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1、-范文最新推荐- 农民增收 要靠农村经济的多元化发展 改革开放近年来，中国农民的收入有了较高的增长，但近年来却增幅超缓。年，农民人均纯收入增幅分别比上年减少、和个百分点，连续几年下降，虽然年出现了一定幅度的恢复性增长，但基础很不牢靠。今年，党中央、国务院针对农民增收问题高瞻远瞩地出台了中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见即一号文件，就农民增收问题颁发中央文件，是建国年来的第一次。然而，如何贯彻中央一号文件精神，真正促进农民增收呢？笔者认为：在现阶段，促进农民增收应多元化发展农村经济。 一、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入 加入后，我国农产品将面临国外农产品的
2、强有力竞争，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我市山多、地多，农村人口多的特点看，在全面发展农、林、牧、副、渔业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如建宁的莲籽产品的精深加工，既调动农民的种莲积极性，又吸纳了富余劳动力就业，还带动了猕猴桃、黄花梨等相关产业发展；三是注重以市场为导向，发展具有比较优势的名、特、优、新的产品。我市已提出了发展七个特色产业目标，要紧紧围绕七大产业整合资源，做大做强，使资源优势转化成市场优
3、势、产业优势，成为高创汇产品，不断提高其国际市场的竞争力。 二、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民务工性收入 世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为，中等收入国家为，世界平均水平为，而我国的城镇化率仅为，我市还不到。这说明，我市农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山民转移到城镇，同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。加速城镇
4、户籍管理制度的改革。积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县市级城镇更不应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。降低农民进入城市的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。加快农村富余劳力转移步伐，认真落实市委、市政府关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见试行，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农
5、村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与管理，拓展农村劳动力就业空间。 三、积极创办龙头企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入 龙头企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。龙头企业的基本作用有两个，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入。为此，各地都应依托本地自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型龙头企业；没有条
6、件的，要主动依托社会上已有的龙头企业，发展农产品生产。通过龙头企业，发挥引领农村经济发展的作用。 四、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入 发展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心网络的作用，建立农产品信息发布和跟踪制度，对影响农民增收的大宗农产品做好预测预报；加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律
7、，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的市级行业协会，按照“民办、民管、民受益”的原则，以名牌农产品主产地为依托，引导农民在自愿的基础上，发展各种新型的农民专业合作组织，培育和扶持营销、信息等各种农村中介组织和流通大户、农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难问题；三是千方百计拓宽农产品销售渠道。通过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和影响力，提高农产品的市场占
8、有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓励支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。 五、强化科技兴农，发展高效农业，增加农民科技收入 为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥全国农科教结合示范区的作用从强化科教兴农入手，继续推广和创新十种科教兴农模式，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量。积极推进农副产品信息中心、“农业”和“村会协作”等农业科技信息服务网络和服务体系建设，搞好省级、市级农业现代化
9、示范园区建设，推动农科教结合示范区的建设；二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。围绕“提高省级农业现代化示范园区档次，壮大市级农业现代化示范园区规模，发展县级农业现代化示范园区数量”的目标，加快我市农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。集中力量高档次、
10、高标准地搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设，特别要在提高耕地有效灌溉面积，建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害能力。 六、要激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入 创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。 七、加强国家对农业的扶持和保护，减轻农民负担，增加农民政策性收入 我国农业的弱质、弱势性，在市场
11、竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在规则下，加强对农业的支持和保护。建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调
12、动农民生产的积极性。 作者为#市供销社主任 XX公署探秘“XX的成就建基于我所指的智慧支柱，即是，法治精神、公平竞争环境、廉洁的政府、资讯自由流通及个人自由。”-XX政务司前司长、现任特首曾荫权-本刊编辑部XX，一个当年的边地渔村，何以能在短短一百多年内就跃升为世界级自由贸易港、全球金融中心、最佳旅游城市、一度能与美国电影城抗衡的东方“好莱坞”？这确实是个耐人寻味的问题。与此有关的解读层出不穷，表达有繁简，主旨却总无法脱却两个关键词。“自由 法治”=“繁荣 稳定”，这是金庸先生的精练陈述。这位想象力汪洋恣肆、政治观点却古典保守的武侠小说家和名报人，“自由”和“法治”，同样构成了他终身服膺的价值
13、观的基石。中国为什么在近代开始落后，以致陷入落后挨打、几乎国破家亡的惨痛局面？从晚清开始，一代代仁人志士开始了艰难探索。林则徐、魏源时代，归结于洋人船坚炮利，因此得“师夷长技以制夷”；李鸿章、张之洞等洋务派掌权后开始造船设厂，却固守文化本体论，要“西学为体，中学为用”；及至甲午海战一开，堂堂北洋海师，竟被蕞尔小国日本击溃，这才激得康梁派维新分子不顾保守势力的攻击，倡言变法，主张全面引进西方的制度文明。可惜帝国已大厦将倾，时不我与，革命思潮四下传播，辛亥革命一起，满清政府固然垮塌，中国也已陷入四分五裂的政治危局。从此地方割据，军阀混战，蒋介石也仅能维持名义上的中央政府。日本人乘乱入侵，八年抗战，
14、生灵涂炭。然后又是三年内战，中华人民共和国成立，政令通达，这才重新完成疆域统一。又是半个世纪过去了，25年的改革开放，中国终于能够“和平崛起”。但对这样一个人口众多的大国，暂时的物资丰足是不够的，要想实现国强民富，有赖于全体国民的辛勤劳动，特别是政治家们的智慧运作，但长久之道，还在于全社会能遵奉普世性价值观，并在此基础上形成符合中国实际、又和世界主流文明接轨的制度文明。140年前，留学英伦的严复先生在深切的观察和思索后，向首任驻英公使郭崧焘感慨说：“英国的强盛，其实就在它的法治(编者注：大意)。”今天，这一观点越来越被更多有识之士所接受。自由、民主、平等，固然是令人怀想的高尚的人权理念，但历史
15、已经证明，其得以实现，却不能仅仅是浪漫的空想，更要依托于法治保障。而在现代法学家看来，“法治”，本身既是一种以公正和人道为目标的精神追求，表现在现实操作中，更是一整套完整严密的制度安排。XX的廉政公署，其精确的制度设计，某种程度上讲，正奠定了今日XX胜出的关键性基础。如本刊记者的报道所述，XX的繁荣富庶，并非由来已久。其政府体系的廉洁有效，也只有30多年历史，1960、1970年代，XX政府的灰色运转，公职人员和警察的贪污腐败，至今还令人诟病。然而，1974年廉政公署的成立，恰如良医诊病，一下捏住了政府机构的痼疾所在，XX由是才真正迎来了1970、1980年代的黄金时代。廉政公署是怎么运转的？
16、其制度安排如何科学有效？这一独特、独立的制度设计，怎样能融入到更广阔的XX政制体系中而不相互抵牾？其权力自身又是如何被制衡的？这一切都值得国内人士研究了解。本刊特派记者奔赴XX，深入采访了廉政公署和各界人士。希望我们的报道，能对您有所裨益。利益申报机制亲友的馈赠，哪些可合法收取？处理公务时若出现个人与公众利益冲突，应如何处理？这是政府雇员希望释疑的问题。透过与各部门举办讲座解释利益收受原则，提倡以“可避则避、明确申报、加强监察”的准则处理利益冲突，廉署致力增进公务员对利益冲突概念的认识。公务员事务局同时积极推动各部门落实申报利益机制，成功扭转公仆贪污成风的负面形象。 浅谈三明市创建文明城市工作
17、的启示浅谈三明市创建文明城市工作的启示前不久在#市调研创建文明城市工作，考察了#区列东街道圳尾社区精神文明建设，感触很深。圳尾社区于世纪年代创造了“共建文明片区”经验，对#市创建文明城市活动的开展产生过重要影响。当年中央号召“全国学#”，圳尾经验随着推而广之，为全国社区精神文明建设提供了有益借鉴，促成了创建文明社区活动的兴起。最近，#全市上下以“争创全国文明城市”为目标，掀起一股群众性精神文明建设新的热潮。年前，正是#市以创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）为抓手，在全国率先开展建设新型文明城市实践，创造了一系列成功经验，起着样板作用。这是#对全国精神文明建设的历史性贡献。走过辉煌的路程
18、，面对新世纪新阶段新形势与新任务，今天的#人又肩负着实现精神文明建设新跨越的新的历史使命。#市应当始终不渝以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定遵循“好在共建、贵在坚持、重在建设”方针，适应全面建设小康社会的时代要求，抓住建设海峡西岸经济区的历史机遇，更好推进“三个文明”协调发展，把创建文明城市工作提高到一个新水平。创建文明城市要打牢创建文明社区这个基础，这是#市精神文明建设的一条宝贵经验。从圳尾的实践看，创建文明社区必须做到“三个坚持”：一是坚持把创“三优”工作落实到社区。当年，#市将治理脏乱差引向创“三优”，用创优美环境解决脏的问题，用创优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问
19、题，使精神文明建设实现由“治”到“建”这样一个质的变化。后来，中央领导同志在#视察工作时对#这一实践进行深刻分析和研究，提出精神文明建设“重在建设”的精辟论断。“三优”是文化社区和文明城市的基本标志，圳尾始终抓住创“三优”不放，所以一直保持着全国社区精神文明建设示范与先进的位置。创建文明社区要着力创“三优”，下足这个基本功，绝不能使之“滑坡”。二是坚持文明共建、群众自建。文明共建是创建文明社区必然要求，群众自建是精神文明建设活力所在。没有共建和群众自建这个重要特征，谈不上叫群众性精神文明创建活动。圳尾社区的“共建理事会”机制非常好，能够把社区内各种社会资源有效整合起来，把广大居民群众自觉参与精
20、神文明建设的积极性充分调动起来，推动着创建文明社区活动向前发展。近年来，多数城市的社区管理体制和居民委员会组织形式都发生了变化，但不管怎么变都应当有利于健全和完善“共建理事会”机制。全国各地实践都证明，要真正做好创建文明社区工作，无论实行何种管理体制都必须同文明共建和群众自建有机结合。如果脱离开来，这项事业便不能成功。三是坚持优化社会细胞，坚固文明创建根基。单位、楼院、家庭和居民都是社会基本细胞，只有把创建文明单位、文明楼院、文明家庭和培育文明市的工作做实，创建文明社区才有坚固根基。十多年来圳尾文明社区创建活动之所以长盛不衰，就是这里涌现了一大批高质量的文明单位、文明楼院、文明家庭和文明市民，
21、他们起着文明社区的支撑作用。创建文明社区，有赖于以驻区各单位为基点，扎实做好组织文明共建、发动群众自建等工作，形成一种广泛开展创建文明单位、文明楼院、文明家庭和争做文明市民活动的局面。在新的历史时期，创建文明社区要按照“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）原则，用科学发展观思考工作的发展与创新。从圳尾看#、看全省，创建文明社区要在以下五个方面取得新进展：一要以人为本，从满足群众提高自身素质、实现切身利益的需要着眼，大力创建学习型社区。十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这是一个具体落实“三个代表”的战略举措。当今世界充满激烈竞争，归根到底体现为学习或学习力竞
22、争，而学习力决定着生产力的发展。每座城市、每个单位和每个人的发展，都与“学习”密切相关。领导干部要靠不断学习掌握马克思主义发展的最新成果，才能运用科学发展观指导现代化建设和本职工作取得成功；任何一个市民也都要靠不断学习以实现知识及时更新，方能改善自己的命运，创造美好生活。抓“学习”，已成为当代社会所有组织、所有人们的内在需求。创建文明社区要从内涵上创新，必须同创建学习型社区融为一体，以形成新的凝聚力和感召力。#市要整合现有教育资源，把原文明市民学校办成传授各种新知识的社区学校，为提高市民综合素质服务，进而从整体上提高城市文明程度。版权所有二要以社区为平台，构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成
23、年人思想道德教育网络。为未成年人健康成长创造良好社会环境，是关系亿万家庭根本利益的民心工程。要借鉴最近中宣部推荐的天津市和平区经验，在创建文明社区过程，认真设计开展一系列把学校教育、社会教育和家庭教育贯穿起来的活动。#市应当积极协调教育行政部门和学校，精心选派优秀教师到社区担任中小学生校外教育辅导员，配合社区组织各种形式的未成年人思想道德教育活动；在所有中小学建立家长委员会，利用社区学校办好家长学校，推进家庭学校的教育互动；将社区所有公益性文体、科技活动设施向未成年人开放，扩大中小学校外活动阵地；还要充分发挥各种社会力量特别是关工委、志愿者组织等在未成年人思想道德教育中的重要作用。这方面，#有
24、着很好的工作基础。如永安市的家长与孩子、教师与学生、老同志与青少年“三牵手”道德教育活动，积累了一些好经验。目前暑期生活，应当列入各级党委、政府的议事日程，发动全社会齐抓共管。三要努力拓展社区扶贫帮困特别是救助特困家庭的有效途径。近年来我省各地在省委宣传部、文明办的倡导和指导下，选择创建文明社区和创建文明单位的结合点，以社区居民委员会为中介，广泛开展文明单位与城镇特困家庭结对济困活动，取得明显社会效益。#这项活动也抓得好，多年前市里在社区文明建设中确立的“育人、治安、办实事”宗旨和“六联六建”形式都体现扶贫帮困内涵。#作为老工业基地，是国有企业比较集中的地方，推进国有企业改革转制过程，解决下岗
25、职工再就业问题的压力很大，而且需要相当一段时间。如果不能帮助那些为改革而付出利益损失代价的群众克服生活和就业等方面的实际困难，不能激发他们保持战胜眼前困难、争取美好前景的信心与自强精神，那精神文明建设无论怎么个搞法都缺乏说服思。社区最贴近下岗职工，居民委员会会最了解困难群众，创建文明社区办好扶贫帮困这件实事不仅必要，也有特殊的有利条件。尤其是可以通过“共建”机制，把组织文明单位与特困家庭结对济困活动抓出成效。四要深化“讲文明讲科学讲卫生树新风”活动，推动各种群众欢迎的服务项目进社区。中央文明委去年在全国范围开展“三讲一树”活动，不仅有力配合了抗击非典斗争，也全面促进了科普、卫生、文化、法律“四
26、进”社区工作。抗击非典斗争已取得重大胜利，但遵行社会公德、克服陈规陋习科学防治疾病则是长期任务，也是提高城市文明程度和提高市民素质的题中之义。把落实“三讲一树”的任务要求，通过“四进”等各种宣传与服务形式渗入创建文明社区工作之中，在抗击非典斗争中已取得成功，也启发我们在日常社会生活中更要坚持抓好，要有忧患意识，防患于未然。这样的工作也主要依靠社区来做。#市把“四进”扩展为“九进”，是积极的做法。只要是群众需要的，只要有益于群众建立文明科学的生活方式，各种宣传与服务形式都可以引入到社区，最大限度地帮助人们提升思想道德素质、科学文化素质和健康素质。五要建立全市性的全面开展创建文明社区活动的强有力推
27、进机制。一座城市培植一、二个圳尾这样的先进典型是需要的，但仅有少量典型却不够。树典型目的是通过示范，达到以点带面、整体推进。因此，要在总结、宣传、巩固和发展典型的同时，所运用典型引路、建立推广典型机制作为一项重要工作。#市要在目前各街道抓一、二个示范点的基础上，进一步扩大创建文明社区覆盖面。市、区两级文明办要全面部署，统一创建工作的基本目标，对条件不同的社区进行分类指导，分别提出阶段性任务和工作要求，鼓励创造各种符合实际、具有自己特色的创建工作模式。对市区现在个社区，要一一进行实地调研，实行针对性指导，加强面对面具体指导，定期组织督促、检查、交流和评比，不断出新理论，出新典型，切忌走过场。对成绩突出的兑现奖励，对无所作为的查咎问责。创建文明社区没有什么捷径，只有功夫实，才能有实效。 15 / 15