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1、-范文最新推荐- 全省规范中小学办学行为推进素质教育工作会议的讲话 同志们：这次全省规范中小学办学行为推进素质教育工作会议，是我省教育事业进入新时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻全国加强中小学管理规范办学行为会议精神，分析我省基础教育面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，以规范中小学办学行为为突破口，深入实施素质教育，推动基础教育事业又好又快发展。徐济超副省长还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见： 一、肯定成绩，正视问题，充分认识规范中小学办学行为推进素质教育的重大意义 虽然我省在实施素质教育方面取得了一些成绩，但总的来看，实施素质教育还没有取得实质性的突破，特别是一些地
2、方中小学办学行为不规范、学生课业负担过重的问题仍很突出。主要表现在：片面追求升学率的现象比较严重，考试成绩成了评价学校、教师和学生的唯一指标；不执行国家课程计划，随意增减课程或课时；学生作业多、补课多、考试多、竞赛多，教师、学生正常休息时间得不到保证，学生课业负担过重，身体素质下降，全面发展得不到保障，等等。这些问题的存在，违背了教育规律和未成年人身心发展的规律，制约了素质教育的深入实施和教育事业的健康发展，我们必须下定决心予以转变。2018年4月，教育部在山东济南召开了全国加强中小学管理规范办学行为现场经验交流会，印发了教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见，充分肯定了山东省以规
3、范办学行为为突破口、推进素质教育的做法，同时也明确要求各地要进一步加强中小学管理，规范中小学办学行为，大力推进素质教育。无论从国家的政策要求还是我省的实际情况而言，规范中小学办学行为推进素质教育已经成为我省基础教育工作面临的紧迫任务和重要使命。 我省是全国第一人口大省，也是全国基础教育大省。全省共有普通中小学校3.61万所，在校生1894.68万人，占全省在校学生总数的69%。切实加强基础教育，加快基础教育改革和发展，既是教育工作的重中之重和当务之急，也是推进现代化建设的一项紧迫而艰巨的任务。在保增长、保民生、保稳定、保态势的新形势下，尤其要突出教育的民生之首、民生之基的地位。当前，基础教育已
4、进入了一个新的发展时期，站在了一个新的历史起点上。人民群众“有学上”的问题基本得到解决，下一步的主要任务是大幅度扩充优质教育资源，解决“上好学”的问题，努力办好人民满意的教育。从“有学上”到“上好学”这是一个重大转变。解决“上好学”的问题，就需要不断增加教育投入，改善办学条件，推进教育均衡发展，促进教育公平；就需要注重内涵发展，强化学校管理，规范办学行为；就需要遵循教育规律，深化教学改革，全面提高教育质量。以规范办学行为为突破口、推进素质教育就是在这一新的形势下提出来的，是基础教育事业改革发展到一定阶段的必然要求，是全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展、解决教育热点难点问题的现实需要，也是促
5、进教育公平，构建和谐教育的重大举措。因此，我们要站在时代的高度，充分认识规范中小学办学行为推进素质教育的重大意义，增强责任感和使命感，采取有力措施，举全省教育系统之力，打一场漂亮的攻坚战。把全省中小学管理和推进素质教育工作提高到一个新水平。 二、统一行动，突出重点，着力解决当前影响学生全面健康发展的突出问题 我省规范办学行为推进素质教育的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为宗旨，以深化课程改革、完善考试评价制度为引领，以全面执行国家课程方案、科学安排学生作息时间、加强学校管理为抓手，以强化督导为保障，统一思想、统一行动、遵循规律、提高质量、强力推进，
6、进一步规范中小学办学行为，切实减轻中小学生过重的课业负担，推动素质教育深入实施。当前要重点解决好以下几个方面的问题： 第一、严禁下达高（中）考升学指标，切实解决单纯以升学率对学校和教师进行排名和奖惩问题。各级教育行政部门和学校要树立正确的教育政绩观，按照全面贯彻教育方针、全面推进素质教育的要求科学评价地区和学校的教育教学工作。今后，地方各级教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及老师个人下达高（中）考升学指标；不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准对县（市、区）、学校、教师和学生进行排名和奖惩。各级教育行政部门和学校不得以任何形式宣传地区、学校、学生的高考成绩和升学率，不得炒作“高考状元”。
7、第三、严格执行课程方案，切实解决随意增减课程或课时、增加课程难度问题。中小学校要全面贯彻落实国家的课程方案和我省的课程计划，开齐课程，开足课时。不得随意增减课程或课时，不得随意加深课程难度、赶超教学进度和提高结束课程。要高度重视体、音、美课程和实践类课程的实施，确保体、音、美课程教学和综合实践活动的开展。全面开展中小学生“阳光体育运动”，确保中小学生每天锻炼1小时。 第四、加强考试和招生管理，切实解决考试次数多过和招生工作不规范的问题。一是规范各种考试。坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。不准公布学生考试成绩，不准以考试成绩对学生排名和编排学生座位。二是进一步规范中小
8、学招生行为。义务教育阶段学校要坚持免试就近入学的原则，不得违规提前招生，义务教育阶段民办学校也不得以考试的方式选拔新生。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则，严格执 在中共委五届十次全委会议结束时的讲话 (去年月日) 同志们： 中共五届十次全委(扩大)会议，现在就要结束了。期间，区委书记曹敏同志代表区委常委会作了工作报告，与会同志参观了项目建设情况，表扬和奖励了在红岗经济和社会发展中做出特殊贡献的先进集体和个人。这是一次主题突出、内容丰富、形式新颖、气氛热烈的会议；是一次凝聚人心、催人奋进、加快发展的会议；是一次总结工作、交流经验、谋划未来的会议；是一次准备充分、各方满意、水平很高的会议。
9、下面，就如何落实好报告精神我讲六个问题。 第一，我们要在解放思想中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告是不断解放思想的成果，落实好全委会报告精神需要进一步解放思想。解放思想要有主见。每个领导干部都要真心实意地研究的实际，千方百计地为绝大多数老百姓谋取利益，不怕苦和累，不怕挨批评，不怕受委屈，不怕担风险，不怕影响身体健康，不怕别人背后议论长短，不怕无中生有告恶状，任凭风浪起，每个领导干部都要有主心骨，这就是绝大多数老百姓的利益高于一切。解放思想要有主题。每个领导干部都要潜心研究怎么样才能把各方面的力量凝聚到加快发展上来，想方设法地把老百姓的积极性引到加快发展上来。每个领导干部都要认真的想一想，我为
10、的发展做没做点什么？我愿不愿意为的发展做点什么？我还能为的发展做点什么？如果不发展我还能够得到点什么？昆山是一个不到万人口的县级市，拥有家外资企业，去年达到亿元，财政收入达到亿元。正泰集团是温州的一个民营企业，去年工业产值达到亿元。我们现在不是居安思危，而是居危思进，加快发展要成为我们解放思想的主旋律。解放思想要有主将。每个领导干部都要成为解放思想的先锋，带头贯彻执行区委的决策，带头改掉落后习惯 ，带头突破禁区，带头接受新事物，努力成为先进思想观念的拥有者、传播者和创造者。解放思想要有主导。每个领导干部都要把区委的决策变为自觉行动，通过我们的努力把报告精神变为的主流民意，我们不仅要认真学习这个
11、报告，而且要很好地宣传这个报告，用这个报告来统一人们的思想，用这个报告来解放人们的思想，用这个报告来提高人们的思想。解放思想要有主体。每个领导干部一定要明白一个道理，光有领导干部思想解放是不够的，只有民众的思想解放了，才能释放出更大的潜能。我们要向群众讲清楚，的发展是为了绝大多数老百姓谋利益，我们要尊重群众的首创精神，更要善于总结和利用群众的创新成果，解放思想是每个民众的必修课，谁不解放思想谁就将成为时代的落伍者。 第二，我们要在抢抓机遇中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中对所面临的机遇进行了深刻分析，对如何抢抓机遇指明了方向，我们的任务就是把区委的决策变为行动。机遇是什么？是一种希望，是一种可
12、能，是成功与失败的一次性瞬间资源。抢抓机遇要早。认识要早，策划要早，准备要早，决策要早；早一点，就主动，胜出的概率就高；晚一点，就被动，胜出的概率就低；早一步海阔天空，晚一步悔之晚矣。抢抓机遇要快。信息要快，思维要快，行动要快，节奏要快；快一点，就赶上了，抓住了，事情就办成了；慢一点，就错过了，失去了，事情就办砸了；快一点就事半功倍，慢一点就事倍功半。抢抓机遇要争。争政策、争项目、争资金、争企业；我们要有争的意识，争的智慧，争的斗志，争的美德；只有我们每个人都为事业、为百姓奋不顾身地去争，机遇才能降临到红岗，机遇才能造福于红岗人民。抢抓机遇要盯。看准的事情就要紧盯不放，这次不行，下次再来；这个
13、人不行，换个人再盯。昆山经济技术开发区办出口加工区，采取“先生孩子后落户口”和“先自己把事干成，再请上级认可”的办法，从立项到建成，光是跑部进京的机票就达到次，他们为了把东莞的台商招到昆山，招商局常年住在东莞，挨家挨户地去敲台商的门，用真情引来上帝。如果我们有这种盯的精神，何愁事情办不成。抢抓机遇要活。头脑要灵活，执行政策要灵活，把死条文变为活政策，把硬限制变为软着陆，有的事情要先说后干，有的事情要先干后说，有的事情要边干边说，有的事情要只干不说。一句话，就是怎样有利于加快发展就怎么做。 第三，我们要在招商引资中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中关于招商引资的论述可以用“浓墨重笔”来形容。目的就
14、是要引起我们对招商引资的高度重视。因为区委在总结经济发展规律时得出了一个重要结论，这就是招商引资是加快发展的必由之路。要以资源招项目。这是加快发展的一张王牌，地也好，电也好，气也好，在我们都是富有的，关键的问题是在现有条件下，什么时候能做下来，能做下来多少，通过什么方式能把这些资源利用上，这是我们加快发展面临的最大难题，也是必须解决的问题。能政府解决的政府解决，能民间解决的民间解决。无论如何，我们不能守着“金矿”无法淘金，只要是不违法，什么办法管用就采取什么办法。还有就是制造资源上企业，万头牛、万只鹅、万只鸡，这是今年农村工作的硬指标，必须千方百计地完成，这个资源做成了，食品加工企业就能发展起
15、来，老百姓致富就找到了途径。要以市场换工厂。有关部门要认真研究大企业采购的物品和渠道，先拿市场，后招工厂，这是招大商的妙棋，是工业结构调整、产业结构升级的重大任务，谁做成了，谁就是的功臣。要以优势挖企业。大庆是北方发达地区，要把周边落后地区的企业往红岗挖，依靠我们的优势和实力，把落后地区的有钱人吸引到来创业。要以国企引民企。元旦前后我们先后两次组团出去招商，这次会议后，我们红岗招商局要二进温州，春节后上班的第一天，我们就召开政府全体会议，学习贯彻这次区委全会精神，然后区委书记曹敏同志要组织五大班子领导，分期分批地带领国有企业的经理和民营企业的老板出去招商，把招商的地点放在温州、台州和昆山，把去
16、年做为的招商引资年，立足于多招商，招大商。 第四，我们要在大搞项目中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中强调了项目开发、建设和管理的重要性，号召我们五大班子抓项目，全员搞项目，这不仅是我们经济发展中的成功经验，也是我们经济发展的重要组织保证。我们要创造性地贯彻执行区委这一决策。搞项目，是经济发展的出发点和落脚点，谁把项目搞成了，谁就是经济发展的直接贡献者。这里不存在懂不懂的问题、行不行的问题，主要是想不想的问题、做不做的问题。在项目建设中要在园区上搞突破。依托彩涂板、氯化聚乙烯等大项目建设铁人生态工业园区，一期规划基本完成，得到了市委书记王志斌、副市长沈宏宇的好评，表示一定要大力支持铁人生态工业园
17、区的建设，我们要集中一定人力、物力和财力做好园区的启动工作。这次会议以后，立即成立铁人生态工业园区管理委员会，进入园区的实质运作阶段。在项目建设中要在利用企业存量资产做大项目上搞突破。特有的优势，就是大企业多，国有企业的存量资产多，要大力引进民营企业收购、租赁、兼并国有企业的存量资产，发展混合经济，提高企业的活力。在项目建设中要在机制上搞突破。成立项目公司，按照市场规则，为经营项目，吸引更多的人帮助搞项目。在项目建设中要在投入上搞突破。今年财政预算，项目经费万元，其中万元放在银行放大到万元，为新上企业提供担保，万元做为项目前期经费。在项目建设中要在主导产业上搞突破。就是要围绕建材、化工、玻璃、
18、机械、食品、医药六个产业进行重点招商创办企业，逐步形成企业群体，不断成为的支柱产业。 第五，我们要在改善环境中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告对的环境建设给予了高度评价，也指出了环境建设中的一些突出问题，提出了加大环境建设的明确要求。环境是吸引力，环境是竞争力，环境是生产力。客商投资，图的是兴业，求的是效益，靠的是环境。投资环境好，客商就能引得进，留得住；否则，进来的也要跑掉。在搞好硬环境的同时，更应注重软环境建设，做到“硬件不足软件补，其它不足人缘补”。改善环境必须优化政策。根据加快发展的需要，对过去制定的政策进行梳理，该废除的废除，该完善的完善，提高政策的含金量，增强政策的可操作性。改善
19、环境必须强化服务意识。真正为外来投资者办实事，多服务，少干预；多关心，少检查；多扶持，少指责；多帮忙，少添乱。该灵活的要敢于灵活，该变通的要善于变通。大力推行首问负责制，二问终结制，用我们的真诚换来更多的财富。改善环境必须优化社会秩序。整顿和规范市场，保护合法经营，打击商业欺诈；加强社会治安综合治理，严厉打击危害社会稳定的刑事犯罪，努力营造和谐稳定的社会环境。 第六，我们要在振奋精神中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中明确提出人们精神面貌的变化是发展的一大成果，并为进一步发展提供新的精神动力。振奋精神就是要弘扬正气。我们人杰地灵，是铁人的故乡，是大庆精神、铁人精神的发源地。我们地下的“黑色金子”
20、造就了中华民族英雄王铁人，以王铁人为代表的老一辈创业者为我们留下了“不干半点马列主义也没有”和“有条件要上没有条件创造条件也要上”的文化基因。我们是铁人故乡的新一代创业者，石油文化的底蕴、铁人文化的力量浓缩了新一代红岗人的创业情怀。我们一定要有把红岗的事业干上去的豪情壮志，一定要有充满生机和活力的创业激情，一定要有不甘落后奋力争先的进取精神。靠的事业培养人，靠的事业衡量人，靠的事业取舍人，始终保持一种昂扬向上的精神状态。振奋精神就是要提升人气。我们人民的潜能是巨大的，我们事业的发展是强劲的，我们的文化底蕴是深厚的。依靠我们红岗人改变红岗，依靠我们红岗人发展红岗，依靠我们红岗人创新红岗。只有红岗
21、人振兴了，我们红岗的事业才能振兴。只要红岗人不消沉，我们红岗的事业就立于不败之地。振奋精神就是要追求和气。我们就是一个大家庭，家和万事兴，合作才能赢。我们每个领导干部都要心胸坦荡，大事讲原则，小事讲风格，谦虚谨慎，好学上进，自觉维护区委的核心领导，坚决执行区委的各项决策，主动增强党的意识。我们每个企业都是红岗财富的创造者，都是红岗的上帝，我们一定要关心好，服务好，合作好，共同创造红岗美好的明天。我们每个红岗人都要自觉维护红岗的形象，提高红岗的知名度，扩大红岗的无形资产，充满信心地去建设一个繁荣的新红岗。 同志们，我们的目标已经确定，我们的任务已经明确。让我们在区委的领导下，认真学习和贯彻这次会
22、议精神，解决思想，扎实工作，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！ 在市纪委第四次全体会议上的讲话同志们： 去年以来，各级政府和监察机关认真实践“三个代表”重要思想，建立健全惩治和预防腐败体系，狠抓廉政建设，营造了良好的经济发展环境，为落实“一手抓产业培育促进发展、一手抓解决群众疾苦促进和谐”的工作决策提供了有力保障。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，同志传达了中央纪委、省纪委第六次全会精神，王宁同志作了重要讲话，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我就进一步抓好政府机关廉政建设讲几点意见。 一、围绕构建和谐，维护人民群众的切身利益 构建和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本
23、利益作为我们工作的出发点和落脚点。当前，随着改革的深入，利益格局不断调整，利益矛盾相互交织，呈现出多样性、多变性、复杂性特征。从的实际情况看，改革带来的一些深层次矛盾日渐凸现，各级各部门要认真解决好与群众利益密切相关的问题，确保全市经济发展、社会和谐稳定。 (一)关注民生，切实维护弱势群体合法利益。目前，我市因企业改制、土地征用等原因导致失业失地的困难群众和进城务工人员较多，各级政府和政府各部门一定要牢固树立以人为本、群众至上的理念，心系困难群众，切实维护弱势群体的利益。一要切实维护征地拆迁群众的利益。严格执行耕地保护制度，减少各类建设占用耕地，严格执行征地拆迁安置补偿的各项政策，防止在征地拆
24、迁安置补偿中损害农民利益。落实失地无业农民失业保险政策，加大劳动技能培训力度，增强再就业本领。多渠道筹集资金，加快拆迁还房建设，切实解决拆迁群众的居住困难。严肃查处拖欠、挪用征地拆迁补偿安置费的违纪违法行为。二要切实维护城镇下岗失业人员的利益。严格执行改制企业的各项政策措施，落实城市居民最低生活保障制度，力求做到应保尽保。进一步落实就业扶持政策，着力实施再就业工程。严肃查处挪用低保资金、基层干部冒领低保款和保关系户、人情户的行为。三要维护农民工的利益。制定兑现农民工工资的具体办法，解决好进城务工人员子女就近入学问题，大力开展农民工维权活动，营造尊重农民工的社会氛围。 (二)纠风治乱，切实解决群
25、众反映的突出问题。各级政府和政府各部门要坚持立党为公，执政为民，把损害群众利益的突出问题作为纠风治乱的重点，以更大的决心，花更大的力气，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是治理教育乱收费。群众对读书难读书贵反映十分强烈，去年通过治理和规范，取得了一定成效，这项工作今年还要加大力度。加大对“一费制”以外服务性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督力度，加强对“两免一补”等政策落实情况进行检查，落实中央关于西部贫困地区免收义务教育阶段学生学杂费的有关政策。健全教育收费监管制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。二是治理医药购销和医疗服务中的不正之风。全面
26、推进药品集中挂网采购和农村药品“两网”建设，监督检查新型农村合作医疗政策执行情况和资金管理使用情况，健全药品管理制度、医疗服务收费制度和医疗设备采购制度，进一步降低药品和医疗服务价格，加强卫生行风和医德医风建设，严格规范医疗服务和医务人员的诊疗行为，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣药品行为，坚决查处“开单提成”和药品(医疗器械)采购中收受回扣等典型案件。三是防止农民负担反弹。要继续加强对各项惠农政策和农村税费改革政策执行情况的监督检查，规范农村“一事一议”筹资筹劳办法。积极推进农村水价电价改革，纠正按人头、田亩分摊水费、电费行为，实行计量收费。严禁在向农民收取水费、电费过程中乱加价和搭车收费，或
27、以经营服务的名义变相加重农民负担。严肃查处涉农负担中的“三乱”行为，严防涉农负担恶性案(事)件、突发事件发生。去年，人事局、食品药品监督管理局以收费为目的举办药师培训班，被中央电视台“焦点访谈”曝光后，引起了社会强烈反响。各地要认真治理政府机关及所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题，严禁加重基层和企业负担。四是治理企业违法排污。坚决杜绝“要产出不要投入、要经济不要环境”的短期行为，建立防治环境污染工作的长效机制。对违法排污造成重大损失的案件要严肃查处，并追究当地政府和企业领导的责任。五是维护食品卫生安全。建立和完善食品安全监管体系，重点抓好食品种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节，建立监管机
28、制，加强协调配合，提高食品安全工作水平，避免食物中毒等恶性事件发生。六是治理商业贿赂。通过深化改革、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。七是整顿市场经济秩序。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。严厉打击制假售假、虚假违法广告、制售假劣农资、哄抬物价等坑民害民行为，进一步规范市场经济秩序。同时，要按市场化原则规范各类行业协会、商会等自律性组织，形成行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的中介组织监管体系，充分发挥中介机构在规范市场经营方面的积极作用。 (三)善解民意，切实解决群众利益诉求问题。去年，群众因为利益诉求，多次到市
29、委、市政府群体上访，还发生了“624”事件，群众反映的这些问题不解决好，既影响了干群关系，又危及社会稳定，各地各部门一定要高度重视，切实解决群众的所急、所盼、所怨。要认真总结处置各类群体性事件的经验教训，积极探索建立规范的利益诉求和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的方式表达诉求。要加大信访工作力度，依法及时合理地处理群众反映的利益诉求。监察机关和信访、政法等部门要加大对信访工作的监督力度，确保群众反映的问题能够得到有效、及时解决。要开展好“万人结对帮扶，构建和谐社区”活动，了解群众心声，听取群众意见，沟通群众感情，帮助群众解决具体困难。 二、围绕推进源头治腐，建立权力运行的阳光机制 反腐
30、倡廉，必须坚持标本兼治，惩防并举，积极探索从源头上预防和治理腐败的有效途径，逐步解决导致腐败发生的深层次问题。，当前，重点要抓好三方面的工作。 (一)继续深化“四项改革”。一是继续抓好行政审批制度改革。去年我们对政府各部门的行政审批项目进行了再次清理，编制了行政审批项目目录，向群众公开，社会效果很好。今年要继续贯彻行政许可法，进一步规范审批程序，减少审批事项，改革审批方式，提高审批效率，规范和完善政务服务中心，方便基层和群众办事。对擅自设立行政许可项目的单位和部门要严肃查处。二是继续推进财政体制改革。在去年试点的基础上，逐步建立市级国库单一帐户体系，实行国库集中收付，深入推进部门预算，严格实行
31、“收支两条线”管理，规范“零户统管”，严格执行转移支付制度，完善国库资金支付管理办法，规范财政资金管理行为。三是继续推进投资体制改革。政府投资项目事关公共利益，必须对人民负责。要全面落实国务院和省政府关于投资体制改革的具体意见，实行政府投资项目储备制度，完善咨询论证、对外公示、市民献策、专家评估、集体审批的政府投资项目决策机制，提高政府投资决策科学化、民主化水平。对政府性投资项目，从立项、评估、审批、实施等环节都要落实责任人，健全招标监督、专门稽察、资金监管、决算审计的项目监督制约机制，促进政府投资项目的规范操作。严肃追究因失职渎职、滥用权力和违法违纪造成政府投资项目重大损失的人和事。四是继续
32、深化干部人事制度改革。大力推行公推公选、竞争上岗以及凡进必考的选人用人办法，严把公务员入口关。 (二)严格执行“四项制度”。一是严格执行招投标制度。加强招投标制度建设，完善招投标监督机制。积极推行工程量清单招标和无标底招标。继续抓好对重点建设工程的全过程监督，完善建设工程廉政合同制，积极推行工程项目绩效合同制。二是严格执行政府采购制度。继续扩大政府采购范围和规模，凡是纳入政府采购计划的项目，都要实行公开招标，形成“规范运作、多层制约、直接支付、全程服务”的采购机制。三是严格执行产权交易市场化运作制度。积极推进国有企业产权、矿产等国有资源资产的市场化转让工作，把市场竞争机制引入产权交易，确保国有
33、资产保值增值。四是严格执行经营性土地使用权竞价出让制度。严格用地审批程序，凡是房地产开发、商业、娱乐等经营性项目用地，一律实行招标拍卖挂牌出让，规范程序，公开运作。加强土地使用权转让管理，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地分次审批，加大对协议出让土地的监管力度，进一步规范土地市场。 (三)全面推行“四个公开”。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府关于进一步做好办事公开工作的通知精神，认真做好政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。要按照政务公开目录的具体要求，促进政务公开的内容、方式、时限、范围、程序规范化。充分保障人民群众对政府工作和社会事务的知情权、参与权和监督权。要加强电子政
34、务建设，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。健全政务公开定期检查制、重大事项通报制和听证会制度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。 三、围绕推进政风建设，树立人民政府的良好形象 市委三届四次全会审议通过的我市国民经济和社会发展“十一五”规划建议，勾画了未来五年发展的宏伟蓝图，确定了今年的工作重点，目标已定，思路已明，各级各部门和领导干部一定要增强公仆意识，勤政为民，奋发有为，务实创新，努力营造风正心齐的干事氛围，为推进“十一五”规划的顺利实施营造良好的政务环境。 (一)树立以民为本的理念，努力建设爱民政府。政府是人民的政府。我们想问题、作决策、干事业、求发展，都要以
35、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点，一切以民为本、以民为重、以民为先，做到对上级负责与对人民负责、促事业发展与群众承受能力、办大事与为群众解难事结合起来。要带着感情倾听群众呼声、了解群众疾苦，把党和政府的温暖带到群众中去。“群众利益无小事”。住房、饮水、行路、上学、就医、就业等方面的问题，关乎民心，体现感情，我们要主动帮助解决，不断增进群众感情。 (二)弘扬真抓实干的作风，努力建设务实政府。真抓实干是一种科学精神，是一种工作作风，也是一种优良品德。各级政府和领导干部要认真学习和贯彻党章，用科学的发展观指导工作，用正确的政绩观衡量实绩，确保党的各项方针政策落到实处。绝不能脱离实
36、际定高指标、喊空口号、搞“政绩工程”。各级监察机关要认真领会hjt总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容。加强对市委、市政府制定的各项决策和措施落实情况的监督检查。坚决反对有令不行、有禁不止以及地方保护主义、部门本位主义，严肃查处弄虚作假、虚报浮夸等行为。学忠书记说：实干就是能力，落实就是水平。当前，最缺乏的不是思路，而是务求抓落实的水平。各地各部门之间的差距，很大程度是落实上的差距。我们要进一步强化执行意识，多干实事、多解难事、多做好事，敢啃硬骨头，敢于下深水，全身心投入到抓工作的具体落实中去。 (三)加大效能监察力度，努力建设高效政府。去
37、年，我们在晚报等媒体上对部分窗口单位4xxxx上班时间“不在状态”的机关工作人员公开曝光，并进行了严肃处理，收到了一定效果，但个别部门“推、躲、绕、拖”等对工作不负责的情况仍然存在，要通过加强机关效能建设，强力促进作风转变。要加大对政府职能部门工作效率和服务质量的监督检查，严肃查处损害经济发展的人和事，优化发展环境。充分发挥社会、舆论、媒体的监督作用。进一步加强市县两级行政服务中心建设，不断提高服务效能。健全和落实首问责任制、服务承诺制、限期办结制、责任追究制，从根本上解决影响发展的“瓶颈”和“梗阻”问题。 (四)进一步改革行政管理，努力建设服务政府。近年来，我们积极推进政府机构改革和行政审批
38、制度改革，虽然取得了一定成绩，但政府职能转变还没有完全到位，不能完全适应市场经济体制的要求。要进一步稳妥地推进事业单位和乡镇机构改革，使政府从直接参与经济活动转到强化对市场主体的监管上来，为经济发展创造良好的服务环境。要加强对突发事件的预警和管理，健全各种应急机制，增强政府应对危害和风险的能力，提高社会管理和公共服务水平。 (五)积极推进依法行政，努力建设法治政府。要认真贯彻依法治国方略，严格执行行政许可法，在法律许可的范围内行使权力，履行职责。积极推进行政执法责任制、执法依据公开制、执法过错追究制，坚持按制度办事，加快法治政府建设进程。今年，监察机关要重点对各地执行土地管理法、招投标法、安全
39、生产管理法、城市规划法等行政法律法规情况的监督检查，严肃查处征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、安全生产等方面的典型案件。着力纠正执法不公、执法不力等问题，为经济发展营造良好的法制环境。 (六)发扬与时俱进的精神，努力建设创新政府。创新就是要敢为人先，勇于图强。如果没有敢于创新的精神，没有拼搏进取的意识，就难以实现“十一五”规划提出的宏伟目标，就会进一步拉大与发达地区的差距。各级政府和政府各部门一定要有发展的危机感和为民的责任感，要认清市情，与时俱进地采取新措施，实现新突破。广大干部要始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，开拓进取，奋发图强，为推进我市经济发展作出贡献。 (七)争做清正廉洁的表率，
40、努力建设清廉政府。清廉是为官从政的基本准则。廉洁才能亲民，亲民必须廉洁。要进一步加强公务员队伍廉政教育，增强廉政意识。领导干部一定要遵守廉洁从政的各项规定，恪守廉洁承诺，带头廉洁自律，并切实管好配偶、子女和身边工作人员，带头抓好廉政建设。要有艰苦奋斗的精神，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，以身作则，率先垂范。要认真执行公务员法，规范公务员管理，加强公务员监督，促进公务员廉政勤政。 这里，我给大家打个招呼，新春佳节即将来临，我们要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格控制各种表彰评比活动，严禁乱发钱物，严禁用公款相互宴请，坚决纠正讲排场比阔气、奢侈浪费等不良风气。对顶风违纪者，一经发现，要从严处理，决不手软。 同志们，今年是“十一五”规划的启动之年，也是加快发展的机遇之年，任务艰巨，形势逼人，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中央纪委、省纪委第六次全会精神，按照市委三届四次全会的总体部署，全面推进政府系统反腐倡廉工作，为促进经济社会和谐发展，推动新一轮的新发展、新跨越，把建成川东北区域中心城市而努力奋斗！ 21 / 22