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1、编制说明 为配合公安部正在全国开展的城市监控报警联网系统试点工程（3111试点工程）的建设，指导并规范试点工程建设中规划、设计、工程实施、系统检测、竣工验收等各项工作，根据公安部科技局的工作部署，SAC/TC100秘书处组织业内外专家编制了城市监控报警联网系统试点工程标准体系。 该标准体系只是针对试点工程的基本需求而制定的系列标准框架，并不是严格意义上的“标准体系”，其内容将会纳入SAC/TC100的新标准体系之中。 全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100） 秘书处 二六年九月前 言 标准体系（表）是编制标准制修订规划和计划的依据之一；是促进一定标准化工作范围内的标准组成达到
2、科学合理化的基础；是一种包括现有、应用和预计发展的标准的全面蓝图，并将随着科学技术的发展和实践经验的积累而不断地得到更新和充实。 本标准体系（表）编制的原则是：根据公安部发布的关于“城市监控报警联网系统试点工程建设”的一系列指导性技术文件的要求，结合我国安防行业的实际，按照GB/T 1306标准体系表编制原则和要求的相关要求，遵循“全面成套、层次恰当、划分明确、科学合理“的原则编制。本标准体系（表）的附录A、附录B为资料性附录。本标准体系（表）由公安部科技局提出。本标准体系（表）由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。本标准体系（表）由全国安全防范报警系统标准化技术委
3、员会秘书处负责编制。本标准体系（表）主要起草人：刘希清，陈朝武，李明甫，张俊业，施巨岭，张 跃，房子河。城市监控报警联网系统 标准体系（表）1.范围本标准体系（表）给出了城市监控报警联网系统的标准体系框架、系列标准明细表和两个资料性附录。本标准体系（表）适用于城市监控报警联网系统试点工程，是城市监控报警联网系统试点工程建设中进行规划、设计、工程实施、系统检测、竣工验收的主要参考资料。.标准明细表编号标准名称主要内容标准级别优先级1城市监控报警联网系统 通用技术要求系统构成与网络构架、系统功能要求、设备性能要求、基础设施与网络带宽要求、信息采集与前端处理技术要求、信息传输/交换/控制技术要求、视
4、音频信息显示/存储/播放技术要求、信息存储策略与数据库构建技术要求、系统集成与监控中心技术要求、无线移动视音频监控技术要求、系统安全性/可维护性/可管理性技术要求等。GA/TH2城市监控报警联网系统前端信息（三区、三口）采集、分类技术要求公安业务和社会公共安全管理需要监控的场所、部位（如三区、三口）的信息采集要求、图像信息分级分类要求等。GA/TH3城市监控报警联网系统社会视音频信息资源接入技术要求社会资源视音频信息接入联网系统的接口要求；无线移动视音频信息接入联网系统的接口要求等。GA/TH4城市监控报警联网系统信息传输/变换/控制技术要求对视音频信息传输/变换/控制流程、信息交互过程、联网
5、设备的操作命令集、与已有非标设备的信息变换方式、报警信息传输等提出具体的技术要求。GA/TH5城市监控报警联网系统联网系统与其他警务系统（三台合一等）的接口技术要求监控报警联网系统的内部集成技术要求、与三台合一系统集成的接口技术要求。GA/TH6城市监控报警联网系统联网系统卡口信息识别、比对、监测、技术要求机动车目标识别（车型、号牌）、信息比对、车速监测、跟踪控制等方面的要求。GA/TH7城市监控报警联网系统系统运营服务与管理要求监控报警联网系统服务方式、运营模式、服务质量要求；从业企业资质要求；从业人员资质要求；监督管理要求等。GA/TH8城市监控报警联网系统 系统功能/性能检测（补充）要求
6、综合布线系统性能测试；物理层、数据链路层、网络层的性能测试；网络安全数据、H.264、MPEG-4协议数据包在网络中的生存状态测试等。GA/TH9城市监控报警联网系统 系统验收（评估）（补充）要求结合城市监控报警联网系统 通用技术要求，引用GB50348、GA308等相关内容，针对“3111”试点工程提出相应新要求（如报警运营服务质量等）。GA/TH10城市监控报警联网系统 安全技术要求安全策略、系统安全、网络安全、信息安全、认证与授权（认证流程、设备管理、用户端认证）等技术要求。GAM11城市监控报警联网系统视音频编/解码技术要求对摄像机及其附属设备、出入口控制设备、卡口设备、模拟矩阵、DV
7、R、网络服务器、监控中心管理软件等提出基于H.264/MPEG-4视频编解码标准的具体技术要求。GA/TM12城市监控报警联网系统视音频信息存储及播放技术要求对视音频信息显示/存储/播放的图像质量、显示方式、文件存储格式、播放方式等提出具体的技术要求。GA/TM13城市监控报警联网系统数据库构建和应用模式技术要求对数据存储策略、数据库信息分类、编码、数据库构建与应用模式、数据维护与管理等提出具体的技术要求。GA/TM14城市监控报警联网系统无线（移动）视音频监控系统技术要求对无线移动视音频监控系统组网模式、无线视音频（输出）接入方式（通用接口规范）、无线/有线转换方式、图像质量、传输距离等提出
8、技术要求。GA/TM15城市监控报警联网系统系统用网络摄像机/各类服务器技术要求对监控报警联网系统用网络摄像机、各类服务器提出基于城市监控报警联网系统 通用技术要求之上的技术要求。GA/TM16城市监控报警联网系统网络路由选择与相应基础设施技术要求根据城市监控报警联网系统 通用技术要求，对已有的网络传输基础设施提出带宽、功能、性能、服务保障等方面的要求。GA/TM17城市监控报警联网系统公安图像资源/社会图像资源接入管理要求对接入到联网系统内的公安图像资源/社会图像资源进行定义并规定其互通性、实用性、扩展性、规范性、易操作性、安全性、可维护性、可管理性等要求。M18城市监控报警联网系统 报警受
9、理与突发性事件应急处理管理要求社会安全相关突发性事件（治安、刑事、消防、交通）的应急预案编制原则、编制方法及应用管理要求。GA/TM19城市监控报警联网系统系统管理软件（补充）测试要求根据国家软件测试的相关要求，提出监控报警联网系统管理软件在互通性、规范性、安全性、实用性、扩展性、易操作性、可维护性、可管理性等方面的测试要求。GA/TM20城市监控报警联网系统名词术语、图形符号界定“3111”试点工程建设中出现的新名词、新术语；在GA/T 74-2000的基础上，给出“3111” 工程设计中新出现的且需要统一的图形、符号。GA/TL21城市监控报警联网系统联网系统与其他系统的接口技术要求监控报
10、警联网系统与其他信息系统（市政、城管、急救）集成的接口技术要求。GA/TL22城市监控报警联网系统工程程序（补充）/工程招投标管理要求根据工程招投标法和“3111” 试点工程建设的具体要求提出“3111”试点工程招标、投标的原则、程序、评标方法及管理要求，参照GA/T 75-1994的格式和内容进行编写。GA/TL附录A：相关法律、法规、规章1.中发200313号文：中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定2.第二十次全国公安工作会议文件3.中办发200525号文：中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见4.国务院2006年1月8日文：国家突发公共事件总体应急预案
11、5.公安部2003-2008年科技强警规划6.公科200540号文：关于印发城市报警与监控系统建设 “3111”试点工程实施方案的通知7.公科20066号文：关于印发城市报警与监控系统建设指导性技术文件的通知8.公科200610号文：关于深入推动“3111”试点工程建设工作的通知9.公安部科技局文件：城市报警与监控系统建设方案设计要素- 二六年二月10.公安部科技局文件：城市报警与监控系统建设指导性技术文件- 二六年二月 附录B：相关标准、规范1.安全防范技术标准：GB 50348-2004 安全防范工程技术规范GB 50198-1994 民用闭路监控电视系统工程技术规范GA/T 367-20
12、01 视频安防监控系统技术要求GA/T 368-2001 入侵报警系统技术要求GA/T 379-2002 报警传输系统串行数据接口的信息格式和协议GA/T 394-2002 出入口控制系统技术要求GA2-1999 车辆防盗报警系统（小客车）GA26-1992 军工产品储存库风险等级和安全防护级别的规定GA27-2002 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 GA28-1992 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 GA38-2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定 GA/T70-2004 安全防范工程费用预算编制办法GA/T74-2000 安全防范系统通用图形符号 GA/T7
13、5-1994 安全防范工程程序与要求 GA/T249-2000 安全技术防范产品分类与代码GA308-2001 安全防范系统验收规则GA/T440-2003 车辆反劫防盗联网报警系统中车载防盗报警设备与车载无线通信终接设备之间的接口GA/T405-2002 安全技术防范产品分类与代码GA/T600-2006 报警传输系统的要求GA586-2005 广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别 2.公安信息化（金盾工程）标准：GA267-2000 计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范GA378-2002 警用电子海图图式规范GA381-2002 公共数据交换格式 GA/T387-2
14、002 计算机信息系统安全等级保护网络技术要求GA/T388-2002 计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求GA/T389-2002 计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求GA/T390-2002 计算机信息系统安全等级保护通用技术要求GA/T391-2002 计算机信息系统安全等级保护管理要求GA/T445-2003 公安交通指挥系统建设技术规范 GA417-2003 公安综合信息系统规范 GA371-2001 计算机信息系统实体安全技术要求GA372-2001 防火墙产品的安全功能检测GA/T373-2001 计算机信息网络国际联网备案系统信息代码和统计要求GA/T483-
15、2004 计算机信息系统安全等级保护工程管理要求GA/T491-2004 城市警用地理信息分类与代码GA/T492-2004 城市警用地理信息图形符号 GA/T493-2004 城市警用地理信息系统建设规范GA/T589-2005 公安档案信息管理代码GA/T590-2005 公安档案信息数据结构 3.警用通信技术标准： GA/Z01-2004 城市警用地理信息系统标准体系 GA/Z02-2005 公安业务基础数据元素代码集 GA/T265-2000 公安会议电视系统技术规范 GA/T266-2000 公安移动通信网警用自动级通信系统工程验收技术规范GA330-2001 351兆报警传输技术规
16、范GA/T331-2001 公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范GA/T444-2003 公安数字集群移动通信系统总体技术规范 4.国家信息安全技术标准：GB/T 200088-2005 操作系统安全评估准则GB/T 20009-2005 数据库管理系统安全评估准则GB/T 20010-2005 路由器安全评估准则GB/T 20011-2005 包过滤防火墙评估准则GB/T 19713-2005 公钥基础设施 在线证书状态协议GB/T 19714-2005 公钥基础设施 证书管理协议GB/T 15843.5-2005 实体鉴别 第5部分：使用零知识技术的机制GB/T 17902.2-2005 带附录的数字签名 第2部分：基于身份的机制GB/T 17902.3-2005 带附录的数字签名 第3部分：基于证书的机制GB/Z 19717-2005 基于多用途互联网邮件扩展（MIME）的安全报文交换GB/T 19771-2005 公钥基础设施 PKI组件最小互操作规范GB/T 16264.8-2005 信息技术 开放系统互连 目录 第8部分：公钥和属性证书框架5.其他相关技术标准：YD/T 1171-2001 IP网络技术要求-网络性能参数与指标RFC 3261 SIP： 会话初始协议