国家当前农业扶持政策解读新.ppt

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1、国家发改委支农投资项目： 政策与要点,国家发展和改革委宏观经济研究院 李 强 博士、副研究员 电话：010-63908381；13910954677 E-mail: ,主要内容,第一部分 国家当前农业扶持政策解读 第二部分 国家发改委涉农扶持项目介绍 第三部分 中央预算内投资补助和贴息项 目管理办法解读 第四部分 成功申报项目方法与技巧,党的十七大对我国农业发展方向和工作的要求,党的十七大报告明确提出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”，这为我国农业的发展指明了方向，也是今后一定时期内农经工作的总要求。,当前党中央、国务院对“三农”的高度重视一号文件第七度锁定三农,从2004年至

2、2010年又连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件。 连续6年中央一号文件的重视，成效显著。从2004-2008年，农民收入快速增长，分别是6 .8%、6.2%、7.4%、9.5%、8.0%。 据统计，2009年全国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高，连续6年增产，首次实现连续3年超万亿斤。 农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。 “2010 年的中央农村工作会议，对今后一个时期的三农工作作出了全面部署。中央即将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农政策。相信随着这些政策的贯彻落实，广大农民群众的生产生活一定会上一个新台阶。” （胡锦涛）,2010年一号文件

3、主要精神,数据显示，2009年，中央财政预算安排“三农”支出达7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元，增长20.2%。我国农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。我国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高。 2010年的支农主题是以“加大城乡统筹”，加大“新农保”的覆盖率，农民子弟可以免费享受职业教育等惠及民生的重大问题。 财政部、国家发改委表示，2010年将继续增加“三农”投入，增加涉农补贴规模，完善农业补贴和价格支持政策，促进农民增收。加强农业农村基础设施建设，支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业加快发展，加强农村公共服务能力建设，积极推动基本公共服务

4、均等化。,国家4万亿元投资计划有关农业执行情况,国家4万亿元投资计划有关农业部分主要用在加强农村民生工程和农业基础设施建设，大力支持农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造等工程，不断改善农村生产生活条件。 在2009年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至2009年8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米；建成廉租住房27万套、开工建设126万套；解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。,深入实施西部大开发战略,2000-2009年，西部大

5、开发累计新开工重点工程120项，投资总规模2.2万亿元。 2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。 正在编制“西部地区鼓励类产业目录”,深入实施西部大开发战略总体目标：,西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地； 人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小； 生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。,深入实施西部大开发战略政策措施：,一是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使

6、西部地区资源优势转变为经济优势。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。,深入实施西部大开发战略政策措施：,二是以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。,深

7、入实施西部大开发战略政策措施：,三是以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。,深入实施西部大开发战略政策措施：,四是以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。,深入实施西部大开发战略政策措施：,五是以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。加快西部地区

8、基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。扎实推进成渝、关中天水和广西北部湾等经济区发展，支持呼和浩特、包头、银川，新疆天山北坡，兰州、西宁、格尔木，陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。,国家主要支农投资资金,渠道： 农经（国家发改委、农业部、林业局、水利部） 农财（财政部、农发办、农业部、林业局、水利部） 农科（科技部、农业部、林业局、水利部） 农商（商务部、供销合作总社） 农扶（扶贫办）,国家支农资金政策特点,专项规划 专项资金管理办法 专项资金申报通知,三、国家发展改革委

9、负责的中央预算内投资和国债资金支农投资政策,（一）政府支农投资宗旨 （二）政府支农投资指导原则 （三）政府支农投资重点项目,（一）、 政府支农投资宗旨,巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大支农投入，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新进展。,（二）、 政府支农投资指导原则,1、建立“三农”投入稳定增长机制 2、大力推进现代农业建设 3、继续改善农村生产生活条件 4、加快发展农村社会事业 5、努力提高支农投资使用效率 6、加强政府支农投资项目管理 7、加快农村

10、基础设施产权制度改革,2009 年及今后一段时期三农建设的重点,（一）继续加强农业综合生产能力建设 （二）进一步加快农村水气路电房等基础设施建设 （三）坚持不懈地推进林业和生态环境建设 （四）加快改善农村社会事业发展滞后局面。,（一）继续加强农业综合生产能力建设,2009 年，已分别安排病险水库除险加固、大型灌区节水改造、大型灌排泵站更新改造工程中央投资88 亿元、32 亿元、15 亿元，坚持不懈地搞好农田水利基本建设； 安排动植物保护工程等相关项目中央投资21 亿元，提高重大动物疫病防控和有害生物综合治理能力。 下一步，要以实施全国新增1000 亿斤粮食生产能力规划为抓手，集中力量建设粮食核

11、心产区，着手开发粮食后备产区，切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，确保在2010 年之前完成全国6240 座大中型和重点小型病险水库的除险加固，2020 年之前完成全国400 多处大型灌区续建配套和节水改造任务。 继续推进棉花、油料、糖料等大宗农产品生产基地建设，发展畜禽标准化规模养殖，推进养殖业生产方式转变，提高农业综合生产能力。 继续实施种子工程和畜禽水产良种工程，提高农业科技现代化水平。 同时，加强粮食宏观调控和粮食仓储物流体系建设。 继续实施农产品批发市场建设项目，加快农产品批发市场升级改造，尽快形成布局合理的骨干农产品批发市场网络。以粮食主产区为重点，加强粮食仓储及现代物流设

12、施建设，提高粮食储存、调运能力。,（二）进一步加快农村水气路电房等基础设施建设。,2009年，已安排农村饮水安全工程中央投资152 亿元，用于解决4482 万农村人口的饮水安全问题，并重点向中西部地区倾斜，确保到2013 年解决全国农村人口的饮水安全问题； 安排农村沼气建设中央投资50 亿元，继续大力发展农村户用沼气，积极推进大中型沼气工程建设； 加强农村公路建设，安排中央投资120 亿元，同时配套安排车购税资金154.5 亿元，用于农村公路改造工程。 已安排中西部农网完善工程中央预算内投资100 亿元，安排无电地区电力建设工程中央预算内投资12亿元，安排农村小水电建设中央投资6 亿元，积极推

13、进农村电力建设，计划到2010 年底全部解决现有350 万户、1000 万左右农村无电人口的用电问题； 安排40 亿元资金支持改造近80 万户农村危房； 同时，安排中央投资20 亿元推进少数民族地区游牧民定居工程，安排中央投资40 亿元用于国有林业、垦区棚户区改造等重点工程。 安排中央投资28 亿元做好扶贫以工代赈工作，改善贫困地区生产生活条件。,（三）坚持不懈地推进林业和生态环境建设,2009 已安排中央预算内投资104 亿元，继续支持天然林资源保护、防护林体系等建设，扎实推进京津风沙源治理、三江源自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设等工程，继续实施岩溶地区石漠化综合治理、森林防火等林业

14、生态重点工程建设。 2009 年已安排退耕还林工程投资20 亿元，用于宜林荒山荒地人工造林659 万亩，封山育林500 万亩。 安排中央投资15 亿元，继续实施退牧还草工程。 安排石漠化治理试点工程8 亿元，加快推进岩溶地区石漠化综合治理规划大纲的实施。,（四）加快改善农村社会事业发展滞后局面,2009 年已经 安排央预算内投资350 亿元左右，用于农村教育、医疗卫生、文 化体育等方面的基础设施建设。重点支持巩固农村义务教育普及 成果，加快普及农村高中阶段教育，特别要加快发展农村中等职 业教育，继续实施“中西部农村初中校舍改造”等重点工程；巩固 和完善新型农村合作医疗制度，健全农村三级医疗卫生

15、服务体 系，扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围；大力发展农村文化 体育事业，扎实推进广播电视村村通、“西新工程”、农村重点文 化设施和乡镇综合文化站、农民体育健身工程等重点项目建设。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设建设目标 “十一五”期间，中央继续安排专项投资，带动地方政府投资、信贷资金和民间资本，在全国扶持一批特色明显、布局合理、技术先进、投入集约、规模适度、管理水平高、体现不同地区现代农业发展方向的示范项目。 通过项目建设，使农产品良种率明显提高，农业优质化标准化水平稳步发展，农业资源节约迈出较大步伐，农业科技创新能力明显增强，农业多功能性初步得到发挥

16、，逐步形成专业化生产、产业化经营、社会化服务、科学化管理的现代农业格局，促进农业结构调整和农业增长方式转变，提高农村生产力水平和农民增收，为加快不同区域现代农业建设进程发挥辐射和带动作用。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设区域布局、建设重点 东部沿海发达地区和大城市郊区。注重发挥经济实力强、外向程度高等优势，重点发展出口创汇农业、精品农业、都市农业和观光旅游农业等。规划范围为：北京、天津、河北、辽宁、山东、江苏、上海、浙江、广东、福建、海南等11省、直辖市，以及大连、青岛、宁波、厦门、深圳等5个计划单列市。 中部地区。依托粮棉等大宗农产品生产优势，以加强农业

17、基础设施建设和良种良法示范为突破口，大力发展粮棉油深加工项目和健康养殖业，提高农业产业化经营水平，提高农产品附加值和效益。规划范围为：山西、黑龙江、吉林、河南、湖南、湖北、江西、安徽8省。 西部地区。发挥气候地质类型独特和资源丰富的优势，扶持具有区域优势的特色农业，围绕农业资源综合开发和持续利用，大力支持绿色有机农业和生态旅游农业发展，发展生物质原料种植，重点建设名特优稀农业产业化示范项目。规划范围为：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设中央补

18、助投资重点支持项目类型： 一是特色农业发展项目。围绕本地优势农业资源综合开发，扶持特色农业发展，建立特色农产品生产基地，壮大特色产业龙头企业实力，发展“龙型”经济。 二是外向型农业示范项目。促进农业扩大对外开放和出口，发展设施农业、绿色食品和有机食品，提高农产品的国际竞争力和出口创汇能力，加快外向型农业的发展。 三是农业适用新技术综合应用项目。应用国内外先进技术，开发具有自主知识产权的优势品种和先进工艺，对农业新技术开展组装配套和适用推广，促进科技成果的转化等，加快农业技术进步。 四是农业可持续发展项目。大力发展优质高效低耗农业，发展循环农业，开发利用生物质能源等关键技术，保护生态环境。 五是

19、农业多功能性拓展项目。支持观光休闲和文化传承等项目发展，向农业的广度和深度进军，促进农业多功能性开发。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设资金来源 现代农业示范项目的投资构成分为：中央补助投资、地方补助投资、企业自有资金和其他投资四个部分。其中， 中央投资性质为中央补助地方投资，按照中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（国家发展和改革委员会第31号令）进行管理。在补助投资安排上，严格执行国家关于西部大开发、中部崛起、支持东北等老工业基地等相关区域政策，对上述地区项目给予重点倾斜。 地方补助投资根据各地自身财力和投资可能，相应做出安排。 企业自有资金是现代农

20、业示范项目投资来源的主体，企业自身应具备一定发展规模和资金实力。 其他投资包括信贷资金、社会融资等，是项目建设投资的重要补充。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设中央投资支持方式 中央补助性投资主要体现政府投资的导向性和示范作用，重点用于基础性和公益性设施建设方面，主要内容包括： 一是支持农业生产条件的改善，包括农产品生产基地建设、示范项目的水电路等基础设施建设等； 二是农业优良品种的引进、繁育与技术推广等相关设施建设等； 三是提高农业的组织化程度，包括支持农民专业合作组织和各类农民专业协会开展的项目建设等； 四是农业社会化服务体系和市场体系建设，包括支持农业

21、科技、信息、人才培训、质量检测及营销网络等基础设施建设； 五是加强农业的多功能性和可持续发展方面的探索。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理（一）管理办法。为规范现代农业示范项目管理，按照中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法相关规定，国家发展改革委修订完善现代农业示范项目管理办法，加强对现代农业示范项目的指导和监督。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理 （二）省级负责。现代农业示范项目是国家发展改革委指导各地开展的一项综合性示范工程，项目性质为中央补助投资的地方建设项目。省级发展改革委是

22、项目实施和监管的主体，对项目的任务、投资、建设和建后管护负全责，项目所在地发展改革委辅助做好相关管理和监督等职责。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理 （三）项目储备。在本规划的指导下，各地负责编制和完善本地区现代农业示范建设相关规划，制定本地现代农业示范项目管理相关实施办法，做好示范项目的前期准备工作，建立项目库，完善项目储备制度。项目需由有相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理（四）申报程序。按照公开、公平、公正的原则，项目立项和申报引入竞争机

23、制，建立专家评审制度。省级发展改革委组织有关方面的专家对申报的项目进行评审，出具专家评审意见，并以此作为省级发展改革委审批项目的主要依据。项目决策严格执行科学化和民主化，推行项目公示制度。项目申报应包括以下材料：1、资金申请报告；2、项目可行性研究报告批复文件；3、专家评审论证意见；4、当地现代农业示范项目建设相关规划。,现代农业示范项目建设规划（20072010年）,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理（五）计划下达。国家发展改革委收到各地上报的资金申请报告及相关文件后，审核各地上报的申请报告和项目建设方案，根据项目安排原则和投资可能，提出年度投资安排方案，确定年度投资计划具体项目，下达中

24、央补助投资计划。已纳入年度计划的示范项目，要严格按照批准的项目建设内容和投资规模组织实施。项目实施过程中如需做必要调整，需按程序报批，任何单位未经批准不能自行改变项目的建设内容、建设规模和实施方案。,老工业基地调整改造和重点行业结构调整债项目,老工业基地是指东北老工业基地 重点行业结构调整则是指东北地区以外的相关行业,一、国债专项指导思想,利用国债资金支持东北等老工业基地优势产业进一步发展壮大 支持重大装备国产化，支持工业领域的重点行业和产品的结构调整，提高产业整体竞争力。,二、组织国债专项的基本原则,（一）规划引导原则。国债资金支持的项目必须要符合规划的原则和发展重点。 （二）项目建设单位要

25、立足现有基础，充分发挥比较优势，注重整合现有资源，提高生产要素使用效率，少铺新摊子。 三）坚持从实际出发，突出重点，讲求实效原则。国债投资要集中力量扶持重点行业的重点企业，提高国债资金的利用效率和示范效应。国债项目要对本行业结构调整和产业升级具有明显的推动作用，对相关产业有较强的带动作用；有利于增加就业和扩大出口；具有自主知识产权，在国内技术领先；有利于提高我国装备制造本地化水平。 （四）坚持国债项目要与企业改革、改组相结合原则。已经改制、重组企业的项目优先考虑。 （五）国产化原则。在国债项目实施中，要优先选用国产装备和在国内采购原材料，合理使用进口设备，促进国内相关产业的发展。,三、国债备选

26、项目申报,1、企业法人条件（1）企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，已建立现代企业制度。（2）产品技术含量高，并在行业中具有一定竞争优势，通过国际、国内有关认证。（3）银行信誉等级达到AA及以上，资产负债率60%以下，无环保遗留问题。,三、国债备选项目申报,2、备选项目条件 （1）符合本办法所规定的原则和各专项要求；（2）术达到国内或国际先进水平，产品附加值较高、市场需求前景好、能替代进口或有出口潜力；具有合理的经济规模；（3）经济效益和社会效益明显；（4）有可靠的原料来源和配套条件；,三、国债备选项目申报,3、备选项目上报材料 项目上报按照隶属关系，地方项目由所在省级发改委（计委、经

27、贸委联合）报送国家发展改革委；中央项目由计划单列企业集团报送国家发展改革委，抄送有关地方省级发改委（计委）。上报单位要对符合要求的项目进行认真审核、筛选和分类排队，汇总后上报。上报材料除省发改委（计委）文件外还需附： （1）本地区相关行业发展规划材料； （2）项目建议书； （3）省级以上银行贷款意向书、自筹资金相关证明； （4）企业基本情况表、项目汇总表一式三份及其电子版（此项材料直接报我司，具体表格式样见附件）,四、项目审查立项,国家发展改革委对各地上报的项目，按专项分类请专家评审，在专家意见基础上再次进行审核，提出国债项目计划，凡列入国债项目计划的项目经我委审批后视同立项，重大项目按现行规

28、定报批，企业可据此编制项目可行性研究报告，国家发展改革委不再逐个审批项目建议书。,五、可行性研究报告申报条件,可行性研究报告由相关行业甲级资质的设计院编制，并要求项目具备以下条件：1、项目资本金比例符合国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发199635号）要求。相关银行或财政部门出具的自有资金和资本金来源证明文件。2、省级以上国家商业银行、政策性银行、股份制银行权限内的贷款承诺函。3、相关环保部门出具的环保评价意见，其中2亿元以上项目需国家环保总局批复。企业信息化项目可不进行环保评估。4、开设“国债专项资金”专户的银行名称及账号。银行出具证明文件。,六、可行性研究报告的审批,凡使

29、用国债专项资金的项目，必须经国家审批。 （一）项目评估 重大项目需经中国国际工程咨询公司或我委认定的其它咨询公司评估。（二）项目审批 1、关系国计民生或产业布局的重大项目，由国家发展改革委审核后上报国务院审批。 2、其它项目由国家发展改革委审批，对其中2亿元以下的项目，国家发展改革委可视行业特点授权省级发展改革委（计委）审批。,七、国债资金的安排原则及下达,1、东北老工业基地调整改造国债项目原则上按固定资产投资的10%安排国债资金，最高不超过15%；重点行业结构调整项目原则上按固定资产投资的6%安排国债资金，最高不超过10%。 2、中央直属企业全部使用中央拨款；东北老工业基地中的地方项目和重点

30、行业结构调整专项中的西部地方项目使用三分之二的中央拨款，三分之一的转贷资金；对重点行业结构调整专项中的中部地区地方企业使用中央拨款和转贷资金各50%；对重点行业结构调整专项中的东部地区地方企业使用三分之一的中央拨款，三分之二的转贷资金。 3、国债资金的使用方式对中央直属企业和其控股企业原则上采用资本金注入方式；非中央企业原则上采用贷款贴息或补助方式。 4、国债资金在项目建设中期下达到各项目单位。各地发改委或计划单列企业集团要按季上报所辖国债项目的进度情况。我司对完成投资50%的项目提出国债项目资金计划建议，由投资司汇总编制资金计划，报委领导批准下达。 5、使用国债贴息资金的企业必须在基本结算开

31、户银行设立“国债专项资金专户”，并将中央国债贴息资金存入该银行专户，由银行对国债资金实行监督管理，专款专用。,中小企业发展专项资金项目,一、固定资产建设类项目支持重点 1、企业技术改造项目 （1）结构调整项目：以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目。 （2）专业化发展项目：重点是为装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。 （3）节能减排项目：重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。 （4）增加

32、就业岗位项目：重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目和增加就业岗位的农产品深加工项目。,一、固定资产建设类项目支持重点,2、新兴产业建设项目：以电子信息、生物技术、新能源、新材料等领域为重点，支持2009年初创企业的建设项目。 3、服务环境改善项目 （1）小企业创业环境改造项目：重点是小企业创业发展所需场地及相应的公用工程、必要的公共服务设施等改造项目。 （2）服务企业改造项目：重点是为中小企业提供技术服务企业的改造升级项目；中小企业产业集群、产业集聚区、工业园区内面向中小企业的物流企业仓储条件改造和物流信息服务平台建设项目。,二、固定资产建设类项目申报条件,申报

33、企业必须符合管理办法第九条要求，申报项目须符合产业政策的支持重点，每个企业在同一年度中只能申请一项补助。符合条件的担保机构可以同时申请业务补助和保费补助。 1、申报技术改造项目的企业须为2008年6月前设立（新兴产业建设项目为2009年新设立的企业），具有独立企业法人资格，2009年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产合计低于4亿元。 2、项目须经过具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案，2011年底前建成且建设期不超过2年的在建项目。项目建设期以核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。 3、申请无偿资助的项目，项目

34、总投资不超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元；申请贷款贴息的项目，项目总投资不超过6000万元，固定资产投资规模不得超过4000万元。,二、固定资产建设类项目申报条件,4、专业化发展项目中生产协作配套产品的中小企业，2009年协作配套产品销售额应占全部销售收入50%以上。 5、服务环境改善项目应符合以下条件：能够帮助企业开发新产品、开拓市场，争取订单，稳定就业，增加就业岗位。项目不新征用土地，对现有厂房、基础设施等资源条件进行改造的项目。 6、新产品、新技术、新工艺是指企业采用与申报项目相关的有效期内的专利技术，或者具有国家重点新产品证书、2007年以来获得的省部级新产品鉴定

35、证书的技术。其中购买技术应提供相关购买证明。 节能产品是指列入“国家重点节能技术推广目录（第一批）”（国家发展改革委公告2008年第36号）及已进入推广应用阶段的产品。 增加就业岗位项目完成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%。,三、固定资产建设类项目资金支持方式和额度,取无偿资助方式的，企业技术改造项目、新兴产业建设项目资助额不超过该项目固定资产投资额的10%和企业已投入的自有资金总额；服务环境改造项目资助额不超过该项目固定资产投资额的30%和企业已投入的自有资金总额。每个项目最高资助额不超过300万元。 采取贷款贴息方式的，贴息期限不超过两年，每个项目最高贴息额不超过300万元。

36、,四、项目申报资料要求,1、中小企业发展专项资金申请书 2、中小企业发展专项资金申请及审核意见表 3、企业基本情况表 4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表 5、法人执照（复印件） 6、项目核准或备案文件（复印件） 7、环保部门出具的环保评价意见（复印件） 8、可行性研究报告中的固定资产投资估算表（从可行性研究报告中复印） 9、可行性研究报告中新增主要设备表（从可行性研究报告中复印） 10、由有资质单位编制可行性研究报告的，提供编制单位资质复印件 11、本通知“固定资产建设类项目的申报条件”第4、5、6项规定的相关证明资料,四、项目申报资料要求,12、申请无偿资助项目的企业，提供已投入项目

37、建设的自有资金凭证汇总表（由申报软件生成）及凭证复印件（包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等）。如发票等凭证太多，可以用有资质的中介机构出具的专项审计报告代替。申请贷款贴息项目的企业，提供已发生贷款的“借款凭证”（银行贷款进账单）汇总表（由申报软件生成）及企业与金融机构签订的固定资产投资贷款合同和贷款凭证复印件 13、2009年度会计报表和审计报告 （1）资产负债表 （2）现金流量表 （3）损益表 （4）审计报告 14、2009年完税证明汇总表（由申报软件生成）及完税（免税）证明 15、生产许可证（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000证书（有证企业）等复印件 16、其他

38、与项目有关的证明（专利证书、新产品证书、行业专家意见等） 17、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章） 以上资料需上报工信部和财政部，项目的可行性研究报告纸质文本留省级中小企业管理部门保存备查。,五、项目申报要求,各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中小企业管理部门（以下简称省级中小企业管理部门）和财政部门（以下简称省级财政部门）按照管理办法开展工作，并于9月28日前向财政部、工业和信息化部报送中小企业发展专项资金申请报告和项目资料（各两份），项目资料包括纸质文件和电子文件（见附件三）。超过规定时限上报的不予受理。,微生物制造高技术产业化专项,一、专项的主

39、要内容 微生物制造是利用微生物细胞或酶的生物催化功能，进行大规模的物质加工与转化的先进生产方式，是基于现代生物技术发展的高技术产业，具有典型的资源节约、环境友好的特征，是解决我国面临的资源短缺与环境污染等问题的重要途径。依据我国微生物制造业的特点、产业技术基础和发展情况，专项重点支持具有自主知识产权，对产业发展具有重要支撑作用的微生物制造产品及工艺产业化。,微生物制造高技术产业化专项,（一）新型酶制剂产业化。以酶工程技术和基因工程技术为基础，重点支持1000吨/年规模以上的新型纤维素酶、半纤维素酶、碱性果胶酶、脂肪酶、蛋白酶的产业化。 （二）新型微生物发酵产品。以微生物分子选育、代谢工程、发酵

40、工程技术为基础，重点支持500吨/年规模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000吨/年规模以上的高附加值有机酸和多元醇的产业化。 （三）生物制造工艺示范应用。以新型生物催化与转化技术为基础，重点支持年产万吨级氨基酸、葡萄糖酸，年产千吨级长链二元酸、手性醇，年产百吨级手性医药中间体、甾体化合物的生物制造工艺改造升级与示范。,微生物制造高技术产业化专项,二、专项的实施目标 通过实施微生物制造专项，提高酶制剂和微生物发酵产品的生产和应用水平，提高原料转化率和资源综合利用率，利用现代生物技术延伸微生物制造产业链，大力发展新产品； 扩大生物催化技术在食品、饲料、纺织、造纸等重点行业的应用，减少污染物排放，降

41、低能耗，带动产业结构调整和升级； 培育微生物制造产业龙头企业，全面提高我国微生物制造企业的国际竞争力。,三、专项实施原则 （一）鼓励自主创新。着重推动具有我国自主知识产权、技术先进和成熟度较高的成果和自有品牌产品的产业化。 （二）促进产学研联合。重点支持合作关系清晰、合作实体明确、合作任务落实的产学研合作项目，促进我国微生物制造产业技术基础和优势领域的形成。 （三）突出重点，择优支持。选择具有较强技术关联性和产业带动性的项目，重点支持应用范围广、示范效果好的品种。,四、具体要求和进度安排 （一）符合国家高技术产业发展项目管理暂行办法（国家发展改革委令第43号）有关要求，且已完成项目开工建设的相关准备工作或已开工建设。若项目涉及行业准入制度管理的，要提供有关部门出具的相关许可文件。 （二）主管部门要严格审查项目的产业化基础和申报单位的建设条件。产业化项目应具有较高的技术水平，申报单位（包括技术依托单位）应具备较强的发展潜力和相应的技术开发、经营管理、资金筹集能力。涉及行业准入制度管理的项目要提供有关部门出具的相关生产许可文件。 （三）国家综合性高技术产业基地和国家生物产业基地所在省市申报项目数量不应超过5项，其它项目主管部门申报项目的数量原则上不超过3项。 （四）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照相关管理办法规定的程序、要求等在每年5月中旬组织专家评选后，择优予以支持。,