做好雷电防护工作调研报告.doc

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1、-范文最新推荐- 做好雷电防护工作调研报告 做好雷电防护工作调研报告省局学习实践活动领导小组办公室： 近年来，全省雷电防护工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，紧紧围绕改革发展的稳定大局和建设和谐社会为奋斗目标，认真落实科学发展观，以贯穿学习落实科学发展观为社会防灾减灾做贡献为主线，突出规范化管理、工程服务质量，狠抓基础设施、人才队伍和市场开拓，改革工程技术服务，创新工作运行机制，拓宽工程业务领域，狠抓年度目标落实。根据发展社会主义市场经济、各种机遇和挑战并存实际，各防雷工程公司坚持用资质优势引导市场、用技术力量服务市场、用品牌质量赢得市场，规范管理工作树形象、规范技术

2、服务促效益，为防雷工程工作注入活力，增强在市场经济大潮中的生存能力，工作实绩赢得了各级气象部门的充分肯定，得到了社会各界的广泛认可和普遍关注。但是在取得一定成绩的同时，全省雷电防护工作也存在需要改进之处。 一、全省雷电防护工作现状 目前，山东省气象系统拥有两家双甲资质的防雷公司、15家乙级资质的防雷公司。现以天科公司（甲级）为例，近三年来公司营业总额达450余万元，其中去年工程净收入额约为70万元。在已完成的防雷工程项目中，有易燃易爆场所（71939部队军械弹药库）、高层建筑（如明珠大厦）、通信和监控网络系统（如全省工行金库监控系统）等防雷工程。在近三年内所完成的防雷项目中，直接依靠省防雷中心

3、提供工程项目或者由防雷中心提供检测、验收等优惠措施取得的防雷工程约占75%，约340万元；剩余25%工程总额是公司依靠自我开拓取得，约为110万元，该部分工程防雷中心在检测、验收环节给予了一定的支持。防雷工程的实施与防雷管理、政策等方面支持密不可分。全省气象系统内乙级资质公司业务收入基本情况与天科类似。 二、全省雷电防护工作发展存在的主要问题 尽管全省防雷工程取得了一定的成绩，但我们也应该清醒地看到防雷工程产业的发展距离集约化、科学化发展还有很大的差距，其主要问题如下： （一）公司运行机制不灵活，影响市场竞争力。以天科公司为例，作为山东省气象局投资的国有企业，具有独立法人资格，依法独立承担民事

4、责任。但是在人事、编制、财务管理等方面却按照省局事业单位的要求管理，不像社会公司灵活、方便，根本无法与社会防雷公司在市场上竞争抗衡，有相当部分工程均由于机制等原因而无法承接，近三年来因此而流失的防雷工程初步估算为数百万元。 目前天科公司所实施的防雷工程，95%以上是在济南市区内完成，由目前机制所带来的工程领域具有相当的局限性；而各市县普遍存在一类防雷工程项目，部分乙级资质的单位也展开了设计、施工工作，这属于违规行为。一方面市级乙级资质公司超范围违规经营，另一方面省级甲级资质公司没有充分发挥应有的作用，造成资源浪费，因此天科公司迫切需要与地市展开合作的好机制。 另外，在事业单位管理机制下的企业全

5、省各防雷工程公司运行起来非常困难，也严重影响了公司人员的工作热情，公司应当寻求一种充分调动员工积极性的运行机制。 （二）人才队伍结构不合理，影响公司的长远发展。目前公司防雷工程设计专业人才短缺，严重影响公司的技术发展；市场开拓型人才不足，影响了公司的市场开拓；科技领军的复合型人才贫乏，影响了公司的整体发展和长远发展，并且公司没有自己的施工人员，工程施工时需要依靠外聘人员或与社会防雷公司合作才能完成，公司人员的缺乏及人才队伍结构不合理已经严重影响公司的长期发展。 （三）注册资金不足，已经严重影响公司的正常运行。目前天科公司注册资金仅50万元，距离甲级公司要求的150万元注册资金相去甚远。另根据国

6、家相关规定，公司不具备参与50万元以上防雷工程的招投标工作的资格，也严重制约了公司的发展。 （四）防雷管理工作不到位，影响公司的工程总量。主管机构对防雷装置安全技术检测、防雷装置设计施工、图纸审核及竣工验收等各方面的综合执法检查不严格、管理不到位。以济南市为例，约90%的新建建筑物均避开防雷检测、验收，山东备案的外系统防雷公司，在实施的雷电防护工程项目时，基本没有申报设计审核及竣工验收，严重影响着雷电防护工作的开展，并可能导致相关气象主管机构承担不作为的责任。 （五）防雷宣传力度不足，地方单位人员思想不重视，影响公司的工程开展。社会上个别单位和个人不知道气象主管机构是法定的防雷主管机构，防雷减

7、灾意识不强，雷电防护意识不足，认为开展防雷工程没有必要，而且部分民营企业、房地产商不配合防雷中心进行防雷检测、验收，部分防雷装置长期无人管理和维护，不合格的防雷装置和设施较多，避开防雷装置的安装和防雷工程的实施，造成潜在的防雷工程消失，影响了公司的长期发展。 目前天科公司及全省各市防雷工程公司均存在宣传经费严重不足，规模小（没有集约化发展）、无知名品牌等一系列不利因素，需要妥善解决。以天科公司为例，目前在济南市还有相当单位、企业对天科公司没有印象，因不了解、不熟悉从而产生的不信任也使得相当部分防雷工程与天科无缘，阻碍了天科公司发展。这种现象在全省各地市防雷工程公司均普遍存在。 （六）地方相关机

8、构不配合，影响公司的市场开发。济南市建委以他们早已开展防雷图纸审核和竣工验收程序为借口，迟迟不让气象主管机构进入新建工程流程，导致气象部门防雷管理及技术服务工作开展困难，产生的直接后果就是防雷验收量的减少，防雷工程量的降低，严重削弱了气象主管机构的监管力度。 （七）公司的局限性及无自主产品，影响公司的市场占有率。目前外系统的五家双甲公司在济南均设有子公司或相应机构，并在全省多个地市设有办事处。天科公司与这些公司相比，无论是技术，还是人员和管理都没有优势，更为重要的是，全省各公司没有自己的防雷产品，需要代理别人产品，造成在与外公司竞争时没有任何价格优势，在目前的市场竞争中，系统外防雷公司经常利用

9、天科此项弱点，采用超低价格的恶性竞争方式去掠夺防雷工程，造成天科公司的市场占有率逐步下降。 三、发展措施 （一）树立正确的发展思路 公司未来应当向做大、做强、做专三个方面进行发展，即要求公司规模大、整体实力强、技术力量专。 结合目前公司实际情况，天科公司要想做大做强做专最行之有效的办法是通过与各市地气象部门防雷工程公司合作，走集约化、规模化发展路线，即在全省各市设立分公司（子公司），集中全省气象部门防雷工程公司优势力量，做到心往一处想，劲往一处使，充分发挥全省气象系统一家人以及得天独厚的防雷管理优势，最大限度地提高公司的整体实力，增强公司的市场竞争力。天科公司如果形成了集约化、规模化发展，并在

10、相适应的机制、政策配合的情况下，公司年度的营业额应在1000万元以上。 过去两年内，天科公司也有过与基层（如禹城、五莲、东平等）及外系统防雷公司合作的经验，就目前情况看来，效果良好，所实施的防雷工程用户均反应良好，取得了较好的社会效益和经济效益。 （二）建立与市场相适应的机制 全省防雷工程公司目前的运行机制不仅在市场开拓上有着相当强烈的限制性，并且在市场范围也存在相当的局限性。建立与市场相适应的运行机制是目前需要解决的一大要务。公司采用集约化发展模式，应首先建立以下三方面的运行机制： 1、人才机制。公司集约化、规模化发展将在如何管理及更好的运作发面产生全新的问题和矛盾，寻求顶尖的管理人才是解决

11、这些新问题、新矛盾的有效办法。在如今激烈的市场竞争环境下，是否可以采取引进外系统的顶尖管理人才协助管理公司，聘用优秀的业务人员协助更好的开拓市场的方法，与此同时，公司现有人员在工作中也不断吸收学习借鉴他们的先进管理经验和办法，从而更好的促进公司发展。 2、财务机制。天科工作作为社会主义市场经济下的国有企业，财务机制却采用的是省局事业单位的要求办法，事实已经证明，这种财务机制已经严重制约了公司的发展。在目前激烈的市场竞争中，天科公司如果在正常纳税的基础上采取一种更为灵活的财务机制将加快公司的前进脚步。 3、奖励机制。作为市场经济体制下的企业，如果一味按照“阳光工资”去卡去套是非常不合理的。作为市

12、场运作的公司应当具有一定的奖励机制。 如果采取集团公司的发展模式，则年终应对经营业绩良好的分公司经理按一定比例进行奖励，对分公司员工也应具有一定的奖励措施。如全年任务超额完成，应对公司总经理给予一定比例的奖励措施，公司员工给予一定比例的奖励措施，只有这样才能充分调动工作积极性，更好的促进公司发展。 （三）加快工程人才建设，推动公司长远发展 公司目前的人才匮乏，也是近年来公司发展缓慢的重要因素。人才的匮乏使得公司在各种日常工作中均是处于一种疲于奔命的状态，应当加强雷电防护人才队伍建设，提高整体素质。 如果采取集约化、规模化发展模式，通过在全省各市地设立分公司（子公司），将全省防雷技术人才进行整合

13、，让全省防雷技术人才的作用得以充分发挥，当某一子公司需要政策、技术支持与帮助时，总公司可以给予大力支持，人员不足时，也可临时调配，总公司成为各分公司的坚强后盾。 （四）生产自己的防雷产品 纵观所有外系统甲级资质公司，均是集防雷产品生产、防雷工程的设计、施工与一体，拥有自己的防雷产品不仅具有了价格优势，更在一定层次上提高了公司整体实力及市场竞争力。 去年山东省气象系统防雷工程净收入为4914.4万元，截止目前，今年全省工程净收入已达3539.90万元。从上述净收入情况进行分析，每年山东省气象系统防雷工程公司所使用的防雷产品应当不少于3000万元，所使用的防雷产品的数量是非常巨大。 鉴于目前气象系

14、统对全省雷电防护工程具有管理职能的大好时机，全省使用防雷产品的数额巨大，如果生产出具有自主产权、质优价廉的防雷产品，不仅可以大幅度增加公司自身实力，还可以极大程度的提高公司的市场竞争力，打出天科公司自己的一片天地。 就现阶段而言，主要是通过与部分防雷产品生产厂家的合作来实现，已经有部分厂家愿意与天科公司合作，并同意天科公司占51%的比例，但必须满足其产品在全省范围内占据一定数额的市场比例。 （五）加大市场宣传 应当通过电视广告、气象短信、广告牌等各种宣传手段，对防雷减灾的重要性和必要性进行宣传，在防雷减灾意识深入人心的同时，也加强对天科公司的宣传，增加天科公司的知名度，扩大影响力，从而促进天科

15、公司的整体发展。 （六）完善相关政策法规，加大执法检查力度 法规建设是坚持依法行政的根本保证，有了完善的法律法规才能有效的保证防雷工程工作的开展。中华人民共和国气象法、山东省气象灾害防御条例、防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第11号）、防雷工程专业资质管理办法（中国气象局令第10号）等法律法规的相继颁布实施，已经基本形成比较完善的防雷法规体系。在今后工作中还希望济南市人大尽快出台针对性更强的地方性防雷法规，争取济南市建委相关的政策支持，充分利用政策法规来保障防雷减灾工作的整体前进，从而保证防雷工程的顺利开展。 在争取相关政策法规的同时，还必须加大执法力度。气象、安监、建委等相关管理

16、部门要根据有关法律法规规定，严肃查处违反防雷安全法律法规的行为，加大对防雷安全责任事故的执法检查力度，把日常执法和防雷安全检查工作结合起来，通过开展各种形式的执法检查活动及时发现各种防雷安全隐患，维护防雷工程和产品市场的规范，确保各项制度得到落实。 与此同时，气象主管机构应当加强对备案公司的监管力度，在对其资质进行年审的同时应对其所实施的防雷工程是否申报设计审核和竣工验收一并进行年检，督促其严格按照相关法律法规的要求规范操作。 为切实做好执法工作，应当建立专职的执法队伍，每年执法队伍应具有一定的成功执法案例的数量，充分确保各项制度的落实，并可以将执法工作的力度及效果列入年度目标考核。 （七）加

17、强职能部门联动，营造良好政策环境 处理好与公安、消防、建设、规划、安监、质检等有关部门的关系，积极争取相关部门的政策支持和工作配合，为防雷工程理顺工作渠道，实现了防雷减灾工作的良性循环，营造良好的政策大环境。 产业转移问题调研报告20xx年4月，中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见中，明确了将中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽的定位。紧接着一场由沿海向内地进行加工制造业产业转移的浪潮汹涌而来，仅深圳市至20xx年10月的内迁电子企业达到786家；湖北省孝感市20xx年签约了23个沿海地区的亿元产业转移项目，安陆市引

18、进100多家沿海企业，盘活存量资产近15亿元，实际投资总额近50亿元。去年下半年以来，受金融危机影响，内迁企业有所减少，但在国家刺激消费、拉动内需等宏观政策的实施下，中部地区承东启西的位置、广袤的地域、巨大的消费市场必将成为沿海企业战略布局的首选地，今后几年，产业转移浪潮将会更加澎湃。 *市，自古被誉为“万里长江此封喉,吴楚分江第一洲”,可以说是坐拥中部的十字路口，但在新一轮产业大洗牌中，却收获寥寥。面对稍纵即逝的发展良机，*市要在科学发展观指引下，举全市之力，将占城区一半以上面积的*开发区做活、做大、做强、做优，加速追赶跨越，实现宜城板块率先崛起。 培育新兴产业的“黑马”经济 *新余市是个名

19、不见经传的小市，近年来却屡屡被人提起。该市通过引进了太阳能硅材料生产企业ldk公司，带动了整个新能源产业集群的形成，一年的产值达到了近200个亿，财政收入占到了该市的半壁江山。 新余市曾经有着与*市类似的情况，过分依赖大型国有企业，*一直是依赖石化总厂，新余依赖的是新余钢厂，近年来受国际原油、钢材料价格的波动，国有企业纷纷“感冒”，地方政府也跟着打“喷嚏”。新余市在初期也尝试发展钢铁制造以外的其他传统产业，如装备制造、纺织加工，但无法与产业链已成熟完整的其他地区竞争。他们另辟蹊径，瞄准新兴的太阳能产业，主动上门引进苏州的ldk公司，仅仅两年时间ldk公司就将产值做到了100个亿，确实是个奇迹。

20、 新能源、新材料产业因为在发展初期，并没有成熟产业的白热化竞争，就看谁敢做第一个吃螃蟹的人。*市要从实际出发，结合自身优势，在*开发区发展两个新兴产业。 重点发展新型汽车蓄电池产业 目前，各地都在发展电动汽车产业，国家发改委、商务部相继出台了支持电动汽车发展的配套措施。我市也出台了支持电动汽车发展的若干意见，望江开发区生产的”安达尔”牌电动汽车已上路行驶。据了解，目前电动汽车的最关键的技术不在于电机，而在于蓄电池，目前的电存储技术远远限制了电动汽车的发展。 西方曾有个淘金的故事，众多的淘金者都去渡河挖金矿，大多无功而返，却有人专门为淘金者摆渡赚了个盆满钵溢。如今电动汽车领域利润丰厚，技术含量较

21、低，众多企业一哄而上，我们是否可以做一个淘金者的摆渡人，发展电动汽车的瓶颈高容量蓄电池产业。 蓄电池产业对环境承载力的要求较高，目前的蓄电池企业，大都集中在较为偏远的城市或县城。*开发区新城东区印染工业园毗邻长江，先期将建设高水平污水处理厂，在做好工业“三废”和环评等工作的基础上，重点考虑对口引进蓄电池产业。同时，*开发区是国家火炬计划汽车零部件产业基地的核心区，区内的环新集团、安簧集团随着我国汽车工业的发展积累了雄厚的资金，面对汽车行业的“电动”化，应未雨绸缪，调整产业结构，积极开发新品。政府应积极促进这些企业与相关科研机构合作设立研发生产中心，研制高容量车用蓄电池或其他配套产业。 重点发展

22、新材料产业 *开发区的和兴化工是一家以生产丁二酸为主产品的企业，近年来与清华大学合作研发出了可完全降解塑料原料工艺，并已通过国家相关部门验收，一万吨pbs生物可完全降解塑料生产线即将进行试生产，是目前国际上首条pbs生产线，标志着pbs产品从实验室走向大规模工业化生产。 随着“禁塑令”的实施，环保意识的增强，科学发展的推进，可降解塑料产业无疑是个朝阳产业，*开发区应做足“降解”文章，在新城东区辟设“可降解塑料生态产业园”进行招商引资，引进和兴化工的下游企业，生产可降解塑料产品，不失为明智之举。 培育产业发展的优质“土壤” 总投资42亿元的熔安动力低速船用柴油机项目落户、格力70万套空调项目投产

23、、美的冰箱研发大楼竣工在与我们相隔不到180公里的省会合肥，一批批大项目的落户让我们惊羡不已，而这正是省会合肥不遗余力的进行软、硬两个环境建设所带来的丰厚回报。 软环境建设的倒逼效应 在合肥市行政服务中心，对一个投资项目进行审批，无论什么原因如有职能部门接到通知后没到会，就视为审批通过，除了缺席默认制，在软环境建设当中，合肥市还推出了超时默认制、全程代办制和特事特办制，市委、市政府主要领导把自己的信箱、联系电话公布在服务中心门口，随时接受监督。合肥的这些做法类似于司法领域的“举证倒置”，在职能部门和企业之间，职能部门往往处于强势，而这种经济领域的“举证倒置”却让企业获得了主动，倒逼职能部门转变

24、工作方式、态度，提高行政审批的工作效率，是真正的“效能革命”。此外，合肥市政府对37项省及省以上单位针对企业的收费项目统一买单。20xx年由政府买单的37项收费总共支出是一亿多元，但据测算，这笔开支的投入产出比是一比五，甚至更高。 尽管*市不遗余力的改善投资环境，竭尽全力的为企业服务，但软环境还是不够令人满意。据了解，某个部门依据安徽省上个世纪九十年代的一份文件，在*开发区内一家合资企业按照销售额比例收取的一项建设费高达30万元，而另一家销售额相当的本地企业通过“讨价还价”，30万元减至不到3万元，由此可见一斑。 *市应在软环境建设上痛下决心，借鉴学习合肥等地先进经验，将软环境建设与“官帽子”

25、挂钩，出实招、动真格。建立联席会议制、工业项目领导负责制、项目代建制、全程代办制、超时默认制、特事特办制、缺席默认制、奖惩制、收费报销制等制度，着力营造宽松、和谐的软环境。 硬环境建设的撬动效应 经常到合肥出差的同志往往感叹省会日新月异的变化，而这些变化背后却是合肥在实现经济发展良性循环后，通过基础设施的建设，改善城市硬环境，促进招商引资、经济发展，带动财政增长，最终起到了对经济发展四两拔千斤的反哺效应。 注重道路设施建设。在*开发区主攻新城东区的战略布局下，起步区路网的方兴路一期、秦潭路等已全面完工，元桥路、平湖路等核心道路工程全面展开，水电气等与路网建设同步推进，承载产业进区的条件已经具备

26、。而与新城东区紧密相连的东部新城商务区是规划中的城市中心区，为新城东区企业提供了人力资源、商务等多方面的城市综合配套能力。*开发区的新城东区建设不仅要做到“七通一平”，还应该增加水路通、厂房通、宜居通，即“十通一平”，以优良的基础设施建设撬动产业投资。 注重港口建设。合肥为了引进低速柴油机项目，投入巨资改造派河、合裕航道由巢湖入江，可谓千辛万苦“望”长江。据测算，仅长江上游就相当于四条铁路的运量，且水运成本一般比铁路低30%以上，也正如此，黄金水道再次兴起，沿长江岸线地带成为发展大型装备制造等重工业的最佳选择。*开发区的新城东区拥有很长的岸线资源，应依托马窝、长丰港区，建设适合大型重工业发展的

27、临港产业带。 注重标准厂房建设。标准厂房的建设可以迅速提高企业的投产速度，减少企业在资金链上的压力。工业企业特别是产业转移企业，在建设初期既要生产又要建设，资金压力非常大。*开发区的新城东区可以采取引进外来投资合作等多种渠道，建设一些适合电子等企业生产的厂房，以迅速无障碍承接珠三角的电子等产业转移。 注重高新区建设。沿海等发达地区企业内迁往往是加工制造产业的工厂转移，而高端的研发总部一般都留在本地。*开发区的新城东区紧连将来的城市中心区，境内有秦潭湖、柘山等较为优越的自然地理环境，可建设一些高档生活区、商务会所、研发中心，以吸引高科技人才的聚集。 内容摘要：认真落实士官探亲休假制度。严格执行士

28、官探亲休假规定，对符合探亲休假条件的士官，应根据部队任务、人员在位率等情况有计划地进行安排，保证士官休假制度落到实处。有条件的单位可组织士官进行疗养。 为加强公安现役部队士官队伍建设，提高士官队伍整体素质和战斗力，根据有关规定精神，现提出如下意见： 一、高度重视抓好士官队伍建设 (一)深化对士官队伍建设重要性的认识。士官作为公安现役部队管理教育训练的基本骨干、装备和技术保障的一线人才、密切官兵关系的重要纽带，在完成边防管理、灭火救援、抢险救灾和警卫执勤等公安保卫任务中做出了突出贡献。当前，公安现役部队的警务机制、勤务方式和管理模式发生了很大变化，执勤装备的科技含量明显提升，对士官队伍建设提出了

29、新的更高要求。各级公安机关党委要从有效履行新世纪新阶段历史使命的高度，切实把士官队伍建设作为一项战略工程抓实抓好。 (二)把握加强士官队伍建设的目标要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持战斗力标准;把增强素质能力作为核心要求，靠健全法规制度规范各项工作，以改革创新精神解决矛盾问题，从加强人文关怀入手激发内在动力，在实施分类指导中提高建设水平，努力建设一支政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、身心素质良好、骨干作用突出的士官队伍。 (三)强化对士官队伍建设的组织领导。重视研究解决士官队伍建设中的重大问题，建立完善相关制度，适时充实管理力量，更好地适应形势任务和士官队伍建设发展的需要。总队级单位每

30、年至少全面分析一次士官队伍建设形势，搞好经常性检查指导，解决带有普遍性、倾向性的矛盾问题。支队级单位要扎实做好士官选取配备、培养使用、教育管理、服务保障等工作，指导基层单位抓好士官经常性教育、训练和管理，全面落实各项政策规定。 二、高标准做好士官选取晋级工作 (四)党委加强统一领导。把士官选取晋级工作作为重要事项，纳入党委集体研究范围。总队、支队级单位党委要着重指导基层党组织搞好教育引导，按编制数量、专业结构、标准条件和规定程序做好士官选取对象的推荐工作，严把初、中级士官审批关。总队级以上单位党委对士官选取工作适时提出指导意见，抓好检查督导，对下级推荐的高级士官要认真组织考核，充分尊重，群众公

31、论，做到优中选优。士官的使用岗位，必须与选取命令相符，不得随意安排专业技术士官改行，机关不得借用基层单位的士官。 (五)规范士官选取程序。严格落实公开公平公正选取士官的规定要求，把民主推荐作为士官选取的必经程序。中队级单位要组织召开军人大会，搞好无记名推荐投票。基层党组织要在军人大会选出的推荐人选中研究确定推荐选取对象。未经民主推荐和基层党组织集体研究的，不得列入选取范围。总队、支队级单位要完善各类士官选取的专业技术考核标准，严密组织考核，公正实施评判。进一步规范选前公示制度，按照审批权限对选取对象逐级进行公示，广泛听取群众意见。支队级以上单位纪委要全程参与士官选取工作并实施监督。 (六)改进

32、士官选拔办法。拓宽士官来源渠道，逐步增加大专以上学历义务兵的征接比例，提高士官选拔起点。根据士官编制岗位和实际需求，积极从地方普通高等学校毕业生和其他具有专业技能的公民中直接招收士官。全面推行考核与考试相结合的方法选取士官，逐步建立选取高级士官专家评议制度。 三、努力提高士官队伍的素质能力 (七)严格落实“先训后选”制度。士官选取前必须经过培训，累计培训时间不得少于3个月，每次集中培训时间不得少于1个月;选取初级士官，需经支队级以上单位相应训练机构或院校进行资格培训;晋升中、高级士官，需经总队级以上单位训练机构或院校进行升级培训;直招士官，需经士官学校或训练机构进行任职培训。对部队自身难以承训

33、的新装备专业，总队级以上单位应协调安排到军地院校或科研机构和生产单位培训。未经培训的，不得选取、晋级。 (八)鼓励士官在职自学提高。引导士官着眼部队建设需要，立足本职岗位，充分利用业余时间学习科学文化，提倡和支持士官参加自考、函授、电大、远程教育等，进一步提升学历层次，改善知识结构。在同等条件下，获得国家承认大专以上学历的，优先选取高一级士官。总队、支队级单位要充分发挥训练和管理的育人功能，广泛开展岗位练兵、业务竞赛等活动，建立士官自学成才的激励机制，视情在经费上予以倾斜。 (九)认真做好士官技能鉴定工作。实行专业技术士官任职技能资格制度，把士官职业技能鉴定作为士官选取、晋级的必要条件和激励士官学习成才、提高素质的重要手段。目前尚未开展技能鉴定的专业，要尽快建立健全组织机构、 (十一)建立健全从严管理的约束机制。贯彻依法从严治警的方针，坚持以条令条例和 19 / 20