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1、-范文最新推荐- 县委三边造林指导意见 为贯彻落实市委、市政府三边造林绿化会议精神，切实加快我县城边、路边、水边（以下简称三边）造林绿化进程，确保三边造林绿化质量，推进生态建设，经县委、县政府同意，特提出如下意见。一、切实提高对加快三边造林绿化重要性的认识近年来，我县造林绿化得到了长足发展，但由于受森林火灾频发、采伐迹地增多、重点工程损毁、掠夺性的采石采矿、经营管理不善等因素影响，林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，尤其是城边和路边普遍存在林地经营分散、树种结构不合理、林分长势差等现象，部分地段仍有荒山荒地，造林绿化效果不尽人意。因此，全面开展三边造林绿化工作已迫在眉睫、刻不容缓。加快三边造
2、林绿化就是要通过对县城周边，铁路、高速公路、国省道两边，湘江和涓水两岸、大中型水库周边进行造林绿化，快速提高森林资源的数量和质量，有效改善生态状况，进一步提升生态形象，推动经济社会又好又快发展。各级各部门要统一思想，提高认识，把加快三边造林绿化作为改善对外形象的窗口工程、建设生态宜居城市的民心工程、造福子孙后代的德政工程、保证经济社会可持续发展的实事工程，落实措施，强化责任，切实抓紧抓好，为推进我县生态建设作出积极贡献。二、总体要求三、具体任务及配套措施（一）具体任务（二）配套措施1科学规划。县林业、公路、交通、水利、发改等部门要尽快摸清荒山荒地底子，拿出加快三边造林绿化的总体规划和年度实施计
3、划，逐路、逐段制定造林绿化方案和作业设计。树种选择要突出乡土树种，保持生物多样性；林分结构要打破单一性，呈现多层次。造林绿化要与新农村建设、城市建设、基础设施建设和林业产业建设相结合，做到协调统一。三边造林绿化的总体规划和作业设计要上图、上电脑。2创新机制。一是建立生态补偿机制。要将三边范围内的山林确定为生态公益林，并按照山权不变、林权不变、收益不变的原则，落实生态补偿主体，对林权所有者进行生态补偿，确保林权所有者的收益权。生态补偿经费列入财政预算。二是建立企业生态补偿机制。按照谁受益、谁补偿的原则，从水电、化工、水泥、煤矿、自来水等受益企业中提取生态补偿资金，所提资金可列入企业经营成本。三是
4、建立新型经营机制。要制定配套政策，引导党政机关、社会团体、企业等主体参与三边造林绿化，鼓励社会各界参与购买碳汇林业等方式投入生态建设。四是落实相关责任。采伐迹地、火烧迹地必须责成业主或责任人在1年内完成更新造林，所需费用由业主或责任人承担；因房屋、厂房、采石场、石灰窑、砖瓦厂、小煤窑等建设导致周边植被损坏的，由业主或责任人限期恢复，所需费用由业主或责任人承担。县直和省市垂直管理单位按照资金自筹、劳力自派、工具自备、方式自选的方式在规定期限内完成指定地段的整地造林任务。3集约经营。要深化林权制度改革，鼓励采取入股、联合、转让、收购、租赁等形式，推进林地林木资产流转，促进三边造林绿化规模经营。要多
5、管齐下，采取行政、法律、经济手段，推进林地集中经营，林分集中管理。要明确林地所有者或其他森林经营单位和个人为更新造林第一责任人。4加大投入。一是要牢牢把握国家实施扩大内需和生态建设的政策机遇，积极向上级业务主管部门争取项目和建设资金。二是县政府将三边造林绿化资金列入财政预算。县财政要发挥三边造林绿化投入的主渠道作用，将三边造林绿化资金列入年度财政预算，确保三边造林绿化顺利实施。三是要统筹工程项目向三边造林绿化倾斜。各级各部门在安排长防林、退耕还林及其后续产业、油茶产业、水保、环保等有关生态建设项目时，要将计划向三边倾斜，将资金向三边倾斜。四是要将育林基金和植被恢复费用于三边造林绿化。五是要从义
6、务植树绿化费中拿出一部分用于三边造林绿化。各级各部门要加强宣传，发动社会造林，提高公民尽责率。要加大绿化费征收力度，按照每个适龄公民每年3个劳动日的规定完成义务植树。从2018年起，县财政拨款单位以资代劳收取的绿化费按每人每年30元的标准由财政代扣用于三边造林。六是要发动社会各界捐资造林。要鼓励社会各界捐资造林，支持风光带、森林公园等地段的造林绿化。另外，公路、交通、水利等部门要把公路、河流和大中型水库岸边的造林绿化列入建设预算，农业开发和国土资源部门要把开发资金、矿产开采恢复资金向三边造林绿化倾斜。5强化管理。一是要强化苗木质量管理。各相关单位要加强苗木质量管理，按要求购买质量合格的苗木，坚
7、决杜绝使用劣质苗造林。二是要强化造林质量管理。林业部门要制定造林质量管理措施，要对整地、造林进行督查和检查验收。造林前务必提前整地，造林要按栽深、栽正、栽紧、培蔸、浇灌等要求操作到位。三是要强化后期管护。要研究制定管护办法，健全护林队伍，配齐护林设施，采取有效手段，定期抚育、培蔸、抗旱，杜绝人畜破坏，力争造一片、管一片、活一片、绿一片。四是要加强综合治理。对三边可视范围内的采石场、石灰窑、砖瓦厂等要全部取缔。国土部门牵头负责整治三边采石采矿，经发局负责整顿和取缔粘土实心砖厂。要求限期关闭，恢复造林，今后不得再审批同类的项目。林业部门要加大森林资源保护执法力度，杜绝乱砍滥伐森林、乱征滥占林地、乱
8、采滥挖林木的现象。要切实加强森林防火、森林病虫害防治，有效保护森林资源。水利部门要将河流岸边属于河道管理范围内的旱土、菜地收回，在不影响排洪的情况下进行造林绿化。国土、规划部门要加强三边的土地规划控制，严格审批用地建设项目。四、加强组织领导1.成立领导机构。县委、县政府成立县三边造林绿化领导小组，由县委书记任政委，县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，县委办、县农办、县发改局、县财政局、县交通局、县经发局、县建设局、县水利局、县农业局、县国土资源局、县林业局、县公路局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县林业局局长兼任办公室主任，负责三边造林日常事务。各相关单位要根据职能分工
9、，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合。各级党委、政府要成立相应的领导班子和工作机构，真正做到认识到位，责任到位，措施到位。2.逐级落实责任。县政府与各乡镇人民政府签订三边造林绿化目标管理责任状，严格实行目标管理，将工作任务落实到县、到乡、到地段，工作责任落实到人。总体规划、作业设计、技术指导、检查验收等技术工作，由林业部门负责；问题协调、整地、造林、管护，由各乡镇负责。各级各部门要坚持领导带头，典型带动，着力建设一批三边造林绿化示范基地和样板工程。3.建立督查机制。县委、县政府建立三边造林绿化工作督查机制，由县委办牵头，组织相关部门定期督查资金到位情况、任务落实情况、造林质量情况和后期管护
10、情况等。在夏季整地过程中开始督查和验收，今后实行定期不定期的督查，将督查情况予以通报。对造林任务没有完成和造林质量较差的，当年黄牌警告；连续两年没有完成任务的，追究主要负责人的责任。对于行动较快、造林绿化效果好的，要予以表彰奖励。 敬爱的党组织： 记得我第一次知道沈浩是在2018年的春节期间，观看了央视的感动中国，了解到这样一位为人民、为百姓的好书记。你是一粒种子，深深地埋进这片多情的土地；你是一面旗帜，高高地飘扬在这希望的田野。你把人民捧在心里，人民就把你举过头顶！站起来，你是一尊雕塑，倒下去，你是一座丰碑！ 想想沈浩本来优渥的生活条件，省财政厅、房子、轿车，应有尽有，但他却因为简单的想做点
11、事情主动下调到安徽省凤阳县小岗村。小岗村既是中国家庭联产承包责任制的发起地点，却又止于历史。而沈浩主动挑起了这个担子，尽管无知的村民们不理解他、误解他、甚至打他。从进行集体规模化生产到没收杨德福家里霸占的村中的铲车，从修路到修桥，从办工厂到引进美国GLG公司落户小岗，沈浩付出了太多太多。如果沈浩在一个起点就很高的城市发展，肯定会做的更好，但是沈浩说：他们需要我们的帮助。这正是中国*立党为公，执政为民精神的最好体现，更是全心全意为人民服务宗旨的深切弘扬。 目前我们有些党内干部，将为人民服务的工作原则改成为人民币服务，不为群众做实事，一心想着升迁受奖。沈浩的出现，似乎昭示着一个事实：只有真正为人民
12、、为百姓的官才是真正应受到尊敬的官，才能在实现自身价值的同时为社会实现价值，为他人谋福。爱迪生曾说：我发明的原因在于为人民谋福。一个想实现价值的人，一个合格的*员，理应有这种奉献为人、吃苦在己的价值观念，为人民做哪怕是一点点的小事，只要这事是符合人心的，是一心向党的。 现在我们正在进行党课的熏陶，还需要在具体的实践中慢慢树立自己为人民的观念，真正的践行好爱国、爱党、爱人民的精神，提高自己的思想和政治觉悟，在行动中检验自己，在辛苦中历练自己，在风雨中成长自己，切实贯彻三个代表重要思想，认真履行好科学发展观的具体指导，尽快加入到中国*这个温暖的大家庭来。沈浩，这样一位精神的丰碑，使所有*员的榜样，
13、更是我们青年日后学习、奋斗、褒扬的伟大人物典范。向英雄致敬！ 汇报人： 同志们：今天召开的全县发挥离退休专业技术人员作用联席会，主题鲜明，内容丰富，既有情况汇报，又有工作研讨，会议始终洋溢着创业创新创一流的浓厚气息，我认为这是开展三思三创活动的一次生动实践。刚才，茂华会长汇报了县老科协工作有关情况，有关单位对做好发挥离退休专业技术人员作用有关工作提了很好的意见和建议，我都表示赞同。近年来，县老科协遵照中央、省、市有关老科协工作的有关精神，在县委、县政府的高度重视和支持下，围绕全县改革和发展大局，组织全县离退休专业技术人员发挥优势，贡献余热，做了大量的卓有成效的工作，开创了我县老科协工作的新局面
14、。全县离退休专业技术人员虽然退离了工作岗位，但他们关心建设的热情不减，通过不同方式为县域经济社会又好又快发展再做贡献，默默地奉献自己的晚年，这种年老不忘信念，离退不忘所为的奉献精神值得敬佩，值得学习，值得弘扬。在此，我通过参会的各位，转达县委、县政府对为改革和发展做出贡献的老领导和离退休专业技术人员的谢意！俗话说：老树开新花、老瓶装新酒，我们的老年科协工作也要常抓不懈、常抓常新。下面，我就更好地发挥离退休专业技术人员作用讲三点意见，也就是要突出三个新。一、在思想认识上要有新提高，充分认识发挥离退休专业技术人员作用的重要意义科技是第一生产力，科技人才是宝贵的第一资源。广大离退休专业技术人员在青壮
15、年时期为我县的社会发展，经济建设做出了积极的贡献，年纪大了仍然是社会财富的创造者，应该说今天所取得的成就蕴涵着离退休专业技术人员的才智，凝聚着离退休专业技术人员辛勤劳动的汗水。对于做好发挥离退休专业技术人员作用工作的意义，我们要从三个方面提高认识：一要认识到，发挥离退休专业技术人员作用，是我县经济社会发展的客观需要。我县国民经济、社会发展十二五规划确定了全县新时期的宏伟目标和发展前景，认真贯彻落实县十三党代会部署，实现今后各项战略目标，是全县各级各部门的重大任务。作为的老同志、老专业技术人员，都要义不容辞担当此重任，自觉地服从服务于这个大局，积极主动地为实现这一宏伟目标尽到自己的责任。我们广大
16、离退休专业技术人员学识渊博、熟悉县情、身体较好、有着优良的工作传统和艰苦朴素的工作作风，其中有相当一部分同志具有较高的科技理论知识和较丰富的实践经验，是各个领域的专家和学科带头人，是我县宝贵的人才资源。这些同志，在改革开放和社会主义建设中，已经做出了巨大的贡献。现在利用老科协这个平台，把这些老同志组织起来，创建一个适合老专业技术人员活动的环境和场所，为老专业技术人员发挥余热、老有所为提供有利条件，这既是党和政府对我们老同志的重视、关心和爱护，也是加强我县人才队伍建设、促进经济发展的客观需求。二要认识到，发挥离退休专业技术人员作用，是实施人才战略和科教兴县的必然选择。当今和未来的竞争，说到底是人
17、才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来。老专业技术人员是具有独特优势的群体，潜在的学术水平高，经验丰富，综合研究能力成熟，是重要的智力资源。我县当前正处在思想大搅动、资源大开发、经济大发展的关键时期。实事求是地说，我们现有的人才远远不能适应新形势发展的需要，我县人才资源从总体上看，还处于相对匮乏的状态，特别是高科技人才严重不足，在这种形势下，有必要把全县老专业技术人员组织起来，继续发挥作用，为推动我县经济又快又好发展贡献自己的智慧和才能。三要认识到，发挥离退休专业技术人员作用，是全县老专业技术人员的共同心愿。根据国家的有关政策，许多老专业技术人员由于年龄的关系退居二线
18、或离退休，单位不再安排具体的工作任务。但是，他们身体健好，具有很强的事业责任心和奉献精神，愿意继续发挥余热，老有所为，为科教兴县贡献一份力量。县委、县政府关心老科协工作，发挥离退休专业技术人员作用，正是顺应了老专业技术人员的呼声和要求，代表了老专业技术人员的共同心愿。二、在加强保障上要有新举措，为发挥离退休专业技术人员作用创造宽松环境各有关单位要把做好发挥离退休专业技术人员作用工作作为贯彻落实上级有关精神和县委十三届一次全会精神的实际举措抓好抓实，切实纳入工作日程，列入年度工作计划。老科协是离退休专业技术人员之家，要进一步加强和改进对老科协工作的领导，全面发挥离退休专业技术人员，为离退休专业技
19、术人员开展工作提供保障。一是健全组织结构，在班子建设上优化配置。要进一步加强老科协工作组织机构建设，各分会要配齐配强老科协的领导人员，尤其是分会的驻会领导。配备有事业心的、有威望的、能力强，身体条件适应的老同志到老科协工作，强化老科协的领导力量，提高办会能力和工作水平。二是提供物质保障，在老科协事业经费投入上加大力度。各有关单位要把老科协工作放在与其它各项工作同等的重要地位来对待，加快建立正常的老科协事业经费投入机制，积极创造条件为老科协安排合适的办公场所，全面改善办公条件，保证有关工作人员的补贴和老科协组织开展活动的经费，对老科技工作者在科普宣传，科技服务中所付出的劳动要给予相应的补贴。保证
20、老科协工作正常运行。三是创新载体，在发挥离退休专业技术人员作用上广开渠道。各单位要不断创新发挥离退休专业技术人员作用的载体，开辟各种渠道为推进我县的发展发挥作用。要围绕中心，深入实际，调查研究，建言献策，为领导决策发挥智囊团的作用；要参与科技研究，在科技创新中发挥领头雁的作用；要面向农村，推广先进实用技术，服务三农，帮民致富，在促进现代农业发展上发挥科技领路人作用；要主动参与社会活动，发挥余热，多做贡献，在构建和谐社会中发挥传、帮、带作用。四是建立机制，在既定的政策措施上抓落实。各单位负责同志要定期研究、检查老科协工作，定期对照中央和省、市文件检查政策措施落实情况，要形成机制。要在鼓励离退休专业技术人员参与科研、技术创新的政策上抓落实；在为离退休专业技术人员发挥作用创造条件上抓落实；在表彰奖励有突出贡献的离退休专业技术人员的政策上抓落实；在对待离退休专业技术人员提出的建言献策要像落实人大代表、政协委员提案和议案一样抓落实。单位一把手要亲自过问，主管领导要亲自抓。通过政策措施的落实，形成一种机制，使离退休专业技术人员作用得到发挥，使老科协工作迈上一个新台阶。 11 / 12