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1、-范文最新推荐- 对汶川大地震的反思 继1976年7月28日唐山发生7.6级大地震之后，2008年5月12日14点28分，汶川又发生了8.0级大地震。面对毁灭性的灾难，面对一个个逝去的鲜活生命，我们如何减少地震造成的伤亡，应该认真、全面、深入地进行总结反思。 反思之一：加强震前预测研究，建立定期发布地震预报制度目前，地震预测预报虽然是“一个世界性难题，”但是，地震不完全不可预测。公元138年，张衡在人类历史上首次用地震仪器候风地动仪检测到地震。我国曾对辽宁海城附近1975年和1999年的两次特型地震也作了比较成功的预报。同时，我国在各地特别是在地震带区域，都设有地震监测网站。像8.0级这么强烈
2、的地震，震前肯定会有微动前兆。地震部门不会一点监测不出来。至少，提前10分钟预测到是有可能的。有了这宝贵的10分钟，再通过警报系统，能挽救多少人的生命？面对灾难，我们需要记住疼痛，更要汲取教训，只有这样，下一次，我们才不至于输得如此惨重。做好防震抗震工作，减少地震灾害，是一个系统工程，要标本兼治，重在治本，着力加强震前预测，作出及时预报。为此，国家应完善地震预测预警制度，加大在地震预测预报方面的投入；注重加强对公民地震知识的普及，建立像上世纪七十年代那样的群防群治体系；建立快速发布地震警报的决策机制，高度重视地震专家的意见，赋予市、县一级政府具有发布地震警报的权力，简化短临地震发布程序；像播报
3、天气预报那样，定期在新闻媒体公开发布中、长、短、临四种地震预报，重点是发布短临预报，允许预测预报失误。国家地震部门要建立健全先进的标准化地震观测台站网络和重大地震信息快速上报系统，积极探索各种有效办法，加强对地震预测研究，加强与国外地震研究机构的合作（例如，日本已开展了针对东海地区的地震预报系统，该系统通过监控安置在海底400台以上的地震仪，用高性能电脑分析岩石的变化来预测地震。我们可以与日本等地震频繁的国家建立协作关系，互通研究成果），加强对地震前兆的观察，特别是加强对全国五大地震区23个地震带的监测和观察，强力提高预测预报水平，努力实现强烈地震和巨大地震发生前夕能成功监测预报。反思之二：制
4、定统一的房屋建筑标准，全面推行规范的防强震房屋建设中国地震专家说，“在地震预报方面，美日等发达国家比我们没有任何先进的。他们的先进是在于，建筑设防的安全性上，还有就是地震发生以后，可以相当快地确定位置和震级。”例如，2003年，日本北海道近海8.0级大地震，当地房屋基本没倒，说明日本在建筑设防的安全性上做得到位，房屋具有很强的抗震能力。处于极震区的汶川、北川等县，本来处于地震高发带，这方面的房屋建筑设防准备是不可缺少的。但是，从这次巨大地震遭受重创情况看，这些地区房屋建筑设防显然准备不充分。而成都市离震中距离比较近，却没有比较大的伤亡和影响，这跟比较规范的大中型城市住房建设预防有关系。汶川大地
5、震启示我们，建立规范的房屋建筑预防体系，强行推行标准化防震房屋建设极为重要。目前，我国建筑抗震设计规范和建筑抗震设防分类标准对建筑物的抗震要求作了规定，但标准有待提高，执行力度需要进一步加大。国家应重新审查建筑行业规范和房屋质量要求，根据23个地震带可能发生的地震级别，统一修定完善各个地震带的房屋建筑设防要求和标准，强制推行抗强震房屋设防建设。地方政府应根据国家颁布的统一防震级别要求和建筑标准，严格监督实施，严禁“豆腐渣工程”。反思之三：建立健全震后救助预案，提高救援能力此次汶川大地震发生后，党中央、国务院反应迅速。胡锦涛总书记在第一时间作出重要指示，温家宝总理在震后几小时就飞往四川灾区，迅速
6、组织救援，赢得了国内外的高度赞誉。因震区交通被毁、余震不断、气候恶劣，外面救援人员和救援机械不能很快到达，大规模救援工作受限，当地又缺乏一定的救助机械设备，前期救助工作多数只能靠原始办法作业。当时，很大一批被压在废墟下面的人们并没有死，在属于黄金救助时间的72小时内，如果救助及时，也许能挽救更多人的生命。例如，据绵竹市汉旺镇的一所中学读高二的苟科回忆，地震后，被压在废墟中的同学在互相喊名字，他算了算，全班45人，有20多人还活着。听着救援声，伙伴们相互鼓励一定要活着见父母，还合唱上课学过的黄河颂来打气。但是，由于救援缓慢，到第三天下午，最后只剩下4个人活着出来。对于被压在废墟下的人来说，时间就
7、是生命。建立健全快速救援机制，抓紧时间救援，作为震后补救措施，刻不容缓，越快越好。国家应制定地震灾害应急预案，成立专业救灾队伍，加强对尽快打通地震灾区毁坏道路的研究，统筹好全国各类救援资源，以便在地震发生后能迅速调集外面救援人员和救援机械到地震灾区。全国五大地震区23个地震带的乡镇以上党委政府都要警钟长鸣，谋划地震于未发之时，提前制定自救预案，成立防震抗震地震领导机构，由公安、消防部门人员兼做救灾队伍，配置必要的救助装备，联系一定数量的大型起重机等机械设备，以备抗震之需。要加强对群众地震自救知识的宣传和培训，定期开展抗震救灾演练，提高群众自救能力和生还率。 推荐干部工作会议讲话 志们： 这次全
8、市组织工作会议非常重要。今天，我想就进一步做好组织工作问题讲三点意见。 一、认清形势任务，增强做好组织工作的政治责任感和历史使命感 组织路线是为政治路线服务的。正确地认识党所面临的形势任务，是统一思想行动，做好组织工作的重要依据。要做好我市今年的组织工作，首先对我们所面临的形势要进行全面分析和准确把握。正确认识我们所面临的形势，要从四个方面来分析。 3、要充分认识我们新的发展对组织工作提出的新任务。现在全市上下政通人和、蓄势待发。各项目标任务已经明确，而目标的实现归根结底要靠各级党组织、各级干部带领全市人民共同奋斗。如何为推进新的发展潮既提供精神动力又提供坚强的组织保证，是我们组织工作面临的新
9、的任务。我们的产业结构、产品结构、所有制结构还不尽合理，尤其是人才队伍远远适应不了我市大项目、高科技项目建设和经济高速发展的需要。认真解决好这些问题，是组织工作服务中心工作，为掀起我市新的发展潮提供组织保证的必然要求。 4、要充分认识党的建设的新形势对组织工作提出的新课题。今年，我市(市、区)两级班子要进行换届。我们必须按照中央和省委的要求，扎扎实实做好换届的有关准备工作。村一级的换届选举又是我们当前所面临的一项迫切任务。所以做好三级的换届工作是对我们组织工作的新的考验。另外，随着新形势的发展，在实践当中提出了很多重大理论问题和实际问题，如何作出科学说明和理论回答，组织战线也肩负重要责任。如如
10、何吸收社会新阶层新经济组织中的“6种人”加入党的组织；如何保持工人阶级先锋队的性质，又成为中华民族的先锋队；怎样处理好基层特别是农村基层党支部和村委会“两委会”的关系；怎样在基层发挥党组织的政治核心作用；怎样在新经济组织中发展党员和建立党的基层组织；等等。组织工作一定要服从和服务于这个大局，为推进我市新的发展潮，提供坚强的组织保证。 二、加大组织工作创新力度，提高开展组织工作的水平 创新是永不衰竭的生命力所在。所谓创新就是要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。对组织工作来讲，创新也显得尤
11、为重要。组织工作创新，必须以与时俱进的态度和精神，以马克思主义的立场、观点和方法为标尺，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，使组织工作不断适应发展变化的客观要求。应该肯定，近年来，我市组织工作创新取得了较大进展。比如在干部工作方面，实行干部在岗锻炼与脱产进修培训相结合，国内培训与选送到国外境外培训相结合，课堂授课与专题调研相结合；积极推行公开选拔、竞争上岗、公开招考、任前公示、任期制、试用制、票决制、考察预告制等制度；实行干部任期经济审计、交流轮岗、谈话诫免等制度。在基层组织建设方面，坚持抓好农村基层组织建设“五个好”、国有企业党建“四个有”、街道党建“五个一”，创造了“千干扶千户”、“
12、结亲戚、察民情、心连心”、农村“党员联系村务工作责任制”以及在外商投资企业、私营企业、个体工商户中开展党建工作等经验，受到社会各届的欢迎，得到省和中央有关部门的充分肯定。当前，我们在观念和方法上仍存在与新形势新任务要求不相适应的地方。要进一步解放思想，与时俱进，不断加大组织工作创新力度。 一是要坚持在解放思想中统一思想，以思想观念的与时俱进推进组织工作的与时俱进。思想是行动的先导，观念创新的实质是使主观认识符合不断发展变化着的客观实际，符合时代发展的要求。只有不断打破一些不合时宜的旧框框，敢于推陈出新，才能永葆勃勃生机，才能为改革开放提供坚强的组织保证。要继续破除在长期计划经济条件下形成的思维
13、定势和陈旧观念，无论是干部队伍建设、党员队伍建设或是基层党组织建设，都要用新思想、新观念、新办法去认识新问题、解决新矛盾，努力提高开展党的工作的水平。当前思想观念创新，在干部工作方面来说，最突出的是要树立新的用人观念。要破除破除片面强调照顾平衡的观念，树立公平竞争的思想，实现干部人才资源的优胜劣汰。要破除论资排辈的观念，坚持任人唯贤，不拘一格起用新人。要破除求全责备的观念。对干部要看本质、看主流、看实绩、看发展，善于用人所长，避其所短。要破除片面求稳的观念。既要建立用人失察追究制，又要树立“用错人是过，该用的没有用，埋没人才也是过”的观念，强化选贤任能的责任意识。 二是要进一步深化干部人事制度
14、改革，推进干部工作创新。建立公开、平等、竞争、择优，使优秀人才能够脱颖而出的富有生机与活力的干部人事制度，是新世纪党的建设对干部人事制度改革提出的重要目标，是组织工作保证经济体制改革和现代化建设事业向更深层次推进的迫切要求。搞好干部人事制度改革，建立新的选人用人机制，目的是要吸引、培养人才，促进大批优秀人才脱颖而出。我们要树立高度重视人才的观念，特别是要打破那种计划经济体制下选人用人的模式，造成一个千百万人才脱颖而出的新的机制。所以要进一步加大公开选拔、公开招聘、公开招考、竞争上岗、任前公示、任职试用、任期制、无记名投票表决制、考察预告制、差额考察制、用人失误责任追究制、自愿辞职、责令辞职和引
15、咎辞职、民主评议和考核公开、末位淘汰、任职最高年限等改革的力度。 三是要用创新精神推进党的基层组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。基层组织建设的好坏，取决于领导班子建设的状况。各级党委要认真抓好镇、村领导班子换届选举，选好配强乡镇领导班子，按照“五个好”的要求，建设好村党支部。要进一步理顺村党支部和村委会的关系，按照选举办法和实施细则搞好村委会的选举，加强以党支部为核心的村级组织建设，充分发挥村党支部在农村工作和基层组织中的领导核心作用。 三、严格执行条例，防止选人用人上的不正之风和腐败问题 选什么人、用什么人的问题是一个根本问题，事关党的事业兴衰成败和国家的前途命运。总的来说，我市
16、目前干部选拔任用工作主流是好的，绝大多数党委和组织人事部门能按照党的干部路线和方针政策选人用人，使一批又一批优秀人才脱颖而出，走上领导岗位，为我市改革开放和现代化建设事业提供了坚强的组织保证。但也不容否认，选人用人上的不正之风还不同程度地存在，有的还比较严重。主要表现在：违反党政领导干部选拔任用工作暂行条例规定，不按程序办事，搞临时动议；个别单位主要负责同志讨论方案时不充分酝酿，走群众路线流于形式，甚至独断专行；有的单位决定任用干部以人划线，搞亲亲疏疏、团团伙伙；有些班子成员不敢坚持党性原则，怕得罪人，尤其怕得罪一把手，发现问题不敢提出改正意见，和稀泥当老好人；有的公选不公，被公选上来的人岗位
17、与专业不对口，试用期不满又被调离岗位；还有的部门真正的人才得不到重用，而一些德才素质欠缺的“关系户”，甚至是领导同志的亲属却得到重用，有的单位一些文化程度不高的，甚至大字不识几个的人加入了公务员队伍，高层次的人才反而不能入编，致使人才流失。这些问题，不仅严重干扰了干部选拔任用工作的正常秩序，而且容易引发和助长干部队伍中的其它不良作风和腐败现象，形成错误的用人导向。这些问题如果不从严整肃，必然影响党的形象，败坏党的作风。因此，必须严格执行党政领导干部选拔任用工作暂行条例，认真落实六中全会决定规定的选用干部“五坚持，五不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派
18、，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。这是党中央对选人用人提出的明确要求，也是干部工作应当严格遵循的原则。 贯彻好条例，必须严肃组织人事纪律。这是正确执行条例的重要保证。用好的作风选人，既是对党委及领导干部的要求，也是对组织人事部门的要求。领导干部和组工干部要严格按政策办事，公道正派，一身正气。考察干部是干部任用工作的首要一关。考察工作要坚持实事求是、客观公正，不允许感情用事，更不允许“以人划线”、“以情划线”。考察对象不能仅局限于进入组织部门视野的人或跟领导和组织部门来往较多的人，而要特别注重那些求真务实，有政绩而不事张扬，与领导或组织
19、部门来往不多的人。对那些特别善于与领导干部和组织部门联络感情而又不干实事的人要保持警觉，不能让其投机钻营的图谋得逞。领导干部和组织人事干部要清正廉洁，坚决反对以权谋私、权钱交易，使跑官卖官者无机可乘。对封官许愿、跑官卖官、行贿受贿者，要严查重处，该处分的要处分，该追究刑事责任的追究刑事责任。组织部门的干部要敢于坚持原则，严格把关，敢于反映真实情况，敢于对违反条例的行为进行抵制。要防止传播小道消息，蛊惑人心，涣散斗志，影响团结。上级机关和领导同志要旗帜鲜明地为坚持原则、敢于负责的组工干部主持公道、撑腰作主，鼓励他们放心大胆地为党和人民把好选人用人关。要加强对落实条例的监督检查，及时发现、纠正违反
20、条例的行为。 同志们，新的一年党的建设工作和组织工作任务很重，中央和省委对党建工作和组织工作要求很高。组织工作岗位光荣，责任重大。各级党委和组织部门一定要扎扎实实地做好工作，为我市掀起新的发展潮提供坚强有力的组织保证，以优异成绩迎接党的十六大和省第九次党代会的胜利召开！ 这次社区卫生现场会，是省政府常务会决定召开的，目的是通过现场观摩、相互交流，来推动省政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见得到扎实具体的落实，更好地解决城市社区居民“看病难”、“看病贵”的问题。对社区卫生工作，省委、省政府非常重视，从2006年开始，为贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见，省政府发了三个文件，
21、第一个文件是明确方向，第二个文件是规划建设，这次这个文件是工作内容和服务能力。为开好这次现场会，我们做了充分的调研准备。会前，赵书记利用星期六休息时间，视察了西安市社区卫生服务中心；今天上午，袁省长又利用开会前的时间，专门到西安市社区卫生服务中心进行视察。两位领导在视察中，对社区卫生工作给予了充分的肯定，要求我们进一步加强和提升服务能力，把这件事办好，更好地为城市老百姓服好务。这对我们具体做这项工作的同志来讲，是极大的鼓励和支持，我们要把这项工作认认真真地落实好。 现场会放在西安市开，有两个原因：一是西安市是省会城市、副省级城市、国家卫生城市，社区人口多，社区卫生服务网点占全省的40 %以上，
22、是我们的重点；二是西安市根据自己的实际情况，探索出了一些解决社区居民“看病难”、“看病贵”的好做法，有学习和借鉴的地方。 刚才，卫生厅刘少明厅长作了工作通报和部署，我完全同意。两个市、一个区和财政厅、发改委做了很好的发言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推动这件事。从这次交流发言和前段时间调研的情况看，各市都有自己的特点，如宝鸡市社区卫生基础好，标准高，管理规范，实行全覆盖，整体工作抓得比较到位，是走在前面的；榆林市榆阳区社区卫生以人为本，从小事着手，勇于创新，很有特点。只要我们上下一起努力，社区卫生工作一定会在现有的基础上，有一个新的发展和提升。下面，我讲四点意见： 一、发展目的
23、也就是发展社区卫生的目的。对卫生工作来讲，有两大群体始终是我们工作的重点，一是农村的农民，二是社区的居民，他们是最基层，是大多数，也是低收入群体和各种慢性病的聚集区。解决好这两大群体的防病和看病问题，不仅是我们卫生工作的重点，也是我们发展卫生事业的目的。现阶段，在医疗保障还处在低水平、广覆盖的条件下，我们只有把离老百姓最近的卫生服务平台建设好，才能使群众既方便、又防病、能看病、还能花钱少，这是我们为什么要大力发展社区卫生的目的所在。社区卫生能不能实现这个目的，正是我们这次现场会需要推动并且必须抓紧解决的事情。通过这次会议，我们一定要把省政府出台的关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见落实
24、好，在思想上进一步树立“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的社区卫生工作理念，并用这个理念和标准来衡量我们的社区卫生工作，实现慢病管到人，健康卡建到户，做好大医院做不了、做不到的事，真正体现社区卫生便民、安全、价廉的公益性和公平性，真正让社区居民满意。 二、明确目标 我省社区卫生工作现阶段的目标，是建立覆盖城市居民的卫生服务体系和工作平台。社区卫生服务体系是由医院、社区中心和站构成，我们的工作目标要使这个体系做到布局合理、分工明确、功能互补、双向转诊、运行顺畅。这个体系运行要靠三个工作平台来发挥作用，这三个工作平台是：一是“看”的平台，通过提升医疗服务水平，解决能看病的问题，为小病和首诊在社
25、区、康复回社区提供医疗服务平台；二是“防”的平台，通过实行疾病预防到户、健康卡建到人，解决好预防的问题，为社区居民提供疾病预防的平台；三是“管”的平台，通过实行上门服务和经常性的跟踪服务，解决慢性病有人管的问题，为社区居民提供管理服务的平台。 三、抓好重点 着重抓好覆盖、提升、服务、引导四个重点： 、覆盖。加快社区卫生服务中心和站建设，到2018年实现全覆盖，在全省建立起方便群众、形象统一、服务到位、管理规范、群众受益的社区卫生服务平台。覆盖和平台二者相辅相成，覆盖是基础、是前提，只有做到了覆盖，才能为平台提供服务条件。所以，全覆盖是我们最紧迫的工作任务，必须首先把它解决好。 、提升。房子有了
26、、设备配了、人员工资保障了，条件改善后，下一步的核心问题是提升医务人员的职业道德素质和业务能力和内部的运行机制。因为人的问题不解决好，就是有好的条件和外部环境，也难以把它利用好，难以为老百姓真正服好务。所以提升素质和能力、建设好内部机制是我们的当务之急，通过提升，真正做到干什么，必须会什么，精通什么。要开展以“提素质、比技能、讲奉献、树形象”为重点的大练兵、大比武竞赛活动，使广大医务人员的职业道德素质和业务能力，在一段时间内有明显提高，满足社区居民的基本卫生服务需求。内部机制建立好三个制度，一是人员聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。 、服务。健康教育、预防保健、疾病治疗，是社区卫生工作的重
27、点，这方面的服务是大医院做不到、也做不了的，是社区与大医院的最大职能区别，也是社区最大的特点和优势。这个特点和优势，体现在服务上就是不仅能到家庭，还能跟踪到人。服务无止境，患者更需要服务。如果来个换位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能体现以人为本？我想只要我们坚持从小事做起、从细节做起、从具体事做起，并把它认真做到位，就能做到人性化的服务，体现出以人为本的服务理念。 、引导。要引导并组织二级以上医院的专家，到社区挂牌服务，并形成制度。要引导并聘用老专家、名医生到社区工作，凡到社区工作的到龄医生，可以适当延长退休年龄，加强社区卫生服务的力量。要完善双向转诊、报销制度，采取扩大用药目录、
28、降低起付线、提高报销比例等办法，引导城市居民首诊到社区、小病在社区、康复回社区。通过引导，解决好社区站、中心和医院三个方面合理流动、相互转诊和报销的实际问题。将来要推广两个进社区，一是中医进社区，二是口腔进社区。应该看到，这方面的潜力最大，也是我们的能力和职责最能发挥作用的地方。 四、加强领导 、提高认识。认识问题是研究问题、解决问题的前提和基础。只有把问题搞明白，才能领导，才能加强领导。尤其是我们分管领导，一定要提高三个方面的认识：一是认识城市医疗资源比较丰富，为什么还要发展社区卫生？二是认识大医院与社区卫生的功能定位有什么不同？三是认识社区卫生为什么必须是公益性，是政府行为？如果我们的认识
29、清楚了，就能把这件关系老百姓切身利益的大事抓紧抓好。 、重视研究。社区卫生是一个系统工程，涉及方方面面，实施过程中会遇到各种困难和问题，这就要求我们必须注重研究问题。研究问题，关键在深入调研，要带着问题调研；调查研究，关键在把情况搞明白，并从中找出解决问题的办法，缩短解决问题的过程。 、认真推动。事情定了，关键在推动。推动要靠领导，推动要有力度，这个力度就是敢于解决问题。这件事是为了老百姓，怎么用力去解决都不会过分。工作推动不好，原因有两条：一是能力问题，二是态度问题。我想我们的各级干部，决不是无能力、不认真的人，一定是对人民负责、对组织负责的人，一定会把这件事办实办好。我们的各项任务，都必须通过具体的工作去推动、去落实，以现场会的形式推动工作落实，是我们抓落实的一个重要工作方法。只要哪个地方工作有积极性，有好的典型、好的经验，我们就及时召开现场会，进行总结推广，以典型引路，推动工作落实。 同志们，社区卫生以其大医院不可替代的作用，正在使千千万万的城市老百姓受益。城市老百姓需要社区卫生，离不开社区卫生。社区卫生需要不断发展，需要不断加强，需要不断提升。相信大家不会辜负人民群众的期望，把这件让老百姓终身受益的大事办好。 15 / 16