置、后改制，先调剂、后分流，实现人员随着资产走，转换身份再就业。全市新增下岗人员逐年下降，2002年以前年均七八万人，2005年仅为780xxxx。为支持东移企业妥善安置富余人员，我们提前介入、登门服务，送政策、做方案，实现企业东移不减员，妥善分流再上岗。纺织、冶金、化工三个系统7xxxx东移企业产生的3.xxxx名富余职工全部得到妥善安置。 下岗职工是财富，不是包袱。遵循这一理念，帮扶下岗职工，促进更多的下岗职工上岗、创业，是对社会主义荣辱观的深刻理解和诠释。我们组织万名下岗职工参观“三五八十”成果展，使他们感受到社会的尊重，激发出建设天津的热情
16、。我们开发九大类公益性岗位，组建公益性再就业公司，让下岗职工“进机关、做保洁”、“当干部、搞服务”，伫立街头、指挥交通，走街串巷、维护治安。我们建立以创业促就业的倍增机制，加大创业服务力度，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。三年来，帮助1.xxxx人创业成功，带动xxxx余人就业。下岗职工重新焕发生机，他们以辛勤劳动为荣，以自主创业为荣，以回报社会为荣，默默奉献，实现劳动价值，赢得社会尊重。 唱响劳动光荣的时代旋律，营造尊重劳动、尊重创造的社会氛围。今年“五一”前夕，我们在全市组织开展了“双百”系列表彰活动，表彰下岗失业人员中的再就业先进典型。20xxxx爱岗敬业、自主创业、自谋职业的先进人
17、物获得“五一劳动奖章”和“三八红旗手”荣誉，并举办气势恢宏、规模庞大、意义深远的“再就业颂歌”主题晚会，颂扬劳动、赞美劳动者。“双百”活动弘扬了下岗职工昔日丢掉“铁饭碗”，今朝捧回“金奖章”的拼搏精神，唱响的是家庭幸福、社会和谐的时代旋律，代表的是符合人民群众心声的创新之举。 尊重劳动还必须维护好劳动者的合法权益。张立昌同志反复强调，不能简单地用牺牲工作岗位的办法，走发展企业的路子；不能用不涨工资的办法，增加企业利润；不能以改善投资环境为借口，不给职工上保险。“三个不能”既是对职工权益的维护，也为促进劳动关系和谐，确立了正确的利益调整导向。我们从加强劳动合同管理入手，着力“把好两端、规范中间、
18、维护三权”。通过积极主动的预防和惩戒措施，维护好劳动者的签约权、履约权和经济补偿权。目前，全市城镇企业职工劳动合同签约率达到8xxxx，比“九五”期末提高3xxxx百分点；劳动合同续签率达到7xxxx，比“九五”期末提高1xxxx百分点。 4 坚持正确的权力观，在抓行风、促服务中实践党的先进性 树立正确的权力观，最根本的是要解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。这几年，我们在工作实践中，始终坚持有权不谋私利，用权为民服务。对群众反映的问题，不以请示来推诿、不以商量来敷衍、不以研究来拖延；坚持权力是人民赋予的，权力一定要为人民服务的正确权力观，在人民群众中树立了劳动保障部门的良好形象，形成了很强
19、的凝聚力和号召力。 公开透明地行使权力。我们坚持政事分开、事权下放、转变职能，把该由事业单位和中介机构办的事坚决放下去。把与企业和群众密切相关的劳动保障事务集中公开办理。建了综合服务大厅，开通了12333咨询电话，搭建了群众信访接待、劳动监察举报投诉、争议调解仲裁等立体诉求通道。老百姓有地方可去，有事情能够办。公开透明的办事机制，改变了工作作风，提高了工作效率，群众满意。所以权力的公开透明运行，不仅是反腐败的问题，也是人民群众根本权益的问题。 权力是用来为个人或少数人谋利益，还是用来为最大多数的人民群众谋利益，是衡量权力观正确与错误的标准。在办事情过程中，我们提高理性思考能力，把临时性的措施转
20、化为长效机制，把专门性的制度提升为普惠型的政策和措施。不搞一事一批、一事一办，强调形成体系，形成机制，使先进性体现在政策实施中，体现在整个机制的运行中，体现在依法行政、简化审批程序过程中。 公开透明运行的权力也需要强化监督。没有监督的权力就会失去制约，失去制约的权力就会产生腐败。这些年，我们从事业发展的高度、从关心干部成长的高度出发，十分注重加强权力监督。我们制定了劳动保障行政审批监督管理办法、行政审批责任制规定、违反政务公开制度责任追究处理规定等多项制度，从内外两个层面、多个环节强化权力监督机制。我们建立了向市人大代表、市政协委员定期通报工作的制度，自觉接受人民的监督。我们与天津电视台、广播
21、电台定期开展“公仆走进直播间”活动，在为职工群众排忧解难的同时，接受社会舆论监督。我们坚持关口前移，制定重点部门、重点岗位和重点环节的监督办法，对涉及“权”、“钱”、“人”管理的1xxxx部门进行重点督察，把好关、管好人、用好钱，保证权力干净运行，防止不正之风的发生。 5 坚持正确的政绩观，在促进发展、群众满意中增强党的先进性 科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。这几年，我们把树立正确的政绩观与各项具体工作实践紧密结合起来，牢固树立“为人民创造政绩”、“让群众得到满意”的观念，凡是为民造福的事情，就
22、千方百计办好；凡是损害群众利益的事情，就坚决反对。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活中遇到的困难和问题，始终带着深厚的感情去帮助解决。 正确的政绩观应该重视解决为谁服务的问题。人民群众是社会的主体，关心他们的生活，解决他们的困难就是正确的政绩观。如果追求政绩的出发点不是为了给群众谋利益，而是做给上级看、做给别人看，是为了给自己“树碑、留名、邀官”，把“做事”当作“做官”的敲门砖，谋官的本领大于谋事，善于搞形式主义、做表面文章，这样的政绩观，说到底是投机取巧。我们重视信访工作，是因为信访部门与人民群众信息相通，是我们发现问题、解决问题的桥梁和窗口。我们加强调查研究，连续三年开展深入基层
23、、走进企业的“访千人、听反映、问需求、定政策”机制。围绕对弱势群体的帮扶、对难点问题的破解、对社会稳定的促进，实行每年确立10xxxx内资企业、10xxxx外资企业为政策反馈联系点，每半年走访100xxxx单位和100xxxx家庭的“双百双千”信息采集机制。这些措施，拉近了政府与人民群众的感情，了解到真实情况，解决了群众的实际问题。 政绩要经得起考验，就不能为政绩而政绩，就不能只顾眼前。这个衡量尺度不仅需要全面，而且要长远。这几年，我们在加强职业培训、培养技能人才方面，不搞急功近利的项目，从长谋划、舍得下本、加大投入，先后规划建设了八个职业培训基地。今年4月份，党中央、国务院以文件的形式，正式
24、作出了加强高技能人才培养的重大部署。从历史的眼光来看，我们的这个决策，把握了机遇、赢得了先机，与中央精神和市委、市政府的要求是完全一致的。 加强党的先进性建设，保持和发展党的先进性，是解决一切矛盾和问题的关键。回顾三年多的工作历程，本市劳动保障事业走过的是与时俱进的创新过程，是保持和发展党的先进性的实践过程，是不断增进与人民群众感情的血肉联系过程。全市促进就业、完善保障、维护权益等多项工作步步有创新，年年有发展。党和国家领导人在视察本市劳动保障工作时指出，天津的确做了不少创造性的工作，作风扎实，一步一个脚印，走出了一条符合天津特点、体现群众愿望的路子。国家劳动保障部领导在检查指导我局工作时说，
25、天津的劳动保障工作取得了令人瞩目的成绩，各项工作走在了全国前列，是全国的一面旗帜，要学习、总结和推广天津经验。这些成绩和荣誉充分说明，只有坚持用党的先进性建设的要求和标准去指导各项工作，推进事业发展，坚持正确的人民观、发展观、荣辱观、权力观和政绩观，政策围着百姓的需求来定，工作围着群众的利益去做，人民群众就会真心实意拥护我们，党的执政地位就会不断巩固和加强，党的先进性就会不断彰显，人民群众就会得到更多实惠。( 市循环经济工作汇报一、基本市情义马地处河南省西部，1981年建市，总面积112平方公里，总人口16.09万，现辖两个镇、网五个街道办事处。20xx年综合经济实力居河南省第7位，是河南省经
26、济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。今年元至七月份，全市生产总值完成19.94亿元，地方财政收入1.18亿元，全社会固定资产投资17.3亿元，城镇居民人均可支配收入4126元，农民人均现金收入1858元。二、总体发展思路我们按照科学发展观的要求，从义马实际出发，确立了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路。在发展目标上，我们根据经济规律，提出了“建设经济强市，力争20xx年提前实现全面小康社会”的目标，具体把握是十年经济
27、总量和财政收入翻三番：20xx年经济总量比20xx年翻一番，这个目标已经实现；到20xx年实现第二个翻一番，经济总量达到50亿；到20xx年实现第三个翻一番，经济总量达到100亿。在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占GDP比重高达76.7，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略。在发展方向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链。在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线。在工作基调上，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的指
28、导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。三、循环经济发展情况近年来，我们坚持从义马资源型城市特点出发，着眼于贯彻落实科学发展观，积极探索资源型城市可持续发展新路子，着力培育循环型企业、循环型产业和循环型城市，初步形成起了循环经济的基本框架和良好基础，资源生产率由310元/吨提高到680元/吨，资源原子利用率由65提高到73，资源循环利用率由9提高到11.3，万元工业产值能耗由3.1吨标煤/万元降至2.95吨标煤/万元，万元工业产值取水量由49立方米/万元降至44立方米/万元，万元工
29、业产值固废量由1.84吨/万元降至1.41吨/万元，被确定为全国循环经济示范创建城市，被河南省委、省政府确定为循环经济试点市，20xx年4月，河南省政府在我市召开了循环经济试点工作现场会，推广我们的做法。一是初步形成了煤电产业循环链。利用充足的煤炭资源，投资近30亿元，先后开工建设了以烧煤矸石为主的213.5万千瓦锦江电厂、以治理铬渣为主的215.5万千瓦环保综合利用电厂、以烧煤泥为主的25万千瓦电厂和以热电联产为主的32.5万千瓦电厂，即将开工建设460万千瓦坑口电厂一期260万千瓦机组。这些项目全部建成后，年可消耗长焰煤350万吨、劣质煤80万吨、煤泥50万吨、煤矸石45万吨，并实行热电联
30、产，实现了煤泥、煤矸石、铬渣等废弃资源的再循环和再利用。在此基础上，为了降低电厂废弃物、粉煤灰对环境的污染，我们投资1.1亿元，开工建设了28000万块煤矸石砖项目和粉煤灰制砖项目，粉煤灰利用率达到80，形成了“煤电新型建材”的完整循环。二是初步形成了煤化工产业循环链。以国家“九五”重点工程河南煤气集团义马气化厂为依托，于20xx年编制了义马煤化工产业发展规划，近期我们又对此规划进行了修编，将原来的13个项目调整为19个，总投资由19亿元增加至250亿元，此规划已被列入河南省“十一五”煤化工产业发展规划。围绕规划，先后开工建成了14万吨甲醇等6个项目，开工建设了气化厂二期扩建、100万吨甲醇和
31、20万吨洁净油等5个项目，近期还将开工建设以甲醇为基本原料的22.5万吨14丁二醇、40万吨甲醛、5万吨聚甲醛、40万吨醋酸等一批项目，进一步拉长了煤化工产业链条。煤气生产中的副产品粗酚由鸿业科技化工公司进行深加工，产生的石脑油由银海精细化工有限公司精制加工成甲苯、二甲苯，产生的焦油由气化厂加工成中油、轻油，空分装置产生的氧气制成液氧，产生的二氧化碳由中洁铬盐公司用于重铬酸钾炭化工艺和提镁、提铝工段，建成了硫回收装置，从废弃气体中提取硫制成硫磺块。目前，煤气生产能力已达120万标立方日，年产甲醇14万吨、液氧1万吨、精制粗酚1万吨、精制粗苯3万吨、精制焦油1万吨。企业内部的资源、能源小循环和产
32、业间的中循环已初步形成。三是初步形成了铬化工产业循环链。在原有1.5万吨重铬酸钠生产线的基础上，与中科院过程工程研究所合作，采用该院自主开发的钾碱液相氧化与再生循环铬盐清洁生产新工艺，投资9500万元，建成了具有世界领先水平的1万吨重铬酸钾清洁生产示范工程，实现了铬渣和含铬废水零排放，从源头上解决了铬盐行业的污染问题。10万吨铬盐系列产品项目建议书已得到国家发改委批复，该项目采用亚熔盐清洁生产工艺，对气化厂产生的二氧化碳、蒸气等二次资源进行循环利用，每年可减少铬渣28万吨，资源利用率可提高20个百分点。此外，为从根本上解决铬渣污染问题，引进了全国最大的铬盐企业蓝星集团，对振兴化工进行资产重组，
33、借助其先进的技术和设备，对原生产线进行了改造，并与武汉凯迪集团合作，利用旋风炉高温解毒封固技术，投资13亿元新上了铬渣治理综合利用电厂，年可处理铬渣7万吨，是河南省最大的铬渣危险废弃物集中处理中心。四是初步形成了循环型城市基本框架。建成了鸿庆公园、生态公园，开工建设了银杏公园，建成区绿化覆盖率达23；实现了城市集中供热、供气，集中供热率达40，供气率达42；开工建设了城市污水处理厂，正在建设废旧商品交易市场，设立了40个废旧电池回收点，即将开工建设垃圾处理厂。建成了一批生态农业示范区和无公害蔬菜基地，荒山绿化率达90，农村居民沼气使用率达20，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。四、主要措
34、施和做法（一）更新理念抓决策。作为典型的资源型工业城市，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，如何依托资源又超越资源，培植发展新的主导产业？如何加快经济结构调整，提升产业档次？如何在加快发展中破解环境保护难题，实现可持续发展？这些问题长期以来一直是我们思索的重点。20xx年，中科院在我市成功建设了属国家“863”计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气、废水零排放。这给我们以深刻的启示，并引发我们对以前工作和今后发展进行了全面的审视和深入的思考。经过认真调查和科学论证，20xx年12月，我们在市委六届三次全会上，正式把循环经济确立为经济社会发展的重
35、要指导思想，并积极付诸实施。成立了建设循环经济型城市领导小组，书记、市长亲自担任组长，制定出台了关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见、建设循环经济型城市实施方案和建设循环经济示范城市暂行管理办法，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入年度重点目标管理，明确要求各单位、各部门一把手为第一责任人，今年我们将循环经济重点建设任务细化为89项工作，并分解到34个单位和部门，其中的28项重点工程由四大班子成员分包实施，在全市形成了齐抓共管的工作局面。（二）缜密论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。2
36、0xx年，我们聘请中国工程院院士张懿、金鉴明，天津大学教授、博士生导师赵国杰为顾问，委托中科院、清华大学12名专家，历时6个月，编制完成了义马市循环经济示范区建设规划。按照规划，我市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过510年的努力，基本形成以“煤电铬”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，形成县域循环型社会的基本框架和推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源
37、依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。20xx年12月，国家环保总局正式批复了我市的规划，认为规划指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全国资源依赖型城市具有重要的示范意义。（三）突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。
38、我们以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设、宏观生态环境建设等10项重点工程。其中在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品生态设计，力争用35年时间，创建一批国家级清洁生产示范企业。目前，已初步选定8家企业，并对相关人员进行了清洁生产
39、审核技术培训。在城市污水处理方面，投资9350万元开工建设污水处理厂，日处理污水5万吨，处理率占全市生活污水和工业废水总排放量的70，中水可全部回用。其他工程也都在积极实施之中。（四）健全政策抓配套。推进循环经济必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，确保各项优惠政策落实。在土
40、地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免，同时实施土地复垦工程，提高土地利用效率。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。（五）严格管理抓执法。按照国家产业政策，限期淘汰国家明令禁止的设备和工艺，支持发展清洁生产工艺和高新技术产业，深入开展“严厉打击违法排污企业，防止污染反弹”和“清理整顿不法企业，保障群众身体健康”等专项行动，关停取缔了不符合国家产业政策的7家“十五小”、“新五小”企业，对排放不达
41、标的3家企业进行了停产治理，拆除了市区所有6吨以下的小锅炉，全市所有电厂全部安装了脱硫设施，整个大气质量明显改善，全市有278天达到国家空气质量二级标准。要求各级领导干部带头遵守环保法律法规，依法行政，积极支持和督促有关部门严格执法、秉公执法。人大、政协始终把环境保护作为监督重点，组织代表、委员开展经常性的执法检查、视察活动，及时提出意见和建议。全面推行了环保行政执法责任制、评议考核制、行政执法公开制和行政责任追究制，规范执法行为，使执法部门和执法人员正确行使权力、自觉履行义务，确保环保法律法规得到全面实施。五、存在问题和下步打算我市的循环经济建设目前仍处于探索、起步阶段，在具体实施过程中还存
42、在不少困难和问题。一是循环经济的理念有待进一步宣传，全社会共同关注的氛围尚需加强；二是促进循环经济发展的体制和机制还不完善，在政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与等方面还有大量的工作要做；三是企业、产业间的关联度不够高，互为补充、互相利用的能力不强，调整产业结构和布局的任务相当繁重。下一步，我们将坚定不移地按照科学发展观的要求，针对差距和不足，采取得力措施，妥善解决存在问题，进一步推进循环经济型城市建设，促进我市经济社会全面健康持续快速发展。一是要进一步加大宣传力度，提高思想认识，使广大干部群众充分认识到发展循环经济、转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，真正形成“发展循环经济、建设节约型社会”的广泛共识；二是要运用环保、电价、产业政策和资源配置等手段，继续加大对高能耗、重污染的企业和落后生产能力的淘汰力度；三是要进一步完善配套政策，对符合循环经济要求、国家鼓励和优先发展的项目，在税收、土地等政策上给予优惠；四是要健全社会中介组织，建立信息交换平台，建立循环经济信息平台和清洁生产、再生资源利用信息网络，向社会定期公布企业产品和社会废旧物资的供求信息，向企业提供环境良好的技术支持和投资指南。五是要在被确定为河南省循环经济示范试点城市的基础上，积极争取创建国家级试点城市，不断开创循环经济建设新局面。 23 / 23