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1、-范文最新推荐- 全国人大常委会法制讲座第一讲-我国宪法与宪法的实施 一、什么是宪法？ 现代世界的任何个国家里，都存在许多的法。除宪法外，还有刑法、民法、商法等等。宪法既然是法的一种，所以它具有法的基本特征。也就是说，宪法与其它一般的法相比，具有共同性：它们都是统治阶级的意志表现；都经过特定程序而成为国家意志（法）；都具有强制力，由国家强力保证其实施。马克思、恩格斯在共产党宣言中说：“法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志”。“而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”马恩这个对法的最本质的定义，适用于任何国家的一般的法律，同时，也适用于宪法。宪法具有与其它一般法的共同性，另一
2、方面，还具有与其它一般法不同的特殊性。宪法同其它一般法的差别在于宪法是根本法，不是一般的法。 第一，根本法的内容不同于其它一般的法。一般法只涉及社会生活的某一个方面。例如，民法是调整公民和法人之间财产关系、人身关系的法律；婚姻法是调整婚姻家庭关系的法律；刑法是关于刑事犯罪、对罪犯惩罚的法律；诉讼法是关于诉讼程序的法律，等等。而宪法作为根本法，其内容涉及社会生活、国家生活的全面，规定着国家的根本制度和根本任务，是人们最根本的活动准则。 第二，根本法是其它一般法的立法依据。由于宪法规定国家的根本制度和国家生活中最重要的原则，所以其它一般法的制定都要以宪法为立法基础。例如，我国的刑法第l条规定：“中
3、华人民共和国刑法，以马克思列宁主义毛泽东思想为指针，以宪法为根据”。又如，选举法第l条规定：“根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法”。 民族区域自治法第l条规定：“中华人民共和国民族区域自治法，根据中华人民共和国宪法制定。”等等。所以通常说，宪法是母法，一般法律是子法。 第三，根本法的法律效力高于其它一般的法。一般法不得同宪法相抵触。否则，应被修改或撤销。世界上有不少宪法均以明文规定根本法的最高地位。例如，日本国宪法第98条规定：“本宪法为国家最高法，凡与本宪法条款相违反的法律、命令、诏敕以及有关国务的其它行为之全部或一部，一律无效”。我国宪法第5条也规定：
4、“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。有的同志问：宪法的序言和条文是否有同等的法律效力？这个问题在我国的宪法学界有争论。有三种意见：一种认为序言同条文同样具有最高法律效力；第二种意见认为序言是一篇文章，没有法律效力；第三种意见认为序言一部分具有法律效力，一部分没有法律效力。所谓一部分有法律效力指的是有规范的段落，比如对国家根本任务的规定，至于历史叙述部分就没有法律效力了。这三种观点，宪法学界尚无定论。我个人看法，序言应该跟条文一样具有法律效力，违背序言就是违宪。因为序言把具有重要精神实质性的东西作了规定，特别是规定了国家的总任务，“一个中心、两个基本点”也在序言里，如果违背它，
5、当然是违宪。 第四，根本法的修改程序不同于其它一般法律。由于宪法的崇高地位，及其内容的根本性，不宜轻易改动，因此，修改宪法必须经过较之一般法律的修改程序更为严格，甚之繁复的程序。 这在世界各成文宪法国家差不多都是这样的。例如，美国制定或修改一般的法律只需由国会议员提出议案，经两院审议后分别以过半数表决通过即可。而宪法修正案则必须由国会两院议员23多数要求或者应23州议会的请求召集特别会议才能提出。修正案的通过必须由34的州议会或者34州的修宪会议批准才能生效。我国宪法的修改，须由全国人民代表大会常务委员会或者l5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的23以上的多数通过（宪法第64条）
6、。而全国人大在制定、修改其它一般法律的时候，则全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，以及全国人大的一个代表团或者30名以上的代表，均可以提出议案，并只需经全国人大全体代表的过半数通过即可。以上四点，说明了根本法同其它一般法的区别。中华人民共和国宪法序言写道：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。宪法序
7、言的这一段规定，明确地回答了什么是宪法的问题，同时也表明了宪法的崇高地位。 二、我国宪法的指导思想和基本精神 （一）宪法的指导思想 1993年八届全国人大第一次会议修改宪法是根据中国共产党中央委员会的建议进行的。1993年3月14日中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明明确指出：“这次修改宪法是以党的十四大精神为指导，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”。既然以党的十四大精神即建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线去修改了宪法，那么，宪法便因此而获得了新的质素，这是理所当然的。由此可见，在1993年以前，我们说宪法的指导思想是坚持四项基本原则。经过1993年以新精神新思想修
8、改宪法之后，现行宪法的总的指导思想得到进一步发展，并更加全面，应该理解为“建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”了。宪法的指导思想不仅是指制定宪法、修改宪法的指导思想，它也应是实施宪法的指导思想。全国人民应当遵循“建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线”这个指导思想去遵守宪法和执行宪法。有的同志问：现行宪法还要不要再进行修改？应当说，现实一直在发展，特别是我国改革开放在不断深化。而宪法、法律通过后都是比较固定的，往往会发生同现实脱节的地方。1993年修改宪法的时候，大家提了不少意见，还不止修改了的九条。当时是可改可不改的就不改。现在看，根 “全国人大常委会法制讲座第一讲-我国宪法与宪
9、法的实施”版权归作者所有；转载请注明出处! 据党的十五大精神，对宪法再作一次修改是必要的。至于修改哪些地方，需要很好研究。 （二）宪法的基本精神 我国的现行宪法包括；序言（共13个自然段），正文分四章共138条条文，还附有l l条宪法修正案。宪法的内容非常丰富。现试归结几点基本精神，供参考。 1、坚持社会主义本质特征的精神 中国的实际是，在工人阶级领导下，还存在着比工农联盟更为广泛的联盟。宪法序言规定，“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续
10、巩固和发展。”“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。人民民主专政理论是党运用马克思主义学说同中国实际相结合的产物。 2、发展社会主义民主，加强社会主义法制的精神 “全国人大常委会法制讲座第一讲-我国宪法与宪法的实施”版权归作者所有；转载请注明出处! 秘书工作总结一年以来，在办公室的领导下，在同志们的支持和帮助下，较好地履行了工作职责，完成了工作任务。现将工作情况作以简要汇报。1、加强学习，提高了政治水平和业务素质。具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。我利用工作和业余时间系统地学习了马克思主义哲学、毛泽东思想概论、社会主义市场经济、行政管理、刑法、民法、
11、公文写作等理论知识以及与业务部门相关地政策、法规和条例等，逐步提高了自己的素质。我不仅从书本上汲取养分，还谦虚地向周围理论水平高、业务能力强的同志学习，取人之长，补己之短，努力丰富自己、充实自己、提高自己。通过学习，进一步提高了政治水平和驾驭实际工作的能力；提高了思想觉悟和执行党的路线、方针、政策的自觉性；提高了对党在新时期的作用和建设有中国特色社会主义的认识。作为一名中共预备党员，通过对党章的学习，更加明确了党员应该具备的素质，坚定了成为一名光荣的中国共产党员的决心。通过对十六大有关文件的学习，进一步了解了我国面临的政治形势、经济形势、国防力量、科技教育以及在国际社会的地位和作用。2、勤于动
12、笔，增强了文字功底和思维能力。秘书工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。为了提高自己的写作能力，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请老同志和领导提出意见和建议，然后再进行深入加工，经过反复推敲，最后定稿。一年来，我起草各种综合材料15份，文件20份，龙凤信息13篇。材料的写作需要有详尽、准确的第一手资料，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。在三年来开展的城市管理年活动中，我经常深入到城市管理行政执法分局和基层了解情况，编发了城市管理活动主题信息，并及时报送到市政府有关部门，使上级对我区工作有了全面的了解。对于工作中存在的问题，我总是积极动脑筋、想办法，
13、为领导献计献策，充分发挥了助手和参谋作用。政府印发的文件具有很高的严肃性和权威性，代表政府的形象，出现任何纰漏都会影响政府工作的正常进行。对于要印发的文件，我每次都进行认真的核稿和校对，至少3遍以上，并请其他秘书帮助把关，减少了出错的几率，保证了文件准确、及时发放。3、深入实践，强化了协调意识和督办力度。领导的决策和指示的落实都需要进一步的协调和检查监督，这是秘书工作的一项重要职能。对一些矛盾灵活掌握，具体问题具体分析，及时协调科室之间、科室与辖区单位之间的关系，正确处理问题。在改造凤阳路时，我被派到工地，负责施工质量和进度工作，由于不封路、工期短、地下情况复杂，工程涉及到十几家单位的利益，经
14、常出现“窝工”现象，影响了正常施工。每当出现问题时，我都深入调查、了解情况，多次协调电信局、供电局等单位，动员他们顾全大局，配合工作，并及时把情况反映给领导，以便领导及时作出决策，同时也使自己得到了很大的锻炼和提高。在受理区长热线电话和群众来信来访时，我都热情服务，较小的问题立即协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主管领导汇报，待领导批示后，马上落实到基层单位，并进行监督。有群众反映，北小区一楼饭店没有排烟道，影响正常生活，按领导要求，我立即将情况通知了环保局，并限期进行治理，仅用两天时间，事情就得到了圆满解决，群众非常满意。4、快速反映，完成了临时工作和紧急任务。由于主管领导分管的工作都是
15、涉及到群众利益的大事，所以临时性工作和紧急性任务比较多。今年7月一天，在一公司楼区入口处，有人私自卸了几车建筑垃圾，阻碍了行人通行，而且第二天市领导要到龙凤区检查，情况非常紧急，领导临时决定将清理任务交给了我。当时出租的货车都已经收工，我就四处寻找、询问，最后终于在铁路货场找到了已经收工的货车，将所有垃圾清理干净时，已是第二天早上了。在拆迁厂西违章建筑时，几家钉子户拒绝拆迁，群众反响很大，因为还没有到强制拆迁的时间，领导临时指派我协调有关部门做他们的思想工作，想办法让他们自拆，以尽量避免损失。我协调城管执法局和区法院的同志一起来到现场，向这几户宣传有关拆迁的法律法规和城市改造的必要性，晓之以理
16、，动之以情，终于说服了他们进行了自拆，减少了很多不必要的损失，保证了整个厂西的顺利拆迁。虽然我在一年的工作中取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足。一是工作有急躁情绪，有时工作急于求成，反而影响了工作的进度和质量；二是处理一些工作关系时还不能得心应手，工作显得措手不及，无从着手。在今后的工作中，我还要继续加强学习，戒骄戒躁，努力实践，为把自己培养成为新时期的合格人才而努力奋斗。 最初看到玉树地震的消息应该是在QQ消息上面吧。迷糊中听室友念了一边，再瞥了一眼，接着心中哀叹一声，咱们泱泱大国真是多灾多难呀！然后没了然后，低头继续做自己的事。仿佛没事人一般，自己的生活还在继续。 然后就是今天晚上
17、听广播听到中国之声新闻联播有关于玉树地震的一系列报道，我才意识到这是一场影响很大的灾难。广播之后我又在百度的专题上看到并进一步了解了玉树地震的相关状况。 600多人遇难，9000多人受伤，10万人民受灾。我心痛了。然后我开始想我所能做的莫过于捐款了，但我那么微不足道的一点能有多大用？我开始想号召大家一起来。我自己不是那种振臂一挥，便有人云集响应的人。所以我想到了一个人。 这个人她是我们班团支书，我室友，是我在大学里玩得最好的人。不料我一本正经地说要和她提个建议，她却略带玩笑的说，像你这种人的建议不听也罢。我一腔热血顿时就冷了。我心底一直惦念，还是决定和她说说。见她一直捧着手机聊扣扣，就在扣扣上
18、发了一条信息: “同学，我想说的是:你向同学们号召向玉树灾区人民捐款;然后以团支书的身份向全校师生号召募捐。奈何你总捧着个手机聊扣扣唉”虽然是以失望的语气和她说，但心底仍是希望她赞成的。之后却让我心都凉了！她和另外一个同学认真的分析了我提议的不可行性。 该名同学还在听到“捐款”一词的时候，略带激动地质问到:“又是什么捐款咯？！”在和团支书语重心长的谈话完了之后，心凉了，痛了。也许很多人都这么想吧:又是捐款！又是捐款！我在给西南灾区捐款的时候也是这么想的。 自2008年年初的雪灾以来，先后有汶川地震、台湾地震、西南旱灾区等等都在号召人民捐款捐物。我们的心似乎被媒体一轮又一轮的催泪弹弄麻木了。接着有文章指出救灾是政府的事情，确实，但我们不能坐之不理呀！那不能成为你逃避的理由啊！ 这就是当代大学生的作风？在我心中大学生是朝气蓬勃的热血青年，他们乐观、积极、向上，关心小家大家国家。而如今我在这大学里看到的、感受到的确是一股“庸”之气，平庸、庸俗、从流，毫无锐气。我眼里大学生应该是那种积极为公益事业奔走的，无私奉献自己 青春的人。然而如今扩招后的大学生不在是尽是精英，也不再都是我想像中的那样了。只能说，痛并失望着 11 / 11