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1、-范文最新推荐- 县国税局半年工作总结 上半年，我们按照年初国税工作的总体思路，在市局和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，在组织收入、依法治税、队伍建设以及纳税服务等方面作了大量扎实有效的工作，为全年各项税收任务的圆满完成打下了坚实基础。 一、关于上半年全县国税工作的主要成绩 （一）以组织收入为中心，税收收入实现“双过半” （二）以税源管理为主线，征管水平明显提高 一是积极开展税源管理质量讲评。上半年，我们把税源管理讲评作为对税源分析、监控工作落实情况进行定期总结和交流的主要手段，成立了税源监控领导小组，负责税源管理质量讲评工作，以市局下发的小规模零申报、低税额申报，一般纳税人零
2、负申报、申报数据不准确以及不使用发票的个体户、亏损纺织行业等问题为重点，在组织纳税人自查的基础上，有重点地开展了纳税评估，并组织了讲评工作，通过查摆问题，剖析问题产生的原因，研究解决问题的对策，加强和改进了税源监控手段，增强了税源监控的针对性和时效性。同时，针对全县调查分析发现的共性问题，制定了相应的整改措施，通过开展质量讲评，初步实现了“数据分析准确、监控管理到位、业务衔接紧密、问题整改及时”的目标，堵塞了税收管理漏洞，提高了税款征收率，确保了收入规模和质量同步提高。 二是强化了所得税汇算清缴工作。工作中，我们抽调专人做好汇缴审核工作，采取内部通告、张贴通知、电话联系、举办培训班等多种形式，
3、将所得税汇缴政策、工作程序告知纳税人，举办了企业所得税新申报表培训班，实行税收管理员、大厅人员两级审核制度，落实审核底稿制。同时，加大了汇缴质量考核力度，实行定期分析通报制度，对汇算清缴的开展情况按旬通报，将汇缴准确率、汇缴申报率等有关指标纳入工作质量考核，提高了所得税汇缴质量。预计6月底，可征收企业所得税633万元，同比增收307万元。 三是完成了一般纳税人年审工作。按照省局增值税一般纳税人年审实施办法的有关规定，制定了具体实施方案，成立工作小组，深入企业进行实地调查，摸清底子，在此基础上，开展分类、分行业年审检查，严格对其基础资料进行审核，对具备一般纳税人条件和标准、没有发生增值税偷逃税行
4、为、没有发生因违反发票管理规定而受到处理的企业，认定为合格。在分局内部安排专人进行资料审核，专人实地调查，分局领导具体负责把关，实行审批、监督检查双重制约，从而有效保证了年审工作质量。同时，对经营地点变动等及时通知企业进行变更，对那些财会力量较弱，会计核算较差的企业，指定专人进行年审检查，对在年审中达不到标准和条件的坚决予以取消。 我市城区事业单位大多分布在教育、卫生、文化、建设、房产等社会服务领域，大致分为三类：一、行政执法管理类，二、生产、经营、服务类，三、社会公益类。近年来，随着用人和分配制度的改革，有效地激发了事业单位的内在活力和发展潜力
5、，但是，管理体制、产权制度的改革相对滞后，事业单位存在着严重的政事不分、事企不分、行政权力事业化、事业权力利益化的现象，产权主体单一,管理机制不活，缺乏自我发展的内在动力，缺乏市场竞争力，这些问题的存在严重阻碍着社会事业的发展。今年，市委、市政府加大了事业单位的改革改制工作力度，制定了一系列的政策、规定和实施办法，全面推进事业单位走向市场。这必将有力推动社会事业的发展。城区的事业单位改革改制工作如何实施，我们在调研的基础上作了一些思考，仅供参考。 一、改革的指导思想和政策依据 事业单位体制改革要以党的xx大关于“改革事业单
6、位管理体制”的要求为指导，按照“政事分开、事企分开”的原则，调整布局结构，压缩机构编制，优化资源配置，鼓励走社会化发展的方向，建立起符合城区事业单位自身特点和发展规律的管理体制、运行机制，促进经济和社会事业的协调、快速发展。 事业单位体制改革要依据国家和省、市的有关政策规定，主要是： 1、中共中央办公厅、xx办公厅关于印发中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见的通知（中办发199617号） 2、xx办公厅转发xx清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机
7、构与政府部门实行脱钩改制意见的通知（国办发XX51号） 3、xx办公厅转发中编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知（国办发XX56号） 4、市政府印发南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见（宁政发XX296号） 5、市委、市政府关于进一步深化经济体制改革的意见（宁委办XX21号） 6、市政府办公厅转发市体改办关于全市经济体制改革目标分解意见（宁政办发XX54号） 7、市政府办公厅转发市改制领
8、导小组办公室关于市属经营性事业单位改制转企实施办法的通知（宁政办发XX73号） 二、改革的原则和基本思路 事业单位体制改革的原则是： 1、分类改革的原则。根据单位的性质和承担的社会职能，对区属事业单位进行分类，对不同类型的单位确定不同的改革内容、改革方式和相应的改革措施。 2、政事、事企分开的原则。本着政事分开的原则，合理划分政府机关和事业单位的职责，根据具体情况进行职能和机构调整，改变政事合一的管理状况。按照事企分开的原则，对主要从事生产经营的事业单
9、位，坚持走市场化发展的路子，逐步改制为企业；对承担社会中介服务的事业单位，要改制为独立运作的中介组织。在衡量、区分事业单位职责任务的基础上，精简机构，调整布局，开辟社会投资渠道，实现主办主体的多元化。 3、动态管理的原则。取消事业单位机构的行政级别，打破用人关系上的“终身制，全面推进聘用合同制，实现人员的“能上能下、能进能出”,逐步建立单位用人、社会“管人”的动态管理机制。 按照分类改革的原则，依据事业单位的不同职能，将事业单位从整体上分成三大类别：一是行政管理执法类，二是社会公益类，三是生产经营服务类。当前，着力抓好行政管理执法类和
10、生产经营服务类事业单位的改革，同时推进社会公益类事业单位的体制改革。 行政管理执法类事业单位的体制改革。行政管理执法类事业单位的改革要与深化行政管理体制改革相结合，与综合执法试点相结合。对以行政执法检查为主的执法机构，要按照两个“相对分开”的原则，即制定政策与监督处罚相对分开，监督处罚与技术检验、监测相对分开，实行综合执法。改革的重点领域是城市管理、文化市场管理、资源环境管理等，结合新一轮机构改革，调整合并行政执法机构，组建相对独立、集中统一的行政执法机构。对以承担行政管理事务为主的事业单位，要按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革。对应由行政机关行使
11、的职能，要交给行政机关；技术检验认定职能要由中介机构承担；经营服务职能转给企业承担；对职能相近或交叉的管理队伍予以归并或综合设置。对改革后保留的行政管理执法机构，如市容、环保、城建等方面的行政执法管理，使用行政执法专项事业编制，其工作人员依照公务员制度进行管理，经费来源主要靠财政供给；有执法收费的单位，严格实行“收支两条线”管理，严禁以罚代养。 生产经营服务类事业单位的体制改革。生产经营服务类事业单位是以营利为主要目的，面向市场从事生产经营，为社会提供产品和服务的事业单位。根据南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见（宁政发XX296号），事业单位要在今年底
12、明年初基本完成改制工作。这些单位大体分为三类：一是生产经营性事业单位；二是工程勘察设计单位；三是社会中介事业单位。明年继续推进有条件的事业单位进行改制，通过转企改制，撤销事业机构设置，使其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争主体。 社会公益类事业单位的机构改革。承担国家交办提供公共服务的公益性事业单位，改革任务主要是“一改、二调、三建、四转”。“一改”就是改革主管部门对事业单位的现行管理方式，主管部门主要是政策引导，进行监督，管好领导班子，监管国有资产，使事业单位真正成为面向社会服务的独立法人。同时要逐步取消事业单位行政级别，研究建
13、立符合其自身特点的等级规格。“二调”就是重新调整事业单位结构布局。按照“区域覆盖。就近服务”原则，根据区域经济和社会公益事业发展的需要，对事业单位的设置进行统筹规划，逐步打破条块分割。对因部门所有、条块分割而重复设置的，要合并或撤销；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一的，要进行合并；对任务严重不足、社会效益差、职能已转移消失的，要予以撤销。“三建” 就是建立与社会公益性事业单位相应的经费管理方式，即按其所承担的社会公益性项目的多少，核定其人员编制和补贴。对纯公益事业单位，如义务教育、疾病预防控制等机构，实行财政经费供给。对承担政府倡导的面向社会提供公益服务的准公益性事业单位，如非义务教育、
14、非营利性医疗单位等机构，对其公益性职能部分核定定额或定项补助经费。同时，对纯公益和准公益的事业单位也可以采取政府扶持、社会参与的形式推进管理方式的改革，促其发展。“四转”就是推动事业单位投资主体由单一化转向多元化发展，采取多渠道、多形式筹措资金，联合举办事业单位。也可通过政府购买服务的方式鼓励民营机构兴办公益性事业。同时，要推动有条件的能够面向市场经营的事业单位向改制转企方向发展。 当前，事业单位体制改革主要从五个方面推开。 第一抓好城建管理体制改革。要按照“管养”分离的原则进行改革，年内完成市政养护体制改革和环卫管理体制
15、改革，分批推进经营性事业单位的转制改企工作。 第二推进医疗卫生体制改革。要以产权制度改革为重点，改革公立医疗机构管理体制，具备条件的公立医疗机构进行产权制度改革试点，由政府投资办医的非营利性医疗机构转为多元化投资的营利性医疗机构；同时鼓励各类医疗机构的合作、合并，实行多元化投资办医。 第三深化教育体制改革。教育体制改革要优化教育资源配置，采取联合、合并、撤销的办法，调整学校的布局，完善办学体制；承担义务教育任务学校在完成义务教育的前提下，可吸纳社会资本，拓展非义务教育，走社会化发展的新路子；对非义务教育中产业集团所属中专校
16、、业务相近的要进行合并，职能消亡的予以撤销。 第四加快文化体制改革。要按照“政府管文化、社会办文化”的要求建立新型文化管理体制。 第五改革旅游管理体制。按照政企分开的原则，强化旅游业的行业管理，理顺行政管理与社会服务关系，全面推进景区、景点所有权、经营权、管理权的分离。鼓励和支持外资、民资投资景区、景点建设，开展景区、景点的经营权出让、租赁经营试点。 三、几点建议 事业单位体制改革关系到改革、发展、稳定的大局，是一项整体性很强的改革任务，既有推行综合行
17、政执法改革，又有分批推进改制转企的工作，需要从总体上加以策划设计、组织实施。为此，建议： （一）成立区事业单位体制改革领导小组，研究确定体制改革总体方案，制定相关的政策措施，同时指导改革的推进工作，协调解决改革中出现的有关问题。领导小组下设办公室，负责处理日常工作。 （二）各主管部门是事业单位体制改革的第一责任单位，应充分认识到这项改革的重要性、紧迫性和复杂性，切实加强组织领导，按照市、区的统一要求，结合部门（系统）实际，研究提出切实可行的改革方案，并积极稳妥地组织实施。 （三）事业单位体制改革是一项系统工程，涉及面广，政
18、策性强，各有关部门要研究提出相关的配套政策及工作措施，确保事业单位体制改革的顺利推进。 （四）妥善安置富裕人员（下岗人员），对未被改制单位聘用的人员，要坚持以内部消化为主的原则，采取多种方式，妥善做好安置工作。 &n
19、bsp; XX年07月 浅析当代大学生犯罪原因及预防当代社会中，大学生犯罪有增长趋势，而且大学生犯罪向多样化、智能化方向发展。一些所谓的“学习尖子”也走上了犯罪的道路。这些现象的出现决非偶然。一原因浅析1.市场经济深刻地影响、塑造大学生的行为、思想上世纪90年代的中国处于一个社会转型期，市场经济获得飞速发展。这种变化深刻地影响着社会成员，当然当代大
20、学生也是被影响的一部分。这种影响是两面的。市场经济的发展具有不可否认的巨大的积极作用，与此同时，也有相应的消极一面。由它带来的无序性引发了人们思想上的某种混乱。2.大学生自我价值观发生了变化价值观是影响甚至支配人们行为的重要因素。随着社会的发展，大学生自我价值出现了变化。在不否认主流是好的条件下，我们要指出有为数不少的人的思想出现了消极、颓废的倾向。主要表现在：A.对自身及社会认识的变化：看到社会中大学生比例的上增，大学生失业现象的频繁，现代大学生已经不再有过去大学生拥有的那种认为自己是出类拔萃的优秀者的想法，他们的自我预期下降。这使他们极易产生消极颓废心理。市场经济影响下，物质利益成为现实生
21、活的重头戏，许多大学生错误地以物质利益为尺度去评价个人得失，这诱发了众多大学生进行抢劫、盗窃、诈骗等违法犯罪活动。甚至有些大学生为了经济利益，连最基本的道德也放弃了，例如：目前社会比较敏感而又众多的女大学生*、大学生扮大款现象。B.个人化个性化倾向：面对改革浪潮，大学生的价值观念就出现了个人化、个性化倾向。这种倾向是对不承认合理的个人利益、个人价值的“反对”，具有一定的积极性，但如果不能把握合适的“度”，就很容易陷入个人主义的泥潭，从而容易产生犯罪。3.大学生心理发展的不成熟性大学生处于青年期，其心理正在迅速走向成熟但又未完全成熟，他们心理起伏比较大、易冲动、自我控制能力较差、做事情欠缺考虑；
22、加上大学生人生体验浅，而社会又极其复杂，故若没有正确的引导，他们很容易走上歧途，甚至诱发犯罪。大学生的心理发展的不成熟性还表现在：他们心理的脆弱性上面，这种心理的脆弱，主要有原因有：A对自我的要求过分高于自身的素质、能力；B客观生活环境困难；C父母过度关怀。曾经被媒体热炒的清华大学学生刘海洋硫酸伤熊事件、北北京某高校学生马忠义携带*绑架案以及许多大学生因难以承受恋爱失意而导致的犯罪等等，都是因心理的脆弱而诱发的犯罪。4.社会文化的影响由于改革开放，国内出现了多种文化。一些非主流文化的负面影响及不同背景的西方文化、港台文化对大学生产生的不可低估的影响。这些影响也是导致大学生犯罪的原因之一。社会的
23、主流文化是健康向上的，对大学生起着积极的正面引导作用，但像色情、暴力、荒谬、享乐主义以及西方、港台文化中所宣传的私有化、极端个人主义文化及文化商业化作用下产生的文化糟粕，则在社会上起着极坏的影响，诱导大学生走上违法犯罪之路。5.家庭因素也是一个不可忽视的因素现在的家庭无论经济条件好坏，都对自家的“骄子”给予过多溺爱。有的父母不惜省吃俭用，也要为孩子设计舒适的环境；经济条件好的，更是把孩子当作“掌上明珠”，要啥给啥。这容易使大学生产生好逸恶劳，挥霍无度的不良习气，甚至导致犯罪的发生。二当代大学生犯罪的预防预防是减少犯罪的最有利的办法，预防大学生犯罪是对人才的珍惜，是对社会的责任。预防大学生犯罪，
24、是学校的任务。也是司法机关和社会个方面的共同任务。1.注重对大学生思想道德教育，引导大学生正确认识自我，认识社会，树立正确的人生方向，追求目标，增强大学生的公德意识。2.培养大学生良好的心理素质针对大学生心理发展不够成熟的特点，学校要有意识地开展心理健康知识讲座、开设心理咨询服务。帮助大学生形成健康向上的心理，当前尤为重要的是：A）引导大学生控制情绪，增强社会应变力，学会处理现实与愿望的矛盾，学会自我调试，做事前理智思考。B）注意引导大学生建立和谐的人际关系：大学生要放弃自卑心理，充满信心地对待生活，能够接纳他人，使自己的心理处于轻松愉快之中。C）注意引导大学生正确处理恋爱与性问题，指导大学生
25、以严肃的态度对待爱情，正视恋爱关系，保持稳定的情绪及健康的心理。3.强化各方面教育，特别是法制教育，增强大学生法律意识，大学生应具备多种能力学校要进行全面教育，针对大学生中许多人不知法、不懂法、有的甚至是法盲的现象，我们强调要强化法制教育，使大学生知法、懂法、守法，指导大学生正确理解权利与义务的关系，在履行义务的前提下，合法行使自己的权利，帮助大学生形成依法办事、同违反宪法、法律以及破坏我果法制的行为斗争的思想意识。4加强校园内的内部管理，及社会各部门的共同教育，共同管理预防犯罪首先必须保证良好的校园生活环境，保证校园是一个学习知识的场所，切实抵制社会不良文化的进入。学校要关心学生的生活，帮助学生解决生活中的各项困难。对大学生的培养与教育，不单是学校的事，社会个部门也都负有重大责任。家长要注重对自己孩子的了解，配合学校教育；司法机关也应该有重点地与大学定期联系，帮助学校建立良好的校园环境，同时加强校内的司法宣传教育；政府职能部门则应力所能及地为大学排忧解难。要切实采取可行的措施，优化社会大环境以及校园环境，加强教育领导，把大学生犯罪率降到最低限度。 13 / 13