《县卫生局党委党建工作先进事迹材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县卫生局党委党建工作先进事迹材料.doc（42页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 县卫生局党委党建工作先进事迹材料 探索创新，努力构建医疗卫生党建工作新格局（2008年5月） 2008年全县卫生党建工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建立基本医疗卫生制度，探索创新，完善机制，构建医疗卫生党建工作新格局努力打造一支坚强有力的领导班子和一支素质较好党员干部队伍。 一、创新工作载体，激发基层党组织建设工作活力 为进一步密切党和群众的关系，使基层党组织建设在服务于党的中心工作得到加强和发展，在全县组织开展党员献爱心、健康送万家主题实践活动。广泛组织党员、爱心巡回服务队等志愿者队伍，以党政关心、群众需要、服务所能为出发点，
2、一是开展惠民医药巡诊和健康知识进基层活动。在全县组建5支爱心巡回服务队，分赴农村、社区、机关、学校、企业等基层开展送医送药以及健康义诊活动，宣传普及防病卫生健康知识，不断提高广大干部和农民群众的医疗卫生健康意识。二是开展医疗对口支援进基层活动。县卫生局负责组织辖区各医疗单位专家和医务骨干深入到村屯，积极与农村卫生室结成一帮一活动，全面开展对口支援。充分发挥传、帮、带作用，帮助农村培训卫生人员，全面提高乡村医生的业务技术水平和综合服务能力。为广大干部群众和农民提供各种医疗卫生服务。 二、创新工作方法，构建医疗卫生党建工作新格局 为进一步完善医疗卫生党建工作职能，一是拓宽党建工作广度。进一步加强党
3、建工作与经济工作有机结合，即医院党组织将原来的主要精力放在组织发展、党员教育、党内宣传延伸到医院的学科发展、人才建设、科内团结、奖金分配等方面，将更多的精力投入关心青年专家的举荐、党政干部的培养、学科梯队的建设、职业道德建设等方面。要突出党支部服务、协调、组织功能，多做解惑释疑工作，为科主任决策科室事务、依据有关制度民主管理科室，提供合理化、建设性的意见，充分发挥基层党组织的政治核心和监督保证作用。二是加大党建工作的力度。拓展新形势下医院思想政治工作的领域。思想政治工作的内容不仅要包括科学理论、爱国主义、集体主义、行风教育，还要发挥知识密集的优势，崇尚和普及科学思想、科学精神，推进依法治院和与
4、依法治院紧密结合的高品位的医院文化建设。进一步规范党务工作的运作方式，制定基层党支部工作办法，规范支部的组织发展、教育评议、换届选举、党员活动等常规工作。进一步加强医院的行风建设，做到以病人为中心，加强医院党员干部的廉政建设、行政机关作风建设，提高医院的社会形象。 三、创新工作机制，开创基层党建工作新局面 一是建立目标管理责任机制，推行目标责任管理，签订目标责任书，明确医院基层党支部领导责任，把软任务变成硬指标。二是建立考评机制，从组织健全、团结协作、保障有力、监督到位、工作创新等项目对医院基层党支部进行客观评价，力求动态考核与静态考核组结合，定性与定量相结合。试行党支部书记年终述职考评，并将
5、考核结果与党支部工作实绩挂钩。 人的任何行为都具有目的性。每个青年决定自己向党组织提出入党申请，对个人、对党组织都是一项非常重要的事情，所以，必然首先提出和回答现在要求入党为什么、加入党组织以后做什么、将来身后留点什么的问题。这就是入党动机问题。加入中国共产党为什么必须首先解决入党动机问题呢？ 第一，这是由人的思维和行为特点所决定的。动机就是推动人从事某种行为的念头，是人为某一件事不懈追求并为之奋斗的源动力，是人的本质特征的具体表现。受个人认识水平和客观环境的影响，人的动机自古以来就存在善和恶两种截然不同的思想出发点。良好的动机会促使人们客观地、科学地对待客观事物，遵循事物发展的客观规律，并站
6、在人民群众的立场上为实现某一目标而奋斗；不良的动机会促使人们片面地、狭隘地对待和思考客观事物，违背事物发展的客观规律，站在急剧膨胀起来的个人利益的立场上，为实现个人利益而工作和追求。两种不同的思想观念，其结果截然相反。我们党内曾经出过大叛徒向忠发。他虽然入了党，在党内取得了领导职务，但并没有解决为什么入党的问题。当党内同志告诫他不要外出，防止被特务认出后，他却忘不了花天酒地的物质生活，为个人一己之私破坏组织纪律，不仅被特务认出、逮扑，自己也背叛了党。所以，不首先解决动机问题，什么事情也干不了，干了也干不好。 第二，这是由中国共产党的性质和宗旨所决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国
7、人民和中华民族的先锋队。既然是先锋队，就要求党把人民的利益放在首位。战争年代，党领导人民同帝国主义、封建主义和官僚资本主义的浴血斗争是为了人民的翻身解放；社会主义现代化建设时期，大力推进改革开放，全面建设小康社会，也是为了人民幸福美好的生活。所以，执政为民是中国共产党的必然要求。党是由党员组成的，党的事业是由党员通过发挥先锋模范作用而率领人民群众去进行的。这就必须使每一个党员都能切实把党和人民的利益放在首位，自始至终地为党和人民的利益而奋斗。同时，为了保证党的先进性和党员队伍的纯洁性，中国共产党对每一个要求入党的人都要进行长期的考验。一个人如果没有解决好入党动机，面对党组织多方面的考察和考验，
8、就会丧失信心，放弃追求，最终也难以实现加入党组织的美好愿望。有的同志抱着正确的动机要求入党，虽然由于各种原因没能较早入党，在革命战争年代由于环境的险恶甚至受到了委屈，但他们仍然矢志不渝，坚定地为党和人民的事业而奋斗。也有的人抱着个人目的要求入党，开始很积极，但经受不住长期的考验，对党组织有偏见，最后放弃了自己的政治追求。这是非常遗憾的。 第三，这是由青年积极分子的思想特点所决定的。大学时代是人的世界观、人生观、价值观形成的重要时期，把树立正确的思想观念同端正入党动机结合起来，有利于青年一代的健康成长。当代青年具有知识基础扎实、开拓意识强烈等特点和优点，但缺乏艰苦环境的磨练和考验，缺乏对社会实际
9、的了解，尤其对党的光辉历程缺乏实际体验，把对党的感性认识上升到理性认识就更有难度。而实际生活中，在对待入党的问题上，也存在种种不正确的认识，需要我们认真剖析，正确对待。一是觉得当党员光荣而要求入党。共产党员的称号的确是光荣的。但是我们必须看到，共产党员称号之所以光荣，就在于他是全心全意为人民服务的，能够为国家和人民的利益不惜牺牲个人的一切。也就是说，共产党员的光荣与责任、与奉献是紧密联系在一起的。如果一个人要求入党，只是为了荣耀，为了脸面好看，而不准备为党和人民的事业做艰苦的工作，那与共产党员的光荣称号是不相称的。二是为了到党内捞取某种好处而要求入党。这样的动机与党的根本宗旨是背道而驰的。在党
10、执政的情况下，入党以后还可能担任党和政府的领导职务，得到提拔、重用，手中拥有一定的权力。但是，这种提拔、重用，只意味着党员要担负起更重大的责任，更好地为人民服务，而决不意味着党员一旦拥有了权力就可以捞取私利。任何以权谋私的行为，都是党和人民所不允许的。我们要立党为公、执政为民。因此，有到党内捞取好处的意识的人，应当自觉克服私心杂念，真正树立起共产主义世界观和人生观，以实际行动端正入党动机。三是看见别人提出入党申请，自己也跟着申请，赶大溜，没有认真思考到底为什么要入党。这是一种带有盲目性的入党动机。应当肯定，这些人提出入党申请，是一种要求进步的表现。但是，一个人要求入党，应该有坚实的思想基础，明
11、确自己肩负的历史责任，懂得工人阶级的历史使命，决心为实现共产主义而贡献自己的一切。如果没有这样的思想基础，只是为了入党而入党，那是不具备入党条件的。 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告 同志们： 现在，我代表中共第九届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，
12、实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。 解放思想开拓创新 健康稳步奋发前进的五年 县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。 经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至年，全县国内生产总值增长，其中一、二、三产业分别增长、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业
13、结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产
14、品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。年全县规模工业产值实现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目(生产性项目占)开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相
15、继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬(三明)服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到年已累计
16、争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。 改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了关于加快个体私营经济发展的决定(清委发号)，鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开
17、。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就业试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；
18、创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。 城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是长兴中路拓宽改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、
19、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。 民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村(居)民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯
20、彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。 精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台焦点访谈、人民日报及新华社国内动态清样、福建
21、内参等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环
22、境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。 党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”
23、乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，顺利完成了乡(镇)、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。
24、 回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾五年的发展
25、历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都
26、必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明
27、，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明
28、，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。
29、在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问
30、题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。 同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。 与时俱进奋发图强 努力实现县域经济发展的新跨越 今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。 未来五年发
31、展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统一、可持续发展的生态经济县。 未来五年发展的战略目
32、标是：国内生产总值年均增长，其中一、二、三产业分别增长、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、的生态经济强县。 当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了关于加快县域经济发展的若干意见、关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资
33、源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下
34、良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。 根据未来五年发展的总体要求和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面： (一)以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。 加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础
35、上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐
36、皮、水果、畜牧水产产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。 加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，加强与高等院校的联姻，积极利用高优品种、成熟技术、市场网络、先进管理经验，大力发展创汇农业和外向型农业，走可持续发展的道路。加快农产品质量标准和检测体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。加快乡镇企业制度创新、管理创新和技术创新，发挥其在产业化经营中的更大作用。 拓宽农产品流通渠道。坚持“公司农户”和“订单
37、农业”模式，借助福建超大集团农产品销售平台，扶持发展一批龙头企业和农村合作经济组织。建立健全农业信息网络，充分发挥供销社、农业局等农业信息中心的作用，引导、带动农民进入市场，推进农业产业化经营。加快农村第三产业发展和农业人口向非农产业转移，培育壮大农民经纪人队伍，不断拓展农民增收渠道。 坚定不移地贯彻执行党在农村的政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。巩固集体林经营体制改革成果，实施生物多样性保护工程、生态公益林保护工程和城乡绿化一体化工程。加快推进农村税费改革，积极探索推进撤并乡镇工作。
38、进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，实行涉农收费公示、乡镇政务公开和村务公开、民主理财，保障农民合法权益，减轻农民负担。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设，大力提高水资源的利用效益和农业防灾减灾抗灾能力。 (二)以新型工业化为核心，提升经济发展动力。工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。因此，我们必须毫不动摇地坚持“工业强县”战略，紧紧抓住培育主导、深化改革、加快创新、建好园区等关键环节，以工业化统揽产业化和推进城镇化，努力朝科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化方向迈进。 立足特色，大力培育主导产业。以提高企业核心竞争力为目标，把
39、培育一批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势企业，作为结构调整中带有全局性和方向性的大事来抓。根据我县的产业基础和比较优势，继续发展壮大矿产品加工、水电、木制品加工、林产化工、农副产品加工、硅工业、煤化工、建材等主导产业，加大产品延伸配套，发展关联企业，努力化资源优势为经济优势。同时，引进新上一批影响力大、带动力强的优势企业，鼓励企业与科研院所联合，加强产学研合作，培育和壮大一批科技型企业。充分发挥现有骨干企业的辐射带动作用，加强产品、管理和技术创新，继续巩固萜烯树脂全国第一、结晶硅全省前列位置，逐步把萤石矿加工、细木工板等培育成全省最大的生产基地，努力形成产业优势、规模优势和产品优势，力
40、争到年每个主导产业产值均超亿元以上，实现规模工业产值翻番目标。 深化改革，激发企业活力。改革的目的是闯新路、求发展。按照“三个有利于”标准和“不求所有、但求发展”的原则，积极探索资本运作、多元经营的路子，鼓励企业与外地企业强强联合、融资并购，不断拓展市场空间，全面增强企业综合竞争力，不断加快工业化进程。继续深化改革、扩大开放，大力盘活企业存量资产，重组优势资产，扩大增量资产，激活国有集体企业。以建立现代企业制度为目标，加强企业内部改革，转换经营机制，最大限度地调动企业干部职工的积极性。 加快创新，改造提升传统产业。把增投入、上项目作为工业发展的重中之重，通过招商引资、银行贷款、启动民资、争取国
41、家投资等各种途径，多渠道筹集资金，集中力量上大项目、好项目，努力扩张总量，壮大实力，增强后劲。充分发挥企业主体作用，采取增量激励、动态管理等手段，调动企业自主投入的积极性，加快企业技术创新步伐。依托科研院所和大企业、大集团，寻求实质性、紧密型合作，通过整体引进、嫁接改造，引进项目、人才和管理模式，全面提升工业整体水平。大力培育具有市场优势的名牌产品，鼓励和支持企业开展质量管理体系认证，形成“品牌效应”。 构筑平台，加快工业园区建设。发展壮大园区经济是提域工业聚集水平、培育新的增长点、实现集约发展的有效载体，是推进工业化与城镇化的结合点，是扩大开放的重要支撑。重点抓好城北龙翔工业小区和大路口氟系
42、列产品开发工业小区建设，全面落实园区各项优惠政策，借助园区这个发展平台，以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，采取园区招商、重点项目招商、产业招商等方式，大力发展“飞地”工业，把乡镇企业、外来企业甚至现有企业整合集聚到园区，形成聚集型园区经济、簇群经济和块状经济，成为县域经济发展的重要窗口和聚财盆地。 (三)以民营经济为主攻方向，激发经济发展活力。民营经济是当前最具活力、最具潜力的经济增长点之一。必须牢牢抓住民营经济这一民生经济、民本经济、富民经济不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，扶持发展壮大民营经济，使之成
43、为我县的主流经济。 毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展。进一步理顺民营企业的宏观管理体制，充分发挥工商联、个私办、民营经济协会等机构的作用，加强对民营经济的指导和协调。加大政策扶持和服务力度，全面贯彻落实扶持发展民营经济的各项政策措施，改善政策环境、服务环境和政治社会环境，尤其要改善财税、金融、外贸、土地、人才等政策环境，健全资金融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 放宽民营经济经营领域。凡国家法律、法规没有明令禁止的，均向民营经济开放，并依据市场规则，实行公平竞争发展。进一步完善对民间投
44、资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，投资城镇建设和社会服务业；鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经济等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。放宽私营企业注册资本限制，清理涉及企业的收费项目，改革企业前置审批，实施先照后证、降低注册门槛和放宽冠名条件等有关规定，更好地服务和促进民营经济发展。 培植壮大民营经济“小巨人”。积极鼓励规模大、效益好、具有核心竞争力的民营骨干企业通过资本扩张、业务合作等手段迅速做大做强，实施集约经营、品牌经营，加速规模扩张。进一步抓好“四个一批”民营企业的发展，认真组织开展争创“强民营企业”活动，
45、对企业规模和纳税额两项指标位居全县前名的民营企业，予以重点保护和支持，并在政策、资金、项目等方面给予优惠，促其尽快成长壮大，成为有市场、有品牌、有竞争力的民营经济“小巨人”。鼓励有条件的民营企业争创市级、省级甚至国家级的名牌产品或著名商标，努力提升企业市场竞争力。力争通过几年努力，全县培植一批产值万元以上的民营企业，不断做大县域经济总量。 (四)以项目带动为抓手，增强经济发展后劲。县域经济的内在扩张力主要靠项目带动。因此，必须牢固树立“抓项目就是抓后劲、抓增长点”的观念，大力实施项目带动战略，以项目带动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目增强发展后劲，全力推进项目建设。 健
46、全完善项目建设工作机制。继续实施“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，围绕项目建设，强化招商引资，提高工作效率，改进服务质量，全力推动固定资产投资的较快增长和发展环境的优化改善。建立并完善项目目标考核体系，落实指标考核、评比办法和奖惩措施，形成集压力、动力、活力为一体的评价考核机制和利益机制。 加快重点项目建设。选准项目开发重点，突出抓好“四个一批”重点项目：围绕工业园区建设，闲置资产盘活，企业更新改造，农业结构调整，资源开发利用，沿海地区产业转移等，筛选确定一批生产性项目，加快工业经济发展；围绕改善人民生产生活条件，筛选确定一批基础设施项目，完善城乡设施功能；围绕提高人民生活质量、提升城乡文化品位，筛选确定一批城镇建设项目，加快城镇化进程；围绕科教文卫体全面发展，筛选确定一批社会事业项目，促进经济社会协调发展。对确定的“四个一批”重点建设项目，落实“五个一”工作责任制，全力以赴抓好组织实施，力争每年都有一批项目尤其是生产性项目建成投产，充分发挥其经济和社会效益。 多渠道筹集项目建设资金。注重把握政策导向，进一步拓宽视野、转变观念、广开门路，重点围绕国债资金使用方