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1、-范文最新推荐- 关于*市国税系统公开选拔县级局领导干部的调查与思考 一、公开选拔县级局领导干部的基本做法绥化市国税局党组在对全市国税系统县级局领导班子开展全面调查、广泛座谈、深入讨论的基础上，决定在全系统公开选拔7名年轻干部担任县级局副局长或纪检组长。为做好这项工作，绥化市国税局成立了由一把手任组长的公开选拔工作领导小组，下设办公室，并按照中组部关于做好公开选拔领导干部的规定，紧密结合工作实际制定了工作实施方案，明确公开选拔工作的指导思想、工作原则和公开选拔的职位、范围、资格、条件、程序、方法。具体实施步骤如下：（一）发布公告。一是发布文件，公布公开选拔的职位、条件和具体要求。二
2、是思想动员，广泛宣传公开选拔领导干部的目的、意义。（二）推荐报名。一是组织推荐，由各县（市、区）局党组在征得本人同意后，以党组名义推荐报名。二是个人自荐，由干部本人持有关证件直接到市局公开选拔领导小组办公室报名。全市国税系统共推荐报名107人。（三）资格审查。一是对于组织推荐人员，由各县（市、区）局党组进行初审，市局公开选拔领导小组办公室进行复审。二是对于个人自荐人员，由市局公开选拔领导小组办公室负责审查。经过审查，推荐报名的107名干部全部符合公开选拔条件。（四）笔试和面试。笔试为闭卷，内容为公共科目、专业科目和论文写作三部分，主要是测试应试者的政治理论水平、税收业务知识、分析判断问题能力和
3、文字综合能力。笔试结束后，根据笔试成绩，按照1：5的比例由高分到低分确定前35名干部参加面试。面试采取结构化面试方式，主要是测试应试者的逻辑思维能力、组织协调能力、语言表达能力和决策能力、应变能力、创新能力、业务能力、仪表气质等。面试结束后，将笔试与面试成绩按5：5的比例综合计算出考试成绩，按照1：3的比例由高分到低分确定前21名干部作为考察对象。（五）组织考察。考试结束后，对入围的21名干部进行公示，并对其进行组织考察。按照德、能、勤、绩、廉五条标准，采取定性与定量相结合的考察方法，通过考察预告、民主测评、谈话等考察形式，对考察对象8小时以内的工作表现和8小时以外的社交情况等进行全面考察。考
4、察结束后，由市局公开选拔领导小组办公室对考察结果进行定性分析，并将民主测评、领导经历和考察意见按照2：3：5的比例进行量化，综合计算出考察成绩。最后，将考试成绩与考察成绩按照6：4的比例综合计算出总成绩，按照1：2的比例由高分到低分确定前14名为拟任人选。（六）党组任命。市局召开党组会，按照民主集中制的原则，通过党组成员的充分讨论，以无记名投票表决的方式对14名拟任人选作出决定，提拔7名优秀年轻干部进入县级国税局领导班子。对余下未提拔任用的7名拟任人选，则列入近期成熟的后备干部队伍之中，进行重点培养，待县级局领导班子职位出现空缺时，再优先提拔任用。二、公开选拔县级局领导干部取得的成效（一）破除
5、了论资排辈的思想观念。在公开选拔领导干部工作中，我们坚持公开、平等、竞争、择优的原则，加大选拔优秀年轻干部的力度，彻底破除了论资排辈的思想观念，使一批优秀的年轻干部脱颖而出。在选拔任用的7名年轻干部中，年龄最大的37岁，最小的25岁，平均年龄不到31岁，优化了县级局领导班子结构，提高了领导班子的战斗力。公开选拔领导干部，进一步完善了干部激励机制，使广大干部认识到，干部提拔任用是在公开的环境下比能力、比业绩，这大大激发了干部们努力学习、提高素质、积极进取、奋发向上的热情，在全市国税系统确立了良好的用人导向。（二）克服了选人用人上的不正之风。在公开选拔领导干部的全过程中，我们实施了“一差到底”和“
6、阳光竞争”，有效解决了拉关系、走门路、跑官要官等用人上的不正之风。“一差到底”，是指实行差额推荐、差额考核、差额酝酿、差额票决；“阳光竞争”，是指对选拔过程公开，对各阶段的结果公开，增强透明度，广泛接受群众监督。同时，公开选拔领导干部，以考试手段选拔优秀人才，以试题形式蕴含选人用人标准，以科学客观的评价标准测评参选人员能力素质，减少了选人用人过程中的人为因素，促进了优中选优。（三）实现了人才资源的合理配置。在全系统公开选拔领导干部，打破了地域限制，扩大了干部择优选拔的范围，解决了一些单位人才积压而另一些单位人才短缺问题。例如，绥棱县国税局是一个小局，但通过公开选拔，有5人进入拟任人选，有2人被
7、选任到县级局领导班子，实现了领导人才的合理配置。在公开选拔领导干部的任用上，我们按照拟任人选的年龄、性格、气质、专业特长以及县级国税局领导班子建设的需要，在提拔的7名干部中，除1名女同志外，全部实行了避籍交流，异地任职，做到了人尽其才，才尽其用，提高了县级局领导班子的整体功能。（四）提高了选拔干部工作的科学性。我们把公开选拔领导干部工作的关键点放在笔试、面试和组织考察三个环节上, 并采取定量测评的方法，避免了主观随意性，使公开选拔领导干部工作更具科学性和合理性。通过笔试检验参选人员的知识素质，通过面试测评参选人员的能力素质，通过组织考察掌握参选人员的政治素质、工作业绩和群众的公认程度，保证了优
8、秀人才被选拔上来。三、公开选拔县级局领导干部的一些启示（一）搞好思想发动是做好公开选拔工作的基础。公开选拔领导干部工作是广大干部职工关心的重点问题。对此，我们专门下发通知，要求各县（市、区）局加大宣传力度，搞好思想发动，转变了县级局部分领导干部的“一考定终身”、“能干的不如会考的”、“新时期的科举制”、“人选内定”等错误模糊认识，增强了他们参与竞争的意识和迎接挑战的自信心。全系统共有107名干部报名参加公开选拔，与所需的7个职位之比为15:1，为优中选优奠定了坚实的基础。（二）切实加强领导是做好公开选拔工作的前提。公开选拔领导干部是当前行之有效的干部选拔任用制度。为了做好公开选拔工作，市局党组
9、多次召开会议，对公开选拔工作的重要性和必要性进行反复研究和深入讨论，统一了党组成员的思想认识。市局主要领导和主管领导亲自挂帅，积极参与公开选拔工作全过程，从方案的制定和原则的确立，到组织实施等各个重要环节，都由市局党组严格把关，保证了公开选拔工作顺利进行。（三）坚持规范操作是做好公开选拔工作的关键。公开选拔领导干部工作千头万绪，十分复杂，做不好，很容易出现这样或那样的问题。对此，我们严格按照公开选拔方案的规定，规范操作，稳步实施，增强了公开选拔工作的计划性、程序性、严谨性和保密性，做到每一个环节和每一个步骤都进行科学安排，强化保密措施，保证了公开选拔工作规范有序进行。特别是在笔试、面试的关键环
10、节，我们在省外聘请了有经验的知名专家和副厅级的领导同志担任主考，聘请武警监考，在命题、判卷和面试测评过程中，严格按照有关规定规范操作，保证了公开选拔工作不偏不倚，消除了“暗箱操作”的群众思想顾虑。（四）实施有效监督是做好公开选拔工作的保证。公开选拔工作与干部的切身利益休戚相关，倍受广大干部关注。只有实施有效的全程监督，增强工作的透明度，广大群众才能信服，公开选拔工作才能取得良好实效。在工作中，我们始终坚持公平、公正、公开的原则，在扩大群众的知情权、参与权和监督权上把好四个关口。一是严把公开、公示关。从制发实施方案，到每个具体环节步骤，都做到了公开进行，不但让参选人员明确具体时限和要求，而且也让
11、广大干部及时了解和掌握，并且公布市局举报电话，从而确保了监督的有效实施，得到了干部职工的一致认可。二是严把秉公自律关。从领导做起，从党组成员做起，全面提升公开选拔工作的责任意识、大局意识；约法三章，不说不利于公开选拔的话，不做不利于公开选拔的事，严格追究有害于公开选拔的行为，做到了秉公办事、不许愿、不乱开口子，保证了公开选拔工作的公正进行。三是严把监督制约关。纪检监察部门按照提前介入、靠前监督的原则，积极主动地参与了公开选拔工作的全过程，充分发挥职能作用，实施有效监督，收到了良好的效果。四是严把责任追究关。严格组织纪律，严格责任追究制度。明确规定，如发现领导干部有弄虚作假等问题，无论涉及到什么
12、人，都要给予行政处分；如发现参选人员有舞弊问题，不但要取消其参选资格，而且要追究其行政责任，并明令3年内不得提拔重用，从而有力保障了公开选拔领导干部工作的顺利完成。 对领导干部政绩考核的实践与思考政绩是领导干部德才素质在工作实践中的综合反映，是领导干部在履行岗位职责中创造出来的业绩，因此，实施领导干部政绩考核，既是上级组织客观评价下级领导干部工作情况的办法，也是反映和衡量领导干部工作能力、水平的一种方法。一、近年来我县对领导干部政绩考核工作的主要做法主要是构建了领导干部政绩考核的三大考核体系，即乡镇、部门综合考核、干部考察考核、党风廉政建设责任工作考核。1、乡镇、部门综合考核。是指对乡镇、部门
13、在经济、社会、党建和精神文明等多方面进行的考核。每年年初由县委、县政府结合新的形势和任务，根据全年的工作重点，确定本年度乡镇、部门综合考核的具体指标，并发文公布。乡镇、部门综合考核有三个明显的特点。一是突出加快发展的主题。常山经济欠发达、总量小，与省内发达地区相比，差距主要在于工业，发展潜力也在工业。针对常山原始积累不多、依靠自身发展较慢，从20xx年开始，县委决定大力开展招商引资，借助外力加快发展，把招商引资作为乡镇、部门考核的重要内容，以此调动乡镇、部门招商引资积极性，加大行政推动力度，在全县形成浓厚的招商氛围。同时逐年提高招商引资任务数和考核分值比重。实行招商引资考核以来，成效十分显著，
14、全县招商引资额逐年增加，引进了光宇集团、天马水泥、宏大玻纤等一批大项目落户常山，极大地促进了我县经济社会的发展。二是强化刚性指标考核。采取强化“刚性指标”考核、淡化“软性指标”考核，实行分片或分类考核等办法，尽可能地使各个乡镇、部门考核处于同一起跑线上。如我们考核乡镇税收完成情况、工业固定资产投入、招商引资等“刚性指标”，而对农民人均纯收入、工农业总产值这些不易统计、容易造假的指标则不予考核；针对乡镇经济实力不同，采取分类考核的办法，如在乡镇税收考核上，按乡镇上年度税收入库情况把乡镇分成三类，每类再确定不同的增长比例予以考核。同时，在平时了解掌握乡镇、部门工作的基础上，采取实地查看、定期检查等
15、方式，进行考核。三是体现科学发展观的要求。在考核指标体系的设置上，克服片面地用经济指标衡量一切，防止把综合考核简单化为“GDP决定论”，做到既考核经济指标，又不拘泥于经济指标，既突出重点，又兼顾全面，以防“数字游戏”和“统计造假”，力求反映经济、社会和人的全面发展情况。同时，准确把握科学发展观的实质内涵，在全力加快经济发展的同时，注重三个文明协调发展和城乡统筹发展。在考核内容设置上，增加反映社会发展、农村发展的内容，如，今年我县在综合考核办法中增加了生态县建设、人力资本开发和农村新五保体系、村庄规划、康庄工程等城乡统筹发展方面的内容；招商引资考核从当初只考核工业招商引资扩大到现在的一、二、三产
16、三个领域的招商引资；增加党建和精神文明建设的考核指标。2、干部考察考核工作。干部考察考核工作每年年底进行，考察由县委组织部组织进行，考察时，组成若干个考核组，集中一段时间对全县乡镇、部门领导班子和领导干部进行全面考察。通过民主测评、个别访谈、查阅资料、实地查看、专项调查等方式广泛深入地了解领导班子和领导干部一年来或一届来的工作业绩。在评价考察对象时，我们要求坚持以事实为依据，全面、科学、客观、真实地进行评价，同时要着重处理好六个关系。一是主观努力与客观因素的关系。要深入分析考察对象开展工作中主客观因素所起的作用，不简单地把政绩大小与干部能力的强弱划等号。二是显绩与潜绩的关系。既看以前的工作基础
17、，又要看目前已取得的成绩，还要看其对长远发展打下的基础。三是绩大与绩小的关系。在考察中既要进行纵向比较，又横向比较，科学认定考察对象所作出成绩的大小。四是个人成绩与集体成绩的关系。在考察中注意区分个人担负的责任和所发挥的作用与集体的作用，尽量做到客观公正，判断准确。五是日常工作与关键时刻的关系。既看干部能否正常履行自己的职责，更注意了解和掌握其在重大事件、紧要关头的决策和工作的效果。六是三个“文明”的关系。对乡镇、部门单位一把手还注意了解其抓物质文明、精神文明和政治文明的成效。比如，一把手在抓好县委、县政府的中心工作和本单位的中心工作之外，是否注意抓好本单位的班子建设、队伍建设等等。3、党风廉
18、政建设责任考核工作。一是完善党风廉政建设责任考核制度和措施。出台了党风廉政建设责任制执行情况考核办法和党风廉政建设责任制责任追究办法，明确责任制考核的对象、内容和考核方式以及责任追究的原则、方式、内容、标准、认定办法、追究程序及权限等，使责任考核有章可循。二是加强了检查考核工作。制定了落实党风廉政建设责任制情况考核评分标准，采取单位自查与上级检查相结合的办法，定期或不定期的对乡镇、部门党风廉政建设责任制的执行情况进行抽查。在检查考核中，坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合，与领导班子和领导干部考核相结合，与民主测评、民主评议领导干部相结合。检查考核
19、工作两年进行一次，由县委领导班子成员带队检查考核责任制落实情况制度。三是深入开展“三谈二述”活动。“三谈二述”即三项谈话制度和述职述廉制度。几年来，我们认真落实党政领导和纪委负责人同下级党政领导干部的双重廉政谈话制度、纪委与组织部同新任领导干部的廉政谈话制度、纪检监察机关同信访监督对象的诫勉谈话与信访谈话等制度，把党风廉政建设责任制的内容贯穿到谈话当中。20xx年下发了关于在县管领导干部中开展述廉评廉活动的意见，把落实党风廉政建设责任制情况作为述廉的重点内容之一，突出公开诺廉、定期述廉、民主评廉三个重点环节，从而进一步增强了领导班子及其成员的“一岗双职”的意识。四是加大责任追究力度。全县已有1
20、7名党员领导干部受到责任追究，其中党纪处分5人，政纪处分12人，切实解决了责任追究中存在的“失之于宽，失之于软”的问题。二、目前政绩考核存在的主要问题总体上存在着“三重三轻”的现象。即在考评的体制上重上级领导的印象，轻群众的满意率；在考评的指标上重经济增长，轻社会人文发展；在考评的内容上重“显”绩的考评，轻“潜”绩和“隐”绩的考评。具体表现为三个不够：一是政绩考核的指标体系还不够完善。现行的政绩考核主要是针对班子集体，而对班子成员的政绩考核较少。按照现行的政绩考核体系与考核目标，考核出来的结果主要反映的是领导班子集体的政绩，难以反映出班子成员个体的政绩与努力。同时，也没有针对岗位职责，制定出每
21、个领导干部的考核项目。二是政绩考核内容还不够稳定，所定分值不够科学。目前，政绩考核的内容主要是由上级党委、政府制定的，主要考核下级党委（组）、行政领导班子贯彻、落实工作的情况。考核的内容年初就以文件形式下发到得单位，下级党委（组）、行政领导班子的工作自然就围绕考核目标进行，有考核任务的就重视一些，考核分重的，重视的程度就深一些，抓得紧一些。对没有列入考核内容的，工作相对就松一些。这样，考核的内容上就容易出现一些随意性，上级认为哪项工作重要，下级必须抓好，就把这项工作列入到考核内容中去，分数权重也相对重一些。三是评价不够准确。考核的程序没有一个具体的、规范化的规定，这在一定程度上影响到对考核结果
22、的评价。考核的方法多注重数据报表，而忽视了群众的参与度，也很少能够采纳群众的意见，因此，被考核对象既使工作不够好，也会想办法让考核过关。考核中定性考核较多而定量考核较少，特别是对一个领导干部的德、能、勤、绩、廉等各方面能够量化考核的更少，因此，难免存在对一个干部的政绩凭“印象分”的问题。三、领导干部政绩考核的对策思考领导干部政绩考核重点要在指标上、方法上、参与主体上、考评队伍素质上进行完善提高。一要集思广益，科学设置考核指标。考核是指挥棒，考核指标是指挥棒的方向。在设计考核指标时应先广泛听取方方面面的意见，多数干部群众认可的方能成为考核指标。考核指标既要体现全面、协调、可持续发展的要求，又要防
23、止考核指标设计过细过繁，群众难以考评的现象发生；既要突出反映经济增长和效益的考核，又要防止不适当地突出数字指标，单纯注重数字增长等偏向；既要考核有形的“显”绩，又要考核无形的“潜”绩。如当前考核应降低工业增加值、固定资产投资额等体现发展过程的指标和微观指标，增加公共卫生、科技教育、环境保护、城市管理、优化经济发展环境等指标的权重。乡镇、部门的领导干部政绩考核指标体系，要能够从经济和社会发展、党建设工作等各个方面进行全面反映，每个方面又可以分成若干个小项。考核指标体系建立后，要保持相对的稳定性和连续性，这样既有利于一年一考核，也有利于一届一考核，使考核工作具有可比性，从而在一定程度上科学、正确地
24、反映领导干部班子一年内、一届内的政绩。同时，要研究建立领导干部的岗位职责，明确领导干部个人在某个岗位上应起什么作用，应承担什么责任，从而使对领导干部个人的政绩考核工作有据可循。二要分类指导，改进考核方法。要统筹运用传统的目标管理法、关键事件法、立体评议法、综合考核法，根据不同部门、不同岗位、不同职责和任务，突出不同的指标，采取不同的方法分别进行考核。根据不同方面政绩的要求可采取定量、定性、评估、监测、民意调查等不同的方法进行考核。要按照于法周严、于事简便的原则，规范考核程序和考核方法。考核程序和考核方法并不是越复杂越有效，关键是要严密、明确、具体，操作性强。考核的程序一般可确定为以下几个环节：
25、一是述职评议，召开群众大会，由被考核对象就一年来或一届来的工作进行述职，然后组织群众对述职内容进行评议；二是考核打分，考核组对照考核内容，通过查阅资料、专项调查、走访座谈等形式了解被考核对象的工作完成情况，并进行逐项打分；三是综合汇总，确定等次，考核组将考核情况汇总后交考核领导小组研究讨论，并确定考核等次。四是反馈，考核领导小组将考核情况反馈给有关乡镇、部门和领导干部本人。在考核方法上，可以采用统计、审计、民主测评及各种现代化的手段和数理分析办法，来最大限度减少人为的、感情化的因素，防止出现千篇一律的考评结果。三要拓宽渠道，扩大群众参与面。当前在政绩评价时，要着重解决党组织与群众评价相统一的问
26、题。要切实改变少数领导干部经常不正确地充当下级政绩评判主体的现象，重要的是让群众有充分的知情权。要提高参与政绩考核评价者的代表性，既要有领导干部、基层干部，又要有各方面的群众代表；要拓宽考核的渠道，既要有集中评议，又要有个别交谈；既要有集中性的考核考察，又要注重平时情况的了解。四要多措并举，加强考评队伍建设。考评人员素质的高低，直接影响考评结果的科学性和准确性。要广开渠道，让更多的地区经济社会发展专家、社会中介机构参与政绩考评，建立一支专门的考核队伍，考核人员持证上岗；在组成考评组时，要充分考虑考评对象的各方面工作实际，使考评人员的知识结构、工作经历等各方面能与之相适应；在开展考评前，要开展必
27、要的培训，使考评人员熟练掌握考评指标、考评方法和考评技巧等，提高科学分析和处理数字的能力。 关于某县农民党员先进性状况的调查与思考党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。全面建设小康社会工作的重点和难点都在农村。在加快推进社会主义现代化的新形势下，如何保持和发挥农村党员的先进性，是当前农村党建的一个重要课题。从我县来说，2003年底共有党员4592人，农村党员3216人，其中农民党员2271人。要发展农村经济，破解“三农”问题，推进农村小康建设，离不开占全县党员70.5%的农村党员，特别是其中占70.6%的农民党员。党要贯彻“三个代表”思想，与时俱进，执政为民，保持先锋队性质
28、，也必须发挥广大农民党员的先进性。为此，我们对当前我县部分乡（镇）村农民党员先进性状况进行了调查，并结合农村工作实践提出一些粗浅的看法。一、部分农民党员发挥了先锋模范作用近年来，部分农民党员在带领群众发展农村经济，增加收入，推进农村全面小康建设过程中，发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性，成为农村令人称羡的新“三人”。一是致富带头人。在当前农村农民收入来源日益多元化的情况下，农民党员在引领农村经济发展方向，示范带动群众致富方面，促进了农村经济的稳定发展。在农业产业结构调整中，部分农民党员在农村显示出了先锋带头作用，他们主动学习，在胆开拓，大力引进新品种，推陈出新增活力；转变观念，打开山门，调
29、整结构活流通，紧跟时代闯市场，成为农村经济发展的生力军。许多农民党员在自己致富的同时带动了周边群众，发挥了党员在发展先进生产力方面的先锋模范作用。据全县1830户农民抽样调查统计，认为“村党员在劳动致富、公益事业方面有发挥作用”的有1068户，占58.3%；在全县种养大户中农民党员占41.2%，农产品营销大户中，农民党员占27.3%。某某乡a村、某乡b村等村农民党员立足本地实际，创办太子参、黄枝子和茶叶等示范基地，在自己发家致富的同时，也带动了附近山村农民发展。二是村务领导人。他们代表群众积极参加村务管理，体现了广大人民的根本利益。据统计某县当前村级班子成员共719人，其中农民党员499人，占
30、69.4，112名村主任中党员63名，占56.25。他们积极参与村两委工作促进了基层政权的稳固。如据不完全统计，某乡镇11个行政村以农民党员为主的各村两委班子，近年来带领群众共新建修建公路132公里，硬化乡村公路7.8公里，维修及新建村委办公楼5栋，铺设自来水管道5365米，安装闭路电视8个村，受益群众达6000多人，为全面建设小康社会做出了重要的贡献。三是新风倡导人。在农村精神文明建设中，不少农民党员积极倡导社会新风，支持党在农村的各项方针政策。他们主动了解、宣传和支持税费改革、殡葬改革、计划生育、低保和森林防火等农村工作，特别是近两年来某县农民党员按照县委“党员服务区”活动“十个一”的要求
31、，在带头掌握致富本领、遵守村规民约、执行计生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、净化思想空气等方面发挥了共产党员的先进性作用，为发展经济、增进文明做出了积极的贡献。二、存在问题从调查情况看，当前大部分农民党员在发挥先进性方面体现了农村先进生产力的发展要求，体现了共产党员的应有品质，但在部分农民党员中也存在一些不可忽视的问题，影响了党组织先进性的进一步发挥。一宗旨观念淡薄，无意发挥先锋模范作用。据调查，当前农村部份农民党员组织纪律涣散，党的意识弱化，思想观念陈旧，党性修养偏低。他们认为，在市场经济体制下，只有搞好生产经营，多赚钱才是实实在在的。面对新形势、新情况，他们对“农村党员是否也讲奉献？”、
32、“农村党员与普通群众的区别在哪里？”等问题困惑不解。有的一味地强调自己生产、生活的需要，谋取个人利益，“只管自己富，其他都不顾”，存在比较严重的个人主义和拜金主义思想。据调查统计，当前农民群众中认为农民党员存在“少部分”不合格的人占48.7%，可见在群众看来，党员不合格已不是个别问题。一些村农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，经常以影响赚钱为名不参加组织生活，以组织对自己帮助不够为由不做组织分派的工作，不愿或不缴纳党费，甚至认为党员身份是一种负担，相当部分村支部党员会议，因参加会议党员少而无法召开。有些支部为开会不得不挤出资金给参加会议的党员发放纪念品或吃上一餐。一些集体经济差的村因此
33、一年无法开上一次党员会议，有的农民党员不仅不履行党员的义务，而且连正常的公民义务也不履行，成为落后于群众的“特殊党员”；还有部分党员思想上完全丧失信仰，偏离了马克思主义唯物论的基本立场。据调查，有13.5% 的党员认为“党员可以信仰宗教”，13.0%的党员无法断定“党员是否可以信仰宗教”。相当部分农民党员，对身边的一些封建迷信现象听之任之，制止不力，甚至于主动参与，盖房搭屋请“风水先生”、治病疗伤请巫婆神汉。这些问题原因有三：一是党员身份的光荣感在农村弱化。随着社会主义市场体制的建立，农村经济有了很大发展，农村党员就业方式从单一的种植业为主到趋于多元化，生活空间也突破了原有的村落地理范围，农民
34、的生产生活水平有了很大提高。正如有的党员说的“党员不党员，就差二角钱”，农民党员在群众中的光荣感和自豪感得不到明显体现；二是宣传思想工作功能弱化。一些村级组织片面强调经济工作，“关注点” “兴奋点”没放在党建上，在选拔基层支部带头人时，往往偏重于发展经济能力的考核，而忽视了他们抓思想宣传工作能力的培养；三是为党员解决实际问题工作弱化。近年来农民群众利益得到重视，而作为农民党员，其生产、生活情况却很少得到过问，党员的实际问题解决很少，除年前慰问困难党员外，村党支部很少过问党员生产生活情况，加上村集体经济薄弱，党支部难以解决党员群众生产生活困难，使他们难以感受到党组织的温暖和所代表的先进性；从而导
35、致思想观念和思维方式出现误区或偏差。以致产生“有困难不找组织找亲朋，有纠纷不靠支部靠族长”现象。二总体素质较差，无法发挥先锋模范作用。从调查情况看，我县农民党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。某县2271名农民党员中51.6%为小学以下文化，高中以上的只占2%。大多数农民党员对党的知识知之甚少，对党在农村的方针、政策一知半解。另一方面“老龄化”现象严重。35岁以下的青年党员不足农民党员总数的30.8%，50岁以上的则占党员总数的一半以上。以某乡镇为例，该乡共有农民党员234人，高小以下文化程度164人，占农村党员总数的70.1%；6
36、0岁以上党员83人，占35.4%。某乡镇前宅村全村党员40人，其中70岁以上就达15人，占37.5%；小学以下文化28人，占70%。由此可以看出农村党员客观上存在的“老龄”现象。有的自然村甚至出现“四个党员三颗牙”的情况。农民党员素质偏低的原因有：一是近年党“源”偏少，“入口”过宽。由于近些年农村农民发展经济的热情高涨，对入党入团的追求相对减低，具有入党动机的农民相对减少，使符合条件的党“源”减少，培养入党积极分子和确定发展对象的选择余地较小，给农村发展党员工作，特别是发展能发挥先锋模范作用的党员工作，带来很大的困难。因而一些乡村党组织为完成发展党员工作任务，放宽质量要求，造成党员“入口”过宽
37、，使一些并不优秀的人被勉强吸收进党内，还有个别村两委成员宗族思想严重，怕年轻人入党后将来挤掉自己的位置，不愿意发展党员，造成个别支部几年不发展一名党员；二是“出口”太窄。对不合格党员的表现没有明确的衡量尺度，对不合格党员没有通过有效的方式淘汰出党，造成党员良莠不齐；三是内部“消化不良”。村级组织缺乏应有的宣传教育功能。自联产承包责任制以来，农民党员很少集中学习，没有得到系统的培训。当前一些乡村的村级党组织班子较松散，除村支书外大部分支委成员形同虚设，组织缺乏活力，党员得不到必要的宣传教育，党的方针政策没有及时贯彻到党员群众当中，使相当部分党员不知如何发挥先锋模范作用；四是农民党员外出较多。当前
38、受城乡二元体制和市场经济影响，农村培养的人才没有为农村服务，农村劳动力转移现象较普遍，特别是有文化知识、素质相对较高的青年农民多数外出务工、经商，长期不在村，给农村青年党员发展工作带来了很大难度。即使年节时回村，也因入党积极性低而无法严格按程序吸收入党。外出党员通常是农村社会中较为“活头”的部分，特别是外出人员中还有素质相对较高的青壮年的党员。全县35岁以下的农民党员700名，其中外出半年以上的占80%左右，这些党员长期外出，组织关系没有随转，长期游离于组织之外。在村党员素质总体不高，生产和劳动技能总体较差，他们在村文化科技上不能领先于群众、生产力上难以带动群众，身体羸弱或行动困难，因而造成农
39、村党员整体素质下降，无法发挥先锋模范作用。五是年老党员在农村地位降低。他们年龄偏大，劳动能力弱，生活上往往靠子孙赡养，丧失了或部分丧失了在家庭中的主导地位，在决定是否带头完成税费和组织分配的工作时，很大程度上取决于儿孙对组织的感情，有些老党员甚至只能看子孙的眼色行事，党员先进性自然难以发挥。三经济条件约束，无力发挥先锋模范作用。我县山地面积占90%，山峦起伏，峰高涧深，道路崎岖，交通不便。如某乡东溪、某乡水边、堵坪茶山等偏远山区，村落分散，自然村偏小，人口稀少，且远离乡镇驻地，广播电视未通。党组织和党员分散，党的方针政策传达贯彻、党组织活动开展和党员间的联络沟通都存在较大困难，大多数纯农户党员
40、家庭经济相当困难。多数村党员经济状况总体上仅处于本村的中下水平，有些高龄无依党员甚至成为本村贫困户，自己需要别人帮带。据调查，目前全县2271名农民党员中有困难户、贫困户225户，占9.9。他们经常终日忙碌埋头生产，大多数对党组织活动较为消极，缺乏应有热情。他们在发挥党员先进性方面缺乏足够的思想动力和勇气，也难以在发展生产中发挥共产党员的模范带头作用。由于经济上的贫困和“后进”，严重制约了贫困党员在农村政治上的表率和先导作用，使他们难以在周围群众中树起一面有影响的政治“大旗”；制约了农民党员在执行党和国家方针政策、参加农村各项社会公益事业中“领头羊”的带头作用；严重制约了农民党员在带头致富和带领群众致富的”双带”作用，同时一些党员为了维持家庭经济子女就学等“硬任务”被迫“利字当头”对于党组织活动这“软任务”只得置之高阁，造成长期没有参加组织活动，淡化了党员在党和人民群众之间的桥梁纽带作用，导致组织观念日趋淡薄，纪律松懈，党性修养偏低。 21 / 21