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1、精品文档政府利用自己对土地、 信息、 政策等的垄断， 通过合理的运作， 从社会筹集资金。TOD (Transit-OrientedDevelopment)作为一种源自城市规划的城市经营方式，已经被西方国家的城市政府广为采用。所谓 TOD就是政府利用垄断规划带 来的信息优势， 在规划发展区域首先按非城市建设用地的价格征用土地， 然后通 过基础设施(主要是交通基础设施)的建设、引导、开发，实现土地的增值。政府基础设施投入的全部或主要部分是来自于出售基础设施完善的 “熟地 ”， 利用 生熟”地价差平衡建设成本(赵燕菁，5667 ) o TODK式运用成功的关键是在 于政府行动领先于市场需求，只要判断
2、准确、运作得当，对城市边缘的 “生地 ”进 行TOD勺先期投入，其成功的可能性和回报率要远远超过现有建成区内的熟地”。基于TOD真式的城市规划与建设是一种全新的概念，最近南京市正以此理念重新规划新轨道交通线路的走向和建设时序。SOD( Service-Oriented Development)是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新方式。所谓SOD就是通过社会服务设施建设引导的开发模式，即 城 市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移， 使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，进一步加大“ 生熟 ” 地价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。 一个成功的
3、经典案例， 是当年青岛市政府出让了老城区用地， 而率先进入新区， 实现了城市功能转移、 空间疏 解与优化、政府财政状况改善等多重目标。此外还需要指出的是，SODft其是以政府为核心的行政中心转移， 给社会带来的巨大示范效应和心理预期效应 ， 是无法衡量的。AOD(Anticipation-OrientedDevelopment)即规划理性预期引导的开发模式， 这是一种城市规划 城市经营整合概念， 是一种城市经营的新手段。 如果说， TOD政府利用垄断规划信息带来的优势而进行城市经营。AOD是政府充分利用发布规划信息的诱导作用来进行城市经营。 政府通过预先发布某些地区的规划 消息，公开相关信息，
4、来激发、引导市场力量进行先期的相关投入，以尽快形 成与规划目标相一致的外围环境和所需氛围，以便于政府在最为适合的时机， 以较小的投入即可实现原先的规划建设意图 。 例如， 在 “ 杭州城市发展概念规划 中”，针对未来远期要形成的CBD1区，就提出导入AOD的概念：在钱江新城 南岸(未来CBDK心区)以低廉的土地价格预征土地，并向社会明确发布政府未 来的规划意图信息， 以形成强大的社会心理预期， 引导开发商在周边地区进行相 应的开发，促使CB所需的配套环境和氛围尽快形成。届时待建设时机与项目储 备成熟，政府再进行CBDK心区的开发就是水到渠成了， 一定也可获得高额的土 地资金回报。上叙三种模式中
5、， 土地都是城市经营的关键 。 由此可见， 土地是土地资产是城市建设资金稳定可靠的来源， 要建立政府垄断的城市建设用地供应体制， 严格控制土地供应总量， 实行非饱和适度供应， 合理调控土地和房地产价格。 通过调控土地供应总量， 控制城市建设总量和房地产开发总量。 全面推行城市国有土地有偿使用制度， 除法律规定可以继续实行划拨的用地以外， 无论新增建设用地和存量划拨土地， 都要通过政府出让、 租赁、 作价出资或入股等方式纳入有偿使用轨道， 实行以地生财， 增加城市财源。 大力推行城市国有土地储备制度和土地使用权招标、拍卖制度，增加政府的土地收益，为城市建设聚集资金。城市土地资产经营收益应上缴城市政府， 列入财政专户管理， 主要用于城市基础设施建设和土地开发。2 欢迎下载。精品文档欢迎您的下载,资料仅供套考!致力为企业和个人提供合同协议， 策划案计划书，学习资料等等打造全网一站式需求 3欢迎下载