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1、2008.10.29,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,中英工程量清单计价比较研究,英国工程量清单计价概述,英国的工料测量，可以追溯到十六世纪，至今已有400年的历史。随着建筑业的发展及市场经济制度的完善，于1922年英国皇家特许测量师学会（RICS）出版发行了建筑工程工程量标准计算规则（SMM），在颁布发行后，工程量清单（BQ）也随之登上了英国工程招投标的这个大舞台，并不断的被其他的国家采用和借鉴。,英国工程量清单的起源,1988年7月1日正式使用其第七版，即SMM7,一、英国工程量清单计
2、价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,英国工程量清单的发展与应用,英国的工程项目采用“量”、“价”分离,“量”有章可循,“价”市场化的造价计价基本模式，也是世界上拥有最完善工料测量体系的国家之一。,工料测量师和估价师,在英国工程造价界，存在着两种分别为业主和承包商服务的两种造价人员，那就是工料测量师和估价师。工料测量师是独立从事建筑造价管理的专业，也称为预算师。他的服务范围包括：初步费用估算、成本规划、承包合同方式、招标代理、造价控制、工程结算、项目管理及其他。而估价师与工料测量师并没有本质的不同，两者的技术能力与
3、所需资格并没有绝对的界限划分，服务与业主方的称为工料测量师，服务于承包商方的称为估价师。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,业主,工料测量师,工程量清单,估价师,承包商,雇佣,雇佣,SMM7,根据造价信息填写清单,投标报价,汇总,英国工程量清单计价过程,在英国传统的工程计价模式下，一般情况下工料测量师根据建筑工程标准计量规则（SMM7）编制的工程量清单。估价师参照工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经验，并收集市场信息，发放询价单，回收相应厂商及分包商的报价，对每一分项工程都填入单价，并
4、将单价与工程量相乘后的合计填入清单。所有的分项工程合价之和，加上开办费、基本费用项目（包括投标费用、保证金、保险、税金等）和指定分包工程费，形成承包商的投标报价。,英国工程量清单计价过程,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,英国的工程项目没有计价定额和标准,只有统一的工程量计算规则即SMM7，工程造价的确定由业主和承包商在造价中介机构的协助下,依据法定的标准计算方法,并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等信息来进行造价控制。,英国工程量清单的应用,工程量清单最主要的作用是作为英
5、国工程项目造价计价与招投标活动的依据和基础，工程量清单中的计价方法一般分为两类：一类是按单价计价,另一类是按项包干计算。工程量清单一般由5部分构成，即：开办费、分部工程概要、工程量部分、暂定金额和主要成本、汇总等。工程量清单的编写应力尽详尽,以方便承包商报价。在招标初始阶段招标方会提供整个项目的工程量参考，一般与合同条款、图纸及技术规范同时提供，其主要作用是为参加竞标者提供一个平等的报价基础。,英国工程量清单的计价特色,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,英国工程量清单计价模式的核心SMM7,
6、SMM7即英国建筑工程标准计算规则，第一版于1909年顺应英国建筑工程行业管理需要而发展起来的，并至1922年开始在英国发行及广泛应用于国际实践中。 1988年7月1日正式使用其第七版，一直沿用至今。,SMM7将工程项目划分成开办费及总则、完整的建筑、场地工程、现浇混凝土及预制混凝土工程等23类项目。它是根据施工材料、工艺、工种、位置等属性进行分类和组织（不同于我国按照构件列项的方法）按照专业工程列项的。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,SMM7基本内容,工程量表是按工种分类(类似我国的分
7、部工程，但比我国预算定额的项目划分还要细)列出所有项目的名称、工作内容、数量和计算单位。其中SMM对每一项目如何计算工程量都有明确的规定。,基本原理,工程量清单、量度的原理、量度的基本单位、成本项目划分等内容,所含内容,包括总则、一般条款与初步项目、土石方工程、打桩与沉箱、排水工程等,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,英国的工程量清单是按照建筑工程标准计量规则（SMM7）设置项目的，SMM7将工程项目划分成以下23类，见下表,从以上的分析可以看出，英国只有一套完整的工料测量体系，并没有统一的
8、计价规则，所以每个皇家测量师学会会员都有责任和义务,将自己经办的已完工程的造价资料,按照工程的格式认真填报,放入指定的数据库;同时也就获得利用数据库资料的权利。由于计算机实行全国联网,所有会员资料可以共享。,我国工程造价信息数据库的建立一直很薄弱，英国的做法很值得我们借鉴,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,中英工程量清单计价比较,随着08版的建设工程工程量清单计价规范的出台，在新的规范中出现了不少新术语，例如暂列金额、暂估价、计日工等，计价规范中的条文数量也由过去的45条增加到136条，内容
9、涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。,可以看出中国的工程量清单计价越来越完善，逐渐与国际接轨，并在实际操作当中收到一定的效果。由于英国是清单计价的发源地，到现在已经有了一套操作性极强的相当完善的工程量清单计价模式，所以中国现有的清单计价很大程度上是参考英国的清单计价模式并结合中国的市场经济自身特点编写出来的。所以对两国的的清单计价模式进行比较研究可以为中国以后更好地发展和完善工程量清单计价起到事半功倍的作用。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,工程量清
10、单内容的比较,工程量清单其实就是一个工程造价计价模式与招投标活动的整合平台，为参加竞标者提供一个平等的报价基础。,英国工程量清单的编制，只有一套统一的工程量计算规则，没有统一的计价标准，工程造价的确定由业主和承包商在造价中介机构的协助下,依据法定的标准计算方法,并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等信息来进行造价控制。,我国的工程量清单的编制与计价是在统一的计量规则下根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据地方或国家颁布的定额标准并结合自身企业内部定额来计算工程造价。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的
11、借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,由于两国的清单编制的规则不尽相同，所以也就造成了清单内容及形式上有所区别，在清单构成上可参加下表,从上表中可以看出，两国工程量清单所包含的内容并没有太多实质上的不同，不同的只是清单上一些术语的名称和清单项目的设置。,1,英国的工程量清单中的开办费与中国工程量清单中的措施项目清单,开办费,措施项目清单,开办费的主要目的是使参加投标的承包商对工程的概况有一个大体的了解，其中主要包括参加工程的各方、工程地点、工程范围、可能使用的合同形式及其他。通常开办费包括临时设施费用，如临时用水、临时用电、临时道路交通费、现场住所、围墙、工程等。,措施项目清单是为完成工
12、程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目在08版的建设工程工程量清单计价规范中规定措施项目清单包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、施工降水、地上、地下设施，建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,英国工料测量师在编制开办费是根据英国建筑工程标准计量规则中所列出的项目，并结合工程自身的特点选择费用项目，组成开办费。中国工程造价师
13、在编制措施项目清单是根据建设工程工程量清单计价规范3.3.1规定，措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。,可以看出两国都是以工程的实际情况来进行清单项目的编制，英国开办费中的项目设置更为细化一些，包括文件管理费、项目管理费、现场管理及雇员费等项目，而中国的措施项目清单中只包括施工过程中会遇到的一些非实体性项目。,两种清单的编制,借鉴与参考,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,2,英国工程量清单中的工程量部分与中国工程量清单中的分项工程量清单,英国工程量清单中的工程量部分在工程量清单中占的比
14、重最大，它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起。分部工程的分类有以下几种：,（1）按功能分类,分项工程按功能分类组成不同的分部工程，无论何种形式的建筑，把其具有相同功能的部分组成在一起。这样的分类使工程量清单和图纸可以很快的对照起来，但也可能使某些项目重复计算，对单价计算很不方便。,（2）按施工顺序分类,按施工顺序分类的工程量清单是由英国建筑研究委员会开发的，其方法是按实际施工的方式来编制。缺点就是编制的时间和费用消耗太多。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,（3）按工种分类,采用按工种
15、分类方法，一个工程可以由不同的人同时计算，每人都有一套图纸和施工计划。其优点为：可以大大地减少核对人员；工程量计算人员集中在一个工种上，对该工种较为熟悉，不必被其他工种内容所打扰；一旦某个分部工程计算完毕，可以立即打印，这样可以节省文件编辑时间。,08版的建设工程工程量清单计价规范规定分部分项清单由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五部分构成，项目设置或划分是以形成工程实体为原则，它一般包含多项工程内容。其分部工程分类有四种，分别是按功能分解类、按施工顺序分类、按工艺工种分类、按构成元素或部位分解。,前三种分类方法基本与英国相似，不同是比英国多了一个按构成元素或部位分解方法。按构成
16、元素或部位分解是指要素有明显的专业特征，一般不能独立存在，必须通过有机组合构成功能。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,从分析中可以看出，英国工程量清单中的工程量部分与中国工程量清单中的分项工程量清单是很相近的，不同的只是项目上的分类划分不一样，SMM7将工程项目划分成以下23类：开办费及总则，完整的建筑，拆除、改建、翻建，场地工程，现浇混凝土及预制混凝土工，饰面工程等。而中国的分部分项工程量清单是按照五级编码设置的，由粗到细逐步编制。,从分类中可以看出，英国的项目设置种类更为细致，但不够宏
17、观，中国的工程量清单项目设置从整体到局部，便于逐级的核对。,两者比较,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,3,英国的暂定金额和基本成本与中国的其他项目清单,在08版的建设工程工程量清单计价规范中首次出现了暂列金额、暂估价、计日工这三个新增术语，这也是中国工程量量清单计价与国际接轨的重要标志。在英国的工程量清单暂定金额和基本成本这部分里主要包括暂定金额、不可预见费和主要成本这三部分，其含义与中国的其他项目清单内容相似，比较见下表,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、
18、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,英国暂定金额和基本成本与中国措施项目清单比较,从表中可以看出，在08版的建设工程工程量清单计价规范中提出的暂估价和暂列金额分别是与英国的暂定金额和不可预见费是相对应的，中国把计日工单独类项，归为其他项目清单里，是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（Daywork）计价机制。,工程量计算规则的比较,工程量计算规则是工程量清单的编制基本依据。正是基于统一的计算规则和项目划分，业主才能编制出可用于各阶段造价计算和招投标阶段竞争性投标报价的工程量清单，承包商才可能按照自己的工
19、作经验和市场行情编制合理的投标报价参与竞争。因此，可以说工程量计算规则是工程量清单计价模式的核心和基础。,目前英国工程量计算按照SMM第7版的计算原理和规则进行，将建筑工程划分为地下结构工程、钢结构工程、混凝土工程、门窗工程、楼梯工程、屋面工程、粉刷工程等分项工程，就每个部分分别列明具体的计算方法和程序。工程量清单根据图纸编制，清单的每一项都对要实施的工程写出简要文字说明，并注上相应的工程量。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,目前中国工程量计算是按照08版建设工程工程量清单计价规范进行计算
20、与编制。项目划分沿用了预算定额项目的划分方式，中国清单计价规范的清单项目设置方式具有以下特点：首先，按照建筑工程装饰装修工程、安装工程等单位工程区分为五大类；其次，按专业工程分为若分部工程（如土方工程、砌筑工程等）；第三，按照实体原则将分部工程划分某种构件，例如梁、柱、墙等；最后，再以各个构件的部位、形状、材质、施方法等特征，对分项进一步细分，形成工程量清单的细目。,相对于英国工程量清单项目的划分来说，我们可以看出中国的工程量清单复杂性比较大，也不利于变更和索赔款的确定。此外英国工程量计算规则编写由粗到细，且针对了工程的特殊性，给出相应的计算方法。而我国的计算规则在建设工程工程量清单计价规范中
21、做出了规定，根据项目列出了计算方法，说明较为简单，具有通用性，不针对具体项目设定特殊的计算公式。,若工程量计算规则产生争议，又未成为合同文本的一部分，则可能带来不必要的纠纷和麻烦。而英国计算规则编写原则为我们提供了很好的参考。在合同文本中专门定义工程量计算原则、统一计算方法，可以有效避免工量数量计算方法不同产生的纠纷。,参考与借鉴,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,工程量清单费用构成及计价方法的比较,一、中英两国工程量清单费用构成,英国工程量清单计价模式下清单费用主要包括总价项目费用、清单项
22、目费用、计日工费用和暂定金额。中国工程量清单计价模式下清单费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。其内容及计算方法比较见下表：,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,由这张表可以看出，我国新出台的工程量清单计价规范中的一些术语越来越规范，也逐渐与国际接轨。如计日工的提出，与过去老版计价规范的零星用工是差不多的。,二、中英两国工程量清单计价方法比较,目前在英国工程量清单计价模式为承包商的工料测量师参照已编制完的工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经验，并收集市场信息，发放询
23、价单，回收相应厂商及分包商的报价，对每一分项工程都填入单价，并将单价与工程量相乘后的合计填入清单。,中国工程量清单计价的过程基本与英国相似，不同的是英国只有统一的工程量计算规则即SMM7，而没有一套完整的计价定额和标准可进行参考。中国的建设工程工程量清单计价规范是以现行的基础定额为基础，投标报价时可以参照各种渠道所获得的工程造价信息或者根据自身企业定额进行清单计价。,计价模式,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,单价包含内容,我国综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风
24、险费用+其他项目清单中的材料暂估价,英国完全单价包含人工费、材料费、机械使用费、材料周转费、管理费（如施工管理费、投标的开支费用、担保费、保险费、税金、贷款利息、临时设施费及其它杂项费用等）和利润的分摊等，并将其写进合同文本，明确且细致。它根据项目特点而定。,英国的完全单价与中国的综合单价表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单
25、正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,对比中发现，英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多，具有可操作性，是我国值得借鉴的地方。,英国主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整，中国则以公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主，便于定额计价模式下的价差调整。,价格确定,参考与借鉴,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008
26、版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,清单计价下的招投标制度的比较,2008版计价规范中对英国工料测量体系的借鉴,建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008 （建设部第63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施 。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。新清单规范较之03版清单计价规范有了不小的改动 ，这些变动使得中国的工程量清单计价越来越与国际接轨，其中有不少地方是借鉴了英国工程量清单计价模式下的优点。,新增术语,在08版建设工程工程量清单计价规范中增加了大量的新术语，包括暂列金额、暂估价、计日工、索赔、现场签证、不可抗力等1
27、7个新术语。其中很大一部分是国际上通用的，例如计日工的提出代替了原先的零星用工，计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（Daywork）计价机制。我国首次引用计日工这个概念，也是与国际接轨的重要一步。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,工程量清单下的合同类项的选择,新计价规范4.4.3款明确规定“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同 ”。即合同约定的工程价款中所包含的
28、工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。,而原计价规范中未对合同类型做规定，在实际中，可采用固定总价合同、可调总价合同、固定单价合同、可调单价合同、成本加酬金合同等。若不采用单价合同，失去了实行工程量清单的真正意义。国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件等,主要采用的就是固定单价合同。采用单价合同符合工程量清单计价模式的基本要求，能够真正体现风险分担的风险管理原则并且有利于降低交易成本。,一、英国工程量清单计价概述 二、
29、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,“项目特征”单独列出,在英国有一套与工程量清单相配套的完整的技术规范。工程量清单项目的工作范围、报价内容、计量计价方式通过相应技术规范来明确，使得清单中价格的风险范围十分明确，所报单价更具有约束性和参考性，便于合同履行过程中的计量支付、变更估价、投资控制等工作。中国08版建设工程工程量清单计价规范提出的“项目特征”正是借鉴英国的这套做法。,在新计价规范3.2.7条文说明部分指出，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行,（1） 项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，能满
30、足确定综合单价的需要。 （2 ）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部份满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部份，仍应用文字描述。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,重视工程造价咨询机构、工程造价管理 机构及造价人员的作用,在英国，许多高等院校积极支持行业协会，制订专业人才培养标准，政府充分鼓励市场竞争，咨询企业和从业人员的水平、服务功能、管理质量与竞争力不断提高。中国也在不断吸取这方面的经验，在08版的建设工程工程量清单计价规范中对
31、造价工程师、造价员、工程造价咨询人的含义都做了明确阐述，突出了工程造价咨询公司及造价人员在工程项目中的地位与作用。,总而言之，中国的工程量清单计价还处于初步发展阶段，由于市场体制及配套环境的不完善，中国清单计价模式还是有很多的不足，而英国是使用清单计价最早的国际，到现在已经有了一套相当完善的工程量清单计价模式，这也正是我国学习与借鉴的榜样。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,中国工程量清单计价的未来发展方向,随着08版的建设工程工程量清单计价规范的颁布，标志着中国工程量清单计价的进一步发展与
32、完善。,当前清单计价与英式计价在其他方面还存在着不同，如独立费用方面，现场管理费、机械进出场费、临时设施费等，在英式计价中把这类项目独立成章，而当前的清单计价把上述费用综合在综合单价中，但是上述不同伴随着清单报价的实施，是很容易调整，很容易接轨的，困难之处就是企业定额的制定、建立和完善，它涉及到承包商的管理水平，企业的经营决策，因此，当务之急，应采取必要的措施，如在招标投标中采用无标底招标、最低价评标机制等，利用评标中的价格竞争，促使承包商在投标报价时必须利用企业定额报价，从而加快企业定额的编制，最终使我国清单计价与国际惯例计价全面接轨。,一、英国工程量清单计价概述 二、中英工程量清单计价比较及借鉴 三、2008版计价规范中对英国的借鉴 四、中国工程量清单计价的未来发展方向,谢谢观看！,