《在赴温州考察报告会暨加快发展动员会上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在赴温州考察报告会暨加快发展动员会上的讲话.doc（14页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 在赴温州考察报告会暨加快发展动员会上的讲话 同志们： 613日,我带领各乡镇党委书记和有关单位领导到福鼎、温州学习考察，切身感受了这些地方突飞猛进的发展和日新月异的变化。可以说，每次学习考察回来，都有新的鼓舞、新的感染、新的震撼。下面我通报一下考察情况。一、 参观学习概况和两地的发展特点(一)参观学习概况(略)(二)福鼎、温州两地的发展特点。大概可以归纳为这么四个字：活、大、强、高。 二是政府有活力。从福鼎来看，政府是非常有活力的。这几年他们着力解放思想，营造环境，学习温州，艰苦创业，出现了福鼎有史以来最快最好的发展时期。温州政府在这方面起到的作用更大。他们 “有所为、有所不
2、为”。所谓的“有所为”，指的是他们敢于大胆地支持个私经济的发展；“有所不为”就是从不为中支持个私经济的发展。二是企业规模大。我们所参观的正泰、德力西集团分列全国民营企业500强第4、第5位，康奈、大虎等也是全国知名企业。在全国民营企业强中，温州企业占了家。3、“强”。一是拼搏顽强。温州自然概貌为“七山一水二分田”，人均耕地只有分厘，人多地少。改革开放前，温州个县中有个是“讨饭县”。恶劣的自然环境逼着温州人走南闯北；改革开放后，民众中不可遏制的求富冲动，也逼着政府放出一个宽松的发展环境。温州的企业家普遍起点不高，一般没有家族背景，大多出身于普通农民和城市平民，是正宗的“草根”阶层。他们凭着一股白
3、手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，勇闯天下、四海为家的开拓精神，敢为天下先、敢于吃螃蟹的创新精神，不断前进、 永不满足的进取精神，彼此竞争、又团结互助的团队精神，从小到大，从无到有，从弱到强，闯出了一片新的天地。在温州曾经为全国打假的重点时期，经济走向了低谷，滑向了衰落的边缘，他们没有一蹶不振，而是以端正的态度，打造出一个有质量、有影响的工业城。二是善于做强。这里头有两层含义，第一层含义是善于把小产业做强。温州人无利不赚、无冠不夺，硬是把这些小产品做成了大产业。第二层含义是善于把小企业做强。这个问题刚才已经介绍过了。三是敢于争强。现在的温州民营企业，不但铺天盖地，遍地开
4、花，而且也顶天立地，敢于向世界同行叫板。温州的电器远销东南亚、中东、西欧、南美等国家和地区，年出口值20多亿元；正泰集团在美国硅谷设立研发中心，所产的电器产品击败众多对手，进入雅典奥运会；在全球低压电器领域，正泰位居西门子、ABB、施耐德和通用电气之后，名列第五。温州有500家企业年产金属外壳打火机5亿只，占全球市场份额的70%。由于温州打火机的异军突起，日本、韩国、中国台湾的打火机厂商有80%被迫关门倒闭。温州烟具协会的16家会员企业打赢了欧盟的反倾销战役，为中国树立了国际形象。4、“高”。就是企业发展的层次很高。一个企业的经营，一般经历三个阶段：第一个阶段是经营产品，就是考虑如何把产品推销
5、出去；第二个阶段是经营品牌，依靠品牌的影响力，提高企业效益；第三个阶段是经营文化，就是不但在推销自己的产品，而且要形成独特的企业文化。今天温州很大一部分的企业，他们已经进入了经营文化的阶段。在参观温州的企业时，企业有关人员都介绍了他们的企业文化建设。感觉有这么几个特点。一是着眼点高。在参观考察过程中，温州人培育企业文化并不是为了做做样子、糊弄人，而是实实在在的，既是着眼于企业规模化、正规化发展的需要，更是体现出一个有为企业家在发展到一定阶段后，从物质追求向精神追求的升华。如正泰的“科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰”，德力西的“德报人类、力创未来”，这些不仅只是个口号，更是一种理念，成为全
6、体员工的实际行动。二是富有亲和力。全国各地有很多人才到温州就业，很多打工仔都感觉自己是企业的主人。三是饮水思源，回报社会。温州的企业家在富起来的同时，没有忘记党、忘记社会，这一点，也是难能可贵的。正泰和德力西，都成立党组织和工、青、妇等群团组织，党的建设和精神文明建设是其企业文化非常重要的组成部分。同时，他们也开展经常性的访贫问苦和捐资助学活动，以此回报社会。二、几点体会和启示 回顾这次学习考察活动期间的所看、所问、所想，总结两地的成功之处，给了我们这样五点启示：启示一：政府要有所为，有所不为，方能大有作为。一是政府要在无为（不管不该管的事）中实现有为。二是政府要在敢为（敢于创新）中实现有为。
7、三是政府要在勇为（勇于承担责任）中实现作为。启示二：创新要立足实际，坚定不移，方能促成发展。温州人在干某件事情，既不看伟人讲过没有，也不看别人做过没有，关键看实践。只要实践需要，而且又能做通，他们都会想着法儿去做。农民手里有钱却没有城镇户口，“城门”进不去，他们就集资建一座农民城；城里的国营商场不卖温州产品，他们就把国有商场的柜台租下来卖自己产品；国家银行不给贷款，他们就创办信用社、基金会，自己找资金；他们还坚持不唯上，不唯书，只唯实。正是因为有着这样的创新意识，所以温州人在改革开放中创造了太多的全国第一。启示三：企业要做大做强，做响品牌，方能增强实力。温州企业的大而强，是被恶劣的环境挤出来的
8、，所以才有了股份制企业；温州企业的大而强，是被巧妙运作起来的，所以才会从股份制企业进一步发展到股份有限公司；温州企业的大而强，是被市场逼出来的，所以才会发展成为跨部门、跨行业的跨国公司。 启示五：发展要以人为本，能者为先，方能强县富民。“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。而民富才能国强，民富是执政的基础。温州改革开放20多年的实践证明，民营经济作为一种“民本”经济、“草根”经济，植根于人民群众，受益于人民群众。温州的老百姓就是在民营经济的不断发展中，逐渐富裕起来的。可以说温州民营经济发展的历程，就是温州百姓个人财富不断积累的过程，也是社会财富不断增加的过程。可见，发展民营经济就是坚持执政
9、为民的一种具体体现。因此，坚持执政为民，就要在任何时候都把人民群众的利益当作第一考虑，只要是群众拥护的、群众支持的、群众得益的，都要坚定不移地去做，聚精会神地去干，千方百计地去谋，真正让人民群众尽快富裕起来。三、借鉴先进经验，打造“三大平台”，促进加快发展通过学习福鼎、温州的好经验、好做法，推动尤溪加快发展，是我们这次学习考察的目的，也是今天这个报告会的题中之义。 可能有人认为，我刚才介绍福鼎和温州介绍得那么好，而我们自己发展了这么多年，还和人家差距那么远，因此就觉得没 作为财政人，常思财政事，把握时代脉搏，适应社会发展，立足本职岗位，恪尽工作职守，实属份内之举。在财政监督检查这一特殊岗位上工
10、作五年来，我真切体会到：责任重于泰山，执法永无止境。财政监督检查工作要求：要以财经纪律武装头脑，以维护国家财产、资金、利益不受侵犯为天职。因此就应如同一位斗士，要身披盔甲，左手握盾，右手持矛，眼观六路，耳听八方，保持高度警觉，时刻绷紧心弦，平静时关注动态，变故中捕捉要害，行动要眼疾手快，效果要尽善尽美。现将本人在财政监督战线上工作的一些认识与体会作一笔谈，以就教于大方之家。 一、关于财政管理与财政监督的关系。我认为其为皮与毛、肉体与骨骼的关系。皮之不存，毛将焉附？因此没有财政管理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架，肉体就会软弱无力，因此有财政管理就需要财政监督，财政管理要通过财政监督来实现。财
11、政乃庶政之母。政治上财政是国家政权活动的重要组成部分，经济上财政是政府调控经济运行的重要手段。随着政治高度文明和社会经济快速发展，财政成为政府管理经济和社会事务，进行宏观调控的核心，愈来愈呈现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织（wto）和*市场经济体制的逐步建立与发展，市场多元化、利益格局化、决策分散化已成为历史的必然，客观上要求政府财政必须进一步强化监督功能，以规范财经秩序，确保国家利益。尤其是在财政管理由直接管理向间接管理，微观管理向宏观管理，政府职能必须相应作重大调整的过程中，加强财政监督，意义十分重大。财政监督作为财政管理的有机组成部分，贯穿财政运行和预算执行的各个环节，是实
12、施财政政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序的重要保证，是国民经济的监测仪和预警器。 二、关于财政监督的内涵与功用。财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行，对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、督促和反映的总称，具体是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项真实性、合法性、效益性依法进行的监督检查活动，包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面。因此财政监督是财政分配活动中所固有的功能，是实现财政分配基本职能的根本举措，是确保财政分配符合国家意志的重要手段。 当前人们对财政监督职能的重
13、要性认识不足，在财政管理中突出表现在：重金钱轻实物，重使用轻管理，重分配轻监督，重拨付审批轻追踪问效。在财政监督领域，突出表现为：重收入监督、轻支出监督，重外部监督、轻内部监督，重预算内监督、轻预算外监督。认识上的偏差直接导致财政支出约束不严，控制不力，资金使用效益不高，铺张浪费现象严重。 当前我国财经法律法规建设还不尽完善，财经纪律比较松弛，偷税骗税、越权减免税、违法退付预算收入的问题比较严重；假帐、假报表、假决算层出不穷，会计信息失真现象普遍；截留国家财政收入、私设小金库、侵蚀国有资产、浪费国家资财的行为屡禁不止；预算外资金管理尚未完全到位，将预算收入随意转为预算外收入搞两本帐，擅自设立收
14、费项目或扩大范围、提高标准，以及违规使用预算外资金等，造成国家财政性资金大量体外循环，逃避财政监督。 当前财税干部队伍主流是好的，绝大多数干部经受得住诱惑与考验，尤其是通过开展三讲、践行三个代表、保持共产党员先进性教育等政治理论学习和具体用以指导实践，财税干部队伍整体素质明显提高，加强内部监督与自觉接受外部监督的结合情况越来越好。但也有极少数干部没有认真贯彻严格要求、严格管理、严格监督的方针，违规违纪、执法犯法的现象时有发生。前四川省财政厅厅长黄工乐，原四川省常务副省长、前财政厅厅长李达昌的先后失足、落马，就是典型个案，发人深省。 上述三个当前状况表明：财政监督伴随着各项财政活动，在现实生活中
15、充分发挥着其预警、监控、评价、纠偏、制裁和反馈六大职能，对国民经济和社会发展起着保驾护航的作用。财政监督工作在保障重大财税政策的贯彻落实，维护全局利益和社会公共需要，整顿和规范市场经济秩序，确保财政机制的有效运行，促进财税规章制度的健全和完善，推进财政管理体制改革与创新，防范财政风险，制衡权力失控，促进廉政建设，遏制腐败行为，纯洁干部队伍等方面，成绩显着，富于实效。客观事实证明：什么时候财政监督充分发挥了作用，我们的事业就健康发展，我们的社会就不断进步，我们的干部就廉洁奉公；反之，我们的事业就举步维艰、社会就停滞不前、干部就容易违法犯罪。 三、关于财政监督的方式和方法。事实证明：做任何事情，必
16、须有切实可行的工作方式方法，才能保证工作的质量与效果。财政监督尤其如此，要达到预期目的，必须通过特殊的方式方法来完成。财政监督方式是财政部门围绕财政监督的目的或财政监督工作任务的完成而形成的一种专门的工作形态，主要有日常监管、专项监督和个案检查三种方式，按监督的范围可分为内部监督和外部监督，按实施的时间可分为事前审核、事中监控、事后检查，按监督对象可分为稽核、督促、监控，按组织形式可分为独立监督、联合监督、委托监督和异地交叉检查，按具体检查方式可分为就地检查、送达检查、告知检查、突击检查。财政部门依照国家法律、行政法规和财政规章的规定，根据不同的经济活动特点和行业、专业部门实施财政监督的不同需
17、求，确定财政监督检查计划，按计划开展财政监督检查，或根据日常财政管理过程中发现的问题，采取科学、适当的监督方式，及时组织开展财政监督检查，以保证监督工作的有效性。财政监督方法是财政部门直接获取监督检查证据的方法，也就是通常所说的查帐方法。 四、关于财政监督的目标。我认为主要有两个方面：一是合规性目标，这是财政监督的首要目标，即通过财政监督维护财经秩序，确保财政收支、财务收支、国有权益及其他财政管理事项符合法律、法规及有关部门规章的规定，确保财政经济活动正常运转，促进建立良好的收入征管秩序、规范的财政资金分配秩序和良好的会计秩序；二是效益性目标，它是财政监督的高层次目标，即通过财政监督，在确保财
18、政经济活动正常运转的基础上，大力促进财政资金使用效益的提高。效益性不仅追求财政资金的使用科学合理，能够产生预期的经济效益，还寻求包括行政、科教、文化、医疗卫生、民政优抚、社会保障、农业综合开发、扶贫等财政资金的使用能够产生良好的社会效益，实现财政性资金使用效应的最大化、最佳化。欢迎来到本站，我们的客服QQ：270459459（王老师） 过去的一年，全市教育系统在教育局党委的领导下，在同志们的共同努力下，工作取得了很大的成绩。几项活动开展得扎实有效，所看的几所学校基础设施条件进一步改善，校园管理比较有序，特别是各学校在抓教育质量提高的同时，注重提高文化品位。今年，我市教育工作总的要求，就是要认真
19、贯彻市委八届六次全会精神，努力适应实现我市经济社会快速、协调、持续发展，实现南昌快速崛起对教育工作提出的新要求，突出“一个宗旨、三项任务”，基础教育再上新台阶，职业教育不断开创新局面。“一个宗旨”，就是教育工作要努力实践全心全意为人民服务的宗旨，办好为人民服务的教育；“三项任务”，就是要构建完善的国民教育体系和终身教育体系、培养一大批高素质的劳动者、向高校输送优秀生源，以不断跟进南昌快速发展对人才提出的新要求，不断跟进南昌要做强做大，教育也要做强做大的新要求。一是要大力推进素质教育。要全面贯彻党的教育方针，紧紧抓住学校的德育教育、社会实践、课改实验、考试评价制度改革等关键环节，努力创造新型教学
20、模式，大力培养学生的创新精神和实践能力，以跟进南昌不断走向全国、走向世界的要求。推进素质教育，在学校，首先要提高教师的素质，突出教师的表率作用，因为教师对学生的影响是巨大的。推进素质教育，在当前来说，有一项十分重要的任务，就是要从小学一、二级开始，以一种非常有针对性、非常贴切而又生动活泼的形式，培养我们的孩子作为一个南昌人的自豪感，教育他们从小热爱南昌、热爱江西。教育系统要在总结经验的基础上，把这项工作抓紧抓好。二是要大力发展农村教育。发展农村教育，突出的一点是要进一步改善农村办学条件，按照市委、市政府去年提出的用两年时间完成全市8万平方米d类学校危房改造的要求，各县区要加大力度，市教育局要加
21、强检查和监督，始终盯住不放，确保如期完成任务。当前，我们已经成功地走出了一条“吃饭靠财政、建设找市?/span>”的路子，各级财政筹集资金的能力比以前有了很大的提高，关键是认识要到位。这项工作要加大透明度，要象抓土地执法一样，接受群众监督、欢迎群众举报。要普及农村中小学信息技术教育，推进农村教育现代化，提高农村教育质量，为把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源作出努力。三是要大力发展职业教育。南昌现在正在成为现代制造业重要基地，一大批企业纷纷入驻南昌。这些进来的企业需要大量技术娴熟、手艺高超的一线操作人员，需要大量的管理人才，但当前这类人才在我市很缺乏，很多企业很难招到合乎条件的工人和
22、管理人员，如果这类人员不能有效供应，满足企业的需求，企业就很难留在南昌扎根发展，这将直接影响到我市建设现代制造业重要基地目标的实现。南昌发展的形势，已经现实地把发展职业教育的任务非常紧迫地摆在了我们面前。相比较而言，我市的教育成本比较低，大中专生的培养成本相当于沿海的60%，再加上南昌是一个交通发达的枢纽性城市，这些都说明在我市发展职业教育不仅形势紧迫，而且有着巨大的市场和潜力。因此，今年我们要下最大的决心，力争在职业教育上有突破。要按照“统筹规划，规范管理，面向市场，整合资源，完善措施，形成合力”的思路，加强对全市职业教育的统筹规划。市职业教育工作领导小组要积极工作，发挥好协调作用；教育部门
23、要成为振兴职业教育的主力军和典范。当然，这项工作光靠教育系统去抓还不够，要形成合力，省里也会支持我们。职业教育面向的是市场，当前一方面企业所需要的人才供应不足，而另一方面很多职业教育学校生源又不够，其根本原因是体制上有障碍。这就要求我们，必须用改革的思路、改革的办法来进行机制体制的转换，用搞义务教育的方式来发展职业教育是不可能有前途、不可能有活力的，必须有效运用市场机制来促进职业教育发展。希望教育系统的同志们按照省、市有关会议的要求，进一步拓宽思路，深化改革，把握难得的机遇，为加快我市职业教育的发展，形成“学在南昌”、形成每年40万在校大中专学生的规模、形成南昌职业教育的优势作出贡献。四是要深化教育人事制度改革。深化教育人事制度改革是适应当前教育发展形势，全面推进素质教育，提高教师队伍素质，从根本上改革学校用人制度，建立起能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人制度的需要。市教育系统要在认真贯彻落实市委八届六次全会精神的基础上，进一步深化教育人事制度改革，在改革中寻求教育新的突破，在改革中使教育充满新的生机和活力。要通过改革，疏通教师队伍的“进口”和“出口”，充分调动一切可以调动的积极性。人总是有惰性的 13 / 14