四安镇推行党务公开工作的实践与探索.doc

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1、-范文最新推荐- 四安镇推行党务公开工作的实践与探索 为探索党务工作的新方法与新途径、加强农村基层党组织建设、发挥农村党支部的领导与核心作用,今年上半年,我镇在全镇18个行政村推行了党务公开工作。通过党务公开工作,切实增强了群众对村党支部工作的了解,有效地强化了党员的监督与管理。无职党员设岗定职是党务公开栏内一个重要部分,它的公开解决了无职党员无事做、无职无权的问题,充分发挥了农村无职党员的先锋模范作用,提高了我镇党组织在群众中的凝聚力、战斗力、号召力,无职党员设岗定职与党务公开的有机结合,使党务公开具有生命力,更能体现党务公开的实用性。    一、基本做法&nb

2、sp;     镇党委召开层层会议进行广泛的动员,深入的引导,强化了各村党员干部对党务公开工作的认识,增强了各村党员干部实行党务公开工作的自觉性。在深入动员的基础上,选择了*村作为党务公开工作的试点,在抓好试点工作的基础上,镇党委对党务公开的内容、时间、程序进行统一规范后在全镇进行了全面推开。具体做法如下: 1、 明确党务公开内容。除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外,一律向群众公开,接受监督。具体内容有:支部三年工作目标规划;支部年度工作计划及支部开展活动情况;支部成员岗位职责分工情况;为民办实事完成情况;党员干部教育管理工作包括党建工

3、作责任书、发展党员工作责任书、党员干部民主评议结果、特困党员帮扶情况、党员干部奖惩情况;发展党员过程中包括申请入党人、团组织推优对象、入党积极分子、发展对象、预备党员对象的基本情况以及三个主要环节和审批结果公示;各党支部按照党员特长意愿将无职党员进行岗位责任分组,明确职责,分工情况以及工作落实结果等情况。 2、 规范公开程序。党务公开的内容必须在召开支委会或党员大会讨论形成集体意见和决议后才能予以公布。  3、 规范公开时间。村党支部组织设置和人员分工,党支部年度工作目标和任务等内容为固定公开;民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开;新党员

4、发展公示、团组织推优入党情况、党员党纪处分情况、无职党员岗位责任分工落实情况等内容为随时公开。 4 、公开形式多样。党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边,党务公开以方便、实际为原则,不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来。5、 公开结果的应用。各村建立党务公开监督小组,在公开栏旁设立意见箱,及时了解群众的反映和接受党员群众的检举。对于群众反映的问题由村党支部或镇纪委认真核实,并做出处理,同时把各村党务公开工作作为镇蹲村干部和村干部年度考核的内容。 6 、无职党员,定职上岗。除了采取以上措施,我们还将党务公开与无职党员的定职上岗相结合,我们的办法一是按需设岗。

5、结合各村村情,围绕各村具体工作需要设置岗位,并对每个岗位职责作了规定;二是自我认岗。无职党员按照自身年龄、文化、体能、特长等情况,自主选择一个岗位;三是支部定岗。村支部以尊重个人意愿为前提,以发挥每个党员的最大作用为原则,确定其担任的合理岗位;四是公示岗位。把设置的岗位、职责、人员分工情况、工作开展情况进行上墙;五是考核评岗。实行“半年一评”、“年终一总评”,考核情况与年终党员民主评议相结合;六是奖优励岗。镇党委统一给优秀履岗党员发放“模范党员户”牌匾,以激发无职党员履岗的积极性。    二、主要成效1、保障了党员民主权利。实践证明,党务公开一方面可引导村干部增强

6、民主意识、转变工作方法;另一方面,也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动,保障了党员的知情权、参与权和监督权,调动了党员参与村级事务的主观能动性。2、体现了党员队伍的先进性。 党务公开,特别是无职党员的设岗定职,已成为各村党员日常行为表现的“晴雨表”,它增强了党员的工作责任心,也激发了农村党员自觉争当模范的自觉性,从而提高了党支部在群众中的影响力和吸引力。       3、推进了农村基层组织建设。一方面,我们把发展党员工作公开,通过公开入党申请人、发展对象、预备党员

7、等基本情况,将发展党员工作完全置于阳光下操作,进一步把严了入口关,对被公示的对象有了一定督促力、约束力,新发展党员的素质得到明显的提高。另一方面,通过党务公开,有效遏制了“近系繁殖”现象,使申请入党的人比以前有了明显的增加。我镇   村多年未发展党员,党务公开后有   位同志写了入党申请书,并在团组织的“推优入党”工作中推出了   名优秀团员青年作为培养对象。4、融洽了党群、干群关系。党务公开消除了群众对村党支部工作的神秘感,拉近了村民和村党支部的距离,增加了党的工作的亲和力。通过党务公开,村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什

8、么;通过党务公开,关心村里工作的人多了,支持村干部工作的人多了,党支部与村民之间的距离更近了,并由此推动了农村各项工作的开展。党务公开有利于凝聚党心民心,有利于发挥农村党员的模范带头作用。由于我镇党务公开开展的时间不长,还存在一些问题,还需不断的总结完善,进一步提高此项工作的实际效果。 敬爱的党支部:入党半年(或一年)以来,我更加重视自己在理论上的不足,对理论的学习丝毫不敢懈怠。首先上好政治课,在支部先进党员带领下认真学习理论知识,并学习他们全心全意为同学服务的态度。因为理论是基础,这是我们联系实际的基础知识,实践没有理论的指导就会变得盲目。党员与群众最大的区别就是党员具备一定的理论修养。修养

9、不仅仅指知识,是一个人从思想高度上对一种理论的认可,并自然地付诸实践。其次,通过网络、电视等传媒认真学习两会等等重要会议思想,对新政策,新思想,新主张进行学习,了解党的新任务,面临的困难与挑战,使自己保持斗志,做好建设社会主义的准备。我一直坚信只要每个中国人把自己的工作做好,我们的国家就会强大起来,因此,在这之中,我尤其关注新出台的关于我国中医药政策的消息,因为这与我们的专业密切相关。再者,最重要的是,理论要运用到现实生活中来,对生活中一些大事要在坚持国家利益的立场上形成自己的看法,例如,最近发生的在国外针对我国的内政,攻击北京奥运的事情,对藏独分子干扰火炬的事情,我们要给谴责,但对于抵制法国

10、企业的事件,则应该冷静对待,一方面,它既反映中华民族的凝聚力,应该赞扬,但另一方面,在事实没有确认之前这种方式并非理智,有可能损害国家长远的经济利益,也可能损害国家形象。在学习方面,有一个学期成绩有所退步,在意识到问题严重性之后,从思想上端正了学习态度,集中精力,通过不懈努力,终于取得进步。在总体上,最近两个学期成绩得到稳定、控制,但还需继续努力,对偶尔出现的散漫现象,要今后也将努力克服。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。因此,在课余时间,我积极主动地联系老师到附院学习,努力把书本上的医学知识联系到具体诊断和治疗上来,加深了对理论的理解,也培养了继续学习医学的信心,为以后进入临床工作做好准备。平

11、时,为了加深对中国文化的理解,我还勤练武术,学习了太极拳、形意拳、八卦掌等内家功,并小有成就,体会到医武同源并非虚言。我还积极参加社会实践,把为人民服务落实到行动中。例如去年暑假,我们我跟随七年制学生会组织的河源下乡活动,进行义诊、义农、义教,虽然我们的活动时间较短,条件比较艰苦,但我们为能给山区人民带来一定的帮助而高兴。在工作是.在生活上,生活方式基本保持一定规律,做到健康向上。但是尚未能克服浪费现象,有时为贪方便,未能做到环保,决心克服之。这就是我入党以来思想学习、工作和生活上取得的进步和不足,对于进步的方面,我将继续保持并发扬光大,对于不足的地方仍要努力克服,希望党组织给予监督,批评,帮

12、助。 此致敬礼 依法行政 加强监管 促进职能到位各位领导、同志们:我们  工商所位于  区繁华的商业区,东起  路,西至  路,南起  路,北至  路,辖区监管3个农贸市场,2个小商品市场,1个专业市场,企业200多家,商户1600户,主要以商业零售及服务行业为主。自2001年“三项改革”以来,我所从提高自身素质及规范执法程序入手,深化依法行政,加大执法力度,有力促进了行政执法职能到位。至今,我所共办案件93起(其中无照经营61起,商标侵权、虚假广告、消费维权等32起),罚没款共计10万余元。下面就把我所执法办案中的一些具体做法向大家

13、汇报一下。首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起:一、加强法律法规学习搞监管首先要有一支过硬的执法队伍,而加强学习则是全所执法人员适应形势,提高执法素质的重要途径和要求。我们结合基层工商所的实际情况,制定了切实可行的业务学习方案,坚持每月抽出业余时间组织干部进行法律法规学习培训,把工商行政管理半月刊作为必学书刊,把工商法规汇编作为必读内容,全所上下营造出了“人人都是学习之人,处处都是学习之所”的良好氛围。此外,我们还经常开展业务学习交流会,互相探讨经验,针对典型案例及平时办案中遇到的问题,大家经常坐到一起,认真分析、互相探讨。通过法律法规的学习,全所干部增强了依法行政的水平和能力,每个人都

14、能熟记常用的法律法规,都能熟练地开展执法监管业务。二、规范执法办案程序我们从严格工作程序入手,增强执法的透明度,在办案中,除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、处罚送达、装卷等工作程序外,还实行了“六公开”,即:向当事人公开违反的法律法规,公开违法事实,公开违法性质和危害,公开处罚标准,公开处理结果,公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中,坚持把好“五关”,即:事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。其中,检查时出示执法证、下达执法检查告知书,处罚时先下处罚告知书后做处罚决定再收罚金这都是我们经常强调的。几年来,通过公开执法,我所办理的经济案件无一申请行政复议或提起行政

15、诉讼。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生,促进了廉政、勤政、秉公执法。三、加大执法力度  开展专项执法行动自“三项改革”以来,由驻场制到巡查制及收费制到缴费制的开展,扩大了工商所执法监管的时间和空间,我所由原来的以收费为重点转移到市场公平交易执法监管为重点。两年来,通过我们不断整顿辖区经济秩序,加大执法监管力度,辖区的经济违法行为明显下降,消费投诉明显减少。所以说,良好的经济发展环境是靠有效、到位的执法监管营造出来的。在深化执法监管中,我们体验最深的是:对于无照经营,对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户,我们坚决予以取缔,

16、决不姑息。尤其是发现无照黑窝点要坚决铲除,这几年来我们查处有地下网吧、地下小作坊等老百姓深恶痛绝的黑心窝点数十个。这些案件的查处虽说案值不大,但是能赢得辖区老百姓的赞誉之声,树立工商良好形象。查处此类案件如再加上新闻媒体的配合,那就更增强了执法效果。如“非典”时期,我所与郑州电视台联合开展了一次“预防非典关爱健康 取缔无照饭店”联合执法活动,就收到了很好的效果。对于商标侵权、销售不合格商品等不正当竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点处处留心,发现问题及时查处。打击这些违法行为,最有效的方法是开展专项执法行动。我们根据辖区情况,分别开展过查处侵权“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五粮液”、

17、“剑南春”等专项活动,每次行动我们针对一种商品进行重点查处,执法人员先把销售此商品的商户名单列出,检查时依次进行,当然辨假识假的知识这都是事前要清楚的。专项执法活动的开展,使我们总结出了许多经验,比如不正当竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利”等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所出,“承德露露”和上述雷同。深入开展执法专项行动,加大执法力度,进一步维护了辖区健康的消费环境,受到了人民群众的好评。下面,具体到案件的操作上,我以下从案件来源、现场检查、询问调查谈一下我们的做法。巡查制不仅为我们发现案源提供了机会,而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是催费还是上门为商户送执

18、照,都要把巡查体现其中,走马观花和深入查看要互相结合,针对重点企业、商户要重点查看。因此,发挥主观能性开展巡查,是获得案件的主要来源。其次,要充分发挥“12315”群众举报制,对待投诉、举报认真对待,深入调查,往往这些举报都是大案要案的来源地。如我们今年在某家属院内查处的一个无照经营豆腐作坊,就是通过举报发现的,这个“地下做防”隐藏在家属楼的地下室,而且每天晚上加工,如不是群众举报我们就很难发现。现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程,其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料,就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真

19、实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在某都市村庄查处一家无照电脑游戏时,考虑到都市村庄情况特殊,执法中往往会出现阻挠,所以我们在检查前制定了周密检查方案,一定要短平快,抓好证据的同时,要及时对生产工具采取扣留措施。当时我们5名执法人员由穿便衣的一名女同志敲门进入后,其余人员待情况证实后一拥而进,一人检查现场,一人做检查笔录,一人稳定、询问当事人不让其走出现场,另外两人暂扣工具设备。经过精心准备的现场检查,短短15分钟就解决战斗。检查中提取重要证据尤为关键,如无照经营一定要问当事人是否为个人投资;检查中一定有其正在经营的纪录,能提取账本及经营记录最好,总之要围绕无照和经营两方面证据去收

20、集。商标侵权及不合格商品案件,往往当事人不会让你轻易发现其破绽,我们也往往根据情况采取避重就轻的手段,先检查其它事宜,一旦其露出破绽,马上抓住不放。对于容易消失的证据,在现场检查中一定要拿上相机等工具对其证据进行先行保存。搞好询问,询问前一定要制定询问提纲,要料到当事人会说啥、讲啥,做到心中有数,把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中,可根据当事人的不同情况,采取不同的口气,不同的策略,总之让其能稳定下来如实交待问题。但是,切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的,对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。今年我们办了一个个体户侵权商标案,为了准确计算他的营业额及利润,我们通过各种途径,找到了其

21、纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额,最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦,深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。今年查处的一起销售不合格消毒水案件中,我执法人员在巡查中发现某商场租赁柜台的一个体商户销售存在不合格而且夸大宣传的消毒液,执法人员当即对现场的两箱进行了暂扣,事后该商户怕承担责任,一走了之。按照以往情况,该案的处罚则被搁浅,但是我们没有放弃,经过调查取证,找到了其与该商场签署的租赁协议,最终以该商场为假冒商品提供场地对该商场做出了处罚决定。以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会,借此机会我也说几点办案中的困惑。一是执行难,往往下完处罚决定,当事人就是不交罚款,我们办法很少。二是鉴定难,对于涉假物品明显是假冒的,我们也要鉴定,这样首先会产生寻找、等待鉴定单位,不能及时结案。基层工商所经费紧张,也影响了办案的效果。总之我们还要一如既往做好市场坚强的卫士,执法办案中要不断开拓创新,加大执法监管力度,促进行政执法职能到位,维护辖区良好的经济秩序。 11 / 12

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