工业经济发展“十五五”规划.docx

1、H业经济发展“十五五”规划刖三党的十九届五中全会提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。“十五五”时期，我国进入新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，加快发展现代产业体系，全面推动经济高质量发展。“十五五”是省实现新的更大发展的关键时期，要锚定2035年远景目标，形成忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”系统性突破性标志性成果，扎实推进长三角一体化发展，全力建设全球先进制造业基地，高质量发展建设共同富裕示范区，争创社会主义现代化先行省，要深化谋划牵一发动全身的

2、重要抓手，抓纲带目、集成突破，要着力建设三大科创高地，加快科技自立自强，着力打好构建新发展格局组合拳，深化市场化改革、突出畅通高端要素循环，探索有利于促进构建新发展格局的有效路径。新阶段、新特征、新任务，面对产业链重构，数字化变革和高端低端双重挤压，我市工业经济面临中高端供给不足,数字化程度不高，产业链韧性不够，产业协同能力不强，企业创新能力较弱等挑战，需要保持创新引领工业高质量发展的定力，深入思考如何打通供给与需求，贯通消费与制造,提升产业基础和产业链现代化水平，在危机中寻先机、在变局中开新局，大力培育工业发展新活力新动能新优势。本规划根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和

3、二。三五年远景目标的建议长三角一体化发展规划“十五五”实施方案中共中央国务院关于支持高质量发展建设共同富裕示范区的意见省国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要省建设全球先进制造业基地“十五五”规划市制造业高质量发展“十五五”规划中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议等文件精神编制，是未来五年指导我市工业强市建设的行动纲领，推动我市赶超发展的指导文件。本规划范围为市域,规划期限为20262030年，远期展望至2035年。一、“十四五”发展回顾（一）发展成效。“十四五”期间，我市深入贯彻新发展理念，大力实施“工业强市、产业兴市”，以创新

4、发展、转型升级为主题，以两化融合为主线，以提质增效为中心，工业经济发展取得明显成效，连续三年在全省振兴实体经济（传统产业改造）示范市考核中获评优秀，并于2019年成功入围省制造业高质量发展示范县（市、区）创建名单。1 .综合实力上新台阶。总量规模稳步增长。规模以上工业增加值从2015年的134.94亿元提升到2025年的210.73亿元、工业总产值从677.20亿元提升到921.64亿元,年均分别增长6.4%、8.3%o盈利水平得到提升。规模以上工业营业收入利润率从6.6%提升到7.6%,2025年的营业收入利润率在42个工业大县中排名第16位。龙头企业优势明显。拥有吉利豪情、伟星集团、华海药

5、业等一批龙头企业，上市企业数达到7家，其中营业收入超百亿元的企业数量达到2家，走在前列。图1：20152025年规模以上工业增加值及增速变化2 .产业集群优势突出。汽车机械、医药健康、时尚休闲的产业集群优势不断巩固，三大支柱产业规模以上产值占全部规模以上比重从68.7%提升到81.9%,连续5年保持80%以上。汽车机械产业以汽车整车、摩托车、电动车、工程机械等制造为主，并带动发展汽车电机、电器、发动机盖、滤清器、皮带轮等汽摩配产业，是全国经济型轿车重要生产基地、国内具有影响力的工程液压阀和汽车管路生产基地。医药健康形成了基础化学品-中间体-原料药-制剂一体化的产业链发展模式，能够批量生产的化学

6、原料药及其中间体有500多个品种，医化园区已成为国内规模最大、国际知名的化学原料药生产基地之一，是首批国家循环化改造示范试点。时尚休闲产业中户外家具、眼镜、彩灯等产业形成了全产业链发展格局，是中国户外家具及庭院休闲用品出口基地、国家外贸转型升级基地之一、全国眼镜生产出口基地,彩灯产品出口100多个国家和地区，市场占有率居世界前列。90.0%65.0%60.0%2015年20162017年201蟀201再202(图2：2015-2025年三大主导产业规模以上产值占全部规模以上比重变化3 .数字赋能逐步推进。我市以“智能化改造”为主线，大力推进实施数字经济“一号工程”，两化融合发展指数从64.69

7、提高至90.83,从全省三类地区跃升至一类地区，成功创建省级汽车及零部件智能制造试点示范市。产业数字化逐见成效，161家规模以上企业完成数字化改造线上评估，产业数字化转型重点项目完成率达120.8%,重点制造业企业工业设备联网率达到39%O数字化标杆示范企业不断涌现,拥有省级上云标杆企业4家、省级两化融合示范试点企业4家，伟星新材功能性高分子材料管道智能制造新模式应用项目获工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目支持。2015年201解2017年201蟀2019年2020图3：20152025年两化融合指数变化趋势4 .创新体系加快建设。创新载体能级提升。校企合作力度加大，与复旦大学、东南大学

8、等26家高等院校、科研院所建立科技合作关系。复旦大学张江研究院科创园建成投用，实现上海基地研发成果在基地落地与孵化。引入”墨尔本跨境融合创新中心”，开启“境外孵化器+境内加速器”模式。企业创新能力增强。规模以上工业研发费用占营业收入比重提升至2.8%,研发强度水平走在前列，高于全省平均水平；规模以上工业新产品产值率从41.7%提升至46.9%,2025年新产品产值率分别高于市、省8.4个、7.9个百分点；高新技术企业数量从59家增至156家，科技型中小企业数量从116家增至631家，华海药业成功获评唯一一家年度国家技术创新示范企业。图4：2025年省、市及兄弟县(市、区)规模以上工业研发强度(

9、)对比5 .产业平台支撑有力。已形成头门港经济技术开发区、经济开发区为主平台，小微企业园为支撑的产业平台体系。头门港经济技术开发区是我市重要的经济增长平台，汽车制造、医药健康两大支柱产业是七大千亿产业集群的重要组成部分，“十四五”末，规模以上工业产值占规模以上工业总产值比重达47.7%,投资占全市的53.5%o经济开发区是我市经济发展的主引擎和对外出口的主阵地，“十四五”期间，工业总产值约占全市总量的35%,自营出口约占全市总量的65%。小微企业园建设加快推进，现已建成21个小微企业园，累计入园企业400余家，大洋小微企业创业基地被列入国家级小微企业创业创新示范基地。6 .绿色发展卓有成效。

10、我市全面深化“亩均论英雄”改革，聚力聚焦传统产业改造提升，扎实推进节能降耗和绿色发展。主要污染物减排完成。“十四五”期间，化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量五年削减比例分别为35.06%.32.94%,46.69%、35.40%,均完成省下达任务。资源利用效率较高。“十四五”末，单位工业增加值能耗仅为0.53吨标煤/万元，远低于全省平均水平。绿色制造加快推进。“十四五”期间，累计完成“低散乱”整治800家，淘汰落后产能企业75家；吉利豪情和华海药业被评为国家级绿色工厂。7 .营商环境大幅提升。开放合作全面展开。“十四五”期间，开放水平不断提升，口岸开放获国务院正式批复

11、打开了融入世界的海上大门，综合保税区投资发展有限公司实现实体化运行。企业服务水平显著提升。“十四五”期间，出台强化创新驱动振兴实体经济若干意见、加快数字经济发展若干意见等一揽子惠企政策;持续开展企业专题培训，累计举办培训33期，有效提升企业管理水平；“企业码”申领实现全覆盖，深入践行“五心”“妈妈式”服务。政府数字化转型走在前列。信贷“即受即审即放”模式领跑全省，企业注销工作获国办肯定，”最多跑一次”改革获得省政府专项激励，“跑零次”事项达97.3%,成功创建“无证明城市二（二）主要问题。“十四五”期间，我市工业经济发展取得了一些成效，但仍存在质量效率较低、新兴产业发展缓慢、高端资源要素紧缺

12、等突出问题。1 .质量效率有待提升。“十四五”期间，我市规模以上工业全员劳动生产率低于全省平均水平,2025年规模以上工业全员劳动生产率20.7万元/人，在42个工业大县中排名29位；规模以上工业亩均增加值、亩均税收水平低于全省平均水平，2025年规模以上工业亩均增加值95.9万元/亩，在42个工业大县中排名37位，亩均税收17.3万元/亩，在42个工业大县中排名34位。2 .新兴产业发展缓慢。“十四五”期间，我市战略性新兴产业增加值占全部规模以上工业比重不升反降，2025年比重低于全省平均水平。数字经济核心产业总量规模较小，缺乏有竞争力的核心技术,“十四五”末,数字经济核心产业增加值占GDP

13、比重仅为2.8%,低于全省及市平均水平。3 .高端资源要素紧缺。人才资源紧缺。与杭州、宁波等区域城市相比，我市在产业态势、城市能级、城市配套等方面明显不足，面临区域人才资源“虹吸效应”，高层次人才引留成本高、难度大。工业企业普遍存在产业工人难招的问题，员工流动率较高，不少专业技术人才、管理人才相继流失。土地结构性紧缺。工业企业布局相对分散，部分企业存量土地利用效率较低，新项目由于新增土地供应紧缺难以落地，造成工业发展后劲储备不足。二、“十五五”面临形势（一）世界经历百年未有之大变局。“十五五”期间，世界经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，经济全球化遭遇逆流，保护主

14、义、单边主义抬头，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，同时，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，以5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等为代表的新兴技术迅猛发展，促进了产业深度融合。我市要扩大高水平开放，推动传统制造业转型升级，加快数字经济产业发展。（二）全国加快构建新发展格局。“十五五”期间，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥大国超大规模市场优势，更高水平统筹两个市场、两种资源，实现全方位全要素、更高层次更高效率的大循环。经济发展由中高速增长转向高质量发展，“碳达峰、碳中和”对工业绿色低碳发展提出了新要求。我市要加快

15、产业结构调整、转变发展方式，谋划新产业、拓展新市场，把国内市场作为发展立足点，从出口导向的增长方式转向内需拉动、创新驱动的发展模式。（三）长三角协同发展创建新生态。“十五五”期间，长三角一体化作为国家战略进入实质性推进阶段，三省一市围绕积极探索科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域改革创新，着力在制约资金、人才等生产要素自由流动和合理配置的体制机制上形成突破,带来区域一体化发展的深层次变革。我市要紧抓时代机遇,全方位加强与长三角地区深度合作，破解跨区域发展的制度桎梏，充分释放工业经济发展活力，构建工业高质量发展区域协同生态。（四）加快建设全球先进制造业基地。“十五五”期间，加快建设全球先

16、进制造业基地，全力争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区。将打造全球先进制造业基地作为建设“重要窗口”的重大标志性的成果之一，持续增强重点标志性产业链韧性、根植性和国际竞争力，形成“415”产业集群和一批“新星”产业群。在全国率先部署全面推进数字化改革，在“152”总体框架下，以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统建设在全省有序推进。全力启动实施为期3年的新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，开创制造业提质扩量增效新局面。我市要以“窗口意识”勇于担当，加快构建工业高质量发展新优势，为奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区作出新的

17、贡献。（五）开启民营经济高质量发展新征程。“十五五”期间，将围绕建设新时代民营经济高质量发展强市的总体目标，努力打造中国民营经济示范城市、工业4.O标杆城市、国家创新型城市、“双循环”节点城市、省域开放型高能级中心城市、全国市域社会治理现代化试点城市,为工业高质量发展提供重要支撑。我市要抓住关键发展机遇,依托民营经济体制灵活、风险控制、激励员工、开拓创新等方面的突出优势，推动民营经济高质量发展，为产业规模扩大、优化升级提供重要保障。三、总体思路与目标（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，忠实

18、践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以“民营经济高质量发展示范市”建设为方向，加快形成两大千亿产业战略平台，培育发展三大千亿主导产业集群、四大百亿级新兴产业集群，构建“3+4+X”产业体系，促进产业基础高级化、产业链现代化，全力构建新发展格局，实现工业经济更高质量、更高效率、更可持续发展。（二）基本原则。坚持创新驱动。坚持创新驱动，加快资源要素驱动向创新驱动转变，把创新作为我市赶超发展的核心引擎，加快推进“创新”建设，加快开发和应用新技术、新方法、新手段，以技术创新驱动产业发展，以管理创新驱动企业发展，以体制创新营造良好环境，以创新能级的跃升带动发展提质提速。坚持融合发展。坚持产城融合发展

19、以城市承载产业空间和发展产业经济，以产业驱动城市功能配套完善。坚持先进制造业与现代服务业融合发展，鼓励企业进行跨界融合，创新“制造+服务”双轮驱动模式，提升产业发展能级。坚持绿色发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展，坚持把可持续发展作为建设工业强市建设的重要着力点，推广应用节能环保技术、工艺和装备，全面推进清洁生产，积极创建绿色园区和绿色工厂，发展循环经济，构建绿色制造体系。坚持开放协作。坚持开放融入原则，实现对外开放与对内优化有机结合，促进区域资源要素高效流通，以港口大开发推动市域大开放，以交通大建设打造接轨大通道，以市场大拓展撬动区域大发展，加强优势产业全球布局和国际交流合作

20、创新开放发展模式，提升工业国际化水平。坚持数字变革。树立数字意识和数字思维、培养数字能力、构建数字治理体系和机制，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用，提升经济治理体系和治理能力现代化。围绕产业数字化，以“产业大脑”地方应用和“未来工厂”建设为核心，推动公共基础数据、生产要素数据、科技创新数据、消费服务数据、贸易流通数据、供应链数据的融合应用，实现资源要素高效配置和经济社会的高效协同。（三）发展目标。1 .总体目标。到2030年，工业规模不断扩大，质量和效益更高，产业结构进一步优化，新旧动能融合发展，动力更为强劲，发展方式更可持续，努力建成省内领先的工业强市，进入全省县域工业经济

21、第一方阵。2 .具体目标。（1）规模效益再上新台阶。进一步壮大工业规模，不断提升质量效率。到2030年，力争实现规模以上工业总产值达到1500亿元，工业增加值占GDP比重达到38%,规模以上工业全员劳动生产率、亩均增加值达到全省平均水平，亩均税收达到26.7万元/亩。(2)结构优化取得新成效。加快发展新兴产业，构建现代产业体系。到2030年，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到40%、70%,高技术产业(制造业)增加值占规模以上工业增加值比重25%以上。(3)数字赋能取得新突破。产业数字化加快推进，数字产业化取得新突破。到2030年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达

22、到9%,“两化”融合发展水平指数95以上，工业设备联网率达到65%,关键工序数控化率达到80%o(4)创新能力得到新提升。创新体系不断完善，创新动能更为强劲。到2030年，规模以上工业企业研发费用占营业收入比重提升到3%,新产品产值率50%以上，省级及以上企业技术中心数量达到40家。(5)绿色低碳达到新水平。绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。到2030年，规模以上工业单位增加值能耗累计降幅16%以上,单位工业增加值二氧化碳排放降幅完成省级下达目标，单位工业增加值用水量达到全省平均水平。表1：市“十五五”时期工业发展主要指标一级指二级指单标标位成规模效益产业结构规模以上工业总产值亿元9

23、21工业增加值占GDP比重%35.规模以上工业全员劳动生产率万元/人20.规模以上工业亩均增加值万元/亩95.规模以上工业亩均税收万元/亩17.战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重%32.高新技术产业增加值占规模以上%67.工业比重高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重%赋字数匕匕数字经济核心产业增加值占GDP比重%2.8两化融合发展水平指数90.创新能力规模以上工业研发费用占营业收入比重%2.7规模以上工业新产品产值率%46.国家级、省级企业技术中心数家31量绿色发展规模以上工业单位增加值能耗降幅%单位工业增加值二氧化碳排放降幅%万元工业增加值用水量降幅%四、产业发展重点(一)

24、提升发展三大支柱产业。1 .医药健康。(1)发展目标。聚力打造产业优势突出、集聚效应明显、创新能力较强、环境生态良好、管理服务完善的千亿级世界高端医药制造中心，到2030年，医药健康规模以上产值达到500亿元，争创省医药产业“新星”产业群，积极创建国家级原料药基地,力争打造国际一流医药原料药绿色生产基地。(2)主攻方向。优化发展特色原料药和关键中间体。加快从低附加值的大宗原料药向高附加值的特色原料药转型。重点发展高附加值的创新血管系统药物、抗感染(抗生素)药物、备体类药物、抗病毒、抗艾滋病类药物等优势化学原料药及关键中间体。强化发展制剂。由优势原料药向制剂领域延伸，努力提高制剂的比重，形成原料

25、药-制剂一体化优势。积极开发缓释制剂、复方制剂、纳米制剂等制剂产品；积极发展重大疾病首仿药，以仿制药为突破口，加强新靶点化学药、化学药品制剂等优质仿制药研发。发展模式由以代工生产(OEM)为主转向以创新药物委托研发和定制生产一站式服务(CDMO)等合作开发或自主开发为主。突破发展生物医药。紧跟世界生物医药技术发展前沿,充分研究并利用基因工程、细胞工程、微生物工程、单克隆抗体等生物技术，针对类风湿关节炎、癌症、心血管等疾病，力争在基因工程药物、生物疫苗与诊断试剂等方面形成较强竞争力优势，在生物制药新工艺等领域取得突破。积极培育医疗健康。积极发展远程医疗服务，培育线上线下结合的智慧医疗新业态。加强

26、基因诊断、影像诊断、智慧识别等智慧医疗技术研发，发展移动医疗等健康管理服务。(3)发展路径。优化产业空间布局。依托国际医药产业园、医化园区、综保区制剂出口加工区，实现“一镇两区”联动发展。充分发挥国际医药产业园的高端医药产业创新服务优势、医化园区的原料药基地优势以及综保区制剂出口加工区的制剂规模优势，构建“特色原料药-高端制剂-创新服务平台”一体化协同化发展格局。增强产业链竞争力。依托化学原料药基础，鼓励企业加速向“原料药+制剂”一体化发展转型，加大制剂项目招商引资，逐步构建原料-关键中间体-高端原料药-制剂的垂直一体化产业链。鼓励企业采用CDMO模式，构建上下游产业链协同创新机制；支持龙头企

27、业通过兼并重组等方式，整合海内外高端要素资源，打造具有国际竞争力的“链主”型医药集团。推进智能绿色发展。加快数字化新技术和新工艺在医药领域的应用推广，提高医药装备智能化水平，鼓励企业引进智能化药物分析设备，打造集约高效的智能化生产体系。全面推广通道小、反应更充分、更环保安全的微通道连续化技术，推动传统医药制造模式向生产体系密闭化、物料输送管道化、危险工艺自动化的现代制药模式转变。2 .汽车机械。（1）发展目标。聚力打造省内领先的千亿级汽车机械产业集群，到2030年，实现汽车产业电动化、智能化、网联化发展，机械产业轻量化、集成化、数字化发展，汽车机械产业规模以上产值达到500亿元。(2)主攻方向

28、推动整车制造向智能化高端化发展。依托吉利、中联重工等龙头整车企业，加强研发创新，突破整车结构优化设计和结构轻量化加工等关键核心技术，持续提升整车质量水平,重点发展符合国家安全、节能、排放要求的经济型轿车和专业工程车，加大整车产能释放。积极开发电动汽车、混合动力汽车及新型燃料汽车等新能源汽车，围绕研发生产、使用保障、运营服务等关键环节构建新能源汽车产业生态。聚焦新能源汽车和智能网联汽车，重点突破新型动力直驱系统、先进动力电池和系统集成、电控系统等关键技术和产品，提高新能源和智能网联汽车领域的研发、生产和服务能力，推动整车制造向电动化、智能化、网联化发展。提升核心零部件竞争优势。坚持整零协同发展

29、以整车发展带动零部件发展，以零部件发展促进整车提升，不断提高汽车产业链配套能力。提升汽车管阀、液压系统、汽车内饰等现有特色零部件品质，推动产品向轻量化、集成化、数字化发展，引导企业向规模化、品牌化发展。推动零部件企业技术升级，重点向附加值较高的电控系统、动力系统和汽车电子系统等核心零部件提升发展。围绕汽车智能化发展趋势，积极推进智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等核心部件与前沿技术的研发与应用。(3)发展路径。优化整合产业空间布局。构筑以头门港经济技术开发区吉利汽车产业园为中心，江南街道和杜桥镇为两翼的汽车机械产业发展布局。依托头门港经济技术开发区吉利汽车产业园，打造汽车机械产业科技创

30、新服务平台。依托江南街道汽车零部件基础，做精汽车管阀等特色零部件，培育发展汽车机械服务市场。推进杜桥镇零部件及机械企业向下游延伸发展，依托铁路、公路等交通便捷优势积极发展汽车机械物流服务。推进产业创新平台建设。积极与国内外科研院所搭建技术及人才合作平台，打造集研发、设计、检测、试验、孵化等功能为一体的汽车机械产业科技创新服务中心。依托吉利、铁马科技、海宏液压等龙头企业推进国家和省级企业技术中心、工程实验室、省级(重点)企业研究院等企业创新平台建设。提升公共服务配套能力。构建集行业资讯、信息服务、电子商务、电子政务、广告宣传等多种功能一体化的汽车机械产业公共信息服务平台，实现汽车机械产业的信息共

31、享、信息监测与信息发布。积极培育中介服务机构，为汽车机械企业提供融资、产权、人才、技术等优质服务。3 .时尚休闲。(1)发展目标。聚力成为国内领先国际知名的千亿级休闲用品产业基地，到2030年，实现制造方式从“制造”向“智造”转型，产品从“休闲产品”向“时尚产品”转变，我市从“休闲用品大市”向“休闲用品强市”升级，产业竞争力和区域品牌影响力显著提升，时尚休闲产业规模以上产值达到500亿o(2)主攻方向。做强休闲用品产业。以功能化、时尚化、智能化为发展方向，积极发展高附加值、智能化时尚休闲用品。户外休闲领域，巩固在户外家具、庭院用品、遮阳伞棚等领域优势地位，积极发展可移动、可携带式等户外休闲家具

32、鼓励企业应用可再生材料、碳纤维等高新材料，提升原材料处理技术、焊接技术及表面涂饰技术，提高高科技在产品中的应用。室内休闲领域，重点发展木制、铁质、藤制等多种材质的室内休闲家具及室内创意家具；应用3D打印等先进技术开展个性创意礼物定制生产。鼓励企业从家具设计制造向提供综合性一体化室内装饰定制方案转型。做优彩灯产业。以质量提升、品牌建设、龙头引育为主线，打造国际彩灯产业集聚高地。加强彩灯文化创意设计创新，重点发展时尚化、高附加值的节日灯饰、节日装饰系列化产品及高端衍生品。积极推行智能制造和绿色制造，提高生产工艺水平和技术开发水平，提升行业准入门槛。做特眼镜产业。以创意设计、品牌打造、骨干培育为主

33、线，从生产中低端太阳镜为主转向生产中高端树脂镜片、光学架及太阳镜，推进眼镜及配件品牌化、时尚化、高附加值发展。重点研发合金材料、新型轻质材料等新材料镜架；利用新一代信息技术，探索研发新型智能眼镜；培育高端镜框及眼镜独立品牌，逐步拓展国际市场。(3)发展路径。提升创新设计能力。强化创新设计，鼓励企业加大研发投入，提升产品的时尚性和环保性。鼓励企业和高校加强产学研合作，积极创建省级以上企业技术中心、工业设计中心及重点企业设计院等。提升信息技术、产品检测、创新设计、人才培训等公共创新服务能力，推动行业新产品开发及关键共性技术突破。提升品牌影响力。支持由多方共同组建时尚休闲品牌建设委员会，分类别分层次

34、推进区域品牌建设；通过持续举办时尚休闲用品展会、牵头制定行业标准、“制造”团体标准规范等方式，树立区域集群良好形象。完善企业自主品牌培育、评价、宣传和保护机制，优化品牌发展环境；推进“品字标”培育，推动时尚休闲龙头企业打造知名品牌，鼓励中小企业制定品牌发展战略。(二)培育发展四大新兴产业。1 .新材料。延伸发展重点产业新材料。依托现有产业基础，延伸发展新型工程塑料、绿色环保建材、医用新材料、新能源材料、海洋功能性材料等产业关联新材料。依托永太科技、万盛股份等化工龙头企业，大力发展新能源电池原料等高端专用化学品。围绕汽车机械产业，发展机械强度高、耐热性好、电绝缘性优异的新型工程塑料。围绕医药健康

35、产业，加强生物医用材料研究，提高材料生物相容性和化学稳定性，大力发展高性能、低成本生物医用高端材料。布局发展前沿新材料。布局发展塑料合金、高性能橡胶等新能源材料。以满足替代产品推广应用需求为导向，重点发展由生物质制得的聚乳酸（PLA）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）、纤维素以及由煤/石油等化石能源制得的二元酸二元醇共聚酯系列等可降解新材料产业。加快创建聚乳酸新材料国家工程研究中心和省级工程实验室，探索聚乳酸产品在医疗器械、生物制药、未来建筑等领域的应用。积极谋划建设红脚岩新材料产业园，加大招商引资，完善配套体系，实现新材料产业化和规模化应用。2 .新能源环保。积极推动新能源产业。布局碳达峰和碳中和的

36、关键技术研究，重点突破负碳排放、清洁能源开发利用、水大气土壤环境污染防治与修复、固体废物处置与资源化等技术。加快推进能源新基建，加大优质新能源项目和企业引培，鼓励发展海上风电、太阳能等绿色能源，促进能源清洁低碳化转型，围绕太阳能光伏电池及组件技术，加强光伏应用产品研发。完善新能源动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，鼓励共建共用回收渠道。构建全方位、智能化、一体化的智慧能源动态监控预警机制。引导发展节能环保装备。着眼于医药化工、新材料制造产业等升级改造中的节能环保需求，引导发展水污染及污泥处置装备、环保除尘装备、余温余热利用设备、废气治理装备、二氧化碳排放控制设备、环境监测设备等节能

37、环保设备。积极发展核电、风电、火电等清洁高效发电装备。3 .高端装备。积极发展智能装备。提质发展精密传动、液气密元件及系统和伺服控制机构等关键基础部件。推动装备智能化发展,鼓励发展工业机器人集成及应用，推进发展以大型高效联合收割机为代表的智能化农机装备及其核心零部件。培育发展面向本地产业提升的自动化生产线成套设备，力争在智能化高端装备、智能化成套设备领域技术水平取得突破。大力发展高端数控机床、医药化工装备、石化及煤化工装备、智慧交通装备、高性能建材装备与工程装备等特种智能化装备。大力发展临港装备。依托船舶工业制造和配套体系基础,建设高端船舶和海工装备制造基地。积极发展新型远洋渔船、集装箱船、海

38、洋资源勘探开发船舶、大型化学品船等高端主流船舶及特种船舶。加快发展包括动力模块、特殊甲板机械模块和生活模块的海洋工程装备配套及相关零部件。引入具备修理改装海工装备、建造大型海工勘探生产平台和各类海工辅助船能力的优质企业。4 .数字经济。重点推进产业数字化。加强数字技术对传统产业全方位、全角度、全链条的改革，以数字赋能促进新业态新模式发展，提高全要素生产率，助力构建现代化产业体系。围绕汽车机械等离散型行业，重点推进信息采集与控制、自动化诊断、故障预测、远程运维等系统建设，推动关键技术装备和先进制造工艺集成应用；围绕医药健康、新材料、新能源等流程型行业，强化工艺数字建模、流程仿真等核心制造环节可视

39、化支撑，实现生产管控一体化。推动企业聚焦研发设计、生产制造、销售服务等全过程，加快云化、平台化、服务化转型，推行智能制造、协同制造和服务型制造等新型制造模式。积极发展数字产业化。积极引培集成电路、智能计算、新型显示、高端软件、网络通信、新型电子材料及元器件等基础产业以及大数据、云计算、人工智能、5G、物联网、区块链等新兴产业。面向医药健康、汽车机械、时尚休闲等领域，大力发展智能网联汽车、智能医疗装备、智能家电、可穿戴设备、智能机器人等智能融合产品。推进5G+工业互联网、5G+VR/AR等融合创新产业化，构建“硬件+软件+平台+服务”产业生态。积极培育数字文旅、数字医疗、数字教育、智慧出行、在线

40、办公等新模式新业态。（三）加快发展“X”服务产业。围绕传统产业转型升级及新兴动能培育，打造科技服务一体化、现代物流智慧化、商务贸易数字化的现代服务体系，为我市工业“十五五”发展提供服务支撑。1 .科技创新服务创意设计服务。引育一批第三方设计服务机构，培育壮大研发设计服务企业，为重点产业赋能设计服务。整合龙头企业、科研院所等研发设计资源，创建特色设计服务平台。支持设计服务机构以订单式、契约式、股权式、战略合作式等形式为企业提供设计服务。鼓励企业整合多方研发设计服务资源，围绕外观造型、功能创新、结构优化等重点环节，加大研发设计。研发创新服务。围绕汽车、新材料、休闲用品等重点产业打造若干产业创新服务

41、综合体，引进培育一批研发设计、科技孵化、产品检测等专业科技服务机构，大力发展众创孵化服务，促进科技成果转化。建设创新创业辅导中心及公共信息资源中心等公共服务平台。完善知识产权保护管理体系,打造知识产权“一站式”服务平台。检验检测服务。加快发展第三方检验检测，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设。积极建立检验检测、分析试验、标准研制等公共服务平台，打造分析、测试、检验、标准、认证等全链条服务。数字化服务。加快培育新一代信息工程服务业，加快信息经济和软件产业发展，支持智能制造工程服务公司和信息软件服务公司落户。2 .现代物流。多式联运物流。持续完善物流基础设施，着力加强港区铁路、疏港公路

42、建设，形成海公铁多式联运快捷运输通道。以湾区公铁水多式联运国家级示范工程为抓手，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性。大宗商品物流。充分发挥头门港临港物流优势，加快推进LNG储运基地、钢铁物流基地等项目建设,重点围绕建材、LNG等大宗商品，建设集大宗物资储运、加工、中转、贸易于一体的浙东南大宗商品物流枢纽。供应链智慧物流。鼓励发展供应链集成服务，为制造企业量身定做供应链管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流解决方案。加快信息技术与物流业融合发展，加快推进物流信息平台建设，积极采用智能仓储管理系统、自动化控制、运输管理系统，提高物流效率，建设无缝衔接“智慧物流”体系。3 .数字贸易

43、数字服务贸易。以产业电商创新发展为重点，持续释放“春雷计划”“严选计划”“商超计划”的带动效应，探索建立区域线上线下一体化营销体系。完善网络贸易、电子支付、物流结算平台等技术服务，鼓励企业充分利用电子商务网络平台将线下优势转变为线上优势。积极推动发展直播电商、新零售等新业态、新模式，实现线上线下融合发展。跨境电商贸易。扩大跨境电商出口规模，在跨境电商产业集聚、跨境电商生态体系建设等方面实现新突破。积极培育和引进跨境电商服务企业，促进休闲用品、眼镜、彩灯等我市优势产业积极转型跨境电商。五、产业发展空间布局（一）总体布局。坚持统筹规划与功能分区相结合，统筹产业、城镇、港口联动发展，突出资源优化配

44、置和高效利用，增强城区工业发展竞争力，形成“一轴、两核、多点”的工业发展空间布局。“一轴”即贯穿东西部的工业高质量发展轴，打造成“传统产业提升一科技创新突破一新兴产业崛起”的高质量发展线。“两核”即头门港经济技术开发区和经济开发区，是我市工业高质量发展的两大核心平台。推动两大核心平台系统性重构、创新性变革，加快建设国内竞争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动大的高能级现代化产业平台。“多点”结合区域产业发展禀赋，重点打造高端制剂园、特色原料药园、汽车及高端装备园、时尚休闲园、创意灯饰园、品牌眼镜园、绿色塑品园、新材料产业园、新能源产业园和数字经济产业园等十大特色产业园区，提升劳动生产率、投入

45、产出率、资源利用率，提高创业创新活力，打造“专、精、特、新”的特色化骨干平台。（二）重点功能区布局。1 .两大战略平台。头门港经济技术开发区。立足头门港经济技术开发区产业基础和资源优势，全面推进数字化赋能，强化创新链、产业链、生态链分工协作与深度融合，重点发展新能源和智能网联汽车、新材料、高端装备等先进制造业，集聚发展商贸物流、科技服务、城市服务等现代服务业。强化与宁波舟山港、上海港协同，重点发展集多式联运、仓储物流、商品贸易，以及金融服务、商务服务、物流咨询、航运咨询、综合保税等功能于一体的高端港航服务业，打造港核心港区、浙东南物流枢纽中心和重要战略物资储运基地。推进产城融合发展，高标准建设

46、公共配套设施，打造湾区港产城融合示范区。经济开发区。以“整合集聚、优化升级”为原则，深入推进开发区整合提升，努力与周边功能区形成共建共享、融合联动发展格局，优化提升产业配套环境，吸纳引进优质项目，促进传统产业数字化赋能，加快建设特色产业园、小微企业园等产业载体，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。重点发展医药健康、时尚休闲、高端装备三大产业，融合发展现代服务业。依托国际医药产业园，加快构建以“2+4+10”为核心的业态体系，打造集研发、制造、会展交易、教育培训、健康医疗休闲等功能于一体，产业、文化、旅游、社区“四位一体”的产业平台。建设成为产城深度融合的国际高端制剂产业新城，争创省级高

47、新技术产业园区,成为工业经济跃升发展的支撑战略平台。2 .十大产业园。高端制剂园。依托国际医药产业园，围绕抗肿瘤制剂、新型抗生素、高致敏性药物及心血管药物等方向，积极招引高端医药人才、高端制药项目及优质医药企业落户，逐步形成集聚效应；加快建设融合新药研发、检验检测、供应链等环节的创新服务综合体，推进园区高端医药制剂产业创新发展。特色原料药园。依托医化园区永太科技、联化科技等医化骨干企业，以医药中间体和化学原料药为重点，做精做强产业链，实施一批高端医药原料药项目和抗肿瘤、高致敏、激素类等特色原料药车间和配套辅助工程项目，推动园区向高端化、绿色化提升。汽车及高端装备园。依托吉利汽车产业园，重点发展

48、新能源汽车及高端装备制造产业。以吉利汽车整车项目为龙头,积极引进汽车零部件配套企业，加快研发体系建设，加强产业链固链和补链。大力引进自动化、智能化的工业机器人、高档数控机床、智能仪器仪表等高端装备制造企业，围绕海洋资源勘探、开采、生产、储运及服务等环节，引进发展海洋工程装备产业。打造具有国际影响力的汽车及高端装备产业集群。时尚休闲园。以大田街道和大洋街道休闲用品产业密集区域为核心，依托国际时尚休闲产业园建设，发挥永强、正特等龙头带动作用。探索建设现代化仓储物流中心，拓展休闲用品发展空间，释放发展新动能。推动园区向产业集聚化、产品特色化、空间集约化发展。创意灯饰园。以东睦镇为主，依托东遂狮子山工业园区、彩灯创业园、灯城彩灯创业园、光电产业园四大小微产业园，形