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1、-范文最新推荐- 农村建房管理工作办法 第一章 总则第一条为保障农村建房需求，规范农村建房管理，节约集约利用土地资源，促进城乡建设健康有序发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国公路法、村庄和集镇规划建设管理条例、湖北省土地管理实施办法和自治县城乡规划建设管理条例等有关法律法规规章的规定，结合自治县实际，制定本办法。第二条自治县行政区域内的农村建房管理适用本办法。本办法所称建房管理包括宅基地及其建设活动管理。农村村民建房涉及到建制镇和集镇规划建设管理的，应当按照城镇和集镇规划执行。第三条宅基地属于农村集体经济组织所有，农村村民作为集体经济组织成员依法享有使用
2、权；集体土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。禁止城镇居民到农村购买农民集体土地建房或者购买集体土地上的房屋。第四条各乡镇人民政府以及自治县国土资源、住房和城乡规划建设部门、村（居）民委员会在各自职责范围内负责农民建房的监督管理。第五条农村村民建房应当坚持十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策，坚持加快新农村建设，加强集中建房点中心村建设的宗旨，遵循依法用地，合理用地，保护耕地的原则。农村村民新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有宅基地及村内空闲地、劣地和废弃地，一般不准占用耕地，严禁占用基本农田。鼓励农村村民到乡镇规划选址的中心村新型农民住宅
3、小区建房，推进农村村民集中居住；鼓励拆旧建新，积极推进空心房拆除和农村土坯房、架子屋改造。第二章规划管理第六条农村村民建房应当遵循村镇规划、乡镇土地利用总体规划和土地利用年度计划。第七条农村村民建房应当遵守以下规定：县城规划区(含新区)内的农村村民建房由所在地规划建设管理机构会同国土资源管理机构现场踏勘提出选址和用地意见，并报自治县人民政府批准。建制镇、乡集镇和村庄规划区内农村村民建房由乡镇规划建设管理机构会同国土资源管理等机构提出选址和用地意见，按法定程序报批。规划区外的农村村民建房，由所在地乡镇规划建设管理机构会同国土资源管理机构提出选址、设计方案推荐和用地意见，报乡镇人民政府审批。第八条
4、农村村民建房规划应当遵守以下规定：乡镇人民政府按照合理布局、节约集约用地、统筹兼顾、相对集中的原则，科学编制农民建房规划，重点规划居住户10户以上的新型农村住宅小区。规划区内的农民建房按规划执行。其他农村农民建房，允许一户一宅建设，但应当按照新农村建设推介房型或推介房型的改进型建房，偏远村庄不宜集中建房的地方，农村村民可以根据当地的地形和地质条件在原址拆旧建新或者另外选址建房，建筑方案经所在地乡镇规划建设管理机构审核，报乡镇人民政府批准。第三章农民建房的报批及管理第九条农村村民建房应当依照村庄规划进行建设，并按照规定程序取得建设规划许可证和建设用地批准书。在规划区以外的，只需取得建设用地批准书
5、。农村村民建房用地涉及林地、环保、河道（流）、滩地、公路以及电力、旅游(柴埠溪旅游景区规划控制范围)和通讯等设施控制范围的，应当进行前置审批或者征求相关部门意见。第十条县城规划区（含县城新区）的农村村民申请建房应当遵循以下程序：村民向村（居）民委员会提出申请，填写村民建房申请表，由所在村（居）委会审核签署意见，村民所在地规划建设管理机构会同国土资源管理机构凭建房人户口簿、原住宅土地使用证、土地承包经营合同、林权证等有效证件，按照公路、林业、水利、环保、旅游、电力、通讯等部门和机构提供的许可前置建设条件，组织村（居）委会现场踏勘；规划建设管理机构根据规划设计条件，审查设计方案图，划定建筑规划红线
6、，核发建设规划许可证，并会同所在地国土资源管理机构办理用地报批手续，核发建设用地批准书；规划建设管理机构会同国土资源管理机构对取得建设规划许可证、建设用地批准书的村民在建房开工前放线、施工中检查和竣工后验收。建制镇、乡集镇和村庄规划区内的农村村民申请建房，参照前款规定程序办理。规划区外的农村村民申请建房，由农村村民向村（居）民委员会提出申请，填写村民建房申请表，村（居）委会审核签署意见，乡镇规划建设管理机构会同乡镇国土资源管理机构提出选址和用地意见，提出规划设计要求，推荐设计方案图，办理用地报批手续，核发建设用地批准书。第十一条符合以下条件可以申请在公路两侧沿线改建、扩建、新建住宅：在村庄规划
7、控制区内需改建住宅；原房屋用地面积低于限额标准的农村村民扩建住宅；子女已达婚龄，分家、分居而无住宅；在原址危房拆除重建住宅；因重点建设项目需要,原宅基地被征收需建住宅;因自然灾害移民搬迁需建住宅;其他特殊情况者。符合前款规定条件，在公路两侧建筑控制区内、河道两侧申请宅基地的，应当首先经自治县交通、水利及相关部门审批后，再按程序办理。严禁以开挖宅基地为名私设采石场。第十二条有下列情形之一的,不予审批宅基地:不符合土地利用总体规划、城乡建设规划的；将原有宅基地及地上建筑物转让、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后，再次申请宅基地的；现有宅基地面积能满足分户需要，或宅基地超过法定标准的；申请
8、人为非农业户口的；在地质灾害隐患点威胁区域内的;法律法规及政策规定不得批准的其他情形。第十三条农村村民建住宅施工前，应当办结各项审批手续，并向乡镇规划建设管理机构提出开工申请，由乡镇规划建设管理机构会同国土资源机构管理人员定位放线后，方可施工。 为解决我市基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，保障基层农业技术推广工作规范有序开展，根据国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发30号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强基层农业技术推广体系建设工作制定如下实施方案。一、总体目标着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精
9、简人员、充实一线、创新机制等一系列措施，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。二、基本原则坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，与市乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。三、主要内容强化公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术和新品种的引进、试验、示范、推广和监督；农业灾害的监测、预报、防治和处置；农作物苗情
10、监测、土壤测试；农产品生产过程中质量安全检测、检疫和强制检验；在农民中开展技术培训，宣传贯彻农业法律、法规，为农民提供农产品供销信息和其它信息服务；完成上级交办的其它任务。理顺管理体制。基层农业技术推广站机构性质不变，管理体制由委托制改为派驻制，属市农业行政主管部门的派出机构，其人、财、物、事由市农业行政主管部门直接管理，人员统一聘用、统一调配。以钱养事经费直接拨付到农业行政主管部门，由农业行政主管部门依据考核情况发放。在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核、人员调配、考评和晋升等方面实行市乡双重管理，以市管理为主。实行人员聘用管理。坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优
11、聘用的方式，选择有真才实学的专业技术人员进入基层农业技术推广队伍。聘期3年。参加竞聘上岗的人员必须具备竞聘岗位相应专业大专以上学历，或取得国家农业中级执业资格以上证书。同等条件下，优先聘用原有农业技术推广人员。不够的可面向社会招聘。对已经达到退休年龄的农技人员原则上不再聘用，确因工作需要的可以延长聘用期。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。切实提高人员素质。建立并完善农业技术推广人员的知识更新培训和继续教育制度。市农业行政主管部门要根据农业主导产业发展情况，科学制定培训计划，确保每位农业技术推广人员在任期内接受脱产培训30天以上。在抓好培训的同时，要加强对农业技术推广人员的业
12、务指导。建立健全绩效考评机制。由市农业行政主管部门结合各乡（镇、办）农业生产特点，根据农业技术推广工作的实际需要，确定各推广站和各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求，签订责任状，推行工作日志和考勤制度。建立市级业务主管部门、乡（镇、办）、服务对象三方共同考核的机制，考核结果作为农业技术人员晋级、续聘和公费参加培训的主要依据。对连续两年考评不合格的人员，视情况予以调整，任期考评不合格者做缓聘处理。将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，激励农业技术推广人员深入农村第一线。建立村级服务站点。依托村级农技员、植保员、科技示范户等，利用现有办公场所和农民专业合作社等服务
13、设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，逐步建立村级服务站点，使其成为连接基层农业技术推广机构和广大农民的纽带，成为农业新品种、新技术、新产品的推广点，农业生产经营信息服务点，党的农业政策的宣传点。推进多元化农业服务组织发展。大力发展农村专业经济合作组织，壮大龙头企业队伍，多渠道培育农村经纪人和致富带头人，创建各类服务实体，扶持民间农业科技组织和民营企业，参与农业技术推广服务。制定优惠政策，支持省内外大专院校、科研院所、项目单位农业技术人员在我市农业生产中发挥积极作用。四、保障措施加强领导。基层农业技术推广体系建设工作由市农业局具体负责，市编办、市财政局、市综改办、市人力资源和社会保障局
14、积极配合。各地各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，明确职责，通力协作，确保取得实效。保障经费。财政部门要切实加大对基层公益性农业技术推广机构的财政投入；要抓紧建立对重大农业技术项目推广和基础设施设备补助机制。农业部门要积极争取国家、省及上级业务主管部门的支持，加大农业技术推广、农民科技培训、农技人员知识更新培训等工作的力度。加强宣传。基层农技推广体系建设既是农业推广网络的配套和完善，也关系到农技人员的切实利益，各单位要紧紧围绕方案确定的目标任务和要求，广泛开展宣传动员，使农技人员进一步了解和掌握政策，打消思想顾虑，进一步发扬心系农民、献身农业、服务农村的好传统，找准定位，争取更大作为。 敬
15、爱的党组织： 黄教授是一名知名的教授，从他循序渐进的授课中，我们清楚地知道：每一个党员是要了解从灵魂深处理解这个实质的。为了说明这个问题，黄教授从正反两个方面来说明，特别分析了苏联解体的原因就在于没有坚持真正的科学社会主义而是追求渗透了西方价值观的更人性的社会主义。 无独有偶，2018年，戈尔巴乔夫在接受独立报采访时这样说：我们的未来是一个趋同的社会，具有趋同性的价值基础。其意说的是不要在社会主义和资本主义之间进行选择，而是社会本身将会朝着趋同性的社会发展。事件的当事人和学者的看法是惊人的相似，那就是模糊了社会主义的性质是苏联解体的最根本的原因。戈尔巴乔夫的取长补短、求同存异、共同发展的趋同论
16、混淆了两个主义的本质区别，不是马克思宣扬的科学社会主义。 中国现在所讲的社会主义就是科学社会主义。因为中国是在*了代表大资产阶级利益的国民政府的统治后建立的由无产阶级夺去了政权的国家，不是体制内改革。各国由于历史条件的不一样因而夺取政权的方式不一样，但要不要政权，要不要*的领导才是科学的社会主义和其它的社会主义的最本质的区别。放弃这个前提就不是科学社会主义，国家就能被颠覆，*大业就会被断送。 而在科学社会主义教育下的*员有着金子一般的美好品质。山西省委书记袁纯清是这样形容自己的幸福观的：不管在什么地方工作，我一直被一种理想激发和鼓舞着，那就是，让更多的老百姓能够过上好日子，让人民群众的幸福多些再多些，让好日子来的快些再快些。国之命，在人心，铁打的人民流水的官，民心、民意、民权才是最可靠的约束性指标。以人为本就是一位中国*员的信念，这样的认识难道不比戈尔巴乔夫的更人性的社会主义更实在 科学的社会主义让人充满力量富有激情能激发人艰苦奋斗。在改革开放和社会主义市场经济的浪潮中，重庆首创唱红歌读经典讲故事传箴言，重庆人民的精神面貌也焕然一新，经济也有了较大的起色。所以，我们在任何时候都不能放弃科学社会主义，*员在任何时候都要坚持科学社会主义的基本原则。而每个预备党员只有从灵魂上接受这个认识才是基本具备了*员的基本素质。 汇报人： 2018年3月30日 11 / 11