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1、-范文最新推荐- 在推进基层民主中提高党组织的执政能力党建党委 重庆市的贫困乡麻柳乡，党群、干群关系曾一度尖锐对立，发生过数百群众围攻乡政府的事件。事件发生后，新上任的乡党委班子积极推进基层民主建设，在促进当地经济社会发展、为民办实事的过程中，逐步形成了以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的“八步工作法”，即凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业和重点项目等与村民切身利益相关的大事，都通过八个程序，广泛听取村民意见，由全体村民或村民代表会议讨论决定，并由村民代表进行管理和监督，走出了一条在推进基层民主中提高基层党组织执政能力的路子。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的
2、基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。党的十六届四中全会明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者”。重庆市开县麻柳乡党委几年来积极推进基层民主建设，大力推行以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的农村基层工作的“八步工作法”，从制度和程序上保证农民群众当家作主，走出了一条在推进基层民主中提高基层党组织执政能力的路子。改善了党群、干群关系麻柳乡自然条件恶劣，经济发展落后，是重庆市的贫困乡之一。全乡有24个村、27万多人，面积94平方公里。1998至1999年间，由于多种原因，麻柳乡社会矛盾激化，党群、干群关系
3、尖锐对立，曾发生过数百群众围攻乡政府的事件。事件发生后，新上任的乡党委班子在深刻反省的基础上认识到，事件的背后除了农民负担过重，更深层的原因是前任乡党委没有很好地为群众办实事、谋利益，工作的出发点偏离了立党为公、执政为民的要求。基于这样的认识，麻柳乡党委明确提出，要把“为民谋利，造福于民”作为开展一切工作的根本出发点；为了确保这个出发点落到实处，就必须积极推进基层民主建设。正是在促进当地经济社会发展、为民办实事的过程中，麻柳乡党委逐步形成了以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的“八步工作法”。所谓“八步工作法”，就是凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业和重点项目等与
4、村民切身利益相关的大事，都通过八个程序，广泛听取村民意见，由全体村民或村民代表会议讨论决策，并由村民代表进行管理和监督。第一步，深入调查、收集民意，弄清大多数村民希望办什么。第二步，召开党员干部和村民代表会议，讨论形成初步方案。第三步，宣传发动、统一思想，征求村民对初步方案的意见，争取最大多数人的理解和支持。第四步，民主讨论、确定方案。召开党员干部和村民代表会议，根据村民的意见修正、完善方案，推选工程建设领导小组人选，人选中普通村民必须达到50以上。所有钱物均由村民代表管理，干部管事不管钱。第五步，户户签字、进行公决，赞同率达到85以上才予以实施。第六步，分解工程、落实到户。第七步，村民小组组
5、织实施。第八步，竣工结算、张榜公布。工程竣工后，由群众财务管理委员会清算财务，多退少补，并张榜公布，每个村民均可随时查账。“八步工作法”从制度和程序上保证了农民群众当家作主。5年来，麻柳乡党委通过推行“八步工作法”，做了大量为人民群众谋利益的工作。麻柳乡境内“九沟十梁全是坡，沟深坡陡悬崖多”，交通极为不便，新一届乡党委、政府经过3年努力，将“村村通公路”变成了现实；麻柳乡原来“十年就有九年旱”，全乡90的农户缺水，乡政府2002年提出兴建“万人饮水工程”的计划，到2004年，全乡已解决了80农户的饮水问题；2000年以前，全乡仅镇上有5门时通时断的电话，通讯也极为不便，如今全乡已装了1000门
6、程控电话，村民基本上足不出村就可以打电话了。此外，还改造农村电网，解决群众“用电难”问题；新建乡中学，解决村民子弟“上学难”问题；改建乡卫生院，解决群众“看病难”问题；等等。麻柳乡党委、政府的求真务实举措终于赢得了民心。推行“八步工作法”后的麻柳乡出现了政通人和的良好局面：过去党群、干群关系紧张，现在党员干部与群众关系融洽，群众把党员干部当作贴心人；过去乡党委、政府开展工作非常困难，现在工作顺利推进，人民群众参与的积极性很高；过去麻柳乡社会矛盾突出，现在社会和谐，人民安居乐业。转变了基层党组织的执政理念、执政方式、执政作风转变执政理念，为民谋利，造福于民。执政目的、执政理念的问题，归根到底是“
7、为了谁”的问题，即“权为谁用、利为谁谋、对谁负责和政绩为谁而树”的问题。麻柳乡党委这些年来在不断纠正自身职能错位的同时，权力观、责任观和政绩观等也发生了重大转变。过去，一些干部认为自己的权力主要是用来管群众的，包括征收各种税费，结果导致干群关系的尖锐对立。“共产党的权力是老百姓给的，只能用来为老百姓谋利，在农村就是要用来维护广大农民的利益。”乡人大主席王中福的话，代表了今天麻柳乡党委一班人的共识。过去，一些干部认为自己的责任就是对上级负责，只要完成了上级交办的任务就是做好了工作，而现在他们认识到，“只有对人民群众负责，才是对党负责、对上级领导负责。”乡党委书记李红彬进一步强调说：“我们的牌子上
8、写的是人民政府，任何时候都不应忘记对人民负责这个根本。”过去，一些干部也想树政绩，却不知道如何树政绩、树什么样的政绩。“政绩应当为人民而树，要树就树为民造福的政绩。”麻柳乡党委、政府这些年来做了很多事情，政绩也很突出，所有这些政绩都是与广大群众的利益紧密结合在一起的，都是从实际出发、切切实实为民谋福利的政绩，所以得到了人民群众的广泛认同。转变执政方式，尊重民意，由民作主。一是切实支持和保障人民群众的自主决策权，充分尊重民意，让人民群众自己决定自己的事情。“八步工作法”的前五个步骤，都是民主决策的内容。其中，第五步要求工程方案必须户户签字进行公决，赞同率达到85以上才予以实施。这就改变了过去由干
9、部说了算的做法，让村民自己决定自己的事情，村民有了充分的决策权。二是积极探索民主管理模式，切实维护人民群众的自主管理权，让村民自己管理自己的事情。在修建公路及兴办其他公益事业时，都由村民推荐成立工程领导小组，并保证其中有50以上的村民代表。领导小组中的干部负责组织指挥、协调矛盾、解决问题和提供服务，即“干部管事”；领导小组中村民代表的主要职责是代表群众管钱管物管账，即“群众管钱”。任何工程的开支，都必须经过承办人、工程质监员（村民代表）、两名村的负责人和两名专门管钱的村民代表签字后才能生效，使群众在参与管理中发挥了充分的作用。推行民主决策、民主管理，其实质就是要真正支持农民群众当家作主。尊重民
10、意、由民作主的民主执政方式，有利于充分保障农民群众的民主权利，避免决策和管理过程中的主观臆断、越俎代庖，它是党的立党为公、执政为民这一执政理念在基层工作中的一种有效实现形式。转变执政作风，深入群众，体察民情。民主执政方式要求具备相应的民主执政作风。深入群众、体察民情，做耐心细致的说服工作，以理服人而不是以权压人，将群众的意见真正统一起来，是实行民主决策、民主管理的必要前提和基础。首先，放下架子、深入群众、体察民情。麻柳乡党委过去也曾想为群众办事情，但由于干部不深入实际，听不进群众意见，干部和群众想法不合拍，结果往往好心办坏事，出力花钱干活，群众却不满意。新班子上任后的第一件事，就是开展“乡村干
11、部串万家”活动，深入农民家里，了解民情民意。干部深入到群众生产生活第一线，以朋友、兄弟、姐妹、儿女身份，通过会上畅谈、院坝座谈、路上交谈等形式，了解群众的所思所想。同时，发出近万张征求民意表，虚心听取群众意见，真心解决群众疑难。其次，由过去那种主要依靠行政命令压服方式开展工作，转变为与群众平等对话、以理服人。群众对于兴办公益事业，认识上往往有一个逐步到位的过程。麻柳乡这几年大兴基础设施建设，大办公益事业，工作之所以顺利开展、成效之所以如此显著，离不开乡村干部所做的大量耐心细致的说服工作。比如，某村修公路时，乡领导就先后48次深入村组召开会议，发动群众，研究方案，征求意见，解决矛盾，使工程顺利完
12、成。提高了基层党组织的执政能力，改善了基层党组织的执政形象提高了发动群众、组织群众的能力。过去，很多基层干部决策时背着群众、管理时唬着群众，片面地要求群众听从命令，严重影响了群众的主动性、积极性和创造性。得不到群众的支持和配合，很多工作就难以开展起来。推行“八步工作法”，使广大人民群众的意志得到了体现，真正把人民群众想办的事和党委、政府要办的事合而为一。村民们说，现在乡里村里的大事都是通过民主的方式决定的，所以大家都很乐意参与，干这些事就好像给自家盖房子一样，出钱出力都值。群众的主动性、积极性和创造性就这样在民主方式中被激发了出来，党组织和党员干部做群众工作的能力也得到了很大提高。这些年麻柳乡
13、党委、政府每发出一个号召、每推动一项公益事业，都能得到群众的积极响应和大力支持。在修建乡村公路中，总投资1200多万元，其中群众自愿投资投劳折计就达1150多万元。提高了统筹协调经济社会发展的能力。推行“八步工作法”，由人民群众自主决策、自己管理自己的事情，使乡党委、政府能够有的放矢地进行统筹协调，科学务实地确定麻柳乡经济社会发展战略。他们在充分了解实际、尊重民意的基础上，制定了麻柳乡经济社会发展的两步走战略：第一步，大搞基础设施建设。近年来先后完成或即将完成的公路畅通工程、万人饮水工程、城镇化推进工程、教育振兴工程和网络覆盖工程“五大民心工程”，为麻柳乡今后的经济社会发展打下了良好基础。第二
14、步，大力调整产业结构。把发展什么、如何发展的决策权下放到村里，由各村根据市场情况和自身优势来确定，然后由乡政府进行有效的组织、引导和推动。近年来，麻柳乡经济社会有了长足发展，2003年经济增长速度高于全县平均水平，农民人均纯收入的增速比全县高97个百分点。提高了克己奉公、廉洁自律的能力。廉洁自律，首先体现在乡党委、政府自觉加强制度建设、切实进行自我约束上。麻柳乡党委、政府为了切实有效地实施“八步工作法”，创造性地制定了政务财务“三公开”制度、民主理财制度、干部下村“四不准”制度、工程招标“动态标的”法和干部误工“定额包干”法等，自觉运用制度的力量加强对自身的约束和监督。比如，政务财务“三公开”
15、制度，即要求政务财务实行全公开、真公开和常公开。“全公开”是以农民群众关心的热点、难点问题为重点，实行全内容、全过程的公开。“真公开”是以财务清理为重点，做到真正的透明。群众对公布的内容若有疑虑，可随时查阅每一张发票。“常公开”就是使公开经常化、常规化。乡党委、政府要求村村都有村务公开栏，每半年公布一次财务收支情况和其他应公开的内容，并将政务公开、民主管理工作细化为4项12条，每年考核一次。再如，干部下村“四不准”制度，即乡干部到村里办公不准打牌、不准赌博、不准白吃，村里不准有招待费开支，从而切实堵住任何可能导致腐败的制度漏洞。廉洁自律还体现在乡党委注重对干部的日常教育，防微杜渐，对干部高标准
16、、严要求上。“淡名利如水甘为孺子牛，重事业如山当好领头雁。”这副挂在乡党委会议室里的对联，是对乡党委全体成员的共同要求。他们时刻以事业心、责任心自勉，不让任何腐败之风乘虚而入。近几年麻柳乡大兴公益事业，涉及众多的项目和大笔的资金，却没有出现一例干部挪用或贪污的现象。改善了基层党组织的执政形象。一是树立了一心为民、求真务实、重信守诺的形象。麻柳乡党委、政府不仅在大事上真抓实干，而且在做每一件事的具体过程中都坚持为群众利益着想。比如，在修建乡村公路时，他们自觉地从群众方便的角度来确定线路，尽可能地照顾到更多群众的需要，所修建的乡村公路无一不是“群众路”。他们力戒向老百姓许空诺、打白条，一旦承诺了的
17、事情就努力去做。群众过去骂干部，现在敬干部；过去怕干部，现在盼干部。干部下村，群众争着往家里请。二是树立了深入一线、身先士卒、率先垂范的形象。哪里有困难，哪里有矛盾，哪里就有党员干部。比如，在麻柳乡公路大会战期间，干部白天修路，晚上做群众工作，与群众同吃同住同劳动。有的一上工地就是一两个月不下山。正是由于有了这样的干部、这样的党员，麻柳乡的党组织才有了强大的凝聚力和战斗力。在推进基层民主中提高党组织的执政能力 位于镇雄县城南边十多公里处的xxx，气候宜人，人口稠密，教育发展迅猛，基础教育在全县遥遥领先。尤其近年来，除入学率达XX.X%，普及率达XX.XX%外，基础设施建设大大改善，新增校舍XX
18、XX多平方米，运动场XXXXX多平方米，远程教育网点X个。中考升学率全县第一。在谈到中屯教育发展的时候，人们异口同声地称赞：#$校长是位优秀的校长，是位优秀的教育工作者。 XXXX年，县人民政府把中屯乡确定为教育改革试点单位，一场震憾人心、摧枯拉朽的“三制”改革试点在中屯乡全面展开，改革的前期工作竞聘校长、聘任教师刚刚结束，谁才能带领中屯乡全体教师迎着改革的滚滚波澜，乘风破浪，直挂云帆，非弄潮好手，难以驾驭复杂的改革，把不好舵就会翻船，甚至使整个改革毁于一旦。改革领导组慎重决定，把木卓乡教办主任#$调到中屯乡担任教委主任。 他，受任于改革之中。 人们常说“新官上任三把火”。新到一个地方上任的官
19、员，上任伊始，都要烧上“三把火”，好像是壮豪情，造声势，树其威。中屯的全体教职工都用这种陈旧思维作好了心理准备，甚至有的等火烧身。 可是，#$校长深知管理的要决：人格管理最能激发人的活力，维护人的尊严是管理的精髓。他不烧火，他是要引洪入渠。他投入到中屯教育改革的浪潮之中，踏上了载着全乡几百名教职工的巨轮，正在滚滚潮水之中航行。要不偏离航向，需要的是全轮上的人同心同德，团结一心。他的工作开始展开了，思想政治工作当先。于是，他深入到各校，深入教师之中，短短一月之中，相继到了全乡九个办学中心点召开了教师座谈会十余次，多少个深夜往来于中心小学、中屯中学教师的寝室、家庭之中，和教师们心与心的交流，触膝长
20、谈，并有意识地把工作的思路渗透于谈话之中，同时倾听教师们的呼声和建议，全体教师都在心理上接受了他的时候，他针对中屯教育的实际提出了引导中屯教育发展的管理思路：围绕“一个中心”，把握“两个导向”，实施“三个规范”，建立“四个保障”，确保“五个到位”，坚定不移地全面提高教育教学质量，实现人才持续发展的战略。 他常对一些外乡籍教师说：“一个外乡人来到中屯，如何才能使这里的人们从心理上接纳我们，那就是凭工作的实绩。”正是这样，中屯乡万余名师生发自内心的接纳了#$校长，服他了，信他了，唯他马首是瞻。 大坡上留下了一串串脚印 在中屯乡有一个人口最稠密的头屯村，四面群山巍峨，连绵不断，在北面的大坡上一眼望到
21、顶，走路要半天。有五个村民小组，有XXXX多人口，那几乎是过去被许多人遗忘的脚落。在教育发展的今天，那里小学一年级到六年级没有一间教室，全靠租用民房上课。陈校长到中屯两个月之中，跑遍了中屯的所有办学点，也上了大坡，他看到了大坡上办学的状况。心碎了，几乎说不出话来。回到办公室，已是傍晚七点多钟，还来不及吃晚饭，立即召开办公会，提出了拯救大坡上孩子们的口号，他说“象大坡上这样的地方，连教室都没有，怎样办教育，只有一个公办教师在那里支撑，这是外面谁也不会相信的事实。面临全乡欠债XXX多万的实际，一下子建好学校又不可能，我认为那里，首要解决的是教师，教室暂租，余后跟着建起来”，就这样定下了发展规划。
22、今年，一个春光明媚的早上，他率领学校班子一行X人又再次踏上了大坡山的崎岖小路，现场办公，认真分析了当地情况以后，他说：“老师们，今天我再次带大家来大坡上，就是要落实这里的教育，究竟如何办？我们不再考虑到这些地方，我们这帮人就是对中屯教育犯罪”。多么感动人心的话语！多么热心教育的校长啊！在这里，产生了中屯乡教师轮岗上大坡的战略决策。全乡各村委派教师到大坡及齐心轮岗，以应燃眉之际！大山作证，中屯人民的好校长，也把中屯教育发展刻在了心上，那村村寨寨，坡上沟边一串串的脚印，正是他在中屯教育上书写的一个个优美的音符，必然会谱写出一篇篇美妙的乐章。 今天的质量，明天的市场 思维敏捷、健谈乐观的陈校长有句口
23、头禅：教育质量是教师生存的基础，是学生发展的基石。他还说：“学校今天的质量，是明天发展的市场。”学校办学就得讲办学质量，随着教育社会化、市场化，以及基础教育中民办教育的兴起，人们不能不承认，他这种观点是多么具有深远战略眼光和对教师们产生了巨大的鼓动作用。因此，他相当重视办学的质量，在这个方面，他时时有新的思想，处处有新的招数，他把教育常规工作摆在议事日程，列出了周事历，派出调研组、检查组，每个学期必须进行一至二次大型活动。最能体现教育教学质量高低的是中考。他就特别注重抓紧抓实毕业班工作。每到一校把毕业班工作放在首位进行研究。二XX四年四月，召开了全乡毕业班研讨会，既动员调动毕业班教师的积极性和
24、热情，又研究了工作的方案。六月组织了全乡初三摸底考试，认真分析了整个初三教育教学现状，他明确要求“促进尖子，发展二流，稳定后进。”对初三的冲刺起到推波助澜的催化作用。在分析中发现柳林小学附中物理科较薄弱，于是他现场研究，与上课教师交流思想，分析对策，深入课堂给学生讲课，进行复习指导。许多人难以做到的，他真的做到了。他对手下的校长们说：“作为一名校长，抓教学要抓在要害上，抓在课堂上，抓在教师的热情和教法上。”功夫不负有心人，近两年，非毕业班统测在全县遥遥领先，中考都居全县榜首。今年中考，全乡XXX人参考，XXX分以上X人，占全县XX人的X/X，XXX分以上XXX人，占全县XXXX人的X/X，考入
25、昭一中XX人。多么惊人的数据！多么令人欣喜的成绩！ 正当全县教育界畅谈今年中考，都对中屯的中考赞口不绝的时候，他却淡淡地说：“取得这点成绩是各级领导关心的结果，是全体教职工辛勤的汗水浇灌结出的硕果。” 率先垂范堪为师 一位教育家说：“校长是老师的老师。”这话在陈校长身上得到了体现。 他，在工作作风上是老师的老师。他对工作是极端的热忱和投入，雷厉风行，说干就干。去年“非典”期间，刚从县局开会结束，走出会议场，便电话通知办公室，叫办公室通知各校校长两个小时后，立即赶到中心学校开会，就急急忙忙从县城赶到中屯。今年X月，县招生会议刚刚结束，闻知工作时间紧，就马上要招生人员立即回来，晚上，停了电依然点上
26、蜡烛听汇报，马上布置第二天便开展招生工作。X月X日下午六点钟还在柳林小学召开初三教学研讨会，听说中学七点半召开同样会议，那里的会议结束，便火速赶到中学参加会议，简直是废寝忘食，整日忙碌。这样的例子是举不胜举，比比皆是 他，在生活中是老师的老师，熟悉陈校长的人都说。陈校长是一个豁达开朗、敏锐健谈、真诚待人的人。是的，他说：“在现代社会，不懂与别人合作的人，几乎是一事无成的人，不诚信待人的人，几乎是孤家寡人。”他就凭这点合作的意识，诚信的品质，赢得了广大教师、群众的信赖，一个夜深人静的晚上，一位教师病了，他在电话里听说，马上披衣下床，赶到教师家，立即将教师送到医院，一直守到天明。 他，工作上是老师
27、的老师。陈校长有个特点：工作上，凡事都能干，都带头。科书拖来了，他带头参加分发，试卷领来了，他亲自参加分调。中屯中学因为地域关系，又加上中屯有X处附中，在初一新生录取上，往往是全乡低分，教师们常常对他说：“初一录取分数那样低，好难教，跟附中比，我们好象有点吃亏。”他不和教师们争执，只是冷静客观地分析利弊给教师们听，同时用实际行动率先垂范。本期他主动当了一个初一班主任，把录取的后XX名学生编入了这个班，真正要在教师当中带头，要把抓后进生教育进行一翻摸索，这个行动，默默地使老师们更服他了！ 真的，在中屯迎接县教育改革试点的浪潮冲击的时候，不熟水性谁敢弄潮！ 他，一位普通的教师，一个满怀教育热情的教
28、育工作者，一个能以人的尊严为首的管理者，一个深熟水性的弄潮者，能深化中屯教育改革，撑好帆，掌好舵，长风破浪，取得辉煌业绩，确实是一个了不起的好校长啊！ 同志们： 今天，我们召开全区卫生工作会议，主要任务是传达贯彻全市卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员大家进一步统一思想，再鼓干劲，加快全区卫生改革与发展，把卫生工作提高到一个新的水平。刚才，会议表彰了2008年度卫生工作中涌现出的先进单位和个人，在此，我代表区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！汝平同志作了卫生工作报告，总结了去年的工作，部署安排了今年的任务，我完全赞同。希望大家认真抓好落实。 这些成绩的取得，是全区卫生系
29、统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向全区卫生战线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足。一是个别地方和单位对卫生事业的公益性质和社会保障作用认识还不够到位，卫生补助政策落实不到位；二是城市社区卫生服务能力和质量还需要进一步提升；三是新型农村合作医疗管理、服务有待进一步规范；四是农村卫生基础设施仍然相对落后，个别村卫生所房屋破旧，改貌建设力度需进一步加大；五是公共卫生属地管理任务日益繁重，医疗机构监管、食品卫生安全、职业危害控制和传染病防治、计划免疫任务艰巨；六是卫生行业作风建设需要大力
30、加强，医疗管理质量与水平还不能很好地满足人民群众日益增长的需求。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以研究解决。下面，就做好今年的卫生工作，讲三点意见。 一、认清形势，坚定信心，把握卫生事业发展的新机遇 2018年是应对国际金融危机挑战，全面贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的重要一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生工作，意义重大。 一是扩大内需给卫生事业发展带来了新的机遇。今年国家将新增卫生项目资金58亿元，支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目，改善民生的力度进一步加大，尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此
31、，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。全区卫生系统一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把争取更多的项目作为当前和今后一个时期工作的重点，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我区更多的政策、项目和资金支持。同时，要加快项目建设步伐，着力完善公共卫生体系，促进卫生事业跨越式发展。 三是人民群众就医的新需求给卫生事业发展提出了新挑战。随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加，“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，已成为广大人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看的上病、看的好病、看的起病”。这些既是提高医疗服务质量、改善服务态度、提升服务能力的动力，也是卫生工作面临的新形势、新任务。 17 / 18