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1、-范文最新推荐- 市委组织部实习总结 能到市委组织部远程办实习是一次愉快的人生经历，尽管从7月14日到现在快三个月的时间里经历了很多很多与自己在学校的想法不一样的事情，但无损我对这次实习的好感。第一次，它让我想要停留。在这里，每日每日地伴着欢声笑语，连脚步也是轻快的。事实上，这里很平淡，日子也很枯燥，却是一个能轻易让人遗忘的角落，丢掉烦恼的地方。这里有单纯的快乐。 这里团结，让我在他乡第一次有家的的感觉。真的，我把这里看成自己的家。当然，在这为期三个月的实习中，我也收获了许多：待人接物要真诚热情，要努力做好分内的工作，积极迎接新事物，尝试随时随地把自己融入集体面对社会，我们代表的就是学校、学院
2、、系，代表的是新一代大学生的面貌。显然，我们很在乎这个社会对我们的评价。因此，我们竭尽所能去尽快适应工作和环境，希望能全面展现我们的能力。实习就是要做到理论联系实际，夯实基础。通过努力在市委组织部的实习，我懂得它的工作主要是通过现代电子技术做好农村党员的思想政治工作；它的主要目的是实行对农民兄弟权益的保护，是国家实施“三农”政策的一个重要举措。由此，我真正地认识到科学知识的重要性，了解到当前我区社会主义新农村建设的紧迫性，领悟了党中央关于搞好农村党员电化教育对于中国未来的战略意义。作为一名实习生，做好自己分内的事情是最主要的，然后才是思考如何将自己的理论知识与实践相结合，在实践中去提高自己的专
3、业知识水平。为什么说首先明确自己的身份和要做好自己分内的事情呢？明确自己的身份，这不是看不起自己，或者说对自己不自信，而是为了能够更好地融入自己所处的新环境。毕竟，我们面对的环境跟学校的大不一样。学校你可以一切为了学习知识，只要能达到这个目的，你可以自由选择。但是，在社会上我们不是想做什么就能够如愿以偿的。你必须明确自己面对的是谁，自己是谁，才能更从容的处理纷繁复杂的社会关系。只有在新的环境中将自己融入其中了，你才会有一个让你愉快的学习工作氛围去尝试将自己所学理论知识与实践结合，否则，一切都是扯谈。试想，一个在新环境中只知道讨好领导，玩点心机，获点小便宜的人，哪会真正的学得好专业知识。就算有所
4、学，也只是自己一厢情愿的学得了社会上的利益争夺。说到利益的争夺，我不想说对我们来说有什么对错。因为，人生而安生与立命，为了自己生存，争夺点利益没什么对错吧。只是现在的我们，过于沉溺于这些的话，于人生的长远看是没什么实质性的意义的。以上只是我的一点思考。当然，我所在的单位是一个很团结、合作、奋进、愉快的集体。我想啊，在获得了好的学习体会的同时，应该学会全面地、辩证地、一分为二地看待问题。毕竟，社会是复杂的。在学到好的东西时，也不能淡忘这个社会残酷的一面。你必须在现实学习中，不断加强自己综合素质和个人能力。因为，这个社会是属于强者的。 推动“四五”普法工作向纵深发展(油田)各位领导、专家：大家好！
5、自20xx年来，在局党委、勘探局的正确领导下，认真贯彻落实中国石油天然气集团公司20xx20xx年法制宣传教育规划要求，全处各单位、各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，提高认识，加强制度建设，强化组织领导，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力推动了“四五”普法和依法治企工作向纵深发展，为我处生产经营、队伍稳定、改革改制和精神文明建设成绩的取得创造了良好的法制环境。一、主要成绩和基本做法(一)、制定了“四五”普法工作中长期规划根据“四五”普法的要求，我处确定了“四五”普法工作目标：围绕一个中心，实现两大突破，完成四大任务。即：紧紧围绕企业中心工作，力争在法制宣传教育形式和
6、宣传教育效果上实现新突破，努力完成队伍建设、阵地建设、载体完善、素质提高四大任务。围绕普法工作目标，每年我处普法领导小组均召开专题会议，并定期组织、安排、总结、检查普法工作，确定不同时期的工作重点。各单位根据专题会议精神，制订各自工作计划，构建了统一领导、上下一致的全处普法工作新格局。在实际工作中，我们既注重在中层干部中的法制教育，提高其依法决策、依法管理的水平，又重视对普通群众进行广泛、深入的法制宣传，提高群众知法守法、依法维权的能力。通过“两头”抓，带动干部职工法律意识的提高，为最终实现“四五”普法工作目标奠定了基础。强化对“四五”普法工作的组织领导，服务企业发展。为确保企业法制化管理工作
7、的正常开展，并更好的服务于企业，我们采用多种机制保证。一是建立工作责任机制。每年初坚持把法制宣传和依法治理工作纳入双文明建设目标，实行目标管理和一票否决制，明确职责、落实到人。特别是近两年，我们结合实际完善了财务管理、合同管理、招投标、责任追究等制度，从而使干部职工依法办企、依法办事的自觉性进一步增强。通过普法宣传教育，我处在企业重大经营决策、合同管理、担保、审核、资金管理、安全生产管理、纠纷处理等方面，实现了规范化、程序化、合法化运作。二是建立学法约束机制。建立健全中层以上干部、管理人员的学法、守法、执法审查考核制度，把能否切实认真依法办事作为干部考核任用的一条基本条件。职工岗前岗后以及技能
8、培训，必须包括法律内容，考核不合格不予上岗。三是健全监督检查机制。对年度各部门实施四五普法计划和依法治理工作情况，进行检查监督和总结验收、并将其纳入文明职工、文明家庭、先进班组、先进集体、先进党支部评比条件。（二）、加强“两大建设”，突出“三个结合”，夯实普法基础工作。加强“两大建设”，一是加强普法骨干队伍建设。抓普法骨干队伍建设首先从机关抓起，从普法干部抓起，组织全处普法干部进行轮训，学习合同法、公司法等实用法律，提高机关工作人员和普法干部的业务技术和综合素质。近五年来，全处共举办普法骨干培训班25期，培训干部职工3000余人次。二是加强普法宣传阵地建设。重点抓了两大法制宣传阵地。首先是宣传
9、媒体建设，我处利用采一电视台、企业网页和宣传栏，不定期开设“法律常识”、“法制纵横”等专题栏目，保持了较高的收视率和点击率，进一步扩大了普法工作的辐射范围。其次是载体建设。我们因地制宜，针对生产经营和职工生活中遇到的问题，有针对性地选择典型案例，寓法律条文于案例故事之中，让枯燥的法律条文变得生动、形象、易学、易懂。今年开展的与道路交通安全法、安全生产许可证条例、安全法、合同法、劳动法等法律法规相关的操作规程、交通规定、火灾爆炸事故等十几个系列的宣传教育案例100多个，收到了良好宣传效果。突出“三个结合”。我们坚持把普法工作与开展职工职业道德建设相结合，编写下发了职工道德规范读本，涉及小区居民行
10、为公约、遵纪守法公约等十余个内容。坚持把普法工作与开展精神文明创建活动相结合，把普法工作列入精神文明创建考核范围，增加考核比重，并每年坚持列支4万元作为普法工作经费，做到同精神文明创建同部署、同考核。尤其在新工人入厂教育中，把普法教育和普法考核作为一项重要内容，普法考核不合格者，延长其上岗时间，直到考核合格。坚持把普法工作与开展形势目标任务主题教育相结合，在开展形势目标任务教育时，把普法工作纳入教育范畴，编写专题材料，深入基层班组、车间进行重点宣讲，保证了普法工作与形势任务教育一起深入小区，深入家户，深入人心。(三)、不断创新法制宣传教育形式，增强普法工作的群众性。在普法工作中，我们在宣传教育
11、形式上进行革新，尝试用新颖活泼、群众所喜闻乐见的普法形式，增强教育效果。一是融普法宣传教育于日常管理工作之中。处工会在开展劳动竞赛和职工技术比武中，把法制教育图片、法律知识等教育宣传资料送到现场和基层；特车大队坚持“趣味普法”活动，将法律知识与趣味游戏相结合，使群众在游戏中学到了法律知识；处综合治理办公室结合实际普法，针对毒品引发的违法犯罪案例，举行“珍惜生命、远离毒品”万人签名活动，开展禁毒宣誓、签名、挂图展览等活动；文联、老协利用新年开展送春联活动，在人们欢度佳节时，送上一份具有普法内容的新年礼物。通过有声、有色的“法制宣传”、“法制文艺”，普法工作在形式上有所突破，不仅取得了直接的教育效
12、果，而且对指导今后普法工作也起到了积极作用。在媒体宣传方面，我们积极组织撰写普法稿件，向中国石油报、石油商报、长庆石油报、陕西工人报、长庆网以及处网站等媒体投约稿300多篇，加强了普法信息交流，宣传了依法治企的新形象。二是大力开展送法律进家入户“法制宣传”活动。去年以来，为全面推进基层民主和法制建设，加强对广大居民的普法教育，我处充分发挥网络作用，处网站有针对性的开设以案讲法、法律常识、法制新闻等栏目，方便职工学习和查阅。纪检监察科在廉政网设立警示台，不定期通报典型案例，提供案例学习。解决了职工不愿抱着书本学条文的问题，只要在计算机上轻轻一点，就能上网学习法律知识。今年初根据处普法要求，工会以
13、“职工之家”为载体，利用8小时以外的时间，引导员工学法、守法。我们还结合工作实际，利用电视、板报等形式，解答职工群众关心的重点、热点和难点问题。处综治办、信访办受理职工群众投诉，协调解决个案，使法制宣传达到了预期的目的。井下作业行业职工学习环境保护法后，在井下作业施工中，作业计划书中没有污染防治措施的拒绝修井；作业现场污染防治措施不到位的拒绝修井，现在这两条“禁令”已成为职工保护环境的自觉行动。三是积极开展法制活动月活动。针对12.4法制宣传日活动，我处将每年12月份确定为“法制活动月”。成立了法制活动月实施小组，制定了实施方案，并坚持利用电视、宣传栏、标语、传单等形式开展法制宣传教育活动。全
14、处在不同层面安排不同的普法学习内容。处党委中心组普法学习的重点是宪法、行政许可法、安全生产法、国有资产监督管理条例等；经营管理人员的学习重点是合同法、民法、招投标法、商标法、专利法、劳动法及涉外法律知识等；全员普法的重点是宪法、安全生产法、保密法、民法、环境保护法等。同时我处加大了宣传力度，将“法制活动月”的主题、目标和要求，以文件的形式下发到各部门、班组，使每一位职工都明确开展这项活动的重要性，做到人人皆知、个个参与。20xx年，延安市圣地建筑安装有限责任公司公司苗有前，以采油一处和某单位拖欠其工程款为由，向延安市宝塔区人民法院提起诉讼，由于该案件发生在重组前，案件较为复杂。我们查阅大量资料
15、，向法院提供了长局发（1999）第152号、136号文件，中国石油天然气集团公司中油办字（1999）第387号文件，出示了资产分帐详细材料。以大量、详实的材料和法规依据，证明了该债务与采油一处无关。20xx年12月10日，延安市宝塔区人民法院做出判决：驳回原告的诉讼请求。我们成功运用法律手段，维护了企业的利益。去年，根据医疗事故纠纷增加的问题，在处普法办安排下，聘请延安市中级人民法院法官对职工医院全体职工进行法律知识培训。针对刑法、民法通则、医疗事故处理条例等法律法规中对医疗事故、医疗纠纷等在医院医疗行为过程中容易发生的意外事件的具体规定，以及医疗事故的鉴定和医疗纠纷的预防与处理等法律、法规知
16、识进行培训。参加学习的人员深受启迪，并写下了心得体会。通过培训学习，为更好的维护医院的合法权益起到了积极的作用。在学习公司法方面，我们先后组织40余名法律骨干、专业人员参加集团公司、勘探局举办的法制网络课3次。聘请了2名延大教授为科级以上干部120多人，分别就当前我国经济体制改革的实际和市场经济运行中的新情况、新问题，综合介绍了现代企业的法律体系和法律形态，对中层以上领导干部进行了系统学习培训。四是讲座、竞赛、考试三管齐下，推动干部职工法律素质的不断提高。强化决策层、中层管理者、基层关键岗位三个层面人员的教育培训，重点学好领导干部履行职责所必需的法律知识。按照形势和任务的要求，系统学习了邓小平
17、民主法制理论；江泽民同志关于依法治国，建设社会主义法制国家和加强民主法制建设等重要论述；学习了有关涉外经济法律法规，知识产权有关法律，整顿规范市场经济秩序法规，劳动和社会保障法律法规等。去年，我们请延安市检察院预防职务犯罪处副处长李万平同志为全处科级以上干部和基层部分岗位职工进行了预防职务犯罪专题讲座，李万平同志旁征博引、深入浅出地为领导干部上了一堂生动的法制课。今年6月8日，又组织处领导班子成员、中层管理者和基层相关人员参加领导干部安全生产知识培训班，系统学习安全生产法、道路交通安全法、安全生产许可证条例等相关法律法规，做到了安全教育培训不留“死角”。与此同时，除全处统一组织的法制课外，各基
18、层单位也分别聘请专家为基层干部职工进行专题法制讲座，几年来，全处共举办不同类型法制报告12场次。处纪委、组织科、普法办、综治办等相关部门不失时机的组织法制知识竞赛，每次竞赛突出一个重点，而且是处领导带头参赛，形成了全员参与、层层竞赛的法制知识竞赛氛围。据不完全统计，全处共举办各种形式的法律知识现场竞赛10场次，参赛人数1000余人次，提高了全处依法治企水平，为促进企业发展发挥了较好的推动作用。今年5月份，全处在岗人员，3000多人次参加局安全知识竞赛。积极参加统一普法考试。普法考试是检验学法成果的最有效、最直接的手段之一，为更好地督促全处干部职工学法，检查一个阶段的学习效果，我们积极组织参与勘
19、探局、延安市宝塔区安排的普法考试，为干部职工在实际工作中学法、用法奠定了基础，提高了干部法律理论水平。（四）、加大法制宣传力度，确保普法工作在面上有较大突破。20xx年以来，我处法制宣传教育工作不断注重拓宽渠道，深化普法内涵，强化普法工作的广度和深度。主要表现在：1、参与普法活动的人数大幅增加。仅20xx年我处参加勘探局和宝塔区普法考试共三次，超过了3800人次；处纪委、综治办、普法办举办预防职务犯罪等专题讲座五次；长庆七中在青少年学生中开展普法讲座两次；处组织勘探局举办的知识竞答两次。适用法律普及率达到了98，全年单位和个人无违法违纪、无吸贩毒人员。2、学用结合，普法由学法向学用结合发展。处
20、中心组利用学习日进行集中学习有关法律法规，同时聘请专业人员分析典型案例，提高管理人员的法制意识。我们根据本企业的实际，按照建立现代企业制度的要求，进一步规范公司制运作，严格按照公司法、信托法、矿产资源管理法、劳动法等法律法规，规范企业行为，在建立法人治理结构上进行了有益的尝试。在企业管理中，我们坚持高起点、高标准，向国际优秀企业看齐，通过了HSE内审、ISO9001质量体系认证、国家建筑企业二级资质认证，企业生产经营和各项管理指标均达到了勘探局年度下达目标，各项管理步入了良性发展的轨道。3、涌现出了一批普法先进单位。特车大队围绕倒班点多、人员分散的特点，创出了普法干部巡回场点讲法的一条具有自身
21、特色的普法新路；华泰公司“送法到基层施工场点”，产生了良好的教育效果；井下作工程公司在干部选拔、任用上，参照普法考试成绩。全处大部分单位赢得了普法教育与生产效益双丰收。二、以后普法工作设想对于今后普法工作，我处将在已取得成绩和经验的基础上，认真落实勘探局普法工作安排，推动我处普法和依法治企工作取得更大的成绩。一是进一步加大领导干部学法用法力度。充分发挥领导干部在学法用法，推动普法工作中的“龙头”作用。在措施、时间、内容、人员等方面予以保证，全面落实法制教育工作，增强普法学习的系统性。二是健全普法机制，强化制度建设。逐步建立普法工作制度，重点落实检查制度、奖惩制度、考核制度，保证普法任务的完成。
22、三是加大对青少年法制教育工作的力度。四是发挥媒体在普法中的重要作用。继续加大管理和投入力度，努力办好电视、网络，扩大与兄弟单位间的交流和普法工作的影响面。五是继续加大对实用法律法规的学习和应用。在以往学习的基础上，采取有力措施，走出去，请进来，在干部教育培训中加大法律学习的比重，真正使学法用法变成大家的自觉行动，为建立现代企业制度创造良好的法律环境。以上汇报如有不妥，请各位领导批评指正。 当前经济工作中需要注意把握的五个问题一、电力问题。电力紧缺是全国性问题，有个省区市拉闸限电。我市与全国、全省一样，电力紧缺问题突出：一是电源结构失衡。目前，全市水、火电比例为，水电比例偏高，而小水电又占水电的
23、。这种电力构成很不稳定，一旦发生干旱，势必造成电力紧张。上半年全市发电量减少，其中小水电发电量减少。二是省里统一限电。目前，省下达我市限电指标最高负荷限在万千瓦、日用电量限在万千瓦时，用电缺口在左右。月因缺电减少产值亿元，影响增幅个百分点。我们要采取综合措施解决电力紧缺问题。、当务之急是以开源为主加强电力调度。一是“要”。打破供电平衡，重构供电平台，成立专门班子，到省里汇报、沟通，争取用电指标，购入议价电，适度、适量增加供电总量。二是“分”。用电指标向能耗低和单位用电创产值、利税高的企业倾斜，并对购进的议（高）价电实行电价原进原出，各方共同承担议价电成本。三是“补”。实施积极的财政政策，鼓励企
24、业自备燃油机组开机发电，对装机千瓦以上的自备电源，省、市各按元度进行补贴。四是“调”。通过有序避峰、科学错峰、合理让峰，最大限度挖掘用电负荷潜力，重点保障居民生活用电、农业生产用电、重点单位用电，以及骨干企业、优势产业的生产用电。、关键要加快电源开发。经济发展，电力先行。当前，加快电力开发尤其是火电建设有机遇、有条件、有必要：一是国家鼓励建设电站。目前全国电力建设正以超常速度发展，一年新增装机相当于瑞典的装机容量，两年新增装机相当于英国的装机容量，预计到年将基本达到供需平衡。如果不抓住发展电力工业的黄金时期加快建设，我们将痛失良机。二是加快电力开发是解决未来发展的需要。据测算，到年我市全社会用
25、电量将比年净增亿度。如果不加快电力开发，将无法满足社会用电需求。三是三明的煤炭资源占全省的，加快火电开发既有资源基础，又有发展空间，能够促进资源就地转化，调整水火电结构。四是电力工业是三明经济的重要增长点，能够扩大经济总量，增加地方收入，吸纳劳动力就业。因此，我们要把电力工业作为一个先行产业来扶持和发展，坚持水火电并举，突出火电项目建设，在已有火电装机容量不足万千瓦基础上，力争用年时间再增加万千瓦装机容量，使火电装机容量突破万千瓦。当前要重点抓好永安火电厂、大田火电厂技改和永安资源综合利用电厂建设项目，成立专门班子逐一解决报批、用地、资金等问题，确保项目尽快动工。同时，按照年重点项目建设规划，
26、继续抓好街面水电站等大中型水电站建设。、积极推进电网建设。从目前的供用电形势看，我市最终将成为电力调入市，电网扩容改造要加快进行。一方面要加快局部电网与省电网、华东电网联接的通道建设，扩大容量；另一方面要加强区域内电网建设，进一步理顺体制，加快城乡电网改造步伐，从今年起五年内要投资亿元抓好个电网改造与建设项目，争取到年区内配网自动化水平大幅提高，供电可靠率达，做到丰余电量送得出，急需电量引得进，确保用电稳定性和安全性。二、用地问题。去年以来，国家实行最严格的土地管理政策，今年又把土地管理作为宏观调控的主要手段，实行土地审批“三个暂停”。上半年全省撤销各类开发区个，核减面积万亩，其中我市撤销开发
27、区个，核减面积万亩。在宏观调控形势下，各级各部门既要坚决执行国家土地管理政策规定，又要努力满足发展的用地需求。、要在严格保护中合理利用土地。我市耕地资源比较丰富，现有人均耕地面积为亩，高于全省亩的平均水平，而且土地整理连续年占补平衡，是全省人均耕地最多的设区市。这是我市未来发展的潜在优势，要继续保护好、发展好，确保耕地动态平衡。同时，作为潜在优势要合理开发，提高土地利用效率和效益。去年全省共批准工业用地万亩，而我市仅占亩，不足全省的，这说明我们上的工业项目不多、规模不大，也说明土地利用还有空间、还有潜力。我们要通过严格保护寻找发展，积极补充促进发展，合理利用保障发展，创新机制赢得发展，努力实现
28、经济建设和耕地保护双保双赢。、要做好项目供地工作。土地是项目的承载体，用地指标一旦降下来，落地动工的项目就会少下来，发展速度就会慢下来。去年以来，我市在争取用地上做了不少工作，到今年上半年共争取建设用地万亩，比龙岩市多万亩，比南平市多万亩，比宁德市多万亩。但受宏观调控政策影响，土地指标难以满足加快发展的需要。各级各部门要拓宽思路，拓展渠道，依法依规确保经济发展用地需求。一要争取重点项目用地指标。对街面电站等属于国家允许继续申请农用地转非农建设用地的项目，要继续做好沟通、汇报工作，争取国家尽快批准用地指标。对符合产业政策、马上就能动工的永安资源综合利用电厂等重大项目，要设法列入省重点建设盘子，争
29、取省重点项目的用地政策。对已经上报省国土资源厅待批的个项目，尤其是急需用地的个大项目，要派人专门抓跟进、抓协调汇报工作，争取省里早日审批。对准备解冻后组织报批用地的个项目，要分轻重缓急，选出个重点项目，做好前期准备工作，并搞好用地审批衔接。对一些小项目要积极创造条件，尽可能在市、县国土部门的职责范围内解决。为了做好争取工作，市里准备近期专程到省国土资源厅等部门汇报、沟通，各级各有关部门要选好项目，扎实各项基础工作。二要用好已经批准的用地指标。从去年到今年上半年，我市还有一部分已经批准但未使用的用地指标，这里面有的是项目正在进行招拍挂，有的因为征地拆迁补偿问题而卡壳，有的实际上还没有项目。对此，
30、各县（市、区）都要把每宗已批未用地的原因搞清楚，重点抓好征地补偿、招商引资、项目落地等工作，确保已批用地有项目跟进。三要争取优惠的工业用地指标。对省里土地整理新增耕地的用于支持欠发达地区工业项目的用地，要选准选好项目，做实做好前期工作，以项目争取更多的用地指标。、要强化土地收储。土地就是资本，土地收储是经营城市的关键。我市土地收储做得比较规范，今年以来收储的速度逐步加快，上半年经营性土地通过招拍挂已实现收入亿元，接近去年全年水平。市区土地收储要按照“南拓北扩西进”的城市发展思路，制定土地近、中、远期收储计划，做到一个池子储备，一个龙头出让，一个场所交易，多种形式竞价出让。目前，主要先把城市框架
31、拉大，然后再逐步完善配套设施。关键是把现有的项目抓实抓好，贵溪洋、下洋、台江、西江滨路等地块的收储工作，继续由有关领导牵头，加快收储进度，力争部分重点建设项目在京福高速公路三明段试通车之际动工建设。、要抓好征地拆迁。征地拆迁是项目建设的一个焦点，有建设就必然有征地拆迁。与沿海发达地区相比，三明不是拆迁过度，而是拆迁不足。首先，要牢固树立征地拆迁是为了发展的观念。没有必要的征地拆迁，就难有大的发展。征地拆迁不仅对发展、对全局有利，从根本上说对群众、对征地拆迁户也有利。通过征地拆迁，可以让产业和项目集聚有土地，让城市拓展有空间，让群众收入有保障。其次，拆迁要体现为民。征地拆迁首先要考虑群众安置和群
32、众利益问题。但人民群众是一个总体的概念，有一个最大多数人的概念。为人民谋利益不是为极少数人谋利益，考虑问题一定要把握这条。什么事都要百分之百的人同意，有一个人不同意就不能做，这是不符合大多数人的利益的。目前，我市征地拆迁补偿工作做得不错，现在的问题主要不是补偿不到位，而是拆迁成本过高。为此，我们既要保护被征地农民的合法权益，妥善解决好征地拆迁群众的居住、就业、社保等问题；又要认真测算征地拆迁补偿费，控制好拆迁成本。第三，拆迁要依法依规。各级各部门要严格依据城市建设规划，合理确定拆迁和土地征用规模，按照规范程序推进征地拆迁工作。同时，要引导拆迁户依法依规争取补偿、反映问题，对违法违规的要依照法定
33、程序进行处理。三、资金问题。对资金紧张要做具体分析，不要泛泛而谈。从去年固定资产投资资金来源看，国家预算内资金占，国内贷款占，企业自筹占，债券、外资和其他资金来源占。解决资金紧张问题，要多渠道进行，多种措施并用。加大金融对地方经济的支持力度。今年以来，我市金融系统做了大量工作，月末全市贷款增量位居全省第五位，增幅位居全省第四位，核销剥离不良贷款亿元，有力促进了金融和地方经济发展。但受国家宏观信贷调控政策影响，全市贷款增量逐月下降，特别是、两个月回落幅度大，对经济和金融发展构成双重影响。而且短期贷款、票据融资分别少增亿元和亿元，致使中小企业甚至一些大企业都出现贷款难问题，相当部分工业投资项目包括
34、重点项目资金受困，影响工程进度。为此，各金融机构要用好有保有压、抑扬并举的宏观调控政策，构建直通、快捷、可靠的融资平台，深化银企合作，落实好资金供需见面会签约项目，确保有市场、有效益企业流动资金的基本需求，确保正在建设和准备动工的重点项目资金基本需求，确保符合国家产业政策导向、产品有销路的中小企业合理的资金需求。当前，要对月以来贷款增量下降幅度过大的商业银行进行动态分析，采取切实可行的应对措施，防止信贷大进大出对经济和金融造成负面影响。各县（市、区）、市直各有关单位要高度关注金融运行，协同配合、支持各商业银行把需要省里各商业银行信贷支持的项目筛选出来，尽快汇总到市人行。市里近期要组织有关领导和
35、市人行、有关商业银行行长到省里汇报、沟通，争取省里各家银行支持。集聚区内外资金。民间资本最具活力，也是解决我市资金问题的重要渠道。据测算，年末我市民间资本总量约亿元，其中已形成投资的约亿元，占总量的；可以利用但还处于闲置状态的约亿元，占总量的；较难激活的约亿元，占总量的。利用民间资本，还有较大空间。我们要对商会经济给予更多关注，商会经济是三明民营经济的亮点和特色，上半年家商会引进市外资金亿元，作用不可低估。我们要千方百计把民间资本投资的积极性调动起来，把区外资金吸引进来，当前一是要用好国家投资体制改革的政策。国务院规定，今后非政府投资项目一律不用审批，政府只对十三类规定项目进行核准、报备，非法
36、律禁止所有资本均可进入。我们一方面要把政策宣传到企业、到项目业主，一方面要结合实施行政许可法，把该放的审批权彻底放掉，把不必要的环节彻底精简掉，真正做到高效便民、有效服务。二是要鼓励民营企业办好现有项目，继续新上项目。对今年新上的个民营企业项目和个商会投资项目，要创造条件加快建设进度，并继续开发适合他们投资的项目，调动业主投资积极性，鼓励开展商会招商、商会融资，使商会经济成为我市经济的一个品牌。三是要扩大利用外资规模。目前，外资企业呈现投资和生产经营两旺势头，实际到资进度逐月加快，而且生产性项目增加，制造业项目达到个，占新批项目数的。同时，外资企业生产经营状况良好，投资信心增强，上半年有家外资
37、企业增加合同外资万美元，增长。这说明外经贸是我市未来经济增长的一个潜力很大的空间，要以京福高速公路一期工程竣工通车为契机，继续突围、继续突破。当前，要重点抓好“”招商，各级各部门主要领导要亲自督战，抓好签约项目筛选、重大项目推介、重点客商邀请工作，切实提高招商引资的实效。四、运力问题。交通运力状况怎样，对于三明这样以重化工业为主的内陆山区市来说，至关重要。由于交通基础设施建设滞后，加上运输需求的不断增长，我市铁路、公路两大系统的运力紧张矛盾日益显现。铁路方面，途经我市的唯一一条鹰厦铁路建于年，迄今已整整运营了年，这年里我们的经济总量增长倍，人口增长，但铁路里程却没有增加，铁路运力仅能满足实际需
38、求的。目前我市受全国铁路运力紧张及铁路管理机构整合影响，铁路运输车皮紧缺，请车满足率仅为，每日运量硬缺口约万吨，多数企业原、燃材料运不进来，工业产成品调不出去。公路方面，我市公路通车里程达到万公里，年货运量约万吨，居全省第五位，占全省的，公路运输成为货运的重要渠道。但受治理“双超”影响，公路运力趋紧、运费大幅增加，平均运输成本上涨，部分上涨幅度达到。因此，我们既要着眼当前解决运力紧张问题，又要立足发展从根本上解决交通瓶颈制约。从近期来看，主要是加强运力协调与调度。各有关部门和企业要分析铁路管理机构整合后，铁路运力调度出现的新情况，积极主动汇报、协调，争取南昌铁路局增加我市铁路运力，确保电煤等重
39、要原材料调入和工业产成品运出。同时，交通、经贸、交警和煤炭行管等部门要密切配合，加强煤炭等重要原材料的产运销衔接，优化运输环境，扩大公路运输量，为能源、原材料等重要物资的正常供给提供运输保障。从长远来看，关键要突破交通瓶颈制约。加快以公路、铁路为重点的通道建设，既是我市对接沿海、加快发展、解决运力不足的需要，也是沿海港口城市扩大腹地的需要，要把我市建成沿海港口城市通向内地省份的交通枢纽城市。公路方面，要按照“建成通车、动工建设、立项测设”滚动发展的思路，推进以高速公路为支撑，国道、省道为依托，农村公路为补充的公路体系建设，重点抓好京福高速公路三明段、泉三高速公路三明段、永安至武平高速公路建设，
40、打通至江西、广东等出省快速通道，力争到年，境内高速公路总里程达到公里。铁路方面，重点抓好两条出省通道建设，一条是永安至长汀铁路，打通至赣龙、京九铁路通道，今年完成可研修编，力争列入省重点前期盘子；一条是江西向塘北经三明至莆田湄洲湾铁路，这是连接沿海与内陆省份的大通道，我市和莆田市、江西省抚州市已形成共识，争取今年列入省铁路中长期规划和国家“十一五”计划。五、改革问题。下半年，各项任务繁重，加快发展压力大，各级各部门要牢固树立改革理念，以改革创新机制、体制，以改革增强活力，以改革促进发展。、抓好林业和农业产业化改革。当前，我国的林业体制、机制和发展环境正面临着新一轮变革，要高度关注，我们要继续走
41、在全国林业改革的前列，切实加大集体林权制度改革力度，加快国有林业企业优化重组，促进林业分类经营，建立适应新形势发展的林业运作机制。要继续深化农业产业化改革，我市农业资源优势突出，但产业化经营、龙头企业发展并未形成优势。在最近公布的年农业产业化省级重点龙头企业中，我市只有家企业被列入省级龙头企业，比福州、漳州分别少家，比泉州市少家，比南平、宁德分别少家，居全省第位，与农业大市的地位很不相称。这说明我市农业产业化龙头企业在规模、经济效益、带动能力、市场竞争等方面与全省还有差距。解决这个问题，从根本上说要创新体制、机制，突破传统观念，突破思维定势，突破行政区划，择优、择重、择特，从更高的眼界推进农业
42、产业化经营体制改革，引入品牌企业打破行业平衡，引进竞争、合作机制激活现有企业，利用技术、资金、人才和智力优化重组现有龙头企业，使更多的企业进入“省队”、“国家队”，逐步把优势产业建成品牌产业。、加快国有企业改革。推进企业改革尤其是市属国有企业改革，是解决老工业基地困难问题的重大举措，是加快老工业基地发展的一项重要任务。市工贸企业改革领导小组要按照市委二季度经济形势分析会的部署，特别要把需要进行重组、参股、整体出让的企业，以项目形式明确到具体责任单位、责任人，每月对改革进展情况进行一次汇总，向市四套班子主要领导和市政府分管领导报告，向有关责任单位通报。在改革中，要引进有实力的企业参与国有企业改革
43、重组，加大减债工作力度，多渠道筹集改革成本，切实安置好企业职工。对改制后的企业要扶上马、送一程，加大扶持力度，使企业改制重组后加快发展。、推动社会事业资源优化重组。我市社会事业资源丰富，但投入不足。虽然社会事业是政府投入的重点领域，但如果仅靠政府投入，既难有大的作为，也难以满足社会事业迅速发展的需要。要以改革的精神拓宽路子，立足现有的资源优势和基础，打破单一的投资体制，引入多元化投资主体，推动资源整合，实施资产置换，引进资金，引进管理，引进竞争机制，激活主体，形成滚动发展的良好态势。在教育事业方面，拓宽三明学院办学路子，加快三明职业技术学院组建步伐，抓好市区技工学校和职业中专优化重组，创新普通
44、高中教育体制和机制，重点做强各县（市、区）的优质高中，支持、鼓励发展各具特色的民办教育。在卫生事业方面，要加大改革力度，走多元化办医路子，鼓励医疗机构打破部门和行政隶属关系的界限，在业务、技术、人才、资金等方面开展多种形式的联合、重组，做大做强重点医疗机构。文化、体育、广播电视等领域也要优化资源配置，以重组增创优势，以改革促进发展。、积极稳妥推进事业单位机构改革。我市现有事业单位个，实有人员人，其中财政拨付经费的事业单位人员人，占事业单位总人数的，是全市党政群机关和政法系统人数的倍。要增强改革的意识，按照先易后难的要求，选准事业单位改革的突破口，加快事业单位机构编制清理整顿，切实做好机构撤、并、转工作，减少事业单位和人员编制，减轻财政负担，构筑新型的事业单位分类管理体制。本文为市长#月日在年市人民政府第二次全体会议上的讲话 23 / 23