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1、第 1 页 20XX 年农资打假专项斗争工作总结1 特征码 NhMIuaUhLgBOazJBCXGC XX 年，农资打假部际协调小组各成员单位、各地有关部门认真 贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组会议、全国整 顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一步加大工作力 度，准备早，行动快，重点突出，成效显著，全国农资打假呈 现出一个崭新的局面，在几个方面实现了重点突破：一是开通 了农资案件的投诉举报渠道，使广大农民摆脱了求助无门的困 境，建立了问题发现机制；二是完善了农资案件处理体系，各 地农业部门都把农资打假当作一项常规工作，明确由一个部门 负责，形成了案件处理制度，建立了问题解决机制；
2、三是开始 在农业系统树立起农资监管意识，把依法监管作为农资打假和 整顿规范农资市场经济秩序的一项治本措施全面实施，建立了 从源头上减少问题的长效机制。根据各省（自治区、直辖市） 农资打假协调小组办公室上报的资料不完全统计，今年，全国 农资打假共出动检查人员 110 多万人次，发放各类农资打假资 料 1372 万余份，检查各类农资市场 8.8 万个，检查农资生产和 第 2 页 经营企业 45 万多家，捣毁农资制售假窝点 3000 多个，查处制 售假冒伪劣农资违法违规案件近 10 多万件，涉案货值 11 亿多 元，其中，立案查处案 7 万多件，标值（货值或损失）5 万元 以上的大案 241 件，移
3、交司法机关的案件 162 起，涉嫌犯罪人 员 184 人。查获主要假冒伪劣农资：农药（制剂）1113 万公斤， 种子 2040 万公斤，肥料 1.5 亿多公斤，兽药 60 多万件（瓶） ， 饲料 500 万公斤，农机及零配件（包括渔机渔具）60 多万台 （件） ，为农民直接挽回经济损失 12 亿多元。从调查问卷的统 计结果看，今年农户和经营户对农资打假工作在总体上是基本 肯定的，满意程度达到了 70%。 一、XX 年农资打假工作的基本做法 （一）周密部署，狠抓落实。3 月 22 日由农业部、公安部、 工商总局、质检总局和供销总社等五部门联合行文下发了XX 年全国农资打假专项斗争工作方案 ，明确
4、提出 XX 年农资打假 工作重点是“保春耕、端窝点和查处大要案件” ，各部门、各地 根据这一总体要求，结合本系统和当地实际，对农资打假工作 进行了更为详尽的工作部署。全国供销总社分别于 2 月和 7 月 下发了关于做好 XX 年供销合作社系统整顿和规范市场经济秩 序工作的通知 、 关于把整顿和规范市场经济秩序工作引向深 入的通知 。同时，通过大力发展现代流通方式、建立信用制度 等标本兼治，净化市场。 为了把农资打假工作的各项部署落到实处，今年农资打假 第 3 页 部际协调小组各成员单位采取不同形式，加强了对各地工作的 督促、检查和指导。农业部对农资产品专项检查进行了具体安 排，并于 4 月 1
5、5 日-21 日组成四个调查组，深入湖南、山东、 辽宁和江西等省进行了调研，为推动农资打假深入开展提供了 第一手资料。9 月份由农资打假部际协调小组成员单位组成 7 个联合督查组，赴部分省对农资打假工作进行现场督导，并采 取问卷调查等形式对当地工作绩效进行了评估。农资打假专项 斗争部际协调小组召开了三次成员会议，分阶段对农资打假工 作进行了具体指导和部署。 各地先后加强了对农资打假工作的领导，健全了农资打假 工作机构，充实了执法人员，农资打假工作由临时性工作向常 规性工作转变。各地、各有关部门相互配合，积极工作，都以 不同形式开展了春季农资打假行动和重点农资品种的专项治理 行动，有力地促进了各
6、项农资打假措施的落实。 （二）发现问题，跟踪整改。对于检查出的问题，坚持追 根溯源，加强整改监督工作。今年年初，农业部召集在去年农 药市场抽查中有问题的 156 家农药企业通报了抽查结果，要求 其限期整改。通报会后，销毁了不合格农药标签 4421 万张，从 市场上回收不合格农药产品共 5914 吨，重新印制合格标签共 1 亿余张。一些地方也根据本地农资生产应用特点，对重点农资 产品进行了跟踪监控。对于各种农资投诉案件，都认真按照有 关法规和程序移交和分工处理，今年以来农业部农资监管直接 第 4 页 受理来电来信投诉 2563 件，根据核查情况，直接由有关司局和 移交地方处理的农资案件 901
7、起，并对处理情况进行跟踪检查 和督办。从反馈的处理结果表明，基本得到了妥善处理，部分 受损失的农民的到了补偿。 （三）加强抽检，强化监管。全国已建成并授权对外开展 工作的农资部级质检中心 58 个，国家级质检中心 9 个，以这些 中心为龙头的农资质检网络正在形成，农资市场监管机制不断 完善，对一些重点农资的监控力度在不断加大。在去年全国农 药市场抽查的基础上，今年农业部又组织开展了全国农药市场 大检查行动，出重拳整顿农药市场秩序；在 3 月、7 月和 11 月 分别安排了饲料及饲料添加剂抽检，并发布检测结果；针对年 初欧盟禁止从中国进口动物源产品的决定，已于 4 月份下达了 20660 批动物
8、源性食品中兽药残留检测任务，并将检测计划提 提交欧盟。国家工商总局和各地工商行政管理机关共对 2400 余 家经销单位的 19 种农资商品进行了质量监督抽查，查处违法违 规经销单位 1372 家，罚没款 320.5 万元。 同时，农业部全面加强了农资监管工作，先后发布了食 用动物禁用的兽药及其化合物清单 、 禁止在饲料和动物饮用 第 5 页 水中使用的药物品种目录和禁用限用的高毒、剧毒农药品种 清单，颁布了禁用限用渔药的国家标准和行业标准，并将组织 对这些禁用限用农药、兽药、渔药进行专项检查。 （四）完善制度，查处大要案。农资打假部际协调小组各 成员单位、各地都加强了工作制度建设。农业部今年
9、6 月 24 日 发布了农业部农业生产资料打假举报奖励办法（试行） ，同 时公布了农业部农业生产资料打假举报电话。 由于各部门措施得力，通力协作，今年查处大要案件的力 度明显增强，去年查出的案件，今年已基本结案。据各地上报 统计，今年新立案查处标值 5 万元以上的大要案件 241 件。据 公安部不完全统计，1-11 月底，全国公安机关破获各类农资案 件 366 起，处理涉案人员 361 人，捣毁农资制假售假窝点 59 个。 农业部会同公安部在春节前后重点围绕打击“瘦肉精” ，查处了 一批大要案件，浙江、广东、江苏三起制售和使用“瘦肉精” 的违法企业和个人受到了刑事追究。公安部公布第三批重点督
10、办案件中，涉及农资的有 4 起，对农药、种子、饲料等重点农 资案件进行了督查督办，有力地打击了严重扰乱农资市场经济 秩序和坑农害农的违法违规行为。督促处理了湖南、广东培矮 64s 杂交水稻种子事件；督查了贵州农业厅发现的山西屯玉种 业有限公司涉嫌销 售未经审定的 3 万多公斤玉米种子案件；湖南省朱千柱等人非 法生产销售伪劣饲料案件等。10 月下旬，农业部、公安部派员 第 6 页 赴贵州省督办国务院点名案件贵州科新畜禽饲料厂“瘦肉精” 案，犯罪嫌疑人已抓获，案件进入司法程序。工商行政管理机 关结合集贸市场专项整治工作，加强了对“送货下乡”以及在 农村举办的各种商品展销会的监管，严厉打击销售假冒伪
11、劣农 药、种子、化肥等农业生产资料和农民日用消费品等坑农害农 行为，1-11 月份共查处假冒伪劣农资案件 1.4 万件，查获假冒 伪劣化肥 4.89 万吨、种子 3788 吨、农药 3674 吨等。 （五）打假与扶优相结合，提高农民识假防假能力。各地 在打假的同时，根据有关政策、法规，积极扶持和宣传经认可 的优质农资产品，将假冒伪劣农资挤出农业生产应用领域。农 业部推荐了一批高效低毒经济安全农药；已结合“大豆振兴计 划” ，推荐了一批高油、高产大豆新品种；公布了水稻联合收割 机质量跟踪调查结果，并推荐了机型的名单；开通了名优农机 产品网页。还在全国开展了以“让农民明明白白买农机”为主 题的农机
12、产品质量投诉“315”统一大行动，发放各种宣传品 240 余万份，接受咨询和投诉 21 万人次，现场为农民修理机具 1.78 万台（件） 。质检总局部署了“农资打假下乡”活动，把 打假深入到田间地头，许多案件当即得到了处理。河北、宁夏、 天津等省（自治区、直辖市）根据经权威机构鉴定和生产实践 检验的结果，向农民推荐了一批优质农资产品，并对生产优质 产品的企业给予扶持。 （六）各部门相互配合，联合打假。农资打假工作在中央 第 7 页 涉及九个部门，在农业部内涉及 7 个司局，在地方也相应由多 个部门承担。经过一年多的磨合，各部门在工作配合上更加默 契了，真正形成了农资打假的合力。在 8 月底召开
13、的农资打假 和监管工作研讨会上，各部门、各司局、各地充分肯定了一年 多来的农资打假工作成绩，代表们怀着对农资打假工作的高度 责任感，满怀信心地深入研讨了工作中存在的问题及对策措施， 对于加强各部门在工作中的协调、配合，对于推动农资打假工 作向纵深发展，必将起到积极作用。 （七）加强宣传，保持高压态势。8 月 20 日，农业部首次 会同工商、质检、公安等九个农资打假成员单位召开了新闻发 布会，向全社会发布了各省、自治区、直辖市农资打假投诉举 报电话。同时在中国农业信息网上设立了“全国农资打假专项 斗争”专栏，在农民日报开设了“农资打假”专栏，交流工作， 沟通信息。共编发市场质量信息简报-农资打假
14、专刊100 期。 以各种方式向社会敞开投诉大门，鼓励广大人民群众检举、揭 发各种制售假冒伪劣农资行为，形成对制售假冒伪劣农资的行 为“人人喊打”的社会氛围和强大压力。 但是，由于我国市场经济体制还很不完善，制假售假现象 仍较突出。目前农资打假存在一些问题：一是有些地方对其重 要性、艰巨性和长期性认识不足，存在临时应付思想。二是一 些地方和部门从本地或小团体利益出发，地方和部门保护主义 严重。三是还没有完全形成先进高效的管理体制。四是手段落 第 8 页 后，人员素质不高。为此，我们必须有针对性地采取措施，逐 步解决上述问题。 二、XX 年农资打假工作初步打算 明年和今后一个时期农资打假工作的总体
15、思路是，全面贯 彻落实党的十六大精神，坚持依法打假，把打假工作的着眼点 从农资经营者和使用者拓展到农资生产领域，把农资质量抽检 作为打假的一项常规性工作不断加强，努力规范生产经营主体、 渠道和经营行为，切实实行政事、政企分开，加强综合执法， 增加农资打假投入，全面加强农资监管；通过积极发展连锁配 送等新型流通业态，提高优质农资的市场占有率，从整体上推 进农资打假工作向纵深发展，努力建立良好的农资市场经济秩 序。 拟采取以下主要措施：一是要求全国农业系统把农资监管 作为一项常规性工作列入工作日程加以推动；二是加强农资质 量抽检，注重从源头上加大打击力度，对不合格的农资生产经 营企业和单位进行及时曝光；三是通过名牌评定等形式把打假 与扶优相结合；四是结合“金农工程” ，推动农资有关证照信息 的电子化，推动信息共享，提高工作效率和透明度；五是通过 第 9 页 现场会等形式推动农资打假全面工作。