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1、-范文最新推荐- 我市房地产发展情况调研报告 我市房地产发展情况调研报告 一、前言 20xx年春节后，金融危机寒意正浓，房地产业在经济刺激计划和宽松货币政策的重要宏观背景下率先走出低谷，各级政府出台的房地产相关政策起到了积极的作用。至20xx年末，有关房地产调控的政策仍在不断推出，火热的房地产市场正出现微妙变化。 盘点20xx年，可以用三个关键词来描绘房地产业发展图谱：调整、回暖、火爆。与此同时，房价涨幅过快的问题也随之显现，房地产开发投资和新开工量仍显不足，市场供给整体偏紧，房地产金融贷款集中度偏高等问题应引起关注。 二、20xx年房地产调控政策回眸 （一）年初：贯彻房地产优惠政策刺激房市。
2、20xx年末市政府相关部门根据中央精神，及时出台关于调整市区房地产交易环节税收政策、关于进一步降低居民购买和转让住房税收负担政策、关于促进我市房地产业健康稳定发展的实施意见。其核心内容主要为：下调购买普通住房契税税率、暂免个人买卖印花税和营业税、免征个人转让出售的土地增值税、降低购房首付比例和个贷利率。20xx年1月3日，四大国有银行宣布，只要20xx年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质房贷客户，原则上都可以申请七折优惠利率。2月10日，继农业银行出台房贷细则后，工商银行开始执行购房者可享受住房贷款七折优惠利率的实施细则，随后不久，其他银行的优惠政策细则相继出台，为
3、楼市回暖蓄积了政策基础。 （二）年中：加大土地供给，整顿市场秩序。进入第二季度，楼市迅速回暖，房地产开发企业表现出强烈的拿地意愿并频频出手，开始了继20xx年之后的新一轮购地高潮。市政府采取了加大土地供应，平衡土地供求的措施， 6月1日，市发改、规划、建设、国土、房管、人防六部门联合发布了关于促进房地产项目开工建设的措施(扬政房20xx58号)。新措施具体内容包括：一是全面梳理分析市区未开工土地情况；二是充分用好土地政策，切实减轻企业负担；三是调整建设规费和人防费的收取时间；四是建立审批会商机制，提高办事效率；五是鼓励地下空间的开发利用和节能环保材料的应用；六是及时向企业通报市场运行情况。5月
4、11日、13日，国土资源部分别发布国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（国土资发20xx56号）、国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知，要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发，认识保障性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、矿区棚户区改造，以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供应管理工作，确保保障性安居工程的顺利落地；加快编制和修编当年及20xx-20xx年保障性住房用地供应计划，统筹协调及时调整土网地供应结构，扩大民生用地的比例，确保保障性住房用地的需求。5月27日，国务院发布关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知中明确，保障
5、性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自20xx年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。5月21日，国家税务总局制定土地增值税清算管理规程，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。6月10日，国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。 （三）年末：防范泡沫扩大，遏制
6、房价过快上涨。11月10日，国土资源部和国家发展改革委共同发布限制用地项目目录（20xx年本增补本）和禁止用地项目目录（20xx年本增补本），规定商品住宅用地的宗地出让面积小城市（镇）不超过7公顷，中等城市不超过14公顷，大城市不能超过20公顷。此举可有效防范土地闲置，缩短开发商占地周期。12月9日，国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，遏制炒房现象。国办发20xx131号文件中的四大税种的优惠措施，只有营业税优惠取消，契税、个人买卖印花税、个人转让出售的土地增值税还继续维持。政府调控房市采取了平稳的步骤。12月14日，国务院常务会议研究完
7、善促进房地产市场健康发展的政策措施，明确提出：“加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头”，同时强调“地方政府要切实负起责任”。为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，坚持增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性 我市房地产发展情况调研报告第2页 的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。12月17日，财政部、国土资源部、人民银行、监察部等五部委公布关于进一步加强土地网出让收支管理的通知（财综20xx74号），将开发商拿地首付
8、款比例提高到五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。 三、20xx年我市房地产发展现状 （一）房地产开发投资低位徘徊上行。20xx年，房地产开发投资129.5亿元，同比下降5.9%，较当年最低点回升9.1个百分点，比前三季度提高了4.2个百分点（如图1所示），占全社会固定资产投资的比重为12.3%，比前三季度提高了2.2个百分点。 图1 市区共完成房地产开发投资68.2亿元，同比下降16.8%，占全市房地产开发总量的59.0%；四县（市）共完成开发投资61.4亿元，同比增长10.1%，占全市房地产开发总量的41.0%。投资额与上年同期比较，只有江都、宝应保持增长，降幅较大的有广陵、开发
9、区和仪征（详见下表）。 20xx年市及县(市、区）房地产开发投资情况 房地产开发投资完成额（万元） 同比增长（%） 市 1295292 -5.9 市区 681550 -16.8 广陵区 90922 -25.1 邗江区 310264 -6.5 维扬区 169321 -7.4 开发区 111043 -16.6 县（市） 613743 10.1 宝应县 137024 7.9 仪征市 82771 -19.4 高邮市 85222 -7.7 江都市 308725 40.8 从房地产投资构成情况看，20xx年，商品住宅完成投资106.3亿元，同比下降2.3%；办公楼完成投资1.8亿元，同比下降43.0%；商
10、业营业用房完成投资额14.8亿元，同比下降19.3%；其他用房完成投资额6.6亿元，同比下降10.1%。商品住宅、办公楼、商业营业用房、其他用房分别占房地产开发投资额比重为82.1%、1.4%、11.4%、5.1%，只有商品住宅投资比重同比略有提高（见下表）。 20xx年房地产开发投资结构表 投资额（亿元） 占开发投资比重（%） 比重同比增减（%） 房地产开发投资 129.5 其中：商品住宅 106.3 82.1 3.1 办公楼 1.8 1.4 -0.9 商业营业用房 14.8 11.4 -1.9 其他用房 6.6 5.1 -0.2 （二）房地产建设规模“二升一降”。随着市六部门促进新开工措施
11、的出台和销售市场的不断升温，市场供应已经发生积极变化，施工面积、竣工面积保持一定规模的增长，新开工面积同比下降，但下降幅度逐渐收窄。 20xx年，全市商品房施工面积1339.6万平方米，同比增长16.5%；其中住宅面积1055.1万平方米，同比增长10.8%；办公楼27.1万平方米，同比增长11.7%；商业营业用房186.3万平方米，同比增长46.8%。 商品房竣工面积505.9万平方米，同比增长28.2%；其中住宅面积434.3万平方米，同比增长25.5%；办公楼10.6万平方米，同比增长104.8%；商业营业用房49.0万平方米，同比增长59.9%。 商品房新开工面积494.1万平方米，同
12、比下降11.6%；其中住宅面积391.9万平方米，同比下降13.0%；办公楼7.5万平方米，同比下降39.7%；商业营业用房63.0万平方米，同比下降1.7%。 20xx年商品房开发建设情况如图2所示： 图2 （三）新政助20xx年商品房销售增势强劲。4月份市场回暖以来，市场交易呈现持续火爆局面，各项促进房地产交易的政策累计效应得到进一步显现。20xx年，全市商品房共销售514.7万平方米，同比增长69.1%。其中，住宅销售面积466.8万平方米，同比增长75.3%；办公楼销售面积6.6万平方米，同比增长5.5%；商业营业用房销售面积37.2万平方米，同比增长40.9%。商品房销售额225.5
13、亿元，同比增长105.0%；其中住宅销售额198.6亿元，同比增长120.2%；办公楼销售额3.6亿元，同比下降5.5%；商业营业用房销售额22.4亿元，同比增长51.1%。 图3 （四）开发资金到位情况良好，资金紧张状况有所缓解。随着商品房销售逐步回升，成交量显著增加，开发企业资金回笼速度加快，全市房地产开发资金到位情况良好。20xx年，全市房地产开发企业到位资金总量为195.1亿元，同比增长6.6%，其中本年到位资金为176.0亿元，同比增长6.3%；上年末结余资金为19.1亿元。到位资金总量的增速高于去年同期7.7个百分点。20xx年开发资金来源数为同期开发投资完成额的1.5倍，高于20
14、xx年同期1.3倍的水平。再从本年到位资金中的其它资金来源情况看，20xx年，全市房地产开发企业的其它资金来源为103.0亿元，同比增长4.1%。资金来源的稳定充裕为开发投资再度提速提供了有力保障，特别是从资金结构来看，以定金及预收款和个人按揭贷款为主的其他资金增速不断加快，所占比重不断提高，反映出当前大部分房地产开发企业利用销售收入进行循环投资的良好态势，资金流转顺利有望进一步提升企业开发信心，进而促进全市房地产开发投资再度提速。 20xx年房地产到位资金结构情况如图4所示： 图4 （五）土地市场价量齐增。20xx年，全市土地市场呈现出价量齐增走势。市区全年出让土地125宗，其中招拍挂土地1
15、02宗，较20xx年分别增加13宗、26宗。土地成交面积428.89万平米，同比增长15.08%，土地成交价款64.78万平米，同比增长52.03%。土地成交均价大幅上涨，20xx年土地成交均价1510元/平米，同比增加367元/平米，增幅达32.11%。外资成交土地大幅减少，成交面积8.72万平米，成交价款2.20亿元，同比分别下降55.17%、51.86%（详见图5、图6）。 图5 市区出让土地面积情况 图6 市区土地成交价款 四、房地产新政对20xx年市场影响的分析 （一）房地产新政累积效应得到进一步显现。20xx年四季度以来，我市根据中央精神及时出台了有效的房地产新政，各部门又在原有基
16、础上不断完善和细化各种政策措施，前后共出台四项楼市新政，同时加大金融支持服务力度，降低公积金贷款首付比例，首付房款比例由30%调整为20%，贷款最高额度由25万元调整为35万元，贷款最长期限由20年调整为30年，缩短二套房贷和二手房交易营业税免征年限，并将全额征收改为差额征收等等。这些政策措施效果的显现，有效降低了购房者的购房成本，缓解了开发商的资金压力，无论是对房地产开发企业还是消费者来说都是重要利好，既增强了信心，又得到了实惠。从目前的情况来看，在经过几个月的运行后已产生了积极的效果，为房地产市场快速回暖起到了积极的推进作用。 （二）房地产开发企业应对市场变化措施积极有效。20xx年下半年
17、末，针对房地产市场出现的房地产开发投资、商品房销售持续下降的新情况，全市房地产开发企业主动调整开发战略和市场营销策略，采取了各种优惠促销措施，极大地刺激了居民的购房欲望和消费热情，使得成交量大幅增长。 （三）城镇居民收入增长较快，消费信心和购买力有所增强。全市城镇居民人均可支配收入保持较快增长态势，20xx年，人均达19500元，同比增长12.0 %。居民收入的增长，加上上年处于观望状态的刚性需求的释放，再加上一系列暖市新政的进一步落实到位，20xx年以来居民的消费信心、还贷能力和购房能力显著提升，使得购房欲望和意愿得到进一步释放。 五、当前值得关注的三个问题 （一）商品房新开工面积近几年首次
18、出现连续下降。受20xx年商品房销售持续下降的影响，20xx年，全市商品房累计新开工面积为494.1万平方米，同比下降11.6%，降幅比前三季度缩小了25.2个百分点。据分析，20xx年以来商品房新开工面积出现下降的主要原因，一是部分开发企业对当前经济形势判断较为保守，投资比较谨慎，开发速度明显放慢；二是由于20xx年同期基数增速高(20xx年全市新开工面积559.0万平方米)。如果新开工面积出现持续下滑态势，不但会影响到今后的市场供应量，也会影响到房地产开发投资的总量规模和速度，对全市保投资、促增长也会造成不利的影响，因此，值得引起我们高度关注和重视。 （二）房价高位运行，可能对商品房销售形
19、成新的制约。随着商品房销售的较快增长，市场回暖迹象趋于明显，部分开发企业和新增楼盘出现了价格上涨。据反映，在成交量稍有起色之后，从20xx年3月份开始，市区新建住房及二手房价格同比均有明显增长，尤其是商品住房价格增长速度明显偏快。到了8月份，一些楼盘出现了“坐地涨价”的现象。从全市商品房平均成交价格来看，20xx年全市商品房平均合同成交价格为4333.4元/，同比上涨19.9%；商品住宅平均合同成交价格为4159.3元/，同比上涨24.3%。其中市区商品房平均合同成交价格为5416.7元/，同比上涨13.7%；商品住宅平均合同成交价格为5311.7元/，同比上涨19.3%。县市区商品房平均合同
20、成交价格为3295.7元/，同比上涨2.1%；商品住宅平均合同成交价格为3094.0元/，同比上涨2.9%。在市区，出现了诸如：帝景蓝湾、桐园、运河壹号公馆、江南一品、公园一号等7000-8000元/的高价楼盘。促成房价上涨过快的因素是多方面的，一是销售的火爆使得开发企业加快了房屋销售价格的提价速度和提价幅度；二是土地成交价格明显拉升，提高了开发企业和购房者房价上涨的预期；三是住宅品质的提高使得建设成本不断增加；四是市场供给的总量和结构失衡矛盾突出。房地产市场的价格偏快增长一旦与房市供给矛盾形成互动、甚至相互强化，必将会对房地产市场长期稳健发展构成极大威胁，造成泡沫增加。 （三）房地产行业贷款
21、集中度过高。20xx年4月份以来，随着市房地产市场的逐步回暖，银行业机构逐步加大了对房地产行业的信贷投放，不论从信贷审批流程及信贷投放速度均有所加快，房地产贷款快速增长。09年末，市房地产贷款余额308.1亿元，达到的历史高点，占人民币贷款余额比重为24.4%，较上年同期增加了3.5个百分点，比年初增加122.4亿元，占全部贷款余额新增数的37.9%。其中，房地产开发贷款余额增加28.5亿元，个人住房贷款余额增加90.3亿元。房地产贷款增长过快、各银行业机构房地产信贷授信集中度过高的风险应引起重视。 六、促进我市房地产健康发展的几点建议 （一）促进并保持我市房地产业健康、持续发展具有十分重要的
22、现实意义。第一，房地产业作为城市经济发展的支柱产业，在城市经济中的地位举足轻重。20xx年，我市房地产的主要行业税费（营业税、企业所得税、土地增值税、契税）占到全市财政收入39.4%。可见房地产业在全市经济发展中的支柱作用明显。如果房地产业下滑，将会对全市经济造成很大的不利影响。第二，房地产业对相关行业具有很强的带动力。房地产业与其他行业关联度高，可谓牵房地产业一发而动全市经济全身。房地产业与上游的水泥、钢材等建材行业，下游的家装、家电，相关的金融、建筑、运输、批发零售、住宿餐饮等行业息息相关，如果房地产业出现严重问题，必然拖累其他行业经济的发展。第三，房地产业在拉动就业,拓宽创造就业渠道方面
23、发挥重要的作用。据了解，“每年住房在拉动就业上大概每一万平方米可以提供100个就业岗位”。当前大中专毕业生、下岗人员、新增的劳动力、大量返乡的农民工都要就业。我市面临空前严峻的就业形势。虽然劳动力成本可能有所下降，但就业已经成为最棘手、最难解决的问题。房地产业的健康发展是整个经济正常发展的基础，是增加就业岗位的最大推动力。 （二）加快政策调整，给予行业宽松发展空间。经济数据好转之时将是房地产优惠政策退出之日。20xx年12月“国四条”等密集的房地产调控政策出台，给20xx年房地产市场调控拉开了序幕。20xx年调控的核心是鼓励自住性刚性需求购房，特色是频繁微调，却不指向物业税、加息等核心政策。因
24、此，政府在引导舆论、制定政策方面应该更坚定地用市场化标准，给行业和企业的发展提供一个宽松稳定的环境，为未来房地产行业继续繁荣稳定奠定基础。 （三）规范土地市场，引导房地产企业科学合理利用现有的可开发土地。从规划、用地及税费优惠等方面引导鼓励社会投资，发展以中小户型（户型面积在120平方米以下）为主的房地产项目，加大廉租房和政府保障性住房建设，以满足绝大多数市民的住房需求。房价过高依然是阻挡市场成交有效放大的直接障碍，也是消费者观望的根本原因。普通消费者依然无法承受当前的房价，而事实上当前的房价仍然包含着较大的利润，一方面如果开发商愿意让利于消费者，二者之间的诉求达到一个合理的平衡，房地产长期积
25、累的矛盾就能得到有效消除；另一方面开发商还需要在土地储备和房屋开发上进行合理规划，防范资金链断裂，以促进房地产市场的平稳健康发展。 （四）稳定就业和增加居民收入。房地产市场的发展关键在市场成交量，而市场成交则有赖于市场消费能力。因此，居民就业和收入状况对房地产行业的消费非常关键。 （五）创造较好的房地产开发环境。政府要不断加大投入，着力改善道路、交通等城市基础设施，加强教育、卫生、文化等民生工程建设，创造良好的人文居住环境，以吸引实力更强的房地产企业入驻开发。 七、对20xx年我市房地产业发展的基本判断 20xx年房地产市场复苏以来的持续火爆局面使得房地产市场供给整体偏紧，市场价格增幅偏快以及
26、房地产开发投资和新开工面积等先行指标仍处于负增长区域等因素，将对我市20xx年房地产市场发展产生一定的负面影响。近期，国家对房地产市场价格过快增长问题表示关注， 但作为二线城市的市房地产市场价格不会做出过度调整，预计我市在市场供给逐步回升后，市场供求将趋于理性，20xx年房价将从偏快上升转为逐步走稳。国家适度宽松货币政策的背景下，各金融机构将继续保持对房地产行业的信贷合理投放，积极对普通住房开发特别是保障性住房建设加大信贷支持力度。可以预见，20xx年，我市房地产业在新一轮宏观调控下将呈现良性发展态势。 根据区委、区政府关于打造全区文化旅游产业的会议要求，乡党委、政府高度重视，结合本乡实际，紧
27、扣调研内容，立即组织相关人员开展文化旅游产业调研活动。 一、乐居乡发展文化旅游产业的优势 一是产业优势。苹果、水稻田园风光独具特色，为发展农业休闲观光旅游打下了扎实的基础。 二是基础设施优势。全乡水利化程度高，三面光沟渠纵横交错，抗旱水窖遍布地块，为发展农村文化旅游业创造了条件，提供了保障； 三是区位优势。昭大公路贯穿南北，渔洞水库专用线途径乐居、上街两个村，洒渔河烟柳与乐居、上街两个村遥遥相望。区位优势十分突出，容易进入过往游客的视线； 四是干部优势。有两支好的干部队伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村级干部队伍，一支是作风硬、吃得苦、能力强的乡级干部队伍，为宣传乐居和服务游客提供了强大的智
28、力支持； 五是群众优势。广大纯朴、勤劳、善良的乐居人民，为发展文化旅游产业树立了良好的形象。 二、乐居文化旅游产业的定位 根据乐居现状以及历史文化发展特点，认为乐居的文化旅游产业可定位于： 一是发展休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。 1、发展种植业观光旅游。可以依托科技示范园，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合昭大公路沿线引导群众发展庭院果园种植，根据节令适时开展春季赏美景、夏秋季摘果子活动，推动农村旅游经济，带动农村文化产业的发展。 2
29、、发展水面养殖业观光旅游。可以充分利用周家口子水库、桃树井水库从事水产养殖，还可以在水库周围添置一些必要的设施，方便游客垂钓和打捞；还可以设置餐厅，让游客自己品尝劳动成果，享受成功的喜悦； 二是发展地方民俗风情体验旅游。乐居人文历史悠久，文化底蕴深厚，非常迎合城市人到农村的体验需求。 1、民俗民风旅游。一年一度的新观音庙会，四面八方的男女老少都会自发聚集到这个地方。老的烧香拜佛，年轻的唱歌嬉戏、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的传统文化背景，对游客具有强烈的吸引力。 2、农村节庆旅游。进一步挖掘、整合本地农村节庆风俗，以农村老年协会为载体，不断丰富群众文艺生活，体现独特的地方文
30、化特色，打造独具魅力的地方文化品牌。 3、农村饮食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“土”和“特”，乐居的野菜、豆干、腊肉远近闻名，对过往游客具有强烈的诱惑力。 三是发展生态旅游业。以乐居大河土地整理项目为契机，顺河绿化，打造“乐居烟柳”风姿，使之与绿油油的稻田相依为伴，真正构成一幅充满诗情画意的田园风光美景，以吸引更多的游客前来观光旅游。 三、发展文化旅游业的建议： 1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在区委、政府的统一领导下，会同区直有关
31、部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、道路通讯等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员帮助挖掘有较深文化内涵的旅游文化资源。 2、要加大对农村文化旅游基础设施的投入。实施相关基础设施配套建设，合理开发旅游资源，强化文化旅游功能。 3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要筛选出能显示地方特色、文化底蕴深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古装的基础上，按照旅游品的要求对一些民间艺术品或古建筑物要进行重新设计、包装。三是要加强农村文化旅游产业的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。 4、要注重文化旅游队伍的培养。要充分发挥乡文化站的职能作用，千方百计吸引旅游管理人才，努
32、力造就一支素质高的农村旅游从业人员队伍，为推进文化产业发展提供保障和智力支持。 自3月份进驻社区以后，我们工作组坚持和社区干部多交流，和上级领导多汇报，并通过和两委班子成员谈心、群众走访调查以及实地调研查看等形式尽快了解社区实际情况，与社区融为一体，与居民打成一片。一、 合村并建工作经验做法 1、领导重视。市政协田玉茂主席、李玉文秘书长先后到新园社区视察合村并建工作，对新园社区取得的成绩给予了充分的肯定，并提出一系列加快推进合村并建工作和社区长远发展的建议和意见，表示尽全力支持帮扶社区建设。 2、遵守工作组工作纪律。我们工作组按照城区工作团的“十个坚持”、“十项制度”的要求，真蹲实驻，严格请销
33、假制度，坚持服务社区，做到不扰民、不添乱，清正廉洁。 3、加强宣传。及时向社区居民宣传合村并建的好政策，向社区干部讲解合村并建工作的方法、步骤重要意义，向上级领导和有关部门及时汇报工作进展情况和工作中遇到的困难和问题，积极寻找解决的办法。另外我们工作组还坚持各种活动都写成简报，并留下影像资料等及时上报。 4、不断学习，加强自身业务知识的提高。我们工作组坚持学习学习资料和市委、市政府领导的讲话，坚持学习“三农”知识，坚持多向基层社区干部学习，是自己真正的融入到农村这个大家庭里去，做到学有所用，从书本上学，从实践中学。不断提高自己农村工作的本领。 5、经验做法：“六个统一” 村庄合并之后，很多村民
34、认为只是从形式上合并了，实际上还是“各自为政”，其实不然，新园社区的两委班子从合并的那一天起就成了一家人，他们用实际行动向社区居民表明了他们是真真正正的“合”了。大刘庄、小刘庄和谭家铺3个行政村合并是基于强弱村联合、自然村恢复的模式考虑下，合并之后，在社区两委班子团结努力下已经实现了“六个统一”即：干部集中统一办公，干部工作统一分工，干部统一待遇，群众事务统一管理，群众节日统一福利待遇，土地宅基地统一管理。这“六个统一”不仅是表面文章，更是把关乎群众利益的内容落到了实处，让群众从思想上实现慢慢过渡和统一。 6、壮大集体经济，发展成果惠及百姓 几年来，新园社区依赖于德城区民营经济示范园的建设和发
35、展，先后引进了路邦电动车、亚星管道、金力聚氨酯、贵鑫实业、津豪涂料、华峰管道、六和金珊等一大批工业项目，“只有大力引进项目，才有集体经济的快速发展，才能强村富民，才能安排村民就业，才能使村民过上好日子”这是新园社区两委和群众所普遍认同的。目前新园社区失地农民每人每年补助五百斤小麦、二百斤玉米，为他们解决了基本的吃饭问题，解除了后顾之忧。老年人女性村民年满55岁，男性村民年满60岁，每人每月260元生活补助，并坚持每月25日按时发放到群众手中。女性村民满39岁，男性村民满40岁，社区为其缴纳养老保险。目前已累计达308多人，已退休73人，社区3个行政村居民已经全部加入农村合作医疗。 7、社区建设
36、工作进展顺利，班子运行良好 目前新园社区有一处新园公寓24栋5层结构的居民楼，其中有原大刘庄居民一半的居民约400多人居住，另外一半村民还居住在大刘庄旧址的平房上，另小刘庄、谭家铺只有少数村民住上了楼房，大部分村民仍居住在旧村的平房里。按照市委市府关于农村社区建设的工作要求，结合我们这次驻村帮扶工作的主要任务：推进合村并居和加快服务型社区建设。目前新园社区已经顺利完成土地修编工作和社区建设规划，社区坚持高标准规划，一次性过关，计划用5-6年的时间建成共约50万平的5层结构安置拆迁户楼房和部分17层高商业开发楼。社区建设规划已经上报上级部门审批，同时社区拆迁工作也在同步进行，社区两委在充分征求社
37、区居民意愿的基础上制定出了切实可行的拆迁补偿政策，百分之九十的居民主动到社区签订拆迁协议，预计下半年开工建设。 二、 对推进合村并建工作的意见 作为年轻干部，我们本着谦虚、谨慎的态度深入基层、深入群众，多锻炼多学习，非常感谢市委市政府给予我们这次难得的机会，我们一定会做到坚持“六个有”： 有只争朝夕的责任感、群众至上的人本观、科学谋事的战略眼光、敢为人先的开拓精神、求真务实的实干作风和廉洁自律的高尚品格。我相信只要以实绩实效取信于民，群众就会信任你、拥护你。结合我社区的实际情况和遇到的问题我们打算从以下几个方面做好工作： 1、进一步加大宣传力度，开展调查活动 开展调查活动也是一种宣传动员、发动
38、群众的过程，要通过调查活动进行政策宣传，让农民群众知道合村并居的工作重点和要求是什么，让群众明白自身在新农村建设中的主体作用，使群众摆脱安于现状、不思进取的“小农”思想的束缚，激发农民群众的上进心和积极性。下一步我们将进一步加大宣传力度，抓典型，既要不断学习先进社区的工作模式和经验，又不断坚持完善帮扶社区的各项工作。 2、坚持统筹发展，全面发展 社区建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保新农村建设的连续性和方向性。不要只局限于抓“合村并居”工作，要打破城乡分割的体制性障碍，把农业发展放到整个经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，进而统筹规
39、划政策、公共资源、基础设施及产业布局。下一步我们将坚持统筹发展原则，不仅是搞好社区土地规划、建设规划，更要搞好社区的产业规划，周围环境规划，文化教育建设规划等等。 3、持续发展原则，引导社区走可持续发展道路 社区建设必须与资源保护、生态建设相结合。资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，要立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。社区建设必须把提高农民的自我发展能力作为根本目标。这是广大农村可持续发展的关键，要开展农村技能培训和科普活动，培育新型农民，让农民在参与新农村建设中逐步提高自我发展能力，增强“造血功能”。 4、加大扶持力度 我们应该加大政策和资金扶持力度。针对农村社区建设过程中存在的问题，政府制定切实可行的政策，从产业发展、金融扶持、土地置换、社会保障等各个方面提供有利于社区建设的扶持措施，同时积极拓宽社区建设的投融资渠道，广泛吸纳社会资金用于社区建设，充分调动基层建设发展农村社区的积极性。 23 / 24