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1、-范文最新推荐- 我市海洋渔业安全生产隐患及其对策 统一思想明确责任狠抓落实进一步加强海洋渔业安全生产管理我市海洋渔业安全生产隐患及其对策我市地处黄海、东海、长江三水交汇处，是出江入海的重要门户。全市现有江海洲堤岸线203公里，岸线上分布着以国家中心渔港吕四大洋渔港为龙头的七大群众渔港，其中吕四渔港是全国六大中心渔港之一。全市海产品年捕捞产量接近20万吨，占南通市捕捞总量的二分之一和全省的三分之一。今年以来，全市上下高度关注渔业安全生产，海洋渔业安全生产形势良好。但由于我市海洋渔业生产远离基地，船只分散，并受天气等各项环境的因素制约，海洋渔业安全生产面临着许多新问题，主要表现在：一是渔船救生设
2、施更新较慢。近年来，由于海洋资源日趋衰退，捕捞产量逐年下降，捕捞成本不断上升，捕捞渔民出现较大面积的亏损，许多渔民在安全救生设备上不能及时更新，许多设备比较陈旧，有的已经失去安全保障功能，许多船龄大、适航条件差的渔船仍在勉强支撑。这些船只一旦遇到台风等恶劣气候，后果不堪设想。二是渔民安全生产意识较弱。海洋捕捞是高风险行业，作业条件又很艰苦，逐步走上富裕道路的渔民们纷纷弃船上岸，从事捕捞作业的劳动力资源逐步减少。许多渔船招雇外来打工人员出海现象比较普遍，这些外来打工人员没有经过专业的技能培训，缺乏海上生产必备的安全常识，部分渔民作业时又不愿意或不按规定穿戴救生衣。这些大大降低了渔民在遭遇意外情况
3、时自救、互救的能力，是海洋渔业安全生产的一大隐患。三是海难救助网络不够完备。有效、快捷的通信是预防海难发生、组织海难救助的根本保证，最大限度地减少或避免人员伤亡和经济损失。但由于海洋渔业投入不足，海难救助网络不够健全，遇险船只不能与周边船只、单位以及有关部门及时取得联络，导致信息反馈慢，救援人员不能在最短的时间内采取措施，错失最佳的救援时机。四是外地渔船管理体制不顺。我市地理位置特殊，渔业资源丰富，浙江及盐城、连云港等地的众多渔船来捕捞生产，给我市沿海港口及附近海域的管理带来了很多难题。我市海事、港监、渔政、边防和水警等职能部门存在分工不明，多头执法，在外地渔船的管理上存在很大漏洞，渔船碰撞、
4、无证出海、夜间偷盗现象时有发生。五是港口消防设施不够健全。我市港口消防设施投入严重不足，除吕四渔港配备消防设施外，其余六个群众渔港基本没有消防设施。此外，我市“三证不齐”渔船有100多艘，“三无”渔船也存在一定数量，特别是自制的泡沫筏安全性较低，给海洋渔业生产带来严重事故隐患。为切实保障渔民生命财产安全，确保全市海洋捕捞稳定发展，必须进一步加强海洋渔业安全生产管理，落实责任，多措并举，时刻把安全生产的各项措施落实到位。一、加强宣传，深入贯彻海洋渔业安全生产法规海洋渔业生产，安全重于泰山。把安全生产宣传工作作为一项经常性、基础性工作来抓，按照“三个代表”的要求，以对国家和渔民生命财产高度负责的态
5、度，加强宣传力度，认真做好海洋渔业安全生产法律、法规的宣传贯彻工作，提高渔民的安全意识和生产责任意识。通过各种媒体多形式、多层次地宣传党和国家安全生产方针政策，宣传渔业安全生产法律法规，宣传渔业安全生产工作先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生重大事故的典型事例。通过宣传，剖析问题，寻找根源，不断增强渔民的安全意识，使其掌握渔业安全生产技能，提高出海渔民遇险时互救自救能力。同时，综合运用法律手段、经济手段和行政手段，促进渔民提高安全生产责任意识，切实落实安全保障措施。二、突出重点，切实抓好海洋渔业安全生产措施海洋渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的
6、原则，因地制宜，突出重点，对易发事故加大整治力度，通过更扎实的工作，更有力的措施，不断开创我市海洋渔业安全生产管理工作的新局面。1、规范行政许可，完善监管体系。认真实行安全生产行政许可制度。认真贯彻落实安全生产许可证条例，把安全生产纳入行政许可的范围，从源头上制止不具备安全生产条件的渔民渔船进行捕捞生产。健全监管体系，加大海洋渔业安全生产的监管力度，进一步充实和完善安全生产监管体系。把安全管理纳入专职机构，调整充实工作人员，保障办公经费和工作条件。加强安全管理队伍的政治、业务和作风建设，培养一支廉洁勤政、严格执法、作风过硬的安全管理队伍。2、强化签证管理，提升保障能力。明确主体责任，提升生产经
7、营单位及渔民的海洋渔业安全生产保障能力，强化生产经营单位和渔民海洋渔业安全生产的主体地位。生产经营单位和渔民是安全生产的责任主体，要依法落实海洋渔业安全生产的各项保障措施。建立健全安全生产管理机构，落实各项防范措施。积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料，不断改善安全生产条件。对多年未经检验、擅自出海生产的渔船建立“黑名单”，严格执行中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定，加强对渔船进出港口的签证管理工作，有效监控渔船进出港情况，进一步规范渔港停船秩序和渔船停港值班制度，做好渔船停港的消防防范工作。凡渔船存在安全事故隐患的，一律不得签证放行。进一步加强对小舢板、小泡沫筏的管理，禁止该类船
8、舶出海捕捞，并制定可行的安全工作方案，防止类似事件再次发生。3、狠抓教育培训，规范用工制度。加强对渔民的安全教育，广泛开展形式多样的渔业生产教育工作，常敲安全生产警钟。深入开展海洋渔业安全生产技术培训，不断提高渔民的安全生产技能。制定渔民培训计划，分期分批对渔民进行海上求生、渔船操作、海上急救、船舶消防等技能的培训工作，积极开展培训发证工作，把好渔船安全适航关，提高渔民安全意识和业务技能。进一步规范海洋渔业用工制度，未经技能培训的人员一律不得从事渔业生产。4、完善救助机制，提高搜救能力。海洋渔业生产是高风险的产业，渔船海难救助工作十分重要，按照自救、互救与援救相结合的渔业海难救助原则，建立健全
9、海洋渔船救助机制。采取有效的措施，鼓励、引导渔民参加保险或建立多种形式的非商业性互助保障制度，不断提高海洋渔业生产自救能力，为海洋渔业生产提供安全保障。加大渔业投入力度，进一步完善渔业安全生产救助通信网络。进一步完善应急预案，不断提升快速反应能力，一旦发生事故，市渔业等相关部门要各司其职，迅速组织搜救，想方设法降低事故损失，同时要及时上报事故损失情况。5、强化情报收集，开展联运管理。建立统一的海洋渔业安全生产管理领导组织机构，协调渔政、边防、港监、海事等部门开展联合行动管理，进一步完善联动单位快速反应机制，落实各项安全生产管理防范措施。强化情报收集工作，不定时对所辖海域进行机动巡逻，同时加强与
10、上海崇明方面的协调合作和情报互通工作，有效打击海上的违法犯罪活动，努力消除各种安全隐患。6、加强配套建设，强化后勤保障。渔港是渔业生产的后勤基地，也是对渔船实施监督管理的重要窗口，渔港建设和管理的水平直接关系到渔业生产的安全。切实加强渔港安全生产软硬件设施建设，加大安全设备的投入力度，为搞好渔业安全生产奠定坚实的基础。三、统筹协调，全面落实海洋渔业安全生产责任从讲政治、保稳定、促发展的高度，扎扎实实地抓紧抓好海洋渔业安全生产工作。1、加强领导，精心组织。进一步加强领导，把海洋渔业安全生产工作摆上重要议事日程，按照“抓生产必须抓安全”的原则，主要领导亲自抓，分管领导扎实抓，海洋渔业安全生产领导小
11、组办公室具体负责渔业安全生产管理的日常工作。市渔业等部门要认真参与，密切配合，确保渔业安全生产责任制落实到位。2、明确责任，抓好落实。严格执行海洋渔业安全生产责任制，完善各负其责的工作机制，层层签订海洋渔业安全生产责任状，使责任落实到人。渔民对渔船的安全生产负直接责任，渔船所有者或经营者负管理责任。凡未签订安全责任状、未经检验或检验不合格、存在安全隐患的渔船，一律不得出航。沿海乡镇具体负责渔船安全生产措施的落实工作，制定渔业生产安全预案，把渔业安全生产工作纳入年终渔业目标专项考核。市渔业等部门要按照各自工作职责，齐抓共管，把渔业安全生产责任制落到实处。3、突出重点，加大督查。坚决实行“三不放过
12、”原则，事故原因未查明的决不放过、事故教训未吸取的决不放过、事故责任人未追究责任的决不放过，下决心抓一批典型案件，举一反三，一查到底，以铁的手腕狠抓海洋渔业安全生产工作。渔业安全生产责任涉及政府、部门、乡镇和渔船，按照有关规定，明确各个环节的责任。市渔业等部门要加大对超载、违章搭客渔船的查处力度，检查、督促渔船按规定配齐相应的航行、救生、消防设备。凡安全救生设施未配齐的，坚决不发渔船检验证书。加强对重点区域的巡查。对查获的违章渔船，按有关规定予以处罚，责令停航整改，并给予通报。各乡镇应阶段性地组织辖区内渔业生产安全的自我检查，自我整改。尤其是近年来发生过渔业安全事故的乡镇，更要进行认真自查排查
13、，找准薄弱环节，重点加以治理。我市海洋渔业安全生产隐患及其对策责任编辑：飞雪 阅读：人次 加快推进全面建设小康社会，必须依靠人才和技术的支撑，但山区县，由于思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约，导致人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题相当突出，成为山区县经济社会发展的瓶颈，也是摆在山区县面前必须认真思考与解决的重大问题。笔者专门就县人才工作进行了调研，并就存在问题进行探讨。一、现状堪忧县地处秦巴山区腹地，全县人口48.87万，面积5110平方公里，俗称“八山一水一分田”，属国家级贫困山区县。近几年来县县委、县政府逐步认识到人才对发展山区经济、促进社会进步的重要性，通过积极推进人事制
14、度改革、推行竞争上岗、建立和完善人才市场、改善人才环境等措施，加强人才工作，并取得了一定成效。但也必须看到，县的人才现状与经济发展需要不相适应，突出表现在：（二）人才结构性矛盾突出，分布不合理。县专业人才主要集中在教育、卫生、农林水等传统行业，占全县人才总数的53.51%，而高新技术、企业经营管理、中介服务领域等方面的人才奇缺。城建、规划、机械、化工、医药、信息、通讯等行业高层次人才严重不足，且集中在文教卫、农林水、工程技术战线的中高级人才年龄老化。在分布上，人才主要集中在机关事业单位，而从事企业及生产第一线的人才较少，人才总体效能不高。（四）人才经费投入不足，人才入口不畅。县由于县域经济发展
15、不快，财政困难，很难拿出专项资金用于人才引进培养开发，科技投入严重不足，企事业单位又无力按比例提取科研经费，许多急待开发攻关的科研项目和技术革新项目无法进行，难见效益，难出成果。为了减轻财政压力，县严格控制行政事业单位进人，致使返回原籍的多数毕业生难以就业，不少单位急需紧缺的人才难以引进。加上县现有企业大多是劳动密集型的企业，规模小、效益低、科技含量不高，对人才缺乏吸引力、凝聚力。二、原因多维以上存在的问题，在山区有一定的普遍性，亟需认真解决。其中最重要的、影响最直接的就是人才引进问题。造成人才引进难的原因是多方面的，既有客观环境的因素，又有人才个体的主观原因，归结起来，主要有以下五个方面：（
16、一）人才观念淡薄。山区县受自然、历史、财政状况等方面的限制，尚未真正形成尊重知识、尊重人才的意识，“人才资源是第一资源”的观念还不强。在人才资源开发上，引才用才观念和方法比较落后单一，对人才引进开发的投入不足，人才资源配置市场化程度偏低，人才宏观调控力度不大。在管理体制上，现行的人才管理体制存在障碍，改革的力度不大，人才的积极性难以调动。在政策环境上，人才政策还不够完善配套，人才施展才能空间还不够宽松。还有一些山区县没有出台具有实质性的强有力的引才留才用才的优惠政策，有的政策不配套，顾此失彼。另外人才个体求职时抱有去经济发达地区的大城市、大机关、大公司任职念头，对山区县招聘招人不感兴趣或没有热
17、情，不愿回山区小县城工作。（二）工资待遇差、留住人才的物质基础。山区县大都处在欠发达地区，生活条件相对较差、经济发展的相对落后，导致人才的物质待遇普遍偏低并且与发达地区的落差明显，这是导致人才流失严重、人才引进难的主要原因之一。山区县干部职工生活、工作相对艰苦，而得到的回报却因地域、部门的不同形成强烈的反差。这种分配方式的错位造成人才心理的不平衡，导致“孔雀四处飞”。不少人才生活难以为继，工作激情和才智在为养家糊口的奔波中消磨殆尽。经济发达地区在人才竞争方面大打“待遇战”，通过灵活机制、高薪待遇等条件吸引欠发达地区人才。这种因经济发达地区巨大“磁场效应”造成的山区人才外流现象在短期内难以消除。
18、（三）环境条件欠佳。山区县区位条件差、基础设施薄弱、交通欠发达、信息不灵、人文地理和工作环境都不尽如人意；山区县城规模偏小，集聚能力、辐射能力差。县域内企业大多是劳动密集型、技术含量低、规模小的企业，高层次人才发展机遇和成长空间小，难以成为他们创业和发展的首选地。另外社会保障制度不配套，养老医疗保障机制不完善，致使人才引进难、留不住，人才跳槽成本低，恶性跳槽现象屡屡发生。人才服务意识不强，服务不到位，办事效率低。（四）制度不完善。机关事业单位能进能出的正常考核机制没有真正建立，有限编制往往被平庸之才挤占，真正急需的人才引进难。一些地方、部门、单位用人中的不正之风和“叶公好龙”现象，影响了人才的
19、引进和使用，“论资排辈”现象阻碍了人才的脱颖而出。一些单位在职称评聘上往往使一些年轻有为的技术人才得不到正常晋升，积极性和创造性受到影响。分配不合理，没有真正体现按劳取酬，绩效与薪金不挂钩。人才作用发挥不够，部分人才学非所用，没有充分发挥自己的智能优势。人才吸引政策不完善不配套，激励机制尚未建立，致使本地人才盘不活、留不住、不回来，外地人才难引进。NextPage（五）政策环境欠优。一些山区县在人才引进开发培养政策措施中，存在着“三重三轻”现象：重制度、轻落实；重引进、轻培养；重所有、轻所用。事业单位改革政策不配套，人才在企事业单位之间流动存在体制型障碍。人才政策缺乏连续性，朝令夕改，人才政策
20、得不到很好地落实。不少企事业单位看重资金、技改投入，不注重人才引进后的再教育、再培训。部分用人单位人才本土意识较强，对外来人才存有偏见。一些用人单位没有兑现承诺或提供相应工作条件和待遇，致使引进的人才又重新流失。创业环境缺少政策优势，分配待遇缺乏竞争优势，人才引进环境急待优化。招商引资力度大，而招才引智力度小，且缺乏政策支持和引导，难以留住、吸引人才。三、对策建议引进人才是人才资源开发利用最直接、最经济的一条途径，有利于提升一个地区和企事业单位的核心竞争力。因此，山区县要把引进人才放在重中之重的位置，把引才引智与招商引资有机结合起来，更新观念，健全引才机制，优化引才环境，千方百计招揽吸引人才。
21、（一）创新人才观念，为山区县吸引、引进、留住人才创造良好理念。一是要确立“以人为本”的思想，牢固树立“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本，人才资本投资是效益最好投资”的观念，树立强烈的人才意识，进一步增强做好山区吸引、引进、留住人才工作的责任感和紧迫感。二是要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的山区人才引进观，把“买鸡下蛋”的人才刚性流动与“借鸡生蛋”的人才柔性流动有机结合起来，建立健全山区人才引进绿色通道，实施人才“回归工程”。三是要加大创新力度，以更加开放的机制，更加灵活的政策，更加宽松的环境来吸引人才、引进人才、留住人才。（二）加大人才投入，为山区县吸引、引进、留住人才营造良好的发
22、展环境。一是着力优化山区的经济发展环境，加强交通、供水、电力、通讯、信息等基础设施建设，不断改善山区生产、生活、居住条件，栽好梧桐树，引得凤凰来。二是设立人才开发基金。县财政每年拿出一定数额专款，同时面向企业、社会和个人多渠道筹措资金，充分发挥资金对山区人才储备、引进、培养、开发和奖励的导向作用，发挥经济利益和社会荣誉对人才的双重激励作用。规定企事业单位每年用于人才引进和培训的经费投入不得少于销售收入的1%，高新技术应达5%以上，允许其把这部分经费计入企业成本。三是加大山区企事业单位的科技投入，构建企事业单位与高等学校文秘写作网和科研院所合作的平台。积极推行以项目、课题、技术难题招标为纽带的合
23、同方式来吸引人才、引进智力为山区县服务。四是建立山区县高科技风险投资基金和科技型中小企业发展基金，吸引和支持各类科技人才创办、领办科技型企业，在贷款、投资担保上提供优惠。五是加强山区县工业开发园区、农业高新技术示范园区、民营科技工业园区等产业化载体建设，为科技人才创业提供发展平台，使之成为高科技成果转化的孵化器和辐射源。（三）优化人才环境，为山区县吸引、引进、留住人才提供良好的激励机制。一个地方如果人才环境不好，人才引不进、留不住、用不好，再好的“硬件”、再多的项目、再大的投入，都可能发挥不了应有的作用。优化山区人才环境，要重在创新人才机制。创新有利于山区人才成长的培养机制，研究制定人才资源能
24、力建设标准，分门别类制定出人才培养规划；创新有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用才机制，完善领导干部联系专家制度和聘请专家、学者、教授担任山区县委政府决策咨询顾问制度；创新有利于释放人才积极性创造性的激励机制，形成以按劳分配为主体，重业绩重贡献重能力，按资、按效、按智等多种分配方式并存的多元化分配模式；创新山区人才引进机制，采用适合山区特点的户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由的“不求所有、不求所在、但求所用”柔性聚才方式，对于山区急需紧缺的高层次优秀人才，实行“一人一策”；创新山区县人才流动机制，建立和提升人才市场和网络人才市场，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用；疏通影响人
25、才流动的制度障碍，促进用人单位和人才两个主体进入市场，创造公平、开放、透明的人才市场环境，以政策、法律、经济、行政等手段，完善人才流动的宏观调控，吸引人才流向基层一线和企业。建立和完善能上能下、能进能出、鼓励创新、鼓励创业的用人机制，把人才配置到能最大限度发挥作用的地方和岗位，使其为社会创造更多的财富。完善山区县人才的社会保障机制，借鉴江浙沪等先进地区的做法，制定强制性措施，推行企事业单位全员参保。（四）创新人才引进渠道，为山区县经济社会协调发展提供良好人才保障。要努力开辟引进各类人才的渠道，多形式、多层次、多渠道、不拘一格地引进人才。一是要赴外地招才。要在充分调查了解山区人才需求情况的基础上
26、，组织用人单位到省内外开展招聘活动，引进各方面的急需人才。二是要靠政策引才。政府应制定和调整引进人才的优惠政策，真正使人才引得进、留得住、用得好；对用人单位看好的人才，可采取特事特办、急事急办，认真解决好被引进人才的落户、子女入学、养老保险等方面的后顾之忧。三是要用项目引才。要与高等院校、科研院所和大型企业建立长期友好合作关系，在引进项目、技术的同时引进优秀的管理、技术人才。同时实行内引外联，筑巢引凤，吸引外地人才和客商来山区投资兴业，以项目吸引人才。四是开展网络招聘。企事业单位对项目合作、课题招标、技术攻关、人才需求等可以通过网络面向省内外招聘人才和寻求技术服务，既可节约成本，又可好中选优。
27、五是要以智力联才。要把引智与引才相结合，可将本地在外工作、事业有所成就的人员建立信息库，经常与他们保持密切联系，通过他们推荐和介绍，柔性引进急需紧缺的专家和技术人才为山区县经济社会发展各项事业服务。六是要引进国外专家智力。积极申报并组织实施、推广引进国外专家智力技术项目，提高引智效果和科技创新能力。（五）优化服务环境，为山区县吸引、引进、留住人才提供优质高效服务。建设服务型、效率型和诚信政府，为山区县引才留才用才提供优质高效服务。一是继续开展创建“做人民满意公务员”和“人民满意基层站所”活动，教育引导公务员转变观念，强化服务意识，依法行政，提高办事质量和效率。二是建立服务质量绩效评估机制，推进
28、转变作风、推行政务公开、规范运作程序。三是强化人才服务功能。健全人才服务各项规章制度，积极推行人事代理制和人才租赁制，为用人单位和人才提供全面、规范、高效的服务。建立并逐步完善人事争议仲裁工作，依法保护用人单位和人才的合法权益。四是要加强党风廉政建设，严肃人才工作纪律，建成“公正、廉明、高效”的政府新形象，使之成为“人才之家”、“创业者之家”。五是对各类人才创办、领办的重点企业和重点项目实行全程代理制、“一站式”收费和“保姆式”跟踪服务，在全县上下努力形成“人人都是投资环境，个个都是投资形象”和亲商、重商、爱才、惜才的良好氛围，增强对人才和外资的吸引力。山区县人才引进难成因责任编辑：飞雪 阅读
29、：人次 为了全面落实胡锦涛总书记提出的科学发展观，发挥国企在构建社会主义和谐社会中的主力军作用，在今年初公司职代会上刘总经理提出在2006年构建和谐鞍钢的工作目标。构建和谐鞍钢工作内容是多方面的，其中构建稳定和谐的职工队伍是构建和谐鞍钢工作的重中之重，没有稳定和谐的职工队伍，构建和谐鞍钢就是一句空话。实现职工队伍的稳定和谐，需要我们各级管理者在工作实践中做大量扎实、细致、卓有、有效的工作。其中重点之一就是要在日常的管理工作中自觉坚持科学、严格、公正的考核。国内外先进企业的管理经验和我们鞍钢近年来发展的实践都告诉我们，在现阶段要用“三严”管理理念，强化对职工工作标准问题的考核工作，是快速提高企业
30、管理水平，加速提高职工素质，促进企业发展的重要手段。我们在管理工作中要运用好这个手段，就必须坚持科学、严格、公正的考核，否则，不但我们的考核目的达不到，还可能在职工队伍中引发矛盾，严重的还要酿成后果。导致职工队伍不稳定和谐直至影响公司构建和谐鞍钢目标的实现。下面就如何做好坚持科学、严格、公正考核工作谈几点个人粗浅看法。首先，广大管理者要充分认识和正确理解科学、严格、公正考核内涵。这里面讲的科学是要求我们各级管理者为了做好规范的管理工作，必须制定出一整套完整规范的管理制度体系，做到事事规范，管理有序。科学的管理制度体系至少要具备以下特征：一是要符合客观事物发展的内在要求，每一项内容每一条数据都必
31、须是正确的。都要有利于企业安全生产经营任务的完成；有利于企业管理水平的提高；有利于提升员工素质。二是要符合时代发展要求，要体现时代的特征，要与时俱进。当前鞍钢发展总体特征是进入世界500强，要求我们的规章制度体系，每一条款都要与世界500强企业对标，看同一个事情人家是怎么要求、怎么管理、怎么考核的，要走在时代的前列。三是要从企业现状实际出发，符合企业实际，具有可操作性，确保我们所制定的规章制度，每一条、每一款都管用，只要大家努力都能做的到，不搞花架子。这里面讲的严格是要求我们广大管理者，在遵守制度或掌握标准时，认真不放松，对检查处理考核的问题，都要用规章制度衡量，不打折扣，做到严格标准，严格考
32、核，严格执行，要突出两个基本要素：第一、规章制度要求的标准没有达到就要考核。第二、规章制度规定考核多少就考核多少，做到有理有据，杜绝人为主观意思性。这里面讲的公正，就是要求我们每个管理者在管理考核工作中，处理事情要合情合理，公平正直，没有偏私，不偏袒任何一方面。要做到不论谁发生任何违章违纪问题都要考核，同一问题要用相同的考核标准去考核，体现出规章制度面前人人平等。科学的规章制度体系建立起来之后，必须要一丝不苟、毫无折扣的去贯彻执行，这就是严格。对每个人、每件事都严格的执行了规章制度，自然就体现了公正。科学、严格、公正是一个有机整体互为因果，科学的规章制度体系是条件、是基础，严格执行考核是前提，
33、公正是结果。只要我们在管理当中做到科学严格就能得到公正的结果。公正的考核结果就能得到广大职工公认信服，最大限度减少职工队伍中产生矛盾的焦点，这样就能为职工队伍的稳定和谐，实现构建和谐鞍钢的目标创造了条件打下了坚实的基础。其次，广大管理者要充分认识当前在坚持科学严格公正考核中存在问题。随着鞍钢改革的深化和管理的加强，广大管理者在履行管理考核职能当中都能自觉履行岗位职责，使管理不断创新，特别是通过科学严格公正考核，推动了鞍钢生产经营各项活动规范有序向前发展，取得了前所未有的可喜成果。但我们也必须清醒的看到在我们的管理考核工作当中也存在着一些不可忽视的问题。据我厂一个车间05年的统计，这个车间的职工
34、在过去的一年里，到车间反映管理工作中的各种问题共40余人次，其中对考核有不同看法认为考核不公正的有29人次，占反映问题职工总数的72%左右，考核不公正已成为引发职工与管理者之间矛盾的焦点问题，如不认真解决势必影响职工队伍稳定和谐，影响公司构建和谐鞍钢目标的实现。根据调查分析，当前在个别管理者进行考核当中存在的不公正问题大体上有五种表现类型，一是凭一时气愤的加重升级考核；二是大事化小，小事化了的从轻降级考核；三是照顾情面维护关系的平衡考核；四是为了完成考核任务的突击考核；五是不能一视同仁的偏袒考核。这五种不公正的考核现象对于职工队伍和谐的危害性极大，极其容易在职工队伍中引发矛盾的激化，下面剖析一
35、下这五种问题的危害，请看以下几个事例：1、个别管理者凭一时气愤加重升级考核事例：我厂一名中层管理者在一次周日查岗当中发现一名员工提前下岗洗澡出厂了，经核实这名员工未跟任何领导请假，便私自提前下岗洗澡，按车间绩效考核方案劳资管理5.11条规定应考核责任者当月绩效分10分，而这名管理者认为大白天即不请假也不跟任何人打招呼，说走就走太不象话了，再不狠抓劳动纪律不行了，以前就是扣的轻，随之决定扣责任者当月岗薪50%，考核结果公布以后，这名员工想不通，认为我犯了哪条应按哪条规定考核，领导嘴巴头会气说考核多少就考核多少，是有意找茬，抓我倒霉，和我过不去，矛盾不断激化，在部分群众中造成了一定的影响，经过艰苦
36、细致的工作才未造成更加严重的后果。2、大事化小，小事化了的从轻降级考核事例：在一个车间有一名员工，因违章操作发生一次一级操作事故，在处理考核这个问题当中，车间采取了低调的方法，没有按事故去考核，只按一般性的违章去考核，考核结果公布之后部分员工反映强烈，认为车间考核太轻，考核不公，由于没有及时处理好员工意见，最后导致员工把问题反映到上级部门，才使问题得到了公正解决。责任者受到了应有考核，员工意见得以平息。3、照顾情面维护关系的平衡考核事例：一次设备事故中，由于当班岗位人员对设备操作看护不到位，没有及时检查出设备当时存在的隐患，最终导致设备的损坏，耽误了车间的生产顺行，按考核方案应当考核这名当班职
37、工，但设备管理者考虑到和这名职工的多年关系，担心就光对其考核两人之间的友谊会因为这次考核而破裂，就连带其他其他三个班的本岗位职工一起给予了考核，这三名职工找到这名管理者理论，管理者就找理由说：设备不是一天坏的，问题不是一天出的，设备以前就应该有问题，你们为什么不上报呢？之后无论三名职工说什么，这名管理者还是要坚持考核，本是当班职工失误造成的设备事故，但却牵连到了三名在家休息的职工，可想这三名职工的心里是何等滋味。4、为了完成考核任务的突击考核事例：一名中层管理者在快到月末时，还没有完成车间规定的每月必须完成的考核任务，便在月末几天经常到现场检查，以达到自己任务的目的，所以任何一件小事在他眼中都
38、是不可放过的大事，给职工的工作带来了极大的压力，被考核的职工不服气，便经常找到上层领导反映问题，还把事情在全车间闹的沸沸扬扬，使全体职工和管理者之间顿时产生了一种陌生感，车间基础工作一度陷入僵局，最后在几位管理者的共同调节下，事情才得以解决。5、不能一视同仁的偏袒考核的事例：同一个岗位同一件事，却受到了两种不一样的考核，一位中层管理者在一次走动检查时，在一个岗位上检查出了一名员工在操作时有违章行为，立即制止并考核了其3分，上述五个考核事例反映出的问题，充分证明不坚持科学严格公正考核，势必导致员工队伍中不稳定和谐问题的发生。考核不公正不和谐，不考核更不和谐，只要考核公正了就自然稳定和谐。广大员工
39、说：我们不怕考核，有问题就应该受到考核，我们怕的是个别管理者的不公正考核。只要我们坚持科学严格公正的考核，才能确保广大员工自觉接受我们的考核，就能给员工队伍带来稳定和谐。在我们个别管理者身上为什么会发生不公正考核问题，原因是多方面的，但主要是个人主观上存在“三个高于”的错误认识：一是个人权利高于规章制度。一切都要个人说了算，头脑中缺少按规章制度办事，按章考核的意识；二是个人好恶高于责任原则，处理问题随“心情”看“对象”，用个人的好恶代替工作标准。三是个人利益大于员工整体利益，为个人或少数人的利益，不惜牺牲大多数人的利益，挫伤群众的积极性。这是个别管理者不能坚持科学严格公正考核的主要思想根源。第
40、三，广大管理者要积极探索坚持科学严格公正考核有效途径。在鞍钢深化改革加强管理，进军世界500强，构建和谐鞍钢的伟大实践中，坚定不移的做好坚持科学严格公正考核工作，是各级管理者不能回避的课题，也是不可推卸的应有的职责，必须以高度的政治责任感，着力做好。1、各级管理者，要高度重视坚持科学严格公正考核工作的重要性，此项工作是关系稳定和谐员工队伍建设，关系构建和谐鞍钢目标能否实现的大事。要努力增强坚持科学严格公正考核的自觉性，要树立按章办事，依法管理的观念。各级管理者要带头努力学习企业管理的知识，特别是对有关绩效考核方面的相关规定要了如指掌，熟练运用于工作当中，这是做好考核工作的基础。2、从源头抓起，
41、机制约束。建立科学有效的运行机制，是杜绝各类不规范考核问题发生的有效方法。过去我们为了督促厂机关各部室加强对各车间工作的检查力度，机关党总支采取了考核小票制度，有利的促进了全厂管理工作的深入开展，对提高全厂的管理水平发挥了应有作用，但在执行中也存在一些问题，在个别管理者身上出现了平衡考核，突击考核等问题。为了克服这些问题，最近机关党总支又推出了总厂各部室对车间当天考核问题，当天在网上公布的办法，凡网上公布的问题就不能更改，网上没有的问题，月未就不能对车间进行考核，有力的促进了坚持科学严格公正考核工作的落实。3、考核公开自觉接受，群众监督。在推进科学严格公正考核的工作当中，我们总结摸索出了许多好
42、的做法，考核公开接受群众监督是基本方式之一。每个车间都设立一本违章违纪考核公开帐，放在会议室，考核时间、考核内容、考核分数、考核依据、考核人、被考核人都写的一清二楚，接受员工监督，如有不同意见可随时反馈，通过沟通讨论达成共识，确保考核的公开公平公正性，群众认可。4、考核发生失误要纳入对管理者的绩效考核。管理者的重要职责是管理，坚持科学严格公正考核是管理工作的重要内容和基本方法，管理者的考核，这同生产服务岗位员工每天认真清扫现场、维护设备一样没有做好理应受到考核。只有这样才能促使各级管理者在履行自己管理考核职能工作中，更加自觉地按规章制度办事，确保考核工作的科学严格公正性。总之，能否坚持科学严格公正考核是关系员工队伍稳定，构建和谐鞍钢的重要工作，也是我们各级管理者不断探索的永恒主题，我们一定要不断加深对其重要性，紧迫性的认识，不断提高做好工作的能力，为实现构建和谐鞍钢的目标做出应有贡献。构建和谐钢专题责任编辑：飞雪 阅读：人次 23 / 23