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1、-范文最新推荐- 关于如何进一步开展依法治市工作的思考 关于如何进一步开展依法治市工作的思考各位领导和同志们：本次务虚会市局党组将“如何进一步开展依法治市工作”作为专题研讨的内容之一，表明了对这项工作的充分重视。刚才，五位局长的发言，有情况，有观点，有思路，感到很受启发。下面，我谈三点看法，与各位领导和同志们一起研讨。一、关于xx依法治市工作的现状分析今年以来，市依法治市领导小组办公室承办的部分日常工作主要有：研究起草依法治市年度目标报经市委市政府转发全市贯彻执行；筹备召开依法治市领导小组成员会议汇报依法治市五年规划中期执行情况和下步打算等；组织开展非典防治的法制宣传；组织城市建设管理中的法律
2、问题和深化依法治市、建设政治文明的研讨；参加十六大后市委召开的三个文明协调发展座谈会研讨；组织企业民主法治建设调研和在三中全会后及时召开经验交流会；开发运作网站、编印简报和依法治市学习材料之十等，及时反映区县部门的信息和经验，提供有关服务；组织依法治市理论与实践的部级课题研究；总结近几年来依法治市工作的专题经验材料上报司法部；参加全国124法制宣传活动人民日报专版组稿。为了落实依法治市和“四五”普法两个规划及年度工作目标，各区县、部门在推进区域、行业和基层依法治理方面做了大量工作，取得了显著效果和新鲜经验。此外，我市还参加了司法部召开的广西南宁会议和上海等四个直辖市依法治市工作年会，接受省组织
3、的“四五”普法中期检查，以及与北京、上海、宁波、长春、济南、温州等城市开展了广泛交流，省依法治省办、司法部、国家有关专家对我市依法治市工作给予了高度评价。省“四五”普法中期检查组(第三组)反馈的意见是：“xx市的“四五”普法工作起点较高、层次较高、组织化程度较高，依法治市工作声势比较大，推进力度较大，成效较为显著。主要是：行业和基层依法治理工作得到进一步深化；信用城市建设有了好的开端；城市发展环境得到了改善；司法公正水平有了提高；涌现了一批普法、依法治理的先进典型，创出了一些好经验、好做法”。司法部法制宣传司姜金方副司长出席全市企业民主法治建设经验交流会时传达全国普法办对xx的评价是：“xx市
4、是我们全国普法办普法依法治理工作的两个省会城市联系点之一。多年来，xx市不负众望，努力工作，开拓创新，普法依法治理工作始终走在了全国的前列，工作有声有色，蓬勃向前发展，已经初步把xx建设成为全国普法依法治理的试验田、排头兵”。国家行政学院副院长袁曙宏教授来xx为局以上领导干部上法制课时说，1996年我带人来xx调查依法治市工作，撰写了调查报告，对全国产生了重大影响；这次来通过有关领导介绍的情况看，如果再对xx依法治市工作写出调查报告，仍将对新形势下全国普遍开展的依法治市具有更现实的指导意义。通过以上简要回顾，能够使我们对xx依法治市工作的现状产生比较明确的认识。这种认识，正如徐路局长在今年9月
5、召开的市依法治市领导小组全体成员会议上汇报工作时所说的，“实施xx市20xx年至20xx年依法治市规划两年来，我市的依法治市工作有以下特点：一是在指导思想上，突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善经济、政治、文化一体化发展的法治建设指导原则。二是在工作要求上，突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在诚信、安全、秩序三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系。三是在运作方式上，突破仅举办各种法制宣传和法制实践活动为基本载体
6、的运作方式，从总揽全局角度，在加强依法治市的实际运作方面明确范围，完善坚持党的领导，完善社会条件，把握基本环节的具体措施。四是在执法行为上，突破仅强调创造执法环境、有利严格执法、维护执法权威的片面观念，在更新执法理念规范执法行为上明确责任，完善依法行政、公正司法的执法机制。五是在指导手段上，突破仅满足于开会发动、抓点试验、调查研究、总结经验的传统方法，从科技运用创新，在现代网络媒体建设和使用方面明确抓手，完善综合、协调、指导、督促的工作手段。”我们认为，这既是对近年来工作的总结，也是今后一个时期开展工作的基本思路。但同时，我们也清醒地看到，依法治市还存在许多问题和困难，以及对依法治市工作本身认
7、识不统一，动力不够足，手段不够有力等，都是进一步开展这项工作需要克服的阻力和障碍。二、关于依法治市工作所面临的新形势党的十六大报告在关于“政治建设和政治体制改革”的第二项任务中明确指出：“加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到二一年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提
8、高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。”这其中强调的社会主义法制建设要“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势”，也就是依法治市工作面临的新形势。在上述三个方面，市委分别提出了具体的要求：（一）关于适应社会主义市场经济发展。发展是硬道理，要进一步改革和完善社会主义市场经济发展的环境，特别是投资环境。为此，xx提出“两个率先、争先进位”。总体要求是：解放思想，争先进位，协调发展，彰显特色。解放思想，就是要持续不断掀起思想大解放的热潮，坚定不移地以思想的领先推动发展的率先。争先进位，就是要以更大力度、更
9、扎实的措施加速推进xx“两个率先”进程。协调发展，就是要牢固确立科学的发展观，并将其贯穿到每一项决策部署和工作推进之中。彰显特色，就是要巩固和提升xx的优势，以崭新的城市形象、独特的城市魅力，迎接“十运”盛会，提高在国内外的知名度和影响力。（二）关于适应社会全面进步。胡锦涛同志指出：“实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。坚持在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。”为此，xx提出要创建“三个文明”协调发展的特色区域。总体思路是：以党的十六大和十六届三中全会精神为根本指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要
10、思想，紧紧围绕“两个率先”目标，按照率先发展、全面发展、协调发展、可持续发展的要求，深入实施“富民强市、依法治市、科教兴市、文化xx、绿色xx”五大战略，集中全市的力量和智慧争创全省“三个文明”协调发展的特色区域。总体目标是：通过创建“三个文明”协调发展特色区域，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，到20xx年，全面建成小康社会；到20xx年左右，基本实现现代化。努力实现经济综合实力显著提升，城市现代化形象充分展现，人民生活更加殷实，民主法制建设日趋完善，社会文明程度稳步提高，可持续发展能力不断增强。（三）关于适应中国加入世贸组织。中国加入世贸组织对转变政府职能提出了更高的要求，即政府的定
11、位为“有限”的政府、“服务”的政府、“开放”的政府、“统一”的政府和“法制”的政府。因此，xx提出要创建“公共服务型政府”，坚持执政为民，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。推进行政法定化进程，完善落实政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加强行政立法，提高行政立法水平。建立和完善公共决策机制、重大决策事项公示和听证制度，强化行政监督。继续深化行政管理体制改革，切实提高公共服务质量和水平。深化财政管理体制改革，完善公共财政框架体系。制定政府投资项目管理办法，规范政府投资行为。推进政府部门内部管理体制改革，简化审批手续，推进政务公开。进一步规范行政机关及其公务人员公共管理和服务行
12、为，全面推行行政问责制。建立和完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力。适应以上新形势，就必须更加明确依法治市工作的理念、任务和要求。总体上讲，就是要认识到在创建“三个文明”协调发展特色区域中，依法治市工作有着特殊的地位和作用。这是因为，依法治市是实现三个文明协调发展的基本途径和前提，也是三个文明协调发展的重要内容和保障。依法治市作为市委在新时期改革、完善领导方式和执政方式的重要载体，必须在更大程度上推动和保障“三个文明”协调发展特色区域的建设。十几年来，依法治市在我市逐步深入人心。通过持续的普法教育，塑造城市法治精神，为三个文明协调发展树立了法治观念基础；以制度建设为核心，坚持民主
13、科学立法，为三个文明协调发展奠定了制度基础；不断推进基层民主法治建设，鼓励群众依法有序参与，为三个文明协调发展扩大了群众基础。以“诚信、安全、有序”为目标的区域性法治化城市建设进展顺利。但是，法治随着社会政治、经济和文化的发展而发展，是一个长期的过程。依法治市要推动和保障三个文明协调发展特色区域的建设，就要理性地分析这项工作的差距。在依法治市的立法、普法、执法、司法、法律监督和法律服务等各环节方面，相互衔接的整体性不强，立法与执法、司法之间，执法、司法与普法之间，执法、司法与法律监督之间的良性互动尚待形成。在依法治市与三个文明建设的同步推进方面，立法工作相对于城市改革发展的进程仍显滞后，民主化
14、程度和立法质量仍需加强；行政执法、司法工作适应三个文明协调发展的新要求充分发挥推动作用，实现法律效果、政治效果、经济效果和社会效果的相统一还有待加强。因此，整体推进依法治市已经成为现实的必然要求。我们要把法治作为三个文明协调发展进程中的一种整体性的社会实践，通过国家机关和人民群众的合力整体推进，在努力实现法治内部的立法、执法、司法、守法、法的监督等各要素及其机制有机统一，并与社会政治、经济、文化等外在协调一致的奋斗目标的进程中，既追求法治自身的内在价值，更注重体现法治在保障和推动三个文明协调发展过程中综合性、整体性的社会效果，从而促使依法治市迈入新境界。三、关于进一步开展依法治市工作的思考思考
15、进一步开展依法治市工作，从依法治市日常办事机构的角度，可以概括起来三句话：一是认识到位，行动不越位；二是着眼现实，不迁就现实；三是工作定位，力争有所为。（一）关于第一句话，认识到位，行动不越位。由于依法治市办是市委依法治市领导小组的办事机构，认识问题就必须站在领导机关市委的角度来思考。对依法治市的认识，需要明确两个方面：1、依法治市与法治。主要是从“静态与动态”、“广义与狭义”两个关系上明确其内涵。关于法治，也就是宪法确定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，本人认为就是依法治理国家的思想、原则和制度的总称，有极其丰富的内容。如依法治国的思想，包括宪政思想、权利保护思想、法律适用平等
16、思想等；依法治国的原则，如人民主权原则、宪法原则、行政法治原则等；依法治国的制度，主要表现为法律制度，例如对应“依法行政原则”的有“行政诉讼、行政复议、行政处罚、行政许可”等基本制度。应该说它是涵盖了经济、政治、社会生活的各个方面，是全方位的。这主要是从静态的角度来理解它。而从动态的角度来理解它，法治亦即依法治国方略的对应概念，我把它称为“依法治理”，就是广大人民群众在党的领导下，依据国家宪法和国家法律的规定来治理国家、管理社会事务的法制实践活动，也就是把依法治国的思想、原则和制度操作起来的实践活动。如我们基层司法所指导开展的人民调解工作，就是具体落实人民调解法律制度的实践活动。因此，从广义上
17、来理解依法治市与法治的关系，就是动态与静态的关系。当然，还有从狭义上来理解两者的关系，就是组成部分和整体之间的关系。因为依法治理作为依法治国的动态实践，其整体通过区域依法治理、行业依法治理和基层依法治理三个层面来体现，整体的依法治理与每个层面的依法治理是整体和部分的关系，依法治市属于区域依法治理的范畴。2、法治与政治文明。主要是从两个“三位一体”上明确其内涵。党的十五大报告明确指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人
18、的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这一科学界定，表明了十五大提出的依法治国是坚持党的领导、发扬民主、严格依法办事“三位一体”的依法治国。党的十六大明确提出社会主义政治文明是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这又是一个“三位一体”。我理解，从这两个“三位一体”来看待法治与政治，恰似一块硬币的正反面。因此，依法治国是三个文明建设的支撑和保障，其效果要以三个文明协调发展来检验。思考问题需要站在领导机关的角度，但做实际工作作为领导机关的办事机构，主要是履行“组织、协调、指导、督促”职责，既不能当领导实行直接指挥，也不能直接代替法定机关行使工作职能。（二）关于第二句话，着眼
19、现实，不迁就现实。依法治市工作目标的制定和完成过程始终必须明确目标本身的本质内涵，以提高对依法治市工作的理性认识，并加强理性指导。按照全国“四五普法规划”的要求，其具体工作目标的内涵是“两个提高”：1、公民法律素质的提高。法律素质的提高包括公民法律知识的广泛普及、公民法律意识的广泛觉醒、公民依法办事的广泛推行和部分公民法律技能的广泛掌握。党的十六大报告明确的任务是“加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范”。2、社会法制化管理程度的提高。社会法制化管理程度的提高包括三个层次，一是管理的客体是国家事务、经济
20、文化事业、社会事务；二是管理的依据是法律，即依法规范、管理、运行；三是管理的主体是各级各类国家机关和广大的公民，其中从中国的法制化进程来看，国家机关是主导，公民是广泛有序地参与。按照上述要求，现实中显然差距很大，我们做工作要从实际出发，但工作目的就是要逐步改变现状，纳入法制的轨道，不能因现实状况而畏难便迁就现实不求发展。（三）关于第三句话，工作定位，力争有所为。根据新形势下推进依法治市工作，实现“两个转变、两个提高”的要求，从依法治市日常办事机构的性质角度明确“法制宣传和依法治理”工作职能，我认为是否可以归纳为两点：1、法制宣传为民主法治鼓与呼。经过三个五年普法，公民的法律知识有了明显提高，公
21、民的法律意识明显增强，这是法制宣传工作不断努力和发展的结果。但是，以往的法制宣传工作从效果上看，仍然局限于让公民知道法律、遵守法律，注重培育公民尤其是领导干部和公务员的民主法治意识不够。因此，面对新形势，法制宣传工作不能只是注重今天宣传什么法、明天教育什么人等，似应定位为“为民主法治鼓与呼”。即在普及基本法律知识的基础上，不断灌输民主与法治思想，让重点普法对象在持续的法律宣讲中逐步树立民主法治观念，让领导干部和公务员规范其实施的行政行为，让青少年树立起社会责任意识，让企业人员遵循市场经济规则从事生产经营。2、依法治理为依法执政参与谋。在法治建设的实践中，依法治理日常办事机构如果在内容上专注于立
22、法、行政执法和司法以及法律监督的具体过程，往往造成现实中摆脱不了的“越权”嫌疑。改变这一状况，在工作定位上就要明确“为依法执政参与谋”，因为我们是市委依法治市领导小组的办事机构。就是说，依法治理日常办事机构要为党委依法执政、总揽全局，政府管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供法律方面的支撑建议；为政府行使宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能寻求和创造最优的法律解决渠道。此外，在工作方法上要从实际出发，从宏观思考。即要努力从实际出发，在结合本地实际的基础上，不超越阶段，也不落后于时代；要从宏观上进行思考，结合本地的政治、经济、文化条件，着眼于全面建设小康社会的任务，围绕大局和中心
23、任务，统筹安排。为此：一是对依法治理工作进行分层定位。在市、区县、基层（乡、村）等分层基础上，就各个不同层次的实际和中心任务，确定依法治理工作的重点内容和基本目标。二是对依法治理工作实行分类指导。在区分不同行业、不同部门的基础上，根据不同行业、部门的特点和所面临的主要问题、任务，确定各自的工作内容和要求，完成共同的依法治理任务。三是对依法治理工作逐步分项落实。在分层定位和分类指导的同时，着眼实际和围绕大局，确定当前的主要任务，如整顿和规范市场经济秩序（治理“假冒伪劣”）、社会秩序（“严打整治斗争”）等，发挥组织、协调、指导、督促职能，把任务分解落实到相关的部门和单位，完成依法治理工作的目标。最
24、后，关于20xx年依法治市工作重点的思考贯彻部、省会议精神围绕中心、突出三个方面重点党委依法执政方面，包括党委执政能力，以参与“长三角”城市法治论坛（沿江开发带，xx都市圈）形式，启动整体制度设计的调研；政府职能转变方面，以贯彻实施行政许可法为契机，着眼社会信用制度建设，加强市场监管和公共服务；推进基层民主法治建设方面，按照省即将出台的文件要求，组织实施基层依法治理示范达标工作。我的发言完了，谢谢大家。 XX年，我们在市农业局党委的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府加快两个推进和两年重返十强的工作方针，强化内部管理，积极开展试验示范，圆满地完成了上半年的各项工作任务。一、加强和推进园区管理我们在
25、援建的基础上，按照江苏先进实用技术、农业经营理念，同绵竹自然条件相结合，强化技术落实，加强内部管理，促保各子项目能够体现示范效果。草莓、蔬菜、养殖项目已经有良好的表现。今年是桃子、葡萄挂果的第一年，桃子基本实现丰收，葡萄表现良好，丰收在望。 二、加强环境综合整治农科所地处九龙镇清泉aaaa乡村旅游要核心景区，在搞好农业项目建设的同时，着力打造园区环境。共计开支25万余元对园内道路两侧的绿化地带、作业路口进行了硬化、填土、种植绿化树木，统一了各种标示牌的规格、内容等。在接待“5.12”三周年活动，xx、刘延东等同志视察活动中，受到了中、省、市各级的肯定和表扬。三、做重示范辐射，发展现代高效农业上
26、半年，我们示范辐射了优质猕猴桃种植技术、小米辣高效种植技术、发酵床养鸡技术、葡萄整形技术和桃弱修剪技术等，示范面积XX余亩，辐射面积5000余亩。技术培训5期，培训学员400多人，发放资料500余份。四、加强学习、提高人员素质所内新进通过招考的人员3名，原有技术人员4名，后勤人员5名。为了提高人员素质，形成团队整体力量，所内开展定期和不定期学习。通过学政治、学技术、学规章制度、学写作等，基本达到预期目的。五、存在问题由于园区建设中存在各式各样的问题，加之我们在园区管理上也还存在一些不足，造成了园区效益没有能够很好地体现。在下半年的工作中，我们一定在局党委的坚强领导下，进一步强化管理，强化责任感
27、意识，学习和消化现代高效农业经营和管理技术，让绵竹农科所和示范园区成为绵竹现代农业和新农村建设的示范窗口。 关于三小车整治工作的情况总结根据市委市政府治理本市号牌三小车总体工作方案的部署，从7月10日开始，全市司法行政系统充分发挥职能作用，认真贯彻“依法行政，有情操作”指导思想，积极参与“三小车”整治工作，为xx提高城市文明程度、进一步推进依法治市、实现创卫、创建环保模范城市“双创”目标做出了应有贡献。主要做法是：一、思想高度重视，加强组织领导市“三小车”整治工作会议后，市局立即召开有关部门会议专题研究，认真传达学习关于开展“三小车”整治工作的原则、精神等，提高对这次整治工作重要性的认识，并结
28、合司法行政职能，制定下发了“三小车”治理司法保障工作实施方案宁司20xx84号文件-关于治理本市号牌“三小车”司法保障工作意见和宁司20xx85号文件-关于开展治理“三小车”矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处工作的通知。为确保“三小车”整治司法保障工作坚强有力，市局建立了整治“三小车”司法保障工作领导小组。由主要领导负责、分管领导和有关处室负责人参加。并根据工作需要，派员参与市治理“三小车”办法规组工作担任副组长。加强了对全市司法行政系统开展“三小车”整治工作的领导。参与“三小车”整治工作的各区局也按市局要求成立了相应领导机构，进行了广泛动员，提出了具体工作要求。白下区特别强调，把做好治理“三小
29、车”的司法保障工作，作为贯彻“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的具体体现。鼓楼、建邺、下关等区局根据本区实际，派员全程参与整治具体工作。秦淮区司法局组织全体干警和法律服务人员进行专项培训，对市委、市政府下发的治理本市号牌“三小车”总体工作方案、致广大车主的一封信和相关优惠政策、法律法规进行详细学习，确保疏导工作有理、有据、有力、有效；同时动员区局全员参与，深入社区，实行一人一车、分包到人、上门宣传。二、广泛宣传发动，实践有情操作为贯彻落实好“依法行政，有情操作”指导思想，全系统首先广泛开展了治理“三小车”有关政策法规的法制宣传工作，最大限度地争取公众对整治工作的理解支持和配合。一是
30、编印宣传资料。市局利用“四五”普法法制宣传资料，编印了“治理三小车法律法规专辑”3000册，进一步明确整治范围、对象、时间、治理措施、安置办法，以及相关优惠政策和各项保障措施，免费下发各区。二是开展法律咨询。玄武区司法局局长亲自带领局机关干部及律师冒着高温酷暑到红山、孝陵卫等11个街道积极参与大型政策法律咨询会。全区50多名律师、法律工作者现场接待咨询达1200余人次。7月18、19日晚，区局还在“三小车”比较集中的卫岗、红山两街道，举办“三小车”治理政策咨询服务法律夜市。把政策送到车主身边的服务方式不但方便了“三小车”车主，也充分体现了“、人情、人性化”的工作思想。鼓楼区司法局除利用各街道、
31、社委会的法制宣传栏开展广泛宣传活动外，还印制宣传材料1000余份，分发到各位车主手中。三是上门解答政策。广大司法干警以上门宣讲形式，零距离向群众宣传政策法规，义务解答咨询，使广大车主明白此次整治是美化、净化xx环境的利民措施，是大势所趋，不仅是执行政策，而且是能否守法问题，赢得了群众理解、支持和配合。四是开展立体宣传。江宁区司法局充分发挥法制宣传职能，通过电视、广播、报纸等媒体广泛开展各项宣传活动，印发了5000多份关于三小车整顿治理的通告、4000多份致本区整治范围内三小车车主的一封信，并将“三小车”整治的有关法律、法规和政策灌制成录音带，在重点地区和各收购点巡回播放。五是进行知识培训。建邺
32、区沙洲街道司法所为切实做好宣传发动工作，重点加强了工作人员的业务培训，详细学习和讲解政策，细化工作方法，确保工作平稳开展。六是做好思想工作。在对投诉人讲明、讲清、讲透有关“三小车”处理的有关政策同时，做好思想工作，取得“三小车”主信任，使其积极配合，也体现了有情操作思想。如车主王丽华是双下放户，本人身体较差，有血脂高、动脉硬化、骨质增生、腰疼、头疼、风湿等疾病，家中二子皆患肝炎，全靠“马自达”为生。车辆被兑后无法生存，多次吵闹。建邺区首先稳定其情绪，然后反复做其思想工作，让其相信政府，最后打消其顾虑，积极配合工作，解决了矛盾。各区在做好宣传的同时，对有思想抵触情绪的车主，都能认真做好耐心说服引
33、导工作，并把这部分人的思想动态及时反馈给“两包一”的工作人员，从而有针对性地重点开展工作。三、认真摸排比对，掌握矛盾纠纷对辖区内的车辆、车主、残疾人情况做到心中有数是开展整治工作的前提和基础。在调查摸底工作中，各区街道司法所发挥了巨大作用。一是积极配合。各司法所承担了街道排查的主要工作，全力以赴，加班加点。建邺区兴隆街道司法所干警深入村、社区，认真排查掌握辖区内“三小车”车主动态，积极做好重点人头疏导教育工作，在确保不上访的前提下，配合街道其它部门在6个主要路口设卡排查。二是主动参与。南湖街道司法所人员主动参加到查找比对工作中，并与社区主任一道，面对面对重点人员做好政策宣传和思想工作，实打实解
34、决实际困难，得到绝大多数车主的理解和支持。三是提出建议。雨花台区西善桥街道司法所在认真做好调查摸底的同时，还剖析了“三小车”治理工作的难点，并针对难点问题向街道提出了“三小车”治理的三项司法建议：一是充分了解各车主特别是特困户、重残户家庭具体情况，帮助解决实际困难；二是针对车主实际情况，千方百计作好控岗工作，确保解决车主后顾之忧；三是制定、完善车主培训、招聘工作预案，针对拿出的绿化保洁、家政服务等10个工种，在服务技能、安全、上岗须知等方面开展免费培训，从而把治理“三小车”工作作为为困难群体办实事，办好事的一项民心工程,确保抓好做好，让人民满意。保证了治理工作依法有序进行。四、梳理协调矛盾，维
35、护社会稳定各街道司法所根据市区局的统一部署，在做好接待群众来访、进行政策法规宣传的同时，积极调处各类纠纷，防止矛盾激化。为防止群整体性上访和过激行为，各街道司法所积极从排查入手，及时把握地区“三小车”整治工作中的矛盾和信息，对重点人户进行教育、疏导和监控。如鼓楼区中央门街道辖区社委会一无牌无证的“三小车”车主，因以三小车谋生13年，感到此次整治将使一家三口今后谋生无望，就到社委会表示愿意主动交车，但声明街道必须安排其患有心脏病的妻子在“小天使”幼儿园做门卫工作，否则就到街道浇汽油自焚。并扬言：非闹出点事端不可，不是杀人就是放火。获此过激信息后，司法所人员在街道组织下，会同综治、信访、武装部等人
36、员立即赶到其家中，一同耐心细致地做翟某及其家人的思想工作。最终控制了翟某的过激行为。整治后期，针对少数原车主骗取公安部门出具车辆遗失证明等冒领兑现款、导致现车主无法交车的情况，市局及时发出宁司通20xx30号通知，要求全市各相关区司法行政工作积极参与市“三小车”整治最后攻坚战，重点做好原、现车主在车辆权属方面矛盾纠纷的调处工作，提出了区分类型、分类处理、先区内、后区外、协同作战的工作思路。鼓楼区各街道司法所积极参与维护“三小车”合法权益法律救助小组工作，各司法所所长作为救助小组成员，上门向原、现车主宣传解释有关政策规定，讲清因冒领、欺诈行为应当承担的法律责任，在此基础上，对原、现车主之间的矛盾
37、纠纷进行疏导调解。同时，对个别车主故意违反政策法律的欺诈行为调解无效的，区局组织律师做好免费为原告车主代理诉讼的各项准备。在各街道法律救助小组和区公安、车管等部门的密切配合下，对“问题”车辆进行模码比对、调档核查，对纠纷车主进行法制教育、政策宣传和现场调解。区协调纠纷小组在调处纠纷期间先后4次赴下关“三车办”、5次去市车管所、20多次深入街道、社委会和车主家中，进行调查核实、宣传政策法规和说服动员工作。自8月14日31日，区纠纷协调小组共受理解决“三小车”矛盾纠纷24件。其中，本区投诉11件、外区投诉13件、无1件纠纷提起诉讼。24件纠纷中，经多方协调，车主本人主动撤诉6件；车主退出错兑款3件
38、；经过码模比对，对方退款3件；双兑和无表申请补表4件；其它各类纠纷8件。截止8月31日下午6时，24件矛盾纠纷全部调处结束。建邺区在接到宁车治办（20xx）第42号关于处理“三小车”车主之间纠纷有关问题的通知后，及时召开局务会，专门成立了以局长张安照为组长、副局长杜国平为副组长、基层科为主的专门调解小组，并指派宋玉波同志为“三小车”纠纷调处具体承办人。此次共接待“三小车”主投诉14起。其中本区原有车主与外区现有车主5起、本区原车主兑现外区现车主5起、本区原有车主与现车主之间纠纷4起。通过调解，14起纠纷已全部化解。其中当事人退款15000元，街道补款10800元。较为圆满地完成了上级交给的“三
39、小车”调解任务，至今无一户二次投诉。下关区经过多方努力，共调处解决了38件原、现车主之间的矛盾纠纷。秦淮区调处解决纠纷21件，玄武区5件，六合区4件，江宁区30余件。浦口、雨花两区，由于各项措施和各环节工作十分到位，没有出现矛盾纠纷。五、发挥公证职能，保障车主权益自7月10日全市“三小车”集中治理工作开展以来，全市公证机构树立服务大局观念，积极主动参与相关工作，按照市局统一制定的服务规范，进驻“三小车”收缴现场，充分发挥公证职能作用，采取切实有效措施，简化办证手续，提高办证效率，做到现场出证。现场办证人员克服天气热、环境差、人员杂等不利条件，协助有关部门向群众解释有关政策，疏导群众情绪，同时还
40、为当事人提供法律援助，免收所有办证费用，减少群众经济负担。为治理“三小车”安置、补偿、证据保全等事项提供公证服务，用法律手段明确当事人的权力义务。截止8月31日，全市已办理与“三小车”治理有关的承诺书、声明书、收购协议、自谋职业等四类公证6700余件。其中，玄武552件，鼓楼1390件，白下1500件，秦淮530件，建邺1200件，下关460件，江宁700件，栖霞500件，雨花1件。通过相关公证的办理，用法律手段确认了有关事实，明确了各方的权利义务，解决了法律与政策的衔接问题，保障了顺利交车，为促进全市“三小车”治理工作平稳有序进行发挥了重要作用。玄武区公证处克服同时承担拆迁公证任务重、人手少
41、的困难，主动到缴车现场为“三小车”车主办理公证。急当事人所急，特事特办，受到“三小车”车主好评。下关区局领导要求全局做到全力以赴，区“三车办”要人给人，要车给车，确保公证人员随时到场办理公证，并明确办理公证不收费。在区部署治理“三小车”后，区局立即组织公证人员认真研究，仔细推敲，制成统一的公证书-现车主承诺书，提高了办证效力和质量。鼓楼区局7月23日选派了四名同志协助公证处下到各街道和交车现场免费为车主办理承诺书、声明书、自谋职业协议等公证。栖霞区公证处积极为“三小车”治理工作提供优质法律服务和法律保障。为提高办证效率和方便车主，在简化公证手续的同时，公证人员克服室外气温高，条件差等困难，坚持
42、现场办公，并当场出证。由于长时间冒高温工作，加之连续作战不得休息，三名公证人员先后不同程度中暑，但轻伤不下火线，仍然带病坚持现场公证。通过此次司法行政参与“三小车”整治工作，我们体会到：掌握基本情况、熟悉处置政策能够最大限度地减少矛盾发生。如建邺区成立专案组接手工作后，首先就是组织基层科全体人员学习市“三小办”有关上交的政策及配套法规，避免由于政策不熟业务生疏导致工作不利。其次，在学习基础上对7起纠纷进行梳理，找出问题着力点后分头工作，避免由于情况不熟导致工作出现偏颇。为此，先去车管所调档掌握一手资料，先后4次去车管所调回上交14辆车的档案，并将此档案复印件连同通知及时发给街道“三小车”办，调
43、查了解并及时做好当事人的稳定工作。再次，对街道难以处理纠纷直接调解处理。通过调解，14起纠纷全部化解。其中当事人退款15000元，街道补款10800元。至今无一户二次投诉。找准矛盾突破口、政策宣传和情感开导双管齐下是解决矛盾纠纷的有效手段。建邺区选出三起街道难以处理的原现车主车辆权属纠纷，以原车主为突破口，拿出有关证据宣传处置政策。采取个别谈话，尽量减少集中，不与现车主见面，并做好防范准备。由于三起纠纷的原车主都居住在二道埂子，情况比较困难，其中94032号车主许同胜在二道埂子更以打架闻名。其弟98年因与人发生纠纷将人活活打死而判死刑。面对这些人，通过反复宣传政策法律，真诚进行感情说服开导，依
44、法调解，最后从中拿出部分款项并征得现车主谅解调解结案。各方紧密配合、不让百姓吃亏是解决矛盾纠纷的根本立足点。在此次处理“三小车”纠纷过程中，建邺等区始终坚持宁愿政府损失、不让百姓吃亏原则。首先发给车主一封信，要求不该兑付的当事人将所得款项在规定日期前上交“三小车”办。与此同时下发关于处理“三小车”纠纷问题的紧急通知，明确规定：应由街道追回而未追回的款项由街道给付。如在调处双腿残疾车主李在余纠纷时，由于残疾车是李1994年12月在秦淮区徐来宝处购买，购车时，徐未将行车证交给李，而徐已于20xx年7月27日兑付。由于该车无法上交，李到市政府上访。接此纠纷后，建邺区局及时上门做工作并将车清洗干净，找
45、出车号传给秦淮区，通过秦淮区局的大力配合，政府拿出不足部分补偿给李。李为此十分感动。他说，开这么多年车，从不知这车还有车号。又如二道埂子0543号车主唐三宝于7月30日在建邺区将此车款兑付后，下关区王丽华带着符合“四要素”的车辆来区投诉。经了解，唐三宝取回兑现款第二天就购置面包车一辆，而次日面包车被盗（有报案记录）。王丽华为半家户，全靠此车为生。对此特殊情况，采取由当事人签订部分退款协议，不足部分由政府补款的方法解决。对此次司法行政参与“三小车”整治工作，市委副书记王浩良曾批示：“此事做得很好，司法调解工作主动为治理三小车工作服务，教育疏导车主情绪，提供司法支撑，促进了治理工作的不断深化，应予表扬。” 23 / 23