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1、-范文最新推荐- 对农村公路建设管理的建议 对农村公路建设管理的建议对*县农村公路工程建设管理的建议一题纲：一、乡镇指挥部和征地拆迁工作的组成和人员配置二、施工组织机构三、工程质量管理四、工程进度管理五、工程费用管理六、合同管理七、安全管理八、交工验收工程管理的主要工作内容是对工程质量、工程进度、工程投资、合同管理、安全管理五大指标的监控以及实施。交通部对公路工程的管理提出了工程招投标制、项目监理制和项目法人三种制度，这是发展方向，也是系统而科学地管理一项工程的最佳出路。但从目前我县农村公路情况看完全实施这些管理办法，还有很多困难，原因是多方面的，最主要的是我县农村公路工程项目多，是省、市、县
2、补助项目，这些项目的特点是投资严重不足，政策性强，政府行为多，不能全部按国内招投标办法及条款办理，给合同的实施造成困难，施工组织和管理机构的设置与惯例也有很大不同。下面就施工组织机构的设置和三大指标的监控以及合同管理、安全管理等八个方面问题，结合我县农村公路的情况建议如下：一、乡镇指挥部和征地拆迁工作的组成和人员配置1、乡镇指挥部乡镇指挥部、工程监理组应是一套人马两种能职，一是代表建设单位对工程进行全方位管理，二是监理组履行工程监理的全部职责，这两者是有机的整体，是不能完全分开的。这也是由我县的具体情况决定的。如果按着国际工程管理的条款，乡镇作为建设单位，将工程全部委托给监理机构管理。一个重要
3、的问题就是我们没有建立起一支过硬的监理队伍，无论从技术素质上还是责任心上，无论从组织管理上还是职业道德上都相差太远。乡镇指挥部要设一名指挥长，一名常务副指挥长及出纳、会计，监理人员数量要足，素质也要高，每5公里要有一人。几年来我们似乎已形成一种不正常的惯例，凡是在单位干不好的或技术上不过硬的才去当监理，其实这是一种十分错误的做法。现今的施工管理实质就是一个监理过程，监理队伍素质的高低决定了工程管理的层次的高低。因此，如果在我县内部不引进外部监理的情况下，就应选择最佳的人员去从事监理工作。2、征地及拆迁工作征地拆迁工作与工程管理工作应是同等重要的，但从我县的情况看，征地及拆迁工作比工程管理的难度
4、更大，原因前面已经讲过，组织一个强有力的征地拆迁机构是工程成败的一个关口。农村公路建设工程一般以乡村为单位承担，因此应以乡镇党委、政府为主，由各有关部门参加，组成强有力的领导和工作机构方能不负使命，除了征地拆迁以外，由于施工而形成的地方协调工作也应由此组织承担，这项工作对工程的影响也是相当大的。二、施工组织机构按国际条款，建设单位、监理、承包商是相对独立的关系，这种方式在世行和亚行贷款项目中普遍施行，效果是好的，但在我们这里实施就有很大的困难，主要原因有两个：一是投资严重不足，是省、市、县补助项目省，只是一个成本价，基本上没有法定利润及各种管理费。这样承包商无大利可图，是不愿干的，故只能是通过
5、竞标的方式或自己组织自己干。二是建设单位不能按合同要求解决征地拆迁问题以及由此而产生的地方干扰问题。我县的公路工程征地拆迁工作在全省乃至全国都是最复杂的，也是最难的。我县山岭重丘区的公路多是沿溪线、山坡线或山脚线，我县的居民、电力线、通讯线、工厂、煤矿等都分布很密，公路要想避开这些，那是不可能的。因此征地拆迁量相对要大的多，而政策又不批征地拆迁的资金，这个工作只有靠政府强迫命令才能完成，因此遗留下来的问题也较多。综上所述我县农村公路建设项目的实施，一半靠靠指挥部，另一半是靠强有力的政府行为。因此组织机构的功能也就是两个：一是乡镇的工程管理；二是地方政府的征地拆迁和协调工作。谁能很好地把这两者有
6、机结合起来呢？那只有政府，因此，由乡镇成立指挥部和监理组。这样，工程才能实施下去，否则扯皮现象就会经常发生，工程不能很好地进行，最后虽然路修通了，但多花的钱，多耗费的精力不知有多少，有的连路都修不通，成为“胡子工程、半拉子工程”。工程质量管理、进度、费用三大目标的管理工程进度、质量和费用三者的关系工程进度、质量、费用三大目标的关系是对立统一的，有矛盾的一面，又有统一的一面。工程进度适当，可保证工程质量，减少或没有返工，工程进度也相对加快，工程费用也得到降低。增加工程费用，可加快工程进度，缩短工期，提前发挥工程效益。增加工程费用，可提高工程质量，减少维修和返工费用，延长工程使用年限，增加经济效益
7、。工程管理者要把三者有机地结合起来，既不能片面地追求进度而忽视质量，提高费用；又不能片面降低造价而降低质量。要按着合同和规范的要求创造出一个费用低，进度快，质量好的“放心工程”。三、工程质量管理工程质量管理是全部工程管理的精髓，从目前的管理方式看，质量管理不单是技术管理范畴，而且是技术、经济与法律在工程施工质量上的统一体现。1、公路工程施工质量管理要点（1）路基工程质量管理要点路基是公路的重要组成部分，要使公路有足够的强度、整体性和水稳定性。施工中要注意以下几点：检查承包人的施工放样是否满足相关要求。复查施工所用材料的可靠性，填方所用材料与试验所用材料是否一致。检查承包人所用设备与合同要求是否
8、一致并做记录。严格控制并检查承包的路基填筑厚度和压实度。加强对特殊路基（如软土、泥沼、台背等）的现场管理。严格按要求管理路基防护和排水工程的施工。（2）路面工程质量管理要点公路路面应具有足够的强度、平整度、稳定性、抗滑性能等。路面工程施工质量很大程度上取决于路面材料的配制、摊铺和压实等环节，其质量管理要点如下：对路面材料进行严格的试验，要求承包人对路面混合料作材料组成设计和调整，提供所有试验数据。要求承包人做试验路段，确定材料、混合料的组成，施工方案、压实机具等是否符合规范要求。施工过程中，严格松铺混合料厚度、遍数等关键环节，承包人应做好记录，监理人员应不定期抽查。要有优良的机械设备，设备要力
9、求先进，并能保持良好的工作状态，落后的或不能正常工作的机械设备不可能铺出优质的路面。（3）桥涵工程质量管理要点桥涵施工质量的好坏主要取决于上下部的材料、施工方法和工艺其质量管理要点如下：检查承包人的施工放样是否准确。检查并确认承包人所用材料（如钢筋、水泥、石料等）是否符合规范要求，检查砂浆和混凝土配合比试验记录并予以确认。审核承包人的施工方案和施工工艺，核查施工机械的性能和可靠性。加强模板材料的组成及制作工艺检查，实测钢筋的布置是否准确。2、质量管理的程序工程质量管理从我国的现行体制看宏观上分三个层次：一是承包人质量自检，二是监理抽查，三是政府职能部门监督。3、质量管理的阶段和方法）质量管理的
10、阶段（1）施工准备阶段：这一阶段质量管理的主要工作有：审批承包人的技术管理人员和试验室的设备。审查承包人的机构设备是否满足工程质量标准的要求。审批承包人所要使用的原材料的来源、质量，并进行检验。审批承包人的混合料配合比设计和试验结果。审查承包人提交的施工方案和技术措施。检查、校验承包人施工放样、测量结果等。（2）施工阶段：这是工程的主体阶段，主要工作内容有：检查承包人的施工工艺是否符合规范要求，是否按已批准施工方案施工。检查所用的材料、混合料是否符合经批准的原材料质量标准和混合料配合比。对每道工序进行严格的质量验收，合格后才能同意承包人进行下道工序。对施工中发生的工程缺陷和质量事故进行处理，一
11、直达到规范规定的标准，才能批准承包人继续施工。这个阶段，质量管理人员主要抓住“检查”这个要点。按要求的频率进行检查，发现问题及时处理，以免酿成大错。（3）工程交工及缺陷责任期阶段：按国内条款这一阶段的管理也是相当重要的，主要内容有：明确承包人在缺陷责任期内应完成的工作。监督承包人对已完工程出现缺陷的修补，清理场地和恢复地貌等工作，并做好记录。2）施工质量管理方法（1）旁站：就是监理人员监督施工的全过程，主要是对重要部位和混凝土施工或路面施工。这种方式要求监理人员不分昼夜地工作，以保证关键工序的质量。（2）测量：就是对承包人的测量放样进行检测，对已完成或正在施工中的部位几何尺寸和平面位置进行测量
12、。（3）试验：就是对各种原材料性能、各种混合料配合比、成品质量等各种数据的检测，是工程质量控制的重要的手段。（4）指令文件：这是工程管理的一种形式，包括质量问题通知单、备忘录、情况纪要等，用以指出施工中出现的各种问题，提请承包人注意，以达控制质量之目的。（5）巡视：是指上一级质量管理部门定期不定期地对施工现场的巡视检查。（6）抽查：是监理机构按要求对所完工程质量的复核，以此做为向建设单位审报计量支付的依据。四、工程进度管理缩短工期，使工程早日发挥效益，是建设单位一直追求的目标，但由于影响工程进度的因素较多，诸如施工计划、技术力量、地质、气候、人力、设备、材料、资金等，工程必须在科学合理的情况下
13、加快进度。现分述如下：1、影响工程进度的三种原因（1）承包人的原因承包人没有在合同规定的时间内向监理机构提交符合要求的施工进度计划，造成不能及时开工或开工后无章可循。承包人在投标时对施工现场的地质、水文、气候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工艺不符合现场的实际情况。承包人实际投入的技术力量、设备、材料等与招标要求或实际情况发生较大偏差，造成承包人违约而引起停工。承包人对公路工程的质量标准不完全掌握或自检体系不完善，致使质量出现问题，也是影响工程进度的一个重要原因。（2）建设单位的原因在施工过程中，除了承包人的原因以外，建设单位的违约也将严重影响工程进度，甚至造成承包人终止合同，现分述如下
14、：建设单位没有及时向承包人提供施工组织计划中所列的现场条件，包括征地拆迁的提前解决，施工便道和临时占地手续的办理，取料场和弃土场的划定等工作。建设单位未及时向承包人提供设计图纸或变更设计图。给承包人的施工带来困难或无法施工，这将严重影响工程进度。建设单位未按合同规定向承包人支付应得的款项。使工程进度受到影响。（3）其它特殊原因由于变更设计等原因，额外附加的工程量增加太大，如土方变石方，涵洞变桥，构造物数量增加等。异常恶劣的气候条件，如多雨、洪水、早冻等。无法预测的自然或人为灾难，如滑坡、地震、台风、地方个别人的无理取闹等。2、合理制定、严格审批工程进度计划整个工程进度计划的实施取决于分项工程进
15、度计划、设备材料采购计划、资金流动计划和施工人员安排计划等的合理与实现。现分述如下：（1）单项工程进度计划的制定与实施根据整体工程进度计划的要求，将工程项目逐级分解，直到确定的、相对独立的工作单项为止。对每一个单项工作进行成本时间估算，并力求其准确度。按工序的逻辑关系，确定工序的先后顺序。汇总各工作单项的时间估算和逻辑关系的信息，进行综合评价，结果做为制定总体进度计划的基础。（2）相关工作计划的有机配合：根据各单项工作进度计划的要求和整体工程布置。要制定出以下几方面工作的计划：实施性总体施工组织设计。工程总体施工进度布置图（横道图、斜条图、网络图等）。工程施工总体方案及详细的施工工艺和方法。人
16、力、材料、设备的总体计划和进场计划图。工程用款总体计划。特殊项目的工程进度细节。施工安全保证措施。监理或建设单位，应综合考虑本工程的特点及影响工程的各种原因，结合上级对工程进度的要求对承包人所报的进度计划进行审批。3、工程进度的控制和调整（1）工程进度的控制工程进度控制的方法较多，有单项工程进度控制法，有进度表控制法，有网络技术控制法等。（2）工程施工进度的调整工程施工过程中，由于承包人的机械、人力的变化，技术管理的失误，恶劣的气候，地质条件或建设单位的原因等因素的影响，都将给施工进度计划的实现带来困难。因此，工程施工过程中，随时要对施工进度计划进行调整和修订，调整的方式一般有两种：一是对关键
17、线路的调整，这是对整体工期有较大影响的调整，在人力、材料、机构和投入不变的情况下将工期延长，或为保证工期而增加各方面的投入，这要通过计算工期和投入帐后，由行政部门或建设单位决策。二是对非关键线路的调整，这是局部的调整，不影响关键线路，这里不再赘述。五、工程费用管理工程费用是任何合同形式的工程项目中，涉及双方益的最终体现。公路工程施工过程中的费用管理的关键是计量支付。除了合同书工程量清单所列的费用外，其它费用还有：附加工程、工程变更调价、索赔、拖期违约罚金和意外风险等费用。为了保证双方利益不受侵害，应加强这方面的监督和管理。现分述如下：1、工程费用管理的要点（1）熟悉合同文件，特别是熟悉有关计量
18、支付方面的职责权限，工程量清单、技术规范、标书及各种附件，均从不同角度对工程计量做了规定，忽视了任何一点都会使计量支付工作造成失误。（2）按合同要求制定计量支付的程序，使工程费用管理科学化、合理化。（3）施工过程中，监理要对已完成的工程细目进行计量和记录，这对解决支付纠纷至关重要。（4）工程计量可先由承包人计量，现场监理确认，最后报建设单位审批的方法进行。（5）按规定支付工程费用，计量支付人员必须负责所有支付项目，如预付款，工程变更款，计日工、暂定金额的支付，各种原因引起的调整，保留金的支付，缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。2、工程费用的控制工程费用控制的意义很大，远远超
19、过只对工程费用实施管理的范围，下面分工程计量和费用支付两个方面说明怎样对工程费用实施控制：1）工程计量的控制按合同规定，招标文件工程量清单所列工程数量是基础工程量，不能做为支付依据，这就使工程计量成为关键性工作：（1）工程计量程序分项工程或一道工序完工后，便可对其实施计量。由承包人提供计量原始报表。由监理和承包人共同进行现场测定计量，并经双方签字确认。由承包人填写中间计量单报驻地监理组，如有质疑可到实地复查。最后，根据中间计量单和监理与承包人共同签认的计量表，报建设单位审批。（2）工程计量的方法实地量测计量法：这是由承包人和监理工程师双方共同完成的，并由双方签字后确认。记录、图纸计量法：此方法
20、是根据施工图纸和已完工程的记录进行工程计量的。如钢筋、工程结构物等适用此方法。无论哪种方法，其结果都应由承包人和监理工程师双方签定确认，建设单位认可，方可支付费用。2）工程费用的支付（1）工程费用的支付程序由承包人提交各种支付报表和有关结帐单。由监理审查各种报表和结帐单，然后上报建设单位。建设单位根据监理工程师签发的支付证书按合同规定时间向承包人支付款项。如建设单位认为有必要，可进一步核实工程计量单和支付表。（2）各种款项的支付包括：工程进度款的支付。动员预付款的支付和扣回。材料预付款的支付和扣回。缺陷责任期费用的支付。保留金的支付。以上五种款项的支付和扣回合同里都有详细的规定，这里不再赘述。
21、六、合同管理市场经济的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四种：（1）可以有效地管理工程进度。（2）可以保证工程质量。（3）可以维护双方的合同法权益。（4）可以提高工作效率。合同管理的主要内容如下：（一）工程分包工程分包可分为一般分包管理和指定分包管理两种形式。1、一般分包是指承包人有权力按合同规定将所承包的工程项目分包给其它承包人，这种方式承包人应对分包人的所有行为负责。2、指定承包人，是由建设单位指定的分包人，而承包人可从中取得一笔管理费用。承包人如有理由可拒绝这种指定，建设单位有权直接向指定承包人付款，这种方式运作起来有一定的难度，不应提倡。（二）工程变更任何工程的工程
22、变更都是不可避免的，工程变更也必将对工程费用、工期产生影响，因此加强这方面的管理是合同管理的重要方面。这方面的工作主要应做好以下几点：1、严格变更手续，所有变更都要以书面方式进行，建设单位要求变更的工程要监理下变更令，承包人要求变更的要有变更申请，不经监理批准承包人不得随意变更。2、变更的单价和费率计算，如果工程量清单有的就以清单的单价费率为准；如果清单中未列的项目，应由承包人和建设单位、监理协商确定一个较为合理的价格。（三）工程延期对于非承包人所造成的原因，工期必须延长时，可由承包人填写延期申请表，监理是否同意延期，那要看条件是否满足以下条件中的前三条：1、延期事件属实。2、符合有关合同规定
23、。3、延期项目发生在关键线路上。4、承包人对延期时间的计算正确。只有同时满足前四条，承包人提出的延期申请才能成立。（四）费用索赔合同管理的工程，发生索赔是常有的事，索赔要分两步进行：一是查证索赔原因；二是核实索赔费用。索赔一般是在监理的严格审核和公证裁决中完成。如果监理不公证，双方中的任何一方可申请仲裁。（五）建设单位、承包人的违约1、建设单位违约，由于种种原因建设单位未能履行合同，承包人有权根据合同规定终止合同，并提出相应的索赔要求。也有权暂停工程或延缓工程进度，并有权索赔因此而产生的费用。2、承包人的违约，承包人破产或违约，建设单位应向其发出通知书，通知书发出14天后，建设单位有权进驻现场
24、，并有权使用承包人的设备、材料和临进工程。承包人因自身原因而延误工期应向建设单位支付拖期违约罚金。（六）争端与仲裁国际合同条件对争端事宜的解决作了明确的程序规定。这里不再论述。七、安全管理乡镇的职责1严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。2按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。3重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。4定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。5组织对承包人施工现场安全生产
25、检查，监督承包人及时处理发现的各项安全隐患。承包人的职责1严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的公路工程施工安全技术规程（jtj 07695）和公路筑养路机械操作规程有关安全生产的规定，认真执行工程承包合现中的有安全要求。2坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。3建立健全安全生产责
26、任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按施工人员的1%3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。4承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。5承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，
27、定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、机动车船驾驶、爆破、潜水、等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。6对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。7操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。8所有施工机具设
28、备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。9施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。10承包人必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。八、交工验收总之，我县农村公路建设的工程管理还处于计划经济体制和市场经济体制的过渡点上，搞好工程管理的唯一途径是与市场经济接轨，与国际条款接轨，
29、只有这样管理水平才能上档次，队伍的素质才能得到有效提高。 本学期，我继续担任一年级数学教学工作。教学实践中，我发现本班大部分学生都聪明灵活，想象力丰富，上课思维活跃、发言积极，学习成绩比较理想。但也有少数几个不足龄生和插班生基础比较薄弱，作业脏乱，思考速度慢、书写速度慢、对新知的理解也比较慢。结合本班学生的实际情况，和新课标的具体要求，现将本人对这学期教学工作的一点思考总结如下： 一，夯实基础，努力减轻学生学习负担 苏霍姆林斯基说过：“只有让学生不把全部的时间都用在学习上，而留下许多自由支配的时间，他才能够顺利地学习。”这句话看似矛盾，其实蕴藏真理：一个学生如果大部分时间都被作业塞满，就没有了
30、思考的时间，没有了智力活动的时间，而缺少了智力生活，学生负担过重、学业落后的可能性就越大，过重的学业负担是对孩子的智力和体力的摧残。正因为如此“减负”的警钟一直长鸣！但在小学低段教学中，计算、操作等基本技能对孩子的后期学习非常重要，如何让孩子既能熟练掌握相关技能又不会负担过重呢？本学期，我作了以下几点尝试： 第一、向课堂40分钟要质量。每节新授课都做到“有备而来”，认真阅读教材、教参，了解教材的编排体系，编者意图，每个知识点在全套教材的地位及其与前后相关知识联系和衔接，做到高屋建瓴，胸中有沟壑。观看优秀课例，积极征求同组老师意见，根据学生的年龄特点和知识起点，确定每节课的重难点，思考应该选择什
31、么样的教学方式和学习方式，设计完备的教学预案。其次是努力增强教学技能，做到每堂课线索清晰、层次分明、言简意赅、深入浅出，加强师生交流，充分考虑各个层次学生的学习能力和学习需求，让学生学得容易，学得轻松，学得愉快；最后，每节新授课都当作公开课来上，事先准备好小黑板、作业纸等，注重营造课堂氛围，调动学生的积极性，扩大课堂容量，提高课堂教学效率，争取每节课都留有一定的时间供学生练习巩固，验证教学效果，发现问题当堂解决。 第三、作业布置与批改。本学期我准备了教辅练习资料，精选练习，有针对性，有层次性地布置作业，力求使每一次练习起到最大的效果。对学生的每一次作业都认真及时地批改，并做好错题记录和分析，针
32、对不同的错误分别采取个别辅导和集体评讲的方式及时补救，根据错题记录和分析，制定阶段复习计划和期末复习计划，做到有的放矢。 二、关注全体，尽可能兼顾学优生的培优和学困生的辅导。新课标明确指出：教学要面向全体学生。在我们这样的大班教学中，最难兼顾的是学优生的培优和学困生的辅导。因此，我努力在课堂教学和课后辅导中关注他们的成长： （一）在课堂教学中，注意设计不同层次的问题，照顾到不同层次学生学习的需要，为学困生创造获得成功体验的机会，为学优生提供思考空间；在课堂练习中，对学优生提出有挑战性的要求的同时，加强个别辅导，不让学困生掉队。 （二）做好课后辅导工作。利用互动平台，创设空中课堂，鼓励并指导学优
33、生在课余自学奥数。同时加大对后进生的辅导，不仅是知识上补缺补差，更重要的是学习思想、学习方法的指导。要提高学困生的成绩，首先激发他们的求知欲和上进心，让他们意识到学习的意义；其次是要教给他们学习的方法，让他们学会观察、学会思考，增强学习自信心，体验到学习的乐趣。有句话说的好：“教是为了不教。”不能让补习伴随孩子成长！ 关于离退休队伍的组织建设的调研报告围绕中心，不断完善离退休队伍的组织建设离退休工作，是社会发展的新事物，由于我国经济发展还处于初级阶段，经济的滞后与离退休队伍的快速增长，产生了许多始料未及的新情况、新问题。全面落实科学发展观，是新时期发扬党的光荣传统和优良作风的任务和要求。用科学
34、发展观的思想统领离退休工作，是做好新时期离退休工作的重要基础。 一、离退休队伍的主要问题 1、高龄化加速 离退休队伍的年龄结构日趋高龄，20xx年80岁以上人员增至289人，90岁以上人员增至19人。我校离休干部188名，其中年龄最小的为75岁，平均年龄80岁。由于高龄引发的老年性疾病更为突显，亚健康群体过半，突发性疾病时有发生，病故人数日益增多。 2、居家养老框架下引发的社会问题 我国的社会养老进程在加速发展，但还很难满足社会化养老的需要，由于社会化养老机制的不完善以及一些客观原因，一些离退休人员还是无奈地在居家养老的模式下生活。空巢家庭问题做为一种社会现象突显，在日常生活中他们常遇到力不从
35、心的困难；和子女在一起生活的离退休人员，除自己的生活需要外，还有一部分人员承担着子女的生活补贴。一些重病和长期卧床的离退休人员，其子女面临着护理难的困境。 3、角色的转变、疾病的困扰促使部分人员心理上产生困惑 我校每年有近百名的教职工离开为之奋斗多年的工作岗位，加入到离退休队伍。退休，意味着为之奋斗的事业渐渐远离，多年因工作建立起来的人际关系网，随着退休时间的推移，渐渐缩小。角色的转变意味着昔日的功名渐渐的淡化。这些变化，使许多人退休后面临着孤独、寂寞、迷茫。高龄化引发老年性疾病日益增多。各种困扰导致部分人员思想负担重，失落，迷茫。 二、关于离退休工作基本定位的思考 准确定位，是做好离退休工作
36、的前提，结合离退休工作的特征，我们把离退休处的工作定位为以下几个方面： 1、我国目前的养老机制，仍然属于传统的居家养老模式，在这个模式下，一些高龄的空巢家庭，单身人员在生活上面临着一些力不从心的难题。拉线开关坏了，自己不能修理，想买个家电都无能为力。我校现有空巢家庭人数为143户，单身独居人员11位。探索社会化、市场化助老服务，是离退休工作需要不断探索和加强的工作任务。 2、离退休队伍不是学校的整体但牵制整体，不是大局，但影响大局，不是重点，但容易转化为难点。为此服务学校大局是离退休工作处的核心任务。 3、围绕老有所乐、老有所为等“六个老有”开展工作，是建立一支和谐稳定的离退休队伍的基础和保证
37、。 所以，我们从社会、学校、岗位三个层面上思考离退休工作的定位是：在社会层面，弥补居家养老模式的不足，积极探索社会化养老机制的建设；在学校层面，维护学校全局工作，努力建设一支和谐稳定的离退休队伍；在岗位层面，以“六老”为中心，做好离退休人员的服务、管理工作。 三、甘于奉献、建立一支务实创新的工作队伍 改革开放30年，取得了令人瞩目的成绩，但也积累了许多社会问题。这些问题在离退休人员中时常会显现出来。离退休工作不仅要面临化解社会问题的任务，同时，还要积极应对老龄化引发的各种新情况、新问题。如何适应离退休工作新局面的要求，其核心是建立一支甘于奉献、高素质的工作队伍。 1、发扬传统，无私奉献 多年来
38、，工作人员常思老同志所想之事，常关注老同志所谈之题，常解老同志所需之难。当老同志家中发现难题，工作人员主动到家中协助解决。为解单身人员的孤独，工作人员组织他们到市区游览、到商场购物、节日期间为他们送上一份礼物和温馨的祝福。当老同志患病住院时，工作人员主动到医院慰问。既为老同志送去关爱，同时也加深了与老同志之间的情感。 离退休工作是一项特殊的服务性工作，不仅要做到细心地服务，还要确保各项活动安全顺利。这就要求全体工作人员全力以赴、通力合作、吃苦耐劳、甘于奉献。为确保安全，工作人员要投入到各项活动之中，举行舞会，工作人员顾不上吃晚饭，一直陪到晚上8、9点钟。在各分会一日游工作中，工作人员早起晚归热
39、情、周到的服务，赢得了广大离退休教职工的赞誉。 2、加强作风建设，提升自身素质 作风建设是干部在工作上、思想上和生活上表现出的态度和行为。干部队伍，不仅要有埋头苦干的奉献精神，同时还要求干部不断地提高自身素质。这是落实科学发展观的需要。作为领导干部要不断加强自身素质的培养和提炼。具体概括以下几个方面：（1）保持三种心态：自身和谐、谦虚谨慎、豁达从容（2）兼顾三种利益：群众利益、学校利益、国家利益（3）关注三种问题：热点问题、难点问题、焦点问题（4）促进三种健康：心理健康、身体健康、情趣健康（5）奉行三个原则：发扬民主、公正公平、执政为民（6）发挥三个优势：员工优势、学校优势、社会优势（7）树立
40、三种理念：勤俭持家、勤奋好学、辛勤工作（8）定位三种观点：价值观、世界观、荣辱观（9）控制三种内伤：贪欲、情欲、权欲 四、发挥原单位的优势、营造良好的工作体系 我校离退休工作，实行的是二级管理的体系。即职能部门和原单位共同管理，这一措施的实施，使原单位与离退休人员之间长期保持着情感的联系。两年一度的离退休工作总结表彰大会，进一步推动了离退休工作的发展。涌现出一大批“敬老爱老”的先进集体、个人。许多单位把离退休工作纳入领导班子工作日程，如信息学院，每年组织为离退休人员发放节日慰问品。资土学院每年召开一次离退休人员座谈会。08年总计有18个单位分别以不同的方式表达了“敬老爱老”之情。为离退休教职工
41、安度晚年营造了温馨的氛围。 五、完善自管理体系建设、推进分会长队伍的年轻化 我校离退休队伍的总人数为2735人。分别以原单位离退休人员组织成立为分会，设分会长、副会长等多人，形成了自我管理的组织形式。 离退休分会是一个群众性的组织，分会长由会员或离退休处推荐产生。在实际工作中，各分会发挥着师生情、同志情的作用。这种历史存留下来的情感，增加了集体的凝聚力。成员间互相关爱，互相帮助，视如一个和睦的家庭。在加强与离退休人员之间的情感联系方面，发挥着不可代替的作用。因各种原因，分会长已经十几年没有换届了，分会长的高龄已成为开展工作的瓶颈。为此，在07年12月召开了离退休教职工会员代表大会，进行了换届选
42、举。并制定通过了有关制度和章程。一支年轻化的自管队伍正在为离退休人员的服务中发挥着积极的作用。 六、加强思想建设，发挥离退休党支部的积极作用 思想建设是党的长期任务，离退休党支部是离退休队伍思想建设的骨干。我校现有离退休党员1400多名，党支部45个。 在离退休党委的领导下。离退休党支部在加强党员思想常新、理想永存的教育中，通过组织生活会和行之有效的教育活动，引导广大党员加强学习，关心政治，关心国家大事，不断提升了退岗不退党、退休不忘责任的使命感、责任感。为构建和谐稳定的离退休队伍发挥着积极的组织作用，离退休党支部立项的活动，体现了党支部开展思想教育的灵活性，教育内容的多元性，发挥优势的群众性
43、，量力而行的可行性。离退休物理党支部，通过一些简单的物理和化学现象，与幼儿园的教师一同开展了幼儿科普教育；离退休机械厂党支部的党员自己动手，为望湖路小学制作了仿真飞机模型和科学小实验教具，培养小学生热爱科学的思想。这些活动的开展不仅激发了党员的积极性，促进了广大党员的社会责任感，增强了组织观念，还为社会做出了积极的贡献。 七、愉悦身心，搭建老有所乐的平台 离退休后心理上产生的各种不适应，是人们正常的心理活动，就像人们遇到寒风感到冷一样。但是，如果一个人总处于一种焦虑、烦闷之中，会因此而转化成器质性疾病。有组织、有意识地为退休后的人员建立新的人际关系，让他们在欢乐中度过晚年，这对提高离退休人员的
44、身心健康有着十分重要的意义。 我校现已组建各种兴趣协会40多个，基本上满足了离退休人员兴趣各异的需求。许多人退休后，不是沉浸在困惑之中，而是在自己喜爱的活动中去实现自己的愿望。很多人从零开始，甘当小学生，学美术书法、学舞蹈声乐等。他们在丰富多彩的文化生活中，再现了自我，愉悦了身心，增进了健康。 形式多样，内容广泛，活动频繁的各类活动已经成为我校离退休工作的一个亮点，令外单位许多退休人员为之羡慕。今年，学校又为离退休人员增加了新的活动场所，增加面积是原有活动中心的1.3倍。新的活动中心实现了省内高校一流活动中心的标准，进一步为离退休人员安度晚年提供了平台。 完善和加强离退休队伍的组织建设，是做好离退休工作的基本保证，是落实科学发展观，适应离退休工作新形势的需要。我校离退休工作的组织建设取得了一定的成绩，但还处于发展阶段，在适应离退休工作新形势需要的征途中，我们还要不断探索社会化养老的新途径、新措施，用我们的努力去谱写更加辉煌的篇章。 27 / 28