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1、我所关注的建筑经济问题,1,加入WTO后中国建筑业的发展,演讲：段传刚,我所关注的建筑经济问题,2,经过了长达15年的艰苦努力，我国成功的成为世界贸易组织成员。加入世贸组织，标志着我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的历史阶段。建筑业是国民经济重要的支柱产业，加入WTO后，对于建筑业的发展也将产生重要影响。,我所关注的建筑经济问题,3,一、建筑业对外开放的基本状况,建筑业是我国八十年代初率先进入市场的行业，至今已经二十多年。在这二十年里，我国建筑业得到了持续健康快速的发展，建筑技术装备水平进一步改善，建筑科技不断创新，建设工程质量不断提高，较好地完成了国家重点工程、城市基础设施和城乡住
2、宅建设的任务，为国民经济的持续快速发展、城乡面貌的改观和人民生活条件的改善做出了重贡献。,我所关注的建筑经济问题,4,二、我国建筑业的对外承诺,在加入WTO有关建筑业的谈判中，从我国是发展中国家这一基本点出发，我方坚持的基本原则是：互惠互利、争取双赢，既承诺我方应当履行的义务，同时又最大限度的保护我国建筑业的发展。谈判结果，我国建筑业实行了逐步的、有限制的开放承诺。,我所关注的建筑经济问题,5,(一) 关于勘察设计咨询业的承诺 1、关于市场准入的限制： （1）对于方案设计的跨境交付没有限制，除此之外的跨境交付，要求与中国专业设计机构合作的方式进行。 （2）允许设立合营企业，允许外资拥有多数股权
3、。中国加入WTO后5年内，允许设立外商独资企业。,我所关注的建筑经济问题,6,（二）关于建筑施工的承诺 1、关于市场准入的限制： 仅限于合资企业形式，允许外资拥有多数股权。中国加入WTO后3年内，允许设立外商独资企业。外商独资企业只能承揽下列四种类型的建筑项目： A.全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款的建设项目； B.由国际金融机构贷款并采取国际招标的建设项目； C.外资等于或超过50%的中外联合建设项目；及外资少于50%、但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的中外联合建设项目； D.国内投资，但中国建筑企业难以独立实施的建设项目，经省级政府批准，可由中外建筑企业联合承揽。 2、关于国民
4、待遇的限制： 对现行合资建筑企业注册资本要求与国内企业的要求略有不同。中国加入WTO后3年内，取消以上限制。,我所关注的建筑经济问题,7,3、对有关国家的承诺： 除以上两方面承诺内容外，我国同日本代表团在关于中国加入世界贸易组织双边谈判纪要中的承诺同样适用于所有WTO成员国： （1）中方将按照国民待遇原则，尽力降低外商独资建筑业企业以及中外合资、中外合作建筑业企业的最低注册资本金额要求标准。 （2）在新规定中（加入WTO后3年内出台的规定），中方在确定新设立的外商独资建筑业企业的资质等级时，将尽力考虑其母公司的承包业绩。 （3）中方将保留允许外国建筑业企业不需要在华设立商业存在即可承包工程的现
5、行规定，直到允许设立外商独资建筑业企业的新规定开始实施。 （4）在现行规定被取消之前，中方将提前发布有关的公告。即使现行规定被取消，按照现行规定已得到批准的工程合同仍可以继续完成。,我所关注的建筑经济问题,8,三、加入WTO后我国建筑业面临的机遇和挑战,（一）加入WTO，总体建设投资规模扩大，为建筑业的发展带来机遇 建筑业属于服务行业，建筑业需求旺盛与否根本上取决于投资规模的增减。中国加入WTO后，将逐步形成整体范围内的开放格局，不仅沿海、沿江和沿边地区扩大对外开放，中西部地区也将加快开放的进程。外商投资的法制和政策环境将大为改善，绝大多数投资领域将取消或放宽外商投资股份比例的限制，外商投资将
6、进入一个新的快速增长时期。同时，随着产业结构的调整，大批农村剩余劳动力将转向其他产业，农业人口大量地转向城市，加快了城市化的进程，城市化的快速发展必然刺激城市住房、小城镇建设、城市基础设施建设的大发展，必将带动建设投资的进一步增长。因此，入世以后，受各方面因素的影响，中国经济将呈现快速增长的态势，建筑业无疑将是受益的行业。因此，加入WTO，将会为建筑业创造一个良好的发展机遇。,我所关注的建筑经济问题,9,（二）加入WTO，为进一步开拓国际工程承包市场提供了机遇 我国对外工程承包事业在改革开放以后20多年间得到了迅速发展，对外承包工程和劳务合作的范围扩大到180多个国家和地区，我国对外工程承包合
7、同额从八十年代初的几千万美元扩大到2001年的130亿美元。涉及建筑、石油化工、电力、交通、通讯、水利、冶金、有色金属等多个领域，承包工程方式也从最初的单纯劳务承包发展到勘察设计、施工、设备采购、材料进口的工程总承包以及项目管理。但我国对外工程承包占国际市场的的份额仍然很小。据英国一家研究机构报告，目前全世界的国际工程承包总额在1万亿美元左右，但2001年我国对外承包合同额为130亿美元，仅占1.35%。2000年美国工程新闻记录杂志入选的世界225家承包商中，中国的34家承包商营业额为48亿美元，仅占225家企业国际市场总营业额的4%，仅为世界排名第一的德国霍克蒂夫公司国际承包营业额（91亿
8、美元）的52.7%，还不及排名第五的法国布依格一家的国际承包营业额（56.6亿美元）。我国对外工程承包业务发展还很不充分，存在着业务发展不稳定，地区发展没有突破（大部分业务的发展仍然局限在亚洲地区），工程承包范围局限，防范工程风险能力低，融资能力差等问题。,我所关注的建筑经济问题,10,（三）加入WTO，对于建筑业管理不符合WTO规则的方面提出了挑战 建筑业是向市场经济过渡较早的行业，但在建筑业管理方面仍然存在着许多与WTO规则不相适应的地方，主要表现在：在政府管理方面，存在着法律法规不健全，政府部门之间职能界定不清晰，多头管理、管理信息化程度低等问题，同WTO要求的透明度原则有一定的差距；在
9、市场监督管理方面，存在着过多的资格许可、审批程序、市场准入限制等问题，同WTO要求的减少壁垒、自由竟争的原则相违背；一些地区和部门存在的地方保护和行业保护的问题，同WTO要求的非歧视性原则、公平性原则相违背。加入WTO后，将对我国目前的这种管理方式带来挑战。,我所关注的建筑经济问题,11,（四）加入WTO，对现行的建筑业法规、标准提出了挑战 WTO所规定的一系列原则体现了市场经济和法制社会的基本准则。从我国目前建筑业法制建设情况看，建筑法规体系框架已经基本形成，建筑法以及相继出台的招标投标法、合同法构成了规范建筑活动的三大法律支柱。建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例以及大量部门规章
10、的出台，作为配套法规完善了建筑法规的内容。但我们同时也应当看到，虽然建筑业法规标准建设取得了一定的成绩，但同市场经济发展要求的法规体系仍有差距。,我所关注的建筑经济问题,12,（五）加入WTO，外商投资企业的进入，对国内建筑业企业提出了挑战 按照我国的承诺，将在三年内允许在中国境内设立外商独资建筑业企业，五年内允许设立外商独资勘察设计企业以及建设监理单位、招投标代理机构，合资、合作企业在设立条件上以及承包工程范围方面将不受限制，实行国民待遇。因此，在我国加入WTO后的过渡期结束后，外商独资企业将同中外合资、合作企业一起，以中国企业法人的身份在中国建筑市场开展工程承包活动，这将对长期以来国有建筑
11、业企业占主导地位的国内建筑市场竞争格局提出严峻的挑战。,我所关注的建筑经济问题,13,（六）加入WTO，对我国企业的人才机制提出了挑战。 市场竞争说到底是知识和人才的竞争，人员的素质是企业竞争力的主要因素。加入WTO后，争夺人才的竞争将是各行业面临的共同问题。从我国建筑业企业来看，既懂管理又懂技术的复合型人才本来就严重不足，尤其是智力密集型的勘察设计企业这种高素质的复合型人才缺乏。建筑业企业的施工作业队伍大部分来自于农村的劳动力，受教育的程度较低，从技校毕业，受过正规训练的技术工人严重不足。国有建筑业企业的用人机制很不合理，对于高素质人才缺乏有效的激励机制。加入WTO后，外商投资企业的高待遇和灵活的用人机制将吸引一批高素质的人才，这对本来就人才优势不足的国内企业特别是国有建筑业企业无疑是雪上加霜，是最为严峻的挑战。,我所关注的建筑经济问题,14,加入WTO对于建筑业来讲，机遇和挑战并存，但在相当一个时期，挑战大于机遇，而且，机遇稍纵即逝，挑战迫在眉睫。因此，我们一定要进一步解放思想，转变观念，沉着应对，开拓进取，善于抓住机遇而不是丧失机遇，勇于应对挑战而不是畏缩不前，只有这样，才能争取一个双赢的结果。,四、转变观念，沉着应对，争取双赢,我所关注的建筑经济问题,15,Thank You !,