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1、-范文最新推荐- 实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平 我区计划生育工作立足新形势，积极拓展村民自治新领域，以东山街道红光村为试点，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。在推行计划生育村民自治过程中，红光村的主要做法是： 一、端正思想，提高对计划生育村民自治的重要性和必要性的认识 红光村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育也多年没有发生。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“双月查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长
2、效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了村民委员会组织法、江苏省计划生育条例等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教
3、等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。 二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证 实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，村成立了以支部书记任组长，村委会副主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了10个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了10名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选23名议事代表任邻里小组小组长。这些
4、人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。 三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施 开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，他们召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，修订了红光村村民自治章程中计划生育的章节，制订了红光村计划生育公约。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守
5、计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的章程、公约。最后，村委会还与每个农户签订了遵守计划生育章程、公约合同，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自
6、觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。 四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督 红光村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，他们在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女*程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告村民自治章程和计
7、划生育公约的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。 五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务 一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；村委会还为50多户独女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对遵守计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予30006000元的奖励；对65岁以上的老人实行
8、每月发放4060元养老金；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人口分校和会员之家，采取听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。为提高报务水平，他们在“二室合一”的基础上，建成了卫生保健
9、站，开展了“六位一体”服务（即疾病预防、全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。
10、现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。 红光村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是 公安机关作为上层建筑的重要组成部分，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以 服务“两个率先”、建设“平安江苏”和“创全国最安全城市”活动为切入点，进一步端正执法思想，更新执法理念，改进执法作风，建设一流公安队伍，既是公安机关党的建设根本任务，也是公安机关落实十六大提出的目标和要求的关键所在。 一、明确责任任务，增强对“立警为公、执法为民”思想的认识 巩固*党的执法地位是公安机关肩负的首要*责任。公安机关是党的“刀把子”，必须置于党的绝对领导之下，自觉维护党的形象，坚决清除影
11、响*党执政地位的各种威胁和挑战，维护国家长治久安是公安机关担负的重要任务。保障人民安居乐业是公安机关实践“三个代表”重要思想最为重要的体现，安居才能乐业，因此，公安机关要为人民群众创造和谐稳定的社会环境，提供良好的法律保障和高效、便捷的服务。 二、坚持执法为民，树立正确的权力观 一是树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权。公安机关必须加强对民警的权力观教育，切实解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务这个最根本、最重要的问题。要坚决克服一些民警的“官本位”意识和把权力 当作谋私手段的腐朽思想，防止利用职权谋取部门利益，杜绝利用手中的权力谋取个人或少数人私利的行为。二是树立正确的地位观，永做人民公仆。
12、广大民警无论职位高低，都要摆正自己与人民群众的关系，正确解决好对人民群众的感情问题，任何时候、任何情况下，都要做到全心全意为人民服务的宗旨不能忘。 三、充分履行职能，创造稳定和谐的社会环境 第一，进一步健全和完善维护稳定工作机制，确保社会*稳定。要建立全方位、多层次、立体式的信息网络。健全和完善预警机制和应急处置机制，牢牢掌握斗争主动权，继续严厉打击“*”地下组织团伙活动，坚决取缔危害社会的各种邪教组织的违法犯罪活动。第二，健全和完善治安防控机制，增强对社会治安的整体控制能力。要以完善社会面动态防控网络为核心，点线面结合，建设全时空、多层次、立体化的治安防控体系，增强快速反应和处置突发事件的能
13、力，提高打击、防范、控制犯罪的水平。第三，进一步建立健全治安管理机制，打牢公安工作的基础，提高服务经济建设的水平。进一步加强以派出所、刑警队、交巡警队为重点的基层建设，努力夯实基层工作。深入推进社区警务战略，广泛开展群防群治，以流动人口和违法犯罪高危人群为重点，开展基层防范，分层次落实管理、控制措施。第四，进一步建立健全现代警务机制，加快公安信息化、现代化建设。要不断更新警务理念，积极推进科技强警，努力提高公安工作的科技含量，逐步实现系统整合，数据集中，资源共享，进一步提高工作效率和办公自动化水平。 四、不断开拓创新，积极构建公安工作的整体思路 一是解放思想，扫除发展中的思想障碍。要坚持以创新
14、为动力，用改革解决发展中的问题，用改革推动公安工作跨越式发展，自觉把各项公安管理工作纳入经济发展的大局中去思考、去运筹、去谋划。二是改革创新，改变传统的行政控制管理习惯。要不断减少行政限制性措施，以符合市场化要求的方法，坚持以“疏”为主，降低前置审批门槛，把管理重点从事前审批转移到事中、事后加强依法监管和依法查处上来，实现从行政限制型管理向责任服务型管理的转变。三是依法行政，坚决避免执法管理随意性。一方面，要严格履行法律规定的职责，依法打击经济犯罪，整顿和规范市场经济秩序，另一方面，要充分发挥市场对社会资源的配置作用，严格控制非警务活动，减少对市场竞争的干预。同时，大力推行警务公开制度、首接责
15、任制、执法监督员制度、执法公示制度，把办事制度、办事程序、办事结果公开，增强执法管理活动的透明度，以公开促公平。 五、强化服务理念，不断提高服务经济建设的实效性 一是优化治安环境。要结合全区实际，因地因时制宜，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里。二是优化市场环境。要大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动，为企业的生产经营创造一个公平、公开、公正的市场环境，促进市场经济健康发展。三是优化法治环境。克服单纯就案办案的思想，每办一个案件都为企业发展作一份贡献，为社会稳定添一分平安，不因办案方法或策略不当而影响企业的生产经营。
16、四是优化服务环境。切实转变执法方式和工作作风，不断提高工作效率，并以高效的管理促进经济发展。进一步改革公安行政管理，提高办事效率和服务质量，对企业公开实行贴近服务，对侵犯企业合法权益的违法行为从严查处，对企业的合法利益坚决维护。 六、开展主题教育，全力打造一流公安队伍 第一，坚持*建警，筑牢思想基础。要强化民警*意识，保持队伍*坚定；要强化民警宗旨意识，坚持群众路线不动摇；要强化民警法制意识，做到严格依法办事，自觉遵章守法。第二，坚持素质强警，强化素质建设。要强化民警学习习惯养成，不断提高队伍业务素质，增强适应本职工作的能力；要不断提高民警科学文化素质，增强适应社会发展的能力；要不断提高民警的
17、能力素质，增强应对环境变化的能力。第三，坚持依法治警，强化纪律约束。要教育民警牢固树立掌权就是负责、执法就是为民的思想，坚持不懈地按照人民警察道德原则和规范严格要求，做到慎独、慎微、慎权、慎欲。增强和树立法制观念，强化执法监督，防止滥用权力。第四，坚持以德治警，牢记忠诚本色。要让民警树立刚正不阿的正气，正确处理情与法的关系，不以情易法；正确处理权与法的关系，敢于碰硬；正确处理钱与法的关系，不搞权钱交易。要让民警树立敢于亮丑的勇气，努力做到自省、自重、自警、自励。 xx区地处xx市城南，占地面积约 22.34万平方公里，全区共有5个街道，66个社委会和7个村委会，总人口约30万。近两年来，xx区
18、司法局紧紧围绕区委、区政府提出的“富民强区、加快发展”的战略和大力实施“旅游商贸兴区”发展的中心任务，着眼于提高社区居民法律素质，营造社区良好法制氛围的需要；着眼于保障社区居民安居乐业，维护社区群众合法权益的需求，xx区司法局立足实际，不断创新，把司法行政工作重心下移，积极整合社区资源，开展“法律进社区”活动，为促进社区精神文明和*文明协调发展发挥积极作用。 一、“法律进社区”工作概况。 随着当今形势的发展，“单位人”逐渐转变为“社会人”，大量的纠纷矛盾都集中到了社区。如何化解社区矛盾纠纷，维护社区稳定，自然离不开对法律的需求，离不开依法管理。我局由此认识到，法律服务进社区是社区建设的内在需要
19、，是提高居民法律素质的需要，是提升社区依法管理水平的需要，是满足社区居民日益增长的法律服务需求。如何积极利用社区资源，将法律服务送进社区，是新形势下深化和发挥司法行政工作职能作用的关键所在。2000年初，提出了“法律服务进社区”的工作思 路，以维护社区稳定作为司法行政工作的着眼点，以满足社区居民对法律服务的需求为切入点，借助社区工作为平台，积极在社区开展法制宣传，人民调解，法律服务，安置帮教等工作，将司法行政工作真正扎根到社区。2000年，通过制定下发xx区依法治理实施方案，明确“法律服务进社区”工作的指导思想、主要内容、实施步骤和运行机制，确保了“法律服务进社区”活动的顺利开展。2002年8
20、月再次结合市司法局“法律进社区”工作部署，为深入开展“法律进社区”活动，我局又制定下发了xx区关于法律进社区工作实施方案，对法律进社区工作进行统筹规划，突出重点，分类指导，真正将法律进社区工作落到实处。 二、法律进社区工作具体做法。 1、围绕“四个主题”普法，做“细”法律进社区工作。 社区是由千家万户组成的“大家庭”，各成员之间由于性别、年龄、文化、职业等不同，个人的兴趣爱好也有所不同，因此社区普法存在较大的难度，为了使社区内的所有居民都能接受普法，提高法律素质。针对社区不同的普法对象，我局因人施教，积极围绕“四个主题”普法。即：针对社区群众，开展“法进万家”主题普法。设立社区法制宣传栏，每月
21、滚动刊登一期“法律知识趣谈”、“依法办事你问我答”等法律知识；在社区举办假日学校，讲授与家庭生活密切相关的民法通则、婚姻法等法律法规；在社区举办以宪法、民法通则、婚姻法等群众关心的法律知识为内容的“社区家庭学法竞赛”活动；积极利用社区资源组建“法律服务志愿者”队伍，积极参与社区法制宣传普法教育活动，通过举办“18”法律服务广场法律咨询活动，认真解答群众关注的“如何打官司”、“劳动仲裁维权”、“办理公证须知”等热点问题；通过制作有关“拆迁、房产、税收、环境卫生”等内容法律问题解答卡，发放到社区居民手中，让社区群众不出社区就能了解法律、法规和相关政策。在近两年的时间里，全区共设置社区普法板报橱窗3
22、00余块，举办各类法律知识讲座70余，举办社区法律咨询80多场次，解答群众法律咨询近万人次。针对社区青少年，开展“法伴成长”主题普法。社区内中小学生年幼、思想不成熟的特点，举办社区小学生法制夏令营；开设“学生法律常识讲座”、和“法制故事会”；邀请法官、检察官走进社区，以青少年身边发生的案例和他们经常会遇到的问题为主要内容，为他们讲授相关法律知识，教会他们如何学法、守法、用法；组织社区青少年走进监狱，听失足青少年现身说法，提高青少年的法律素质。针对社区特困家庭，开展“法与维权”主题普法。通过社区设立的法律援助工作站，随时随地为社区弱势家庭提供义务法律咨询，对一些身体残疾和年老提弱的人员，将他们关
23、心的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁*等热点、难点问题相关法律法规，制作成法律知识问题卡，发放到他们手中，使他们不出家门，就能学习掌握有关法律法规，提高他们法律维权意识，积极运用法律武器维护自身权益。针对社区流动人口，开展“法伴我行”主题普法。通过深入社区举办外来流动人员法制夜校，对外来人员开展通俗易懂的系列普法教育。邀请公安、检察院、法院、劳动、计生等部门人员为社区外来人口讲授如何依法解决劳动仲裁、工资拖欠、人身伤害等方面的突出问题；围绕惩治打架斗殴、卖*嫖娼、无照经营、偷税漏税、制作贩卖假冒伪劣产品、私搭滥建违章等法律条款内容制作法律图片展板，在外来人员聚居
24、地巡回展出；针对“黄、*、毒”等丑恶现象的存在，在社区内积极开展“警钟长鸣”系列法制宣传展板在流动人口巡回展出；邀请外来打工人员以亲身经历谈学法、用法体会，引导外来人员正确运用法律手段维护自身的合法权益。 2、采取“四种形式”送法，做“活”法律进社区工作。 设立“一月一法”宣传栏。利用宣传板报和橱窗开辟普法专栏，每月滚动刊登居民们关心的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁*等热点、难点问题的相关法律法规，开设法律知识趣谈、依法办事你问我答等专栏，使大家在日常生活中接受普法教育；发放“一事一法”法律知识解答卡。着重就拆迁、土地承包、农转非、税费改革、土地证领发等行政管
25、理活动过程中涉及的法律问题，制作法律问题解答卡，随机向当事人发放，使当事人及时了解掌握新的法律、法规和政策，提高依法办事能力；举办“一法一讲”专题法律知识讲座。针对居民喜群聚、爱热闹的特点，组织法制宣讲团和社区法律志愿者定期深入到各社区开展巡回法律宣讲和专题法律知识讲座，用居民熟悉的语言、形象生动的故事情节，说身边事，讲身边人，使居民在潜移默化中接受法制熏陶；组织“一季一法”大型法律服务活动。每季度组织律师、公证、法律服务工作者和法律服务志愿者在各社区开展大型法律服务，解答群众法律咨询，指导群众依法维权，发放“法律服务联系卡”，使法律真正深入社区居民家中、深入到群众的心里。 3、发挥社区司法行
26、政“四员作用”，做“实”法律服务进社区工作。 当好社区“普法宣传员”。在每个社区辟一个法制宣传专栏、配一套法律书籍、建一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度举办一堂法律知识讲座。做好社区普法的宣传员，把法律送进居民家庭，送到居民手中，使社区群众实实在在感受到法在身边，逐步形成“有了问题找法，解决问题靠法”的法律意识。 当好社区“群众维权服务员”。为了使法律进社区工作更加扎实有效地开展下去，司法局积极发挥职能作用，利用社区资源，组建由律师、公证、基层法律服务工作者参加的社区法律服务队伍和法律援助志愿者队伍，通过社区便民窗口、使他们定期深入社区开展法律义务服务，解答群众各种法律咨询，代写法律文书观念，居民素质得到了提高，社区中出现“四多四少”的可喜变化。即：依法办事的多了，蛮不讲理的少了；尊重科学的多了，相信迷信的少了；文化活动多了，参与*的少了；互助互爱的多了，打架斗殴的少了。另一方面通过学法，社区工作者提高了依法行政和依法管理能力，在处理社区事务中逐渐形成了“重大决策依法、遇到问题寻法、处理问题靠法”的良好局面。 4、社区治安稳定取得新成效。随着“法律进社区”工作的不断深入，社区内法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助工作站各自发挥着教育、化解、引导、服务等积极作用，为社区治安稳定提供强有力的保障，社区稳定工作取得了新的突破。 13 / 14