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1、-范文最新推荐- 县域企业改革存在的问题及对策 县域企业改革存在的问题及对策为进一步推动以产权制度为重点的企业改革向纵深推进，结合县级实际，提出如下对策和建议，具体来讲，就是做好上下内外四个方面的工作。对上学政策、要政策，引导企业改革要选拔一定数量的专业人才，组成强有力的工作专班，直接挂靠县体制改革办公室。其职责就是研究中央、省、市关于企业改革和结构调整的重大决策及相配套的各种政策；研究入世后县域企业面临的机遇和挑战；研究国家实施西部大开发的人才政策、产业政策、资金政策等，给地方政府和企业当好参谋，指导全县企业改革。对下靠激励，营造改革氛围，清除改革障碍-政策激励，挖掘潜力，推进企业改革。要通
2、过制定各种激励措施，成立企业改革小组，明确职责和任务，调动全社会关心和支持改革，使改革工作真正成为社会工程、民心工程、温暖工程。-政策扶持，解决富余人员的去向问题。一是要加强就业引导，培植就业增长点，解决好职工的转岗和再就业。要引导待业人员认清就业形势，转变择业观念。二是政策扶持。一方面发挥地方教育部门人才、场地（学校）优势和劳动部门、企业主管部门熟悉企业用工优势，对下岗职工进行技能培训、新技术培训、委托培训，使整体素质得到提高，适应转岗需要；另一方面对于自谋职业搞经营的职工，可考虑免征税费，在所需场地、设施、资金等方面给予支持，劳动部门将其享受的救济金一次性支付给本人，作为启动资金，帮助发展
3、生产。对内抓创新，拉动企业改革-加快企业产权制度改革。在改革的思路上，要使县域企业全部退出国有阵线，彻底实现民营化。在改革的深度上，要力求改规范、改到位，不能一步到位的，要积极创造条件，最终实现民有民营。对于严重资不抵债在短期内难以寻求和培育收购主体，条件尚未完全成熟的企业要慎重破产。在改革的广度上，要积极探索，大胆尝试新的改革形式，用新的运行机制，推进企业改革。-强化企业内部管理。当前和今后一个时期，要下大力抓好职工的教育培训，造就更多的优秀管理人才；要采强有力的政策和措施，吸引更多的高素质人才到企业工作，改善企业人员结构、知识结构、能力结构；要强化管理手段，实现管理创新，要在基础管理、质量
4、管理、营销管理、财务管理、人事管理、安全管理等方面有大的突破，增强企业造血功能，巩固改制成果。-加快配套制度改革。一是加快政企职能分开。县级政府一方面应通过制定和执行调控政策，搞好基础建设，提供社会服务，为企业创造公平竞争的市场环境；另一方面应注重在制度上创新，政策上指导、舆论上强化，而不能脱离实际干预企业改革。企业要根据自身发展需要和现状进行改革。要按照公司制要求，建立规范的法人治理结构，形成科学合理运行机制。二是优化企业改革环境。首先，大力整治企业三乱，减轻企业负担。将企业的收费问题的列入县体制改革办公室统一管理，按收费标准向部门返还，对于部门的擅自收费行为，经查实后，县政策要追究相关单位
5、主要领导责任。其次，整顿企业周边环境，加大依法治厂的力度。对于重点企业可进行挂牌保护；对于厂贼地霸要重拳出击，公开处理，营造良好的法制环境。再次，加强部门整体联动，增强为企业服务意识。计划、工商、财政、金融、税务、土地等部门要制定支持、引导、服务乡镇企业改革的配套政策和措施，解决好企业在资产评估、土地使用、债务处理等问题，特别要认真对待和妥善处理好企业改革中的债务悬空问题。三是加大社会保障工作力度。可通过以下办法解决：对于有能力缴纳而拒缴欠缴的企业法人要依法强制执行；公布职工个人帐户，让职工督促企业按时缴费；加快破产企业拖欠资金的回笼，力争清欠率达以上。同时还要加大扩面征缴力度，搞好城镇职工医
6、疗保险制度改革，广筹资金，为企业改革保驾护航。对外找出路，增强企业发展后劲-实施引进来战略。要用足用好国家有关政策，下决心将招商引资工作做大、做实。在招商的形式上可采取以会引商、以节引商、以商引商、以友引商、网上引商。在招商内容上，要做到内资与外资一起抓、项目与品牌一起抓、技术与人才一起抓、扩大增量与盘活存量一起抓，通过多种形式嫁接，解决企业发展后劲不足问题。-实施走出去战略。一方面，要围绕我国加入的机遇，加快技术改造和行业升级，优化产业结构，组建企业航空母舰，参与国际市场竞争，使企业在竞争中壮大；另一方面，要紧紧抓住国家实施西部大开发的契机，发挥地方资源优势、产品优势等，加快企业西进、产品西
7、进、资源西进步伐，寻求更广阔的发展空间，使企业退中求进，进中求活，活中求大。 为了进一步了解基层工会发挥作用的状况，找出存在的制约性因素，为解决难点、热点问题提出新的思路，按照三明电大行政管理专业社会调查工作的要求，2005年1月份开始，我对市区12个县、市、区基层工会(企业)进行了调查。通过这次调查，基本上摸清了全市工会基层组织建设的现状，为加强工会基层组织建设、切实发挥作用提供了重要的依据。一、基层工会组织建设工作的基本状况 (一)基层工会组织建设情况。全市建立各级工会组织299个（其中：县总工会7个，基层工会委员会131个，基层工会小组161个），职工
8、总数7846人，工会会员6104人，工会组建率达98，职工人会率达万。从2002年以来，在符合建会条件的引家私营企业中，已组建工会组织28个，发展会员643人。由于会员流动性比较大，其中有些工会组织无法正常开展活动。 （二）基层工会领导班子和干部队伍建设情况。全地区共有工会干部503人，其中专职43人、兼职460人。七县在2002年机构改革以后，均成立了县工青妇综合办公室，工、青、妇三块牌子、一套人马，总编制3至5个，多为办公室主任兼任县总工会主席，工会干部年龄、文化结构基本上合理。 （三）基层工会发挥作用情况。从调查的情
9、况来看，我地区绝大多数基层工会能认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持全心全意为职工服务，基本做到了权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋。基层工会坚持为职工办实事办好事，主要从以下几个方面发挥了作用。一是认真宣传贯彻社会法、劳动法、公司法卜系列法律法规，让职工了解法，掌握法，让职工运用法律的武器维护其合法权益。二是克服来自各方面的阻力和压力，积极推行集体合同和劳动合同制度，建立了有效的监督检查机制。三是坚持职工代表大会制度和每年召开工会会员大会。经过职代会表决通过企业生产计划、重大工程项目等事宜。坚持实行厂务公开，增加了透明度，使职工群众积极参与到企业的民主管理工作中去。四是不断开展职工安
10、全生产教育，确保国家、集体财产不受损失和职工生命安全。总的讲，在维护职工合法权益、协调企业劳动关系、促进企业健康发展等方面，职工、企业党政及上级工会对基层工会工作是比较满意的。但是，基层工会工作也存在一些不容忽视的问题。从自身因素看：一是部分工会干部思想认识不适应形势任务发展的需要。各级工会干部中，有相当一部分对于在市场经济体制下企业工会组织的作用还没有形成新认识。二是工作内容和活动方式陈旧。由于种种因素的限制，有相当一部分的工会干部不能深入基层、深入企业、深入职工家庭，通过调查了解实际问题，提出有针对性的建议和有力措施，工作行政化、机关化倾向严重，工作效率低下，缺乏活力，没有创造性、主动性。
11、三是现行的工会干部管理体制存在一些缺陷和弱点，特别是企业工会干部多是由任命制产生，不能充分代表职工的意愿，工会干部的合法权益难以得到保障 二、增强自层工会组织活力的策和建议 增强基层工会活力，发挥基层工会作用，直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。对此，我们提出以下几方面对策和建议： 卜）健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以捞动法、社会法、集体合同规定等法律法规为主要内容，进一步加大学习宣传力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位功
12、D大集体合同和劳动合同的推行力度，建立有效的监督检查机制。要建立集体合同和劳动合同制度的监督检查机制，包括签订目标责任制、履约责任制、监督检查制度、整改反馈和责任追究制度等。地、县要尽快建立劳动关系三方协商机制，着力解决当前劳动关系中存在的主要矛盾，解决企业无力解决的问题在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式和工作领域，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加大劳动法律的执法力度，建立联合执法体系。进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作，建立政府行政执法权与工会劳动法律监督权相互支持、相互合作的工作机制，相
13、互聘任对方人员担任劳动法律监督员和劳动监察协察员，同时吸收政法、经贸、组织、宣传等部门建立联合执法体系，定期或不定期进行联合执法检查。 （二）规范基层工会工作，加强基层工会组织建设。对全地区各类用人单位的工会组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全相关制度。加强对基层工会的指导与服务。要定期研究县级工会工作，制定有针对性的措施，指导公有制企业坚持和完善职代会制度，深化厂务公开。按照集体合同规定的要求，指导企业普遍建立健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强其可操作性，切
14、实维护职工合法权益 （三）继续深入开展建设“职工之家”活动。深入开展建设“职工之家书动，是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强基层工会组织建设的有效载体。要把住家”工作摆上重要议事日程，形成“党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合”的工作格局；针对不同所有制、规模、类型基层单位的不同特点，提出符合实际的“建家”基本内容和考核标准，认真总结并及时推广建家过程中的新鲜经验，争取把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。 （四）大力开展“创争”活动，促进就业再就业工作再上新台阶。为开展
15、好切争”活动，地区要成立由有关部局委负责同志参加的“林芝地区创争活动指导协调小组吸其工作机构，具体负责呛u争”活动的各项工作，组织信息和经验交流、检查、监督和评价工作开展情况，做好以下工作：川认真落实职工教育培训任务。重点加大对企业职工的技能技术培训力度。闪着力做好促进就业再就业培训工作，促进就业再就业工作再上新台阶。以改革的精神不断加强基层工会自身建设。首先，要认真贯彻落实党和政府对新时期工会工作作出的一系列重要指示精神，推动工会工作的民主化、群众化。在各项工作中充分体现广大工会会员的意愿，推动工会工作的法制化，依法维权、依法治会，进一步把各项工作纳入法制化轨道。广大工会干部要增强使命感和责
16、任感，加强学习，勤奋工作，始终同职工群众打成一片，切实当好党的路线方针政策的忠实宣传者、执行者，当好职工群众合法权益的积极维护者。其次，选好配强工会干部，为基层工会发挥作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”标准，把那些党委信任、行政认可、职工满意，能够干事创业的同志充实到工会工作岗位上来。积极实施工会干部与党政干部的交流，建立工会干部能上能下、能进能出的用人机制，落实企业工会干部的政治待遇和经济待遇，使他们安心基层，安心本职工作。第三，加大基层工会干部的教育培训力度，全面提高工会干部的整体素质。要集中资金、发挥优势，采取走出去、请进来等多种形式，把培训重点转移到工会业务骨干和专业技术人才的
17、培训上来，把培训内容重点放在工会政治素质、业务知识、法律法规以及各种职业技能上来，全面提高工会干部的整体素质，建设一支政治理论性强、懂劳动法律、懂业务的工会干部队伍。 在省工信委党组和地方人民政府的正确领导下，在省无线电管理局的亲切指导下，我处认真贯彻落实XX年全省工业和信息化工作会议和全省无线电管理工作会议精神，努力完成全省制定的无线电管理工作目标，全年在行政审批、行政执法、收取频率资源占用费、无线电频率监听监测、无线电法律、法规宣传、扶贫帮困、文明单位创建等项工作都取得了显著的成绩，现将全年主要工作情况和明年工作打算汇报如下： 一、XX年工作回顾（一）科学配置无线电频率资源，服务社会经济发
18、展情况1.执行好黑龙江省数字对讲机频率规划省无线电管理局出台黑龙江省数字对讲机频率规划后，我处非常重视，组织处、站全体职工进行了集中学习，并要求在日常频率指配和频率协调工作中，严格执行黑龙江省数字对讲机频率规划。并对现在使用的模拟对讲机设台单位进行传达培训。2.在无线电频率资源管理中采取按地域间隔重复使用的做法我处多年来，在无线电频率资源管理中，一贯遵循按照地域间隔重复使用的指配原则。我们在市区地图上划定若干“块”，在充分考虑和计算相互间同频干扰和相近频率容易产生互调干扰的基础上，将每个“块”中分别放置若干个“单频组网频率”和“专项对讲频率”。遇到单位或者个人申请相应频率时，我处按照事先划定的
19、“块”，进行一一落位，这样既提高了行政许可的效率，又节约了无线电频率资源。在对异频差转频率的管理和使用过程中，我处也采取按照地域重复使用的做法，按照超短波的传输特性，只要是两个发射中心之间超过60公里，按照我们限定的发射高度和发射功率工作，就不会产生干扰。这种做法极大地缓解了频率资源紧张的矛盾又方便了服务用频单位的需求。（二）加强无线电监测工作，加大无线电干扰的查处力度，有效维护空中电波秩序1.加强无线电监测工作，为行政执法提供及时、准确的数据今年，监测站着重加强对航空、铁路、森林防火、广播电视、公众通信等重要通信网络的监测。按时间、按频段进行监听、监测，并做好每天的监测记录及录音，发现问题及
20、时上报。对调频广播及开路电视频段进行监听、监测，每天不间断进行搜索和监听，防止非法电台信号对正常通信台站造成有害干扰。全年共计4700小时的频率测量，其中包括4176小时的占有度监测，524小时的专项监测。在“两会”期间、“五一”、 “十一”等重大节日期间，坚持24小时监测值班制度，高度警惕，分工明确，各司其职，各种监听、监测设备及车辆保持良好状态，随时准备处置各种突发事件。今年春、秋两季用一个月时间对我市九县七区进行了电磁环境测试。在个别县、区发现宾馆、建筑工地以及出租车等场所存在擅自设置、使用无线电对讲机违规行为，对这些违规行为及时进行了处理。2.严肃查处各类无线电干扰，为我市合法无线电业
21、务正常运行提供良好的电磁环境全年我处共受理无线电干扰投诉案件6起，全部找到干扰源并及时进行查处。通过及时查处各类无线电干扰，使得我市的合法无线电业务能够正常运行。3.认真实施无线电频谱监测统计报告制度及相关建议我处、站按上级要求做到了全部按照规定格式和时间认真上报无线电频谱监测统计报告，为国家了解地方无线电频谱使用情况提供了准确的数据。建议：今后的无线电频谱监测统计报告给地市更多的自主监测权限，我们会根据我市无线电频谱的实际占用情况展开更有针对性的监测，以便达到提高监测效率、更加详细地了解实际使用频段现状。（四）做好重大活动等的无线电安全保障工作1.开展对航空、铁路无线电专用频率保护工作情况为
22、落实工信无函XX29号文件关于进一步做好春运期间保护航空无线电专用频率工作的通知精神，建立并执行好保护航空、铁路无线电专用频率的长效机制，春运前我处、站走访了哈尔滨铁路局齐齐哈尔通信段、齐齐哈尔人民广播电台、齐齐哈尔电视台和齐齐哈尔机场分公司，就春运期间航空无线电专用频率和铁路列车调度专用频率是否存在安全隐患和外界干扰等问题进行了走访、调研，征求意见。走访中我们了解到，机场内原有的超短波单频组网对讲系统已经不能满足目前的工作需求，刚刚申请的异频差转对讲系统存在有时通信效果不好的现象，请求我们给予技术指导。得知此事后，管理处立即带领技术人员检查了组网情况，指出了问题的原因是由于差转台天馈系统的设
23、计不合理（馈线过长、馈线上加设多个接头等因素）造成的。现场办公指出解决问题的方法，对机场方面表态：按我们提出的解决方法进行改进后仍不能满足通信需要的话，我们立即派技术人员携带仪表到现场协助你们进行重新组网，直到满足你们的工作需求为止。走访中管理处领导向广播电台和电视台的领导提出要求：抓紧向上级广电部门办理合法的频率使用手续，决不能有干扰民航导航频率的现象发生，确保安全稳定。（五）加强无线电管理法制建设，积极推进依法行政1.宣传中华人民共和国无线电管制规定颁布实施开展工作的情况为宣传中华人民共和国无线电管制规定自XX年11月1日起在全国实施，9月17日管理处在我市的鹤城晚报北国周末第37期整版刊
24、登了中华人民共和国无线电管制规定全文，使这一规定宣传到我市的千家万户。同时在齐齐哈尔市人民政府网站设专栏宣传中华人民共和国无线电管制规定知识，得到了我市工信委领导的大力支持和帮助。无线电管理处的网站也同时进行了宣传和报道。2.我处始终坚持无线电管理政务公开的原则、坚持依法行政多年来，特别是中华人民共和国行政许可法颁布实施以来，我处始终坚持行政许可、行政审批事项政务公开的办事原则。在本单位办事大厅中悬挂醒目的行政许可公示板，并在齐齐哈尔市人民政府门户网站上长期刊登无线电管理行政许可、行政审批项目及其办事流程等信息。通过这种做法，一方面方便了前来申请频率设台的用户，另一方面能够更好地接受社会各界的
25、监督。我处一贯坚持依法行政的工作原则，得到了当地人民政府法制部门的认可，管理处连续5年获得“齐齐哈尔市法制工作先进单位”荣誉称号。（六）加大无线电管理宣传力度，营造良好舆论氛围在中华人民共和国无线电管理条例颁布实施十七周年之际，我处、站利用中国移动、中国联通、中国电信齐齐哈尔分公司的网络向手机用户发送短信，宣传无线电管理法律、法规知识，宣传无线电管理的重要性，普及面达到43万个用户。管理处还与我市顺艺传媒公司签署协议，宣传无线电管理法律、法规常识，在我市繁华商业中心的大型led屏幕进行了为期30天的滚动播出，同时在我市400多台出租汽车后风挡的led屏幕上进行了为期30天的滚动播出，取得了令人
26、满意的宣传效果。同时管理处、监测站全体职工在安居文化公园内举办了一次大型的无线电管理现场宣传活动。市政府领导非常重视无线电管理工作，主管副市长任仕杰同志亲临宣传现场并在宣传月现场会上发表讲话。市政府法制办赵成华主任、市政府办公厅党委于晓凡书记、中国电信齐齐哈尔分公司王玉忠总经理及市政府有关委、办、局的领导亲临现场参加宣传活动。中国移动、中国联通、中国电信齐齐哈尔分公司和业余无线电运动协会、浏园安居社区等单位到现场参加了此次活动。宣传现场举办了无线电科普知识和无线电管理法律、法规知识的有奖问答活动，三大电信运营商宣传了无线电3g业务，有近600名市民积极参与，气氛生动、活泼。社区的老年秧歌队50
27、多名老年人为此次活动进行秧歌表演，市广播电台的两位节目主持人亲自为这次活动进行现场主持，电台、电视台报社等新闻媒体对此次活动分别做了详尽的报道。无线电宣传月期间，印发宣传单4000余份、制作各种宣传板10块、悬挂宣传条幅11个、彩虹门一个、彩色氢气球4个、彩旗70面。通过无线电管理宣传月的活动，进一步提升了无线电管理机构的社会地位和知名度。同时也使得广大市民进一步了解到无线电管理的政策和法规。这次宣传月活动的最大特点就是省、市各级政府领导重视、步调一致、宣传面广、处站齐心协力，形成了强大的气势，社会反响强烈，效果好。管理处、监测站在今年宣传月的基础上要认真总结经验，在今后的无线电管理工作中更近
28、一步做好无线电管理宣传工作。（七）无线电管理日常工作完成情况1.集中走访我市三家第三代公众移动通信运营商为落实工信部无XX702号文件工业和信息化部关于加强第三代公众移动通信网络干扰排查工作的通知精神，按照省无线电管理局的要求，年初我处、站集中走访了我市的移动、联通、电信3家第三代公众移动通信运营商，就3g网络建设进展情况、基站设置的协调、需求以及3g网络运行质量等问题进行了调研征求意见工作。我处根据了解的实际情况，提出解决问题的办法：今年我们加大了对3g公众网络正确认识的宣传教育力度，采取与3家运营商联合宣传的方式，在广播、电视、报纸、互联网等重要媒体上进行了3g有关知识的舆论报道。 2.积
29、极做好监测机房的防雷、防静电安全保护工作为做好监测机房的防雷工作，今年雨季到来之前，对主站监测机房、分站监测机房、主分站所有计算机进行了防雷设施安装，电源避雷器安装了三级，机房的重要监测设备和计算机通过防雷插排供电，有效的预防了夏天雨季的雷击。我站邀请市防雷办技术人员对主站、分站三处的地网进行了接地电阻与防雷检测，还进行了铜铂防静电接地装置，有效的防止了其它物体产生的静电对监测设备和计算机的损伤，取得了有关部门合法的防雷装置检测合格证书。3.积极参加国家、省、市各级部门组织的活动（1） 两年举办一次的全省无线电技术演练竞赛活动暨全省第四届无线电监测技术演练竞赛，在省工信委的领导下，在省无线电管
30、理局和省无线电监测站的精心指挥下，处、站领导高度重视，参赛队员刻苦训练，克服今年历史上少有的高温天气（持续一周37以上高温），经过参赛队员的共同努力获得团体三等奖的好成绩。（2）处、站领导认真组织行政执法和监测技术人员参加省无线电管理局在大庆市组织的“防范xx组织利用无线电进行广播插播演练”活动，达到了锻炼队伍、提高防范意识的目的。（3）按上级要求，管理处派一名同志参加了国家无线电管理局组织的tdlte新技术培训班学习，处、站各有一名同志参加了省工信委组织的行政执法培训班学习。（4）无线电管理处党支部多年来在地方党委的领导下，积极参加市政府办公厅党委组织的各项活动。4月14日，青海玉树地区发生
31、强烈地震灾害以来，无线电管理处党支部（管理处和监测站）13名党员和群众密切关注着地震灾区的救援情况，我支部全体党员和群众积极响应市政府办党委的号召，自发向青海玉树灾区捐款1100元。4月21日是全国的哀悼日，我处、站全体职工在党支部的组织下集中收看了中央电视台关于青海地震灾区的报道，心里默默为地震灾区死难的同胞默哀，为玉树的人民群众祝福。在国际儿童节到来之际，我支部组织12名在职党员，“六一”前来到齐齐哈尔sos国际儿童村进行主题党日活动，现场向孤儿们无偿捐助图书、文具和生活用品达3000多元，这些物品都是我们每位党员自发出钱购买的，通过献爱心活动增强了我支部党员的组织观念、加强了党性修养，还
32、提升了无线电管理部门在社会上的影响力，齐齐哈尔日报报道了这一消息。8月20日，我支部组织全体党员在支部副书记的带领下，向辖区贫困户新考入大学的一名孤儿魏佳悦捐款1000元,资助她完成学业并结成帮扶对象。(5) 10月29日上午，管理处随市政府办公厅党组织和各处室负责人一道分别来到齐齐哈尔市新建设的“一拖”项目和“新能源汽车”大项目建设现场，详细了解项目进展情况，以便更好地为我市大项目建设提供信息跟踪和督办落实等服务工作。处领导在我市引进的两个大项目现场向建设方表态：我们无线电管理部门的工作出发点就是服务于地方经济建设，两个大项目的建设过程中和今后的生产中如果需要设置、使用专业无线电通信系统，我们将服务上门，特事特办，在最短时间内，办好相关设台用频审批手续。后续在使用过程中，我们将采取跟踪服务，为大项目建设和今后生产使用专业无线电通信畅通保驾护航。慰问团为正在施工的工地带去豆油及生活用品，慰劳一线的工人和技术人员。 17 / 17