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1、-范文最新推荐- 在全省城市社区卫生工作现场会上的讲话 这次社区卫生现场会，是省政府常务会决定召开的，目的是通过现场观摩、相互交流，来推动省政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见得到扎实具体的落实，更好地解决城市社区居民“看病难”、“看病贵”的问题。对社区卫生工作，省委、省政府非常重视，从2006年开始，为贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见，省政府发了三个文件，第一个文件是明确方向，第二个文件是规划建设，这次这个文件是工作内容和服务能力。为开好这次现场会，我们做了充分的调研准备。会前，赵书记利用星期六休息时间，视察了西安市社区卫生服务中心；今天上午，袁省长又利用开会前的时间
2、，专门到西安市社区卫生服务中心进行视察。两位领导在视察中，对社区卫生工作给予了充分的肯定，要求我们进一步加强和提升服务能力，把这件事办好，更好地为城市老百姓服好务。这对我们具体做这项工作的同志来讲，是极大的鼓励和支持，我们要把这项工作认认真真地落实好。 现场会放在西安市开，有两个原因：一是西安市是省会城市、副省级城市、国家卫生城市，社区人口多，社区卫生服务网点占全省的40 %以上，是我们的重点；二是西安市根据自己的实际情况，探索出了一些解决社区居民“看病难”、“看病贵”的好做法，有学习和借鉴的地方。 刚才，卫生厅刘少明厅长作了工作通报和部署，我完全同意。两个市、一个区和财政厅、发改委做了很好的
3、发言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推动这件事。从这次交流发言和前段时间调研的情况看，各市都有自己的特点，如宝鸡市社区卫生基础好，标准高，管理规范，实行全覆盖，整体工作抓得比较到位，是走在前面的；榆林市榆阳区社区卫生以人为本，从小事着手，勇于创新，很有特点。只要我们上下一起努力，社区卫生工作一定会在现有的基础上，有一个新的发展和提升。下面，我讲四点意见： 一、发展目的 也就是发展社区卫生的目的。对卫生工作来讲，有两大群体始终是我们工作的重点，一是农村的农民，二是社区的居民，他们是最基层，是大多数，也是低收入群体和各种慢性病的聚集区。解决好这两大群体的防病和看病问题，不仅是我们卫生工
4、作的重点，也是我们发展卫生事业的目的。现阶段，在医疗保障还处在低水平、广覆盖的条件下，我们只有把离老百姓最近的卫生服务平台建设好，才能使群众既方便、又防病、能看病、还能花钱少，这是我们为什么要大力发展社区卫生的目的所在。社区卫生能不能实现这个目的，正是我们这次现场会需要推动并且必须抓紧解决的事情。通过这次会议，我们一定要把省政府出台的关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见落实好，在思想上进一步树立“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的社区卫生工作理念，并用这个理念和标准来衡量我们的社区卫生工作，实现慢病管到人，健康卡建到户，做好大医院做不了、做不到的事，真正体现社区卫生便民、安全、价廉
5、的公益性和公平性，真正让社区居民满意。 二、明确目标 我省社区卫生工作现阶段的目标，是建立覆盖城市居民的卫生服务体系和工作平台。社区卫生服务体系是由医院、社区中心和站构成，我们的工作目标要使这个体系做到布局合理、分工明确、功能互补、双向转诊、运行顺畅。这个体系运行要靠三个工作平台来发挥作用，这三个工作平台是：一是“看”的平台，通过提升医疗服务水平，解决能看病的问题，为小病和首诊在社区、康复回社区提供医疗服务平台；二是“防”的平台，通过实行疾病预防到户、健康卡建到人，解决好预防的问题，为社区居民提供疾病预防的平台；三是“管”的平台，通过实行上门服务和经常性的跟踪服务，解决慢性病有人管的问题，为社
6、区居民提供管理服务的平台。 三、抓好重点 着重抓好覆盖、提升、服务、引导四个重点： 、覆盖。加快社区卫生服务中心和站建设，到2018年实现全覆盖，在全省建立起方便群众、形象统一、服务到位、管理规范、群众受益的社区卫生服务平台。覆盖和平台二者相辅相成，覆盖是基础、是前提，只有做到了覆盖，才能为平台提供服务条件。所以，全覆盖是我们最紧迫的工作任务，必须首先把它解决好。 、提升。房子有了、设备配了、人员工资保障了，条件改善后，下一步的核心问题是提升医务人员的职业道德素质和业务能力和内部的运行机制。因为人的问题不解决好，就是有好的条件和外部环境，也难以把它利用好，难以为老百姓真正服好务。所以提升素质和
7、能力、建设好内部机制是我们的当务之急，通过提升，真正做到干什么，必须会什么，精通什么。要开展以“提素质、比技能、讲奉献、树形象”为重点的大练兵、大比武竞赛活动，使广大医务人员的职业道德素质和业务能力，在一段时间内有明显提高，满足社区居民的基本卫生服务需求。内部机制建立好三个制度，一是人员聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。 、服务。健康教育、预防保健、疾病治疗，是社区卫生工作的重点，这方面的服务是大医院做不到、也做不了的，是社区与大医院的最大职能区别，也是社区最大的特点和优势。这个特点和优势，体现在服务上就是不仅能到家庭，还能跟踪到人。服务无止境，患者更需要服务。如果来个换位思考，假如我是普
8、通居民，我是病人，怎么做才能体现以人为本？我想只要我们坚持从小事做起、从细节做起、从具体事做起，并把它认真做到位，就能做到人性化的服务，体现出以人为本的服务理念。 、引导。要引导并组织二级以上医院的专家，到社区挂牌服务，并形成制度。要引导并聘用老专家、名医生到社区工作，凡到社区工作的到龄医生，可以适当延长退休年龄，加强社区卫生服务的力量。要完善双向转诊、报销制度，采取扩大用药目录、降低起付线、提高报销比例等办法，引导城市居民首诊到社区、小病在社区、康复回社区。通过引导，解决好社区站、中心和医院三个方面合理流动、相互转诊和报销的实际问题。将来要推广两个进社区，一是中医进社区，二是口腔进社区。应该
9、看到，这方面的潜力最大，也是我们的能力和职责最能发挥作用的地方。 四、加强领导 、提高认识。认识问题是研究问题、解决问题的前提和基础。只有把问题搞明白，才能领导，才能加强领导。尤其是我们分管领导，一定要提高三个方面的认识：一是认识城市医疗资源比较丰富，为什么还要发展社区卫生？二是认识大医院与社区卫生的功能定位有什么不同？三是认识社区卫生为什么必须是公益性，是政府行为？如果我们的认识清楚了，就能把这件关系老百姓切身利益的大事抓紧抓好。 、重视研究。社区卫生是一个系统工程，涉及方方面面，实施过程中会遇到各种困难和问题，这就要求我们必须注重研究问题。研究问题，关键在深入调研，要带着问题调研；调查研究
10、，关键在把情况搞明白，并从中找出解决问题的办法，缩短解决问题的过程。 、认真推动。事情定了，关键在推动。推动要靠领导，推动要有力度，这个力度就是敢于解决问题。这件事是为了老百姓，怎么用力去解决都不会过分。工作推动不好，原因有两条：一是能力问题，二是态度问题。我想我们的各级干部，决不是无能力、不认真的人，一定是对人民负责、对组织负责的人，一定会把这件事办实办好。我们的各项任务，都必须通过具体的工作去推动、去落实，以现场会的形式推动工作落实，是我们抓落实的一个重要工作方法。只要哪个地方工作有积极性，有好的典型、好的经验，我们就及时召开现场会，进行总结推广，以典型引路，推动工作落实。 同志们，社区卫
11、生以其大医院不可替代的作用，正在使千千万万的城市老百姓受益。城市老百姓需要社区卫生，离不开社区卫生。社区卫生需要不断发展，需要不断加强，需要不断提升。相信大家不会辜负人民群众的期望，把这件让老百姓终身受益的大事办好。 继1976年7月28日唐山发生7.6级大地震之后，2008年5月12日14点28分，汶川又发生了8.0级大地震。面对毁灭性的灾难，面对一个个逝去的鲜活生命，我们如何减少地震造成的伤亡，应该认真、全面、深入地进行总结反思。 反思之一：加强震前预测研究，建立定期发布地震预报制度目前，地震预测预报虽然是“一个世界性难题，”但是，地震不完全不可预测。公元138年，张衡在人类历史上首次用地
12、震仪器候风地动仪检测到地震。我国曾对辽宁海城附近1975年和1999年的两次特型地震也作了比较成功的预报。同时，我国在各地特别是在地震带区域，都设有地震监测网站。像8.0级这么强烈的地震，震前肯定会有微动前兆。地震部门不会一点监测不出来。至少，提前10分钟预测到是有可能的。有了这宝贵的10分钟，再通过警报系统，能挽救多少人的生命？面对灾难，我们需要记住疼痛，更要汲取教训，只有这样，下一次，我们才不至于输得如此惨重。做好防震抗震工作，减少地震灾害，是一个系统工程，要标本兼治，重在治本，着力加强震前预测，作出及时预报。为此，国家应完善地震预测预警制度，加大在地震预测预报方面的投入；注重加强对公民地
13、震知识的普及，建立像上世纪七十年代那样的群防群治体系；建立快速发布地震警报的决策机制，高度重视地震专家的意见，赋予市、县一级政府具有发布地震警报的权力，简化短临地震发布程序；像播报天气预报那样，定期在新闻媒体公开发布中、长、短、临四种地震预报，重点是发布短临预报，允许预测预报失误。国家地震部门要建立健全先进的标准化地震观测台站网络和重大地震信息快速上报系统，积极探索各种有效办法，加强对地震预测研究，加强与国外地震研究机构的合作（例如，日本已开展了针对东海地区的地震预报系统，该系统通过监控安置在海底400台以上的地震仪，用高性能电脑分析岩石的变化来预测地震。我们可以与日本等地震频繁的国家建立协作
14、关系，互通研究成果），加强对地震前兆的观察，特别是加强对全国五大地震区23个地震带的监测和观察，强力提高预测预报水平，努力实现强烈地震和巨大地震发生前夕能成功监测预报。反思之二：制定统一的房屋建筑标准，全面推行规范的防强震房屋建设中国地震专家说，“在地震预报方面，美日等发达国家比我们没有任何先进的。他们的先进是在于，建筑设防的安全性上，还有就是地震发生以后，可以相当快地确定位置和震级。”例如，2003年，日本北海道近海8.0级大地震，当地房屋基本没倒，说明日本在建筑设防的安全性上做得到位，房屋具有很强的抗震能力。处于极震区的汶川、北川等县，本来处于地震高发带，这方面的房屋建筑设防准备是不可缺少
15、的。但是，从这次巨大地震遭受重创情况看，这些地区房屋建筑设防显然准备不充分。而成都市离震中距离比较近，却没有比较大的伤亡和影响，这跟比较规范的大中型城市住房建设预防有关系。汶川大地震启示我们，建立规范的房屋建筑预防体系，强行推行标准化防震房屋建设极为重要。目前，我国建筑抗震设计规范和建筑抗震设防分类标准对建筑物的抗震要求作了规定，但标准有待提高，执行力度需要进一步加大。国家应重新审查建筑行业规范和房屋质量要求，根据23个地震带可能发生的地震级别，统一修定完善各个地震带的房屋建筑设防要求和标准，强制推行抗强震房屋设防建设。地方政府应根据国家颁布的统一防震级别要求和建筑标准，严格监督实施，严禁“豆
16、腐渣工程”。反思之三：建立健全震后救助预案，提高救援能力此次汶川大地震发生后，党中央、国务院反应迅速。胡锦涛总书记在第一时间作出重要指示，温家宝总理在震后几小时就飞往四川灾区，迅速组织救援，赢得了国内外的高度赞誉。因震区交通被毁、余震不断、气候恶劣，外面救援人员和救援机械不能很快到达，大规模救援工作受限，当地又缺乏一定的救助机械设备，前期救助工作多数只能靠原始办法作业。当时，很大一批被压在废墟下面的人们并没有死，在属于黄金救助时间的72小时内，如果救助及时，也许能挽救更多人的生命。例如，据绵竹市汉旺镇的一所中学读高二的苟科回忆，地震后，被压在废墟中的同学在互相喊名字，他算了算，全班45人，有2
17、0多人还活着。听着救援声，伙伴们相互鼓励一定要活着见父母，还合唱上课学过的黄河颂来打气。但是，由于救援缓慢，到第三天下午，最后只剩下4个人活着出来。对于被压在废墟下的人来说，时间就是生命。建立健全快速救援机制，抓紧时间救援，作为震后补救措施，刻不容缓，越快越好。国家应制定地震灾害应急预案，成立专业救灾队伍，加强对尽快打通地震灾区毁坏道路的研究，统筹好全国各类救援资源，以便在地震发生后能迅速调集外面救援人员和救援机械到地震灾区。全国五大地震区23个地震带的乡镇以上党委政府都要警钟长鸣，谋划地震于未发之时，提前制定自救预案，成立防震抗震地震领导机构，由公安、消防部门人员兼做救灾队伍，配置必要的救助
18、装备，联系一定数量的大型起重机等机械设备，以备抗震之需。要加强对群众地震自救知识的宣传和培训，定期开展抗震救灾演练，提高群众自救能力和生还率。 加强党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。它要求我们党不断适应时代发展的要求，持之以恒地加强和改进自身建设，以更好地为人民掌好权、执好政。围绕加强党的执政能力建设，党的十六届四中全会决定提出了明确的指导思想、总体目标和主要任务，其中特别强调要“使党始终成为立党为公、执政为民的执政党”。这可谓抓住了根本中的根本。为谁执政，反映执政党的性质，关系执政党的形象。作为马克思主义政党，我们党始终认为，人民群众是历史的创造者，是我们国家的主人。我们党的宗旨是全
19、心全意为人民服务，党执政就是要领导和支持人民掌握国家的权力，管理国家和社会事务，也就是执政为民。我们党执政55年来，带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。这其中的一条重要经验，就是必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为谁执政，是执政党需要始终面对和不断解决的问题。我们党要长期执政，就必须始终坚持立党为公、执政为民。偏离了这个根本指向，就偏离了党的性质和宗旨。强调坚持立党为公、执政为民，并不意味着为谁执政的问题就一劳永逸地解决了，也不等于说所有党员干部都能自然而然地做
20、到这一点。在长期执政的条件下，党脱离群众的危险性不但存在，而且增加了。正如党的十六大报告指出的：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”基于这种认识，党的十六届四中全会决定强调：“必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。”进入新世纪新阶段，国际局势发生了新的深刻变化，各种矛盾错综复杂；我国改革发展正处在关键时期，各种利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。机遇和挑战并存的国内外条件，对我们党的执政能力提出了新的更高的要求。应当看到，面对新形势新任务，党的建设还存在一些“不符合”和“不适应”的问题。加强党的执政能力建设，解决“不符合”和
21、“不适应”的问题，说到底就是为了使党进一步做到立党为公、执政为民。紧紧围绕着坚持立党为公、执政为民进行不懈探索，追求真理、修正错误，总结经验、不断提高，切实提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系，不断巩固执政基础和执政地位。始终坚持立党为公、执政为民，就把握了加强党的执政能力建设的正确方向。世界上任何一个执政党都需要得到民众的支持。对于我们党来说，人民群众的拥护和支持是党的力量之源、胜利之本。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。原苏联、东欧国家的共产党相继丧失政权，最根本的一条原因就是在长期执政的条件下，严重地脱
22、离人民群众，以至于执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能让人民满意。这从反面告诫我们，加强党的执政能力建设，必须始终坚持立党为公、执政为民。始终坚持立党为公、执政为民，就抓住了加强党的执政能力建设的重点。加强党的执政能力建设，需要落实到贯彻党的路线方针政策的全部工作中，落实到党员干部的思想和行动上。广大党员干部的素质、能力、作风如何，直接影响党的执政成效和执政形象。结合党的建设的实际，按照立党为公、执政为民的要求，把最广大人民的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，引导和教育党员干部坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良传统，保持先进性和纯洁性，我们党的执政能力就能不断得到提高。根本建设要抓根本 11 / 12