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1、对安全生产文化资源开发的探讨 安全生产是人类在创造和改造世界伟大实践中培育起来的一种巨大的物资财富和精神财富，同时也是企业文化中管理文化和制度文化的重要组成部分。其核心价值是用心投入安全生产，通过安全生产创造财富，实现享受财富。本文从文化理论角度就如何开发利用安全生产文化资源问题进行探讨。一、安全生产是企业创造财富潜在能源和动力。安全是人类永恒追求的主题目标，没有安全人类不存在，劳动创造世界就是空话。人类生存最现实的价值目标是创造财富享受财富，并由此铸就了安全生产文化。安全生产是精神财富的总和，是不断改造人类世界，改造生存环境，追求生存质量，并促进社会进步发展，因此安全生产又是以创造财富、享受
2、财富为动力的能源。企业是经济社会实体，是通过不断进行安全生产创造财富、享受财富，追求又好又快可持续地发展。二、开发利用安全生产文化资源直接关系到施工企业生存和发展。由于行业不同，各行业存在的安全生产危机和风险程度有所不同。安全生产理念虽然自始至终与企业相依相伴，但渴望的程度，追求的欲望同样有所不同。施工企业是以经营承包建设项目为主业的企业，由于行业特点，施工企业不可避免地面临着工地分散、点多面广、生产生活环境恶劣。再加上施工建设中高空作业和地下深层作业潜在的安全隐患多等。这种特殊个性注定了施工企业天生就是安全生产高危行业。在现实中由于施工企业使用的劳动力主体绝大多数来源于农民工，其劳动技能低，
3、组织纪律性较差，安全自控能力不强，这就更进一步地加剧了施工企业安全生产高危度，因此施工企业是安全生产危险源极为突出和最为典型的高危行业。从社会发展要求上讲，以人为本不仅是科学发展观规律性要求，也是人道主义的现实要求所在，企业人不能安全生产就会失去人心，就会受到社会经济制栽，就会散失企业形象，最终失去企业生存价值，并由此导致最终破产倒闭。从直接的经济意义上讲，安全事故是施工企业的头号杀手，一次重大伤亡事故的发生，给社会、企业造成无法估量的损失。因此安全生产是企业尤其是施工企业自始至终的生存之本，能认识到这一危机的严重性，在企业人中建立永恒的安全生产危机感，警钟长鸣，这就是一种企业精神文化资源，我
4、们之所以提倡开发利用安全生产文化资源，其目的就是以安全生产文化资源为着力点，千方百计地化解安全生产实践中的潜在隐患，最大限度地降低企业安全生产风险高危度。三、着力培植安全生产核心价值观，铸就安全文化魂灵。安全生产文化的核心是追求安全生产，这种核心价值就是在于实现关受生命和安全生产目标，核心价值具体体现在施工企业安全生产管理和从业行为规范的总体评价之中。“安全生产就是施工企业生存之本”就是安全文化核心价值的最好总结，施工企业必须以这一核心价值观为基础铸企业永恒追求的自始至终确保安全生产之魂，并以此引领建立和实现铸就企业又好又快发展之魂。具体铸就安全生产之魂的方法是一项科学管理体系，包括安全生产教
5、育培训、劳动技能培训，安全生产观念树立和落实，法律法规控制、劳动纪律约束、安全制度文化管理，全员全过程参与监督控制、安全生产经费投入保障等一系列工作。但要建设好安全生产铸魂工程，其中首要问题是以安全生产为目标，制定长期与短期相结合的具体奋斗目标，理定和实施与企业发展现状、工程建设现状相匹配的构建安全生产环境的工作计划，通过安全生产实践促成施工企业团队养成“以人为本追求安全生产目标、树立安全生产意识，规范安全生产行为，总结安全生产规律，吸取和总结安全生产经验教训”行为习惯和工作作风。培育“安全为了生产，生产必须安全”从业精神。落实“用心投入安全生产，用情关注生命，用制度确保安全生产”的安全生产思
6、路。铸就“关注安全，关爱生命，提高素质、履行职责，遵章作业，文明施工”的安全生产管理理念，培育“以安全生产为荣，以违章操作为耻”的职业道德荣辱。构建“人人讲安全，个个懂安全”安全生产环境。用文化精神财富不断铸就和丰富企业安全生产之魂的思想内涵。四、从实际出发，开发利用安全生产文化资源，有效推进施工企业可持续地确保安全生产。施工企业的发展和工程建设都有一个过程。从企业发展上讲，在不同发展时期其生产经营能力，拥有技术，人、财、物的资源现状不同。从生产方式上讲，施工企业承包工程的施工建设具有不同的进展时段，不同的工序实施阶段，面临着不同的安全生产客观要求。因此施工企业必须从实际出发，着力从不同时段找
7、出安全生产潜在的不利因素和危机所在，再依据企业能力开发安全生产文化资源，着力做到安全生产文化资源利用。在空间观念上讲，施工企业占有的市场空间、占有的安全技术范围、占有的人力资源空间均存在着一定差异，这就客观地要求施工企业根据不同的空间制订实施不同的具体确保安全生产的方案加以落实。做到在空间上把握好安全文化资源应用与企业实际情况相融合，不脱离企业整体素质状况，不脱离行业特点、不脱离企业发展战略，不脱离企业管理模式。发扬确保安全生产优良传统，贯彻安全管理精神，落实安全从业理念，总结安全先进典型经验，丰富安全生产文化精髓，达到安全生产之魂落地生根要求，促成施工企业安全生产持续稳定进行，实现企业安全可
8、行地追求利润最大化的经营目标。五、规范创新安全生产管理体制和机制，用制度文化促进安全生产文化资源开发利用。开发和利用安全生产文化资源是一项系统工程，其内容丰富多彩，要开发利用就必须不断创新相关管理体制和机制，目前施工企业在安全生产管理体制上基本建立了党、政、工、团“四位一体”体制，同时也建立了安全生产奖罚激励机制、风险承包机制、安全职业培训机制、安全检查监督机制、投入资金保障机制等。这就为安全生产文化建设打下了良好基础，但由于施工企业时空发展处在动态之中，安全生产实际情况与企业经营发展处于运动变化之中，安全生产管理体制和机制必然要进行不断优化规范创新，否则开发利用的效果就会受到影响，特别是管理
9、制度上如果不能做到不断规范创新，与实际情况不适应的制度轻则影响安全生产主动性发挥，弱化安全意识，重者阻碍安全生产文化资源开发利用。因此我们提倡不断创新施工企业安全生产管理体制和机制，让体制和机制紧紧与安全生产相联系，提高安全生产促进企业安全发展运用质量。我们认识在不断创新安全管理体制和机制方面，施工企业应着力做好三方面创新工作：一是通过合同化管理渠道建立职工家属参与安全生产管理体制，在特种作业人员进入施工企业从业时起，用法规合同形式规定家属必须履行对员工安全监督的权利和义务，建立健全特种作业人员定期向家人报平安，家人提醒特种作业人员加强安全防护，并建立相关备案建档考核奖励机制。明确落实企业与参
10、建人员及家庭成员的权利义务。二是通过力求促成构建地方政府、建设部门、业主、设计、监理、施工单位、劳务队伍“七位一体”互动参与的安全监督管理体制。实行“统一战线”模式实施项目安全生产文化资源开发利用，同时着力建立以法律为依据的实行风险奖罚激励的安全全过程监控管理机制，以法律规范“七位一体”、“有福同享、有难同担”共同担负相应安全监督权力义务和承担安全建设相关风险。三是施工企业主动引进人生意外安全保险机制，对高危区域作业人员，特种作业人员实行人生意外安全和医疗救护保险制度，建立和完善硬性规定工程建设安全生产紧急事件处理预案制度，建立业主与施工单位共同参与、以法律为依据、用合同方式引进医院参与安全事
11、故医疗救护制度，着力实现紧急事件发生后伤者能够得到医院及时救护，杜绝医院见死不求行为发生。四是着力促成工程投资商与承包商共同建立安全生产投资纳入工程建设成本核算的安全生产保障制度。同时建立施工单位、劳务单位安全生产风险保证金预留制度，并将这两项目资金实行强制执行，确保安全生产救命钱专款专用。杜绝因安全投资额不足、不到位引发安全事故发生的事件出现。六、突出施工企业个性，加强安全生产人才队伍建设，用文化培训的教育模式多层次、多层面、多渠道进行安全生产培训教育，用安全文化资源服务保障安全生产。安全生产是一项全员参与、全过程控制管理、社会影响面广的文化建设活动。开发利用安全生产文化资源施工企业必须从其
12、个性特点出发，用文化培训的教育模式不断对企业经营生产人员进行引导、培训、宣传、教育。经过对施工企业调查研究和具体实践总结，我们认为应着力如下六方面培训教育工作。一是着力培育企业安全生产管理专家型骨干人才队伍，不断提高他们的安全检查水准，安全防护经验，危险源查找控制能力。让这类人才扎根生产一线，从事施工安全生产专业化工作，实现安全生产长效监督管理。二是通过不断强化安全观念灌输教育，不断加强安全生产理财数据对比教育，培训造就一批高素质安全生产决策组织人才队伍，让这类人才在进行总体部署施组方案和指挥施工生产中能够自觉科学地保证安全生产投入，为安全文明施工提供保障，实现为项目安全生产紧急事件科学合理资
13、金保证目标。三是通过不断强化严格特种作业人职业技能培训考核，严格实行持证上岗制度，造就一批特种作业操作人才队伍，让这类人才在控制安全高危生产程序中发挥关键作用，力求实现将安全生产隐患消除在萌芽状态中的管理目标。四是不断强化农民工安全培训教育工作，运用警示教育、法律法规教育，每道工艺技术交底培训等形势多样化手段进行全员全过程教育培训，造就全员化将“反违章，保安全”生产运动进行到底的团队，力求项目施工效益中心实现落实“安全生产、人人有责”的安全生活综合治理目标；五是培训安全生产有形文化建设人才，通过这类人才发挥安全教育作用，鼓励激发这种人才编撰针对性强、内容丰富多彩，贴近生产、贴近群众、贴近生活的安全生产宣传栏、文化节目、宣传标语等，用有形文化现场宣传教育方式，通过强力视觉冲击力，在施工现场形成一种安全生产氛围，实现施工现场安全生产警钟长鸣宣传效果。六是通过企业宣传部门、工会、安全部门编发安全生产常识手册，安全生产理财典型宣传材料，佳节慰问信等形式，分发到所有参建人员及其家属手中，让“安全是福，事故是祸”的哲理深入人心，促进施工企业参建人员与家庭成员自觉履行安全生产义务，不断促进参建者家庭平安呵护的情感沟通，造就员工家属就是施工企业安全生产得力助手队伍，实现安全生产管理情感化、扩大化，促使安全生产延伸到千家万户效果目标实现。