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1、-范文最新推荐- 关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见 关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见为了贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于印发河南省人口和计划生育工作新机制工作标准的通知（豫办20xx1号）精神，在4年内全市基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，结合我市实际，提出如下实施意见：一、统一思想认识，增强建立新机制的紧迫感建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作运行机制，是稳定低生育水平，保障人口和计划生育事业持续健康发展的治本之策。为此，党中央、国务院提出全国要在20xx年基本建立人口和计划生育
2、工作的新机制。河南省委、省政府高度重视，批准印发了豫办20xx1号文件，明确了河南省人口和计划生育工作基本建立新机制的36条工作标准。市委、市政府对建立新机制高度重视，作为计划生育综合改革试点市，在20xx年下发的关于进一步加强人口和计划生育工作的意见中，就已经提出了“通过3至5年努力，基本建立起人口和计划生育新的工作机制”的奋斗目标。近年来，我市把推进综合改革、探索建立新机制摆上重要位置，人口和计划生育工作持续健康发展，呈现出领导高度重视，改革逐步深化，工作逐项突破，机制不断创新的良好发展势头，工作思路和方法发生重大转变，初步形成了具有鹤壁特色的人口和计划生育工作领导决策机制、依法管理机制、
3、宣传教育机制、优质服务机制、利益导向机制、经费投入机制、队伍建设机制、考核评估监督机制、政府和社会群团齐抓共管机制，取得了明显成效，为加快建立新的工作运行机制奠定了良好基础。但是，这与全面建立新机制的要求还有一定差距。各级党委、政府，各级人口计生部门要认清形势，提高认识，把加快建立新的工作运行机制作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。二、明确目标任务，严格工作标准我市基本建立新机制的目标任务是：在4年内基本建立新机制，全市人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”，各县区基本达到河南省人口和计划生育工作新机制工作标准要求，形成适应新形势要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服
4、务、政策推动、综合治理”的人口计生工作运行机制。总体规划是：20xx年，全面启动建立新机制工作，继续深化各项改革，在整体推进的同时，每个县区抓2至3个乡镇（办事处）重点指导，培育典型，交流经验，稳步推进。20xx年底，国家级优质服务先进县要率先建立起新机制；20xx年底，省级优质服务县要达到新机制工作标准要求；20xx年底，一类县区要达到新机制工作标准要求；20xx年底以前，全市要基本建立起新机制。按照建立新机制的总体目标和阶段性要求，各县、区要认真调查研究，结合实际，理清思路，对建立新机制工作做出全面部署。要严格对照新机制工作标准，认真分析本地区在工作上、观念上的差距和不足，抓紧制定建立新机
5、制工作意见，制订规划，细化措施，完善政策，分类指导，逐步实施。各县、区在加快推进新机制建设中，要严格标准，牢牢把握四点：第一，建立新机制的首要任务是稳定低生育水平，不能让人口出生出现反弹，要通过建立新机制使低生育水平进一步稳定。第二，建立新机制的根本目的是让人民群众满意。要以实现好、维护好、发展好人民群众的利益为出发点和落脚点，突出依法维权，优质服务，群众知情，群众参与，利益导向，为群众解决实际困难。第三，建立新机制要坚持协调推进。建立新机制是一项系统工程，依法管理是保障，村（居）民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心，要坚持这五个方面协调推进，按照36条工作标准逐项落实
6、，形成有机整体，发挥综合效益。第四，建立新机制要有可持续性。各县、区要在“机制”二字上下功夫，注重完善政策，健全制度，把新时期人口和计划生育工作的宏观性要求具体化、制度化，解决根本性、长期性、稳定性和全局性问题，真正实现不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，不让人口计生工作出现反复和曲折。三、加强组织领导，实施综合治理建立完善人口计生工作新机制，事关人口计生工作全局，涉及到社会的各个方面。各级党委、政府必须高度重视，统一领导，主动协调各方面的力量，形成党政领导，部门联动、共同参与的运行机制。各级人口计生部门要认真履行职责，积极主动地为党委、政府当好参谋，做好规划部署，抓好
7、协调督查。各级党委、政府要把建立人口计生工作机制纳入重要议事日程，认真研究解决工作中的困难和问题，从领导决策、部门协调、政策导向，经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面，为建立新机制提供有力保障。四、坚持改革创新，不断总结提高建立新机制的根本动力是综合改革，要坚持继承创新，边改革、边总结、边提高、边推广。认真对照36条工作标准，逐项查找不足，制订措施，抓好落实。要立足实际，着眼发展，对已成熟的经验作法进行整合，使之规范化、制度化。要认真学习借鉴外地的好思路、好经验、好做法，对不适应新形势要求的工作思路、方法进行改革创新；要培育自己的先进典型，每一个县区都要在2到3个方面实现单项
8、突破，从而带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好，不断加强基层管理和服务能力建设。五、选好抓好载体建设，不断巩固新机制效果各级要正确处理机制与载体的关系，创新工作机制是核心，创建优质服务先进县区活动、农村计划生育家庭小康工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、村民自治示范活动等，都是创新工作机制的重要载体。要把载体建设与机制建设紧密结合起来，把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求，通过各种载体在基层加以贯彻落实。用制度和机制固定下来。要善于总结基层创造的好经验、好做法，进而形成机制。不但要用好现有的载体，还要不断创新载体，在实际工作中加以
9、实践、检查、完善和提升，保证机制建设取得实效。六、加强指导督查，确保如期实现要把建立新机制内容纳入年度工作目标责任制进行考核评估。市委、市政府每年要对各县区、乡镇建立新机制的工作进展情况列入“三到位”目标进行综合评估，对率先建立新机制的县区、乡镇办事处给予表彰，对工作滞后的实行重点管理，批评惩处。市人口计生委要加强协调，分类指导，及时总结经验，推进建立新机制健康发展。 乡镇第二季度经济计划深化调整提高经济运行质量争抢时间狠抓重点项目落实-下仓镇大干二季度确保实现时间任务双过半下仓镇党委、政府紧紧围绕县委总体工作思路，按照实现“五个突破”的要求，召开经济工作专题会议，分析一季度经济形势，研究部署
10、二季度重点任务，提出以“突出科技、注重效益、搞好协调，全面提高经济运行质量”为主题，扎实推进当前经济工作，算好时间帐，打好攻坚战，确保实现时间任务“双过半”。主要措施：一、抓龙头带动，用定单调优农业结构。龙头企业在农业产业化经营中居于主导地位，是外连市场、内连农户的链条。该镇把加快产业化进程，作为深化农业结构调整的关键，以市场为导向，以订单为载体，育、引龙头，壮大基地，不断优化种养殖结构。一是投资300万元，新建年加工能力1000吨南鲁庄腌制厂，全镇腌制企业总加工能力达到2800吨。带动西太河、东马营等村投资60万元新发展天鹰椒20xx亩，全镇“三小”作物发展到4200亩。二是由镇成人教育学校
11、牵头成立天津市蓟县益农种植业协会，与中农大中朝来公司联合，发展绿色无公害蔬菜配送150吨，农民可获纯利60万元。在杨玉公路沿线新发展200亩，总数达到1000亩。三是抓好天津市国展投资有限公司投资500万元、占地20亩的大杨各庄生猪养殖基地建设，存栏能力达到3000头；完成东草场、李四前生猪养殖基地建设项目。充分利用好贴息和占地的优惠政策，新发展养殖大户70个。同时，对后屯、下仓、赵各庄等村苗木花卉进行更新换代，园林精品发展到1000亩。二、抓招商引资，借外力壮大镇村企业。把招商引资作为发展壮大镇村工业，促进就业的切入点，镇主要领导牵头，加大协调服务力度，以诚实守信的作风，优惠的政策，高效的服
12、务吸引资金、技术和人才。一是对服装加工、食品加工、机械加工、塑料加工、手套制造和建筑材料、线路器材等对传统行业，进行新的一轮技改。排定建华页岩砖制品有限公司投资800万元，再上一条生产线；华新渔业用品有限公司投资260万元，形成纺、织一条龙生产；兴盛粮油工贸有限公司投资450万元，新建精米加工厂。力争二季度全镇工业招商引资额达到1500万元，固定资产投资达到2500万元，同比分别增长16和13。二是加大政策宣传和引导力度，鼓励民间资本投入。投资200万元的碳分子筛厂，投资200万元的机制水泥管厂，投资65万元的食品加工厂和投资50万元服装厂四个新建项目建设。三是整合闲置企业土地、厂房、设备，采
13、取租赁、嫁接改造等形式，盘活存量资产。重点是加强与北京进出口公司联系，引进资金200万元，对长岭金属制品有限公司进行嫁接改造，重新购置先进抛光设备，恢复企业生产。三、抓小城镇建设，靠环境拉动个体私营经济发展。小城镇建设水平是乡镇经济发展水平的重要标志，是个体私营经济发展的良好平台。该镇按照“突出一个重点，开发两条公路，完善三个小区，繁荣九个农贸市场”工作思路，投资50万元，抓好仓永路西段2500米的乡路大修工程；积极搞好宣传发动和协调服务，对北石庄段22户平房进行改造，贯通金三角至九王庄大桥的商贸楼开发，使城镇布局更加合理；搞好调控规划，投资160万元，新增11处商贸用房，建筑面积2600平米
14、，完善扩大镇区主街、杨玉公路东草场段和大杨家庄段三个商贸小区；与工商等部门联合，对津围公路58家规模饭店、旅馆、商店等商贸门市的门面容貌进行改善，提高接待质量，打造下仓餐饮业品牌。以金芦庄木板加工、赵各庄小百货、王良庄春秋椅、永安庄沙发等村为重点，进一步扩大专业村工商户的发展规模，新发展餐饮、修理、商业、加工、运输等个体工商户40个，全镇从事第三产业的人员达到8860人。 2008年，市人事局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次、七次全会和全省人事编制工作会议精神，坚持人事编制工作服从和服务于经济社会发展这一正确方向，扎扎实实抓好全市人事人才和机构编
15、制管理各项工作，圆满完成了各项任务，取得了较好成效。总结如下：一、主要做法和特点（一）强化教育管理，部门自身建设不断推进。局党组高度重视部门自身建设，以践行公务员精神为重点，以解放思想大讨论活动为契机，以“四项制度”建设为突破口，按照“强素质、树形象、创佳绩”的人事干部队伍建设的总体目标，采取有效措施，进一步加强对干部职工的教育、管理和监督，不断推进部门自身建设，巩固学习型、效能型、廉洁型机关建设的成果，推动我市人事人才工作发展。1.以改进机关作风、提高行政效能为目标，扎实推进“四项制度”建设。为切实贯彻落实好行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”，局党组高度重视，
16、采取积极措施，确保“四项制度”建设取得实效。一是切实加强组织领导。及时成立了由局长任组长的市人事局行政问责办法等四项制度实施工作领导小组，下设办公室，落实工作人员，形成了“一把手”负总责、全局上下全面落实的工作格局，为“四项制度”的顺利实施提供了组织保证。二是认真开展学习教育。采取集中学习与个人自学、专题讲座与网上在线学习、发放资料与组织考试相结合等方式，切实强化学习成效，在全局掀起学习贯彻“四项制度”的热潮，做到了人人熟悉、人人遵守、人人执行。三是精心组织贯彻落实。首先，结合人事人才和机构编制管理工作实际，制定市人事局行政负责人问责办法和市人事局推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施方案
17、，明确目标任务、实施步骤和保障措施，使部门“四项制度”切实“入轨运行”；其次，各科室（中心）认真清理各自的服务项目，在广泛征求意见的基础上制定本科室（中心）办事指南，明确办事依据、办事程序、办事条件和办理时限，并对外公布，方便群众办事；再次，由部门主要领导代表人事编制部门向社会公开作出服务承诺，并把部门的“三项制度”和“云南省行政机关八项工作承诺”在本局办公区域装框上墙，时刻警醒人事干部，为深入贯彻实施“四项制度”、着力打造“今日效率”奠定了基础；最后，制作干部职工服务公示牌，标明姓名、职务、电话，便于服务群众和接受监督。四是严格执行监督检查。建立外部监督和内部监督相结合的机制。对外公开监督机
18、构和举报投诉电话，自觉接受社会监督；对内则把推行“四项制度”纳入年度工作目标，同业务工作同部署、同检查、同落实，年终进行考核，实行奖惩。对执行不力或违反服务承诺制、首问责任制、限时办结制的给予通报批评，限期改正；对造成不良影响的依据公务员处分条例进行处理；各科室（中心）行政负责人失职、渎职，产生不良社会影响的，依照市人事局行政负责人问责办法问责。通过狠抓落实“四项制度”，使部门的行政行为进一步规范，政务环境进一步优化，人事公信力和执行力进一步提高，大力促进了工作效能的提升和部门形象的塑造。2.以提高人事干部队伍素质为目标，强化人事干部教育培训。牢固树立终身学习的理念，坚持抓好学习教育。今年主要
19、学习了党的十七大、十七届三中全会，市委二届六次、七次全会，市纪委二届三次全会、全省人事编制工作会议精神和行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制以及解放思想大讨论活动的有关材料、中央领导人关于科学发展观的重要论述和讲话，进一步促进了学习型机关的建设。完善部门规章制度，切实规范内部管理。进一步建立健全部门的“四项制度”、局长接待日、政务公开、考勤等制度，切实规范行政行为。着力建全抓落实的工作机制，提高人事干部的执行力。对全年各项工作任务进行细化分解，明确分管领导、责任科室（中心）和责任人，规定完成时限；利用每周一的集中学习日，由分管局领导对上周的工作任务完成（本文来自，转载请注明！
20、）情况进行检查，对本周工作进行安排部署，较好地促进了各项工作任务的落实。3. 以打造“阳光人事”为目标，大力强化政务公开。为进一步提高行政效能和人事公共服务水平，打造“阳光人事”，局党组继续高度重视政务公开工作。一是通过与机关作风、四项制度、电子政务三项建设相结合，进一步加强人事人才工作网站的建设。充实和完善网站政策咨询、人事考试、工作动态等栏目内容，进一步加大政务公开力度；强化网站管理制度，做好与公众的互动交流，受到群众高度赞誉。目前，网站点击率已过百万，居于市直部门网站前列；积极筹划人事人才工作网站的更新、改版工作，进一步提高人事公共服务水平。二是积极贯彻落实政府信息公开条例。建立部门的政
21、府信息公开制度，认真编制部门的信息公开指南及目录，全面开通并积极管理信息公开网站，在市信息产业办组织的第一轮信息公开网站建设评比中，评分居全市各级各部门前列，受到较好评价。三是认真管理本部门在市政府门户网站中的在线办事系统和在线交流系统，切实强化人事公共服务职能。四是继续强化文件、会议、报纸、电视等其他形式的信息公开体系，进一步完善政务公开的平台建设，打造部门的政务公开立体网络。4.以促进人事编制工作发展为目标，积极开展解放思想大讨论活动。一是认真学习，提高认识。通过制定实施方案、召开动员大会、党组集中学习等环节，采取集体学习与个人自学相结合等方式，使全体干部职工进一步增强了解放思想、科学发展
22、的意识，为大讨论活动的有序开展奠定了思想基础。二是全面查摆，切实“号脉”。采取自查与征求意见相结合、内心剖析与书面剖析相结合、调查研究与体会文章相结合的方式，针对部门和个人思想意识、发展观念、机关作风、工作效率等多个方面，认真查摆问题，找出差距，明确目标，确保活动取得明显成效。三是落实措施，积极整改。针对查摆出的主要问题，认真撰写整改方案，提出整改措施，积极总结经验成效并认真梳理归纳，进一步完善内部规章制度，建立健全提高机关效能和服务发展、服务群众的长效机制，切实巩固大讨论活动的成果。四是务求实效，促进工作。通过认真开展大讨论活动，有效破除了干部职工因循守旧、自满保守等思想束缚，增强了创新意识和科学意识，进一步把干部职工的思想统一到了抢抓机遇、拼搏赶超的行动上，进一步完善了促进人事编制工作科学发展的思路和改革创新的措施，做到了大讨论活动在人事编制工作实践中深入、人事编制工作在大讨论活动中发展。 11 / 12