《找准切入点 建设##边界中部经济强县.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《找准切入点 建设##边界中部经济强县.doc（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 找准切入点 建设#边界中部经济强县 #地处#两省边界中部区域，是#对内经济开放和辐射的前沿。在建设海峡西岸经济区中，要发挥好连接#与#地区的枢纽和桥梁作用，加快建设#边界中部经济强县。 一、明确#边界中部经济强县的发展目标和思路。着眼于增强县域生产要素的吸引力、集聚力和辐射力，做大做强县域经济、城区规模、基础设施、社会事业，使#由#两省边界中部的地域中心成为具有较强影响力和吸纳功能的区域经济中心、商贸物流中心、文化旅游中心、医疗等综合服务中心。围绕这一目标，一是突出工业发展，通过招商引资，大力发展以资源型加工制造业为主体的工业经济，提高二产比重，以工业的突破性发展带动农业产业
2、化，推进城乡一体化；以二产的快速突进拉动三产、一产同步协调发展。二是突出项目带动，坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，以一批关联全局的大项目、好项目建设，推动二产发展，拓宽三产空间，扩张城区规模。三是突出人才建设，加强与高校、有实力的大型企业集团的联合与协作，借外脑攀高亲、引项目带人才、激民间树能人，广开门路寻求加快发展的智力支持和人才保证。 二、以”两区一镇”建设加快县域经济发展。坚持实施“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”的经济发展战略，从海峡西岸经济区大范围内寻求资源配置，在海峡西岸经济区的大产业链中谋求发展，充分发挥#比较优势，加快资源整合，围绕建设特色产业集聚区、新兴文化旅
3、游区、#中部边贸重镇目标，做大做强资源开发、文化旅游、#边贸三大产业，形成规模效应。至年，实现生产总值亿元，规模工业产值亿元，地方级一般预算收入亿元，总体经济实力和竞争力跃居#边界中部县市前列；再经过年的努力，把#建设成为#边界中部各类生产要素比较活跃、对外开放程度相对较高的区域经济中心。一是建设特色产业集聚区。立足于打造市场竞争优势，培育发展粮食、烟叶、林竹、肉牛、食用菌、矿产六大特色产业，形成以资源为基础、科技为支撑、市场为导向、企业为龙头的产业良性发展格局。至年，粮食产业，无公害生产基地达以上，年加工粮食万吨，实现产业总产值个亿；烟叶产业，厂办基地达，实现产值个亿；林竹产业，建设工业原料
4、林基地万亩，丰产竹林基地万亩，培育人造板、休闲木制品、松脂加工、竹炭、竹凉席、笋制品系列等六类主导产品，做大做强出口创汇竹木制品企业，实现产业总产值个亿；肉牛产业，年出栏育肥肉牛万头，建成年加工能力达万头的肉牛屠宰加工生产线，肉牛产业总产值达个亿；食用菌产业，草腐生型菌类达万平方米，鲜品总产量达万吨，年加工万吨，产业总产值达个亿；矿产业，形成钨、稀土、锌铍、石灰石加工等四大主导产品，产业总产值达个亿以上。二是建设新兴文化旅游区。打造地质文化、客家文化两大旅游产品。发挥地质遗迹丰富的独特优势，建设地质博物馆和化石广场，申报国家旅游区，使天鹅洞成为地质高校科研实习基地和海内外旅游观光胜地。突出历史
5、文化民俗风情特色，把客家祖地建设成为海内外客属朝拜的圣地。依托两大品牌产品，开发以牙梳山自然保护区为主的生态旅游和以翠竹山庄、黄泥桥温泉为主的休闲旅游产品，构筑以城区为中心、天鹅洞群和客家祖地为龙头的“三点两线”旅游带。年，旅游总收入占的比重达左右。三是建设#中部边贸重镇。构筑两个层面、三种类型、四个市场发展格局。两个层面：即城区物流层面和石壁、安远物流层面。三种类型：即以有形市场为载体的传统流通形式，以物流配送、连锁经营为主渠道的现代流通形式，以医疗、文化、体育产业发展为方向的新型边贸形式。四个市场：即客家边贸城、万福隆超市等生活日用品批发零售市场，荣华等建材批发市场，粮食、肉牛、仔猪等农产
6、品专业批发市场，县医院、文化中心、体育中心等医疗、文化消费市场。 三、推进#边界中部中心城市建设。按中等城市目标和#中部边贸重镇定位规划建设城区，扩张城区规模。至年建成区面积超平方公里，城区人口超过万人，城镇化水平由目前不足提高到以上。一是大力实施城区建设“东扩南伸”发展战略，构筑城内、城外、工业园区三大组团发展格局。每年投入城市建设资金个亿以上，年前完成园区首期开发和东方花园居住小区建设，加快中环路两翼和龙门路两侧开发。以新区开发带动旧城改造，加快建设文化中心、体育中心、商业步行街。二是加强城市经营管理。坚持走以地生财、活地兴城路子，加大土地收储让力度，创造土地级差效应，以盘活存量换增量。引
7、入竞争机制，对城市可盈利项目和无形资产，采取有偿转让、租赁、拍卖等方式，实行市场化经营。围绕文明县城创建，突出抓好市容、交通、集贸市场、社区卫生管理，加快城市景观设计和绿化配套建设，创造优美、和谐、舒怡的人居环境。三是加快推进城市化进程。按照优化空间布局、增强吸纳功能的原则，实行近郊城市化，适时调整城区行政区划。进一步完善户籍管理各项制度，稳定商住房价位，促进住房消费，扩张城区人口规模，进而促进各类生产要素集聚，把#城区建设成为#边界中部人流、资金流、物资流活跃的中心城市。 四、着力改善县域基础设施体系。一是加快道路交通建设。改建省道东石线境内路段；推进县道条通乡公路硬化及城区至天鹅洞旅游公路
8、改建；加大农村路网改造力度，年前农村公路硬化率达以上。推进永宁高速和长永铁路#段前期工作。二是加快电力建设。年前完成石板桥水库枢纽工程建设，新增装机容量千瓦。整合县域水电资源，最大限度开发小水电。三是加快通信信息工程建设。重点抓好城乡通信网、高速宽带网、政务信息网和公众信息服务平台工程建设。四是加快城市公共设施建设。适度超前做好城区水、电、路及绿化带等配套设施规划，年前完成城区电网改造，抓好城区“两纵一横”路网建设，加快城南工业园等新开发区供水系统建设。五是加快农村基础设施建设。加快水利、防灾设施建设，构筑全县比较完善、安全的防洪保障体系；抓好石淮片节水灌溉工程，改善农村生产、生活用水条件；加
9、快西部水土流失综合治理，改善生态环境。 五、统筹推进各项社会事业协调健康发展。一是推进科技兴县进程。深入开展产学研活动，建立健全以企业为主体的科技创新体系，应用高新技术改造传统产业，突出抓好基础产业、重点产业的技术创新工程。至年，几大产业均实现与高等院校、科研单位技术对接，提升科技对经济增长的贡献率。二是大力发展教育事业。进一步调整学校布局，优化配置教育资源，加快#一中改建独立高中，新兴民办学校，巩固提高“两基”成果，普及高中阶段教育，至年，全县以上青少年平均受教育年限达年。三是建设文化先进县。挖掘客家文化、地质文化、苏区文化和名人文化等地域文化特色，建立健全文化事业和文化产业发展体制，以大型
10、文化中心、体育中心为载体，打造#边界中部一流文化、体育休闲活动场所。推进有线电视播出数字化平台建设，至年全县农村有线电视入户率达以上。四是推进卫生事业发展。加快疾病预防和卫生监督体系改革，建设县级疾控中心和卫生监督所，提高对公共卫生突发事件的应急处理能力，以高新技术、优质服务为依托，建设#边界中部医疗服务大平台。五是创建一类计生先进县。继续稳定低生育水平，至年人口自然增长率控制在以内。六是建设“平安#”。至年，达到“平安县（市、区）标准，努力营造团结和谐的*环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。 （作者为中共#县委书记） 党的十六届三中全会明确提
11、出的科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高执政能力和执政水平的迫切需要。树立和落实科学发展观，对于促进我市更快更好地发展，有力推动海峡西岸经济区建设，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 一、全面理解和正确把握科学发展观的内涵 科学的发展观内涵极为丰富，意义极其重大。它紧跟发展潮流，彰显出鲜明的时代性；坚持科学态度，揭示出深刻的规律性；着眼理念创新，体现出非凡的创造性，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是对社会主义市
12、场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，是我们党执政理念的新飞跃。 科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续发展。“全面”就是经济、社会和人的全面发展，其中经济增长是前提、是基础、是决定性因素“协调”就是经济社会的各个方面、各个系统以及各方面、各系统中各种要素和矛盾的平衡，具体说就是“五个统筹”“可持续”就是环境、生态、资源、人口的相互和谐、相互适应，就是经济增长速度与结构、质量、效益的统一。 科学发展观的实质是坚持社会经济更快更好地发展，本质是坚持以人为本，主要内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学的发展观，就是要解决要不要发展，为什么发展，怎样发展的问题。
13、第一，必须坚持以经济建设为中心。科学发展观的核心是发展。发展社会生产力，是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是社会和人全面发展的物质基础，是解决所有问题的关键。树立科学发展观，要求我们丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。联系三明实际，就是要突出经济建设这个中心不动摇，各级各部门都要自觉地服从、服务这个中心，增强“低速度就等于倒退”的意识，强化速度与结构、质量、效益相统一的观念，坚决防止低水平重复建设；就是要把科学发展观落实在建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区中，促进三明在新的发展格局中加快崛起，实现跨越式发展。 第二，
14、必须坚持经济社会发展“五个统筹”。协调发展是科学发展观的内在要求。只有协调发展才能保证全局的、整体的和长远的发展，才能保证全面实现小康社会的奋斗目标。协调发展，关键是要坚持和落实经济社会发展“五个统筹”的要求，努力实现城市与乡村、山区与沿海、经济与社会、人与人口资源环境、国内与国外相互促进、共同发展；努力实现经济建设、党的建设和民主法制建设三个方面共同推进；努力实现物质文明、*文明和精神文明三个领域共同繁荣。 第三，必须坚持以人为本。以人为本是执政为民的本质，也是科学发展观的本质。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和
15、健康水平，尊重和保障人们的各项基本权利，提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，实现人和自然和谐发展，创造人们平等发展、发挥才智的环境。 近年来,区委组织部认真贯彻落实区委“四五”普法和依法治区五年规划的工作要求，把普法作为一项重要工作摆上议事日程，贯穿于组织工作，认真分析把握普法工作与干部工作的共性特点和结合点，坚持在干部培训中落实普法，在干部考察中体现普法，在普法中提*部依法行政的素质和能力。 一、增强意识，坚持把普法工作纳入干部培训的必修课程落到实处。 普法工作是加快法治建设步伐、建设民主法制国家的一项基础性工程。区委组织部充分认识到普及法律知识、常识对于加强干部队伍
16、建设、提升干部依法行政水平、提高党和政府办事效率的重要性，在近年来的干部培训中，有计划、有步骤地组织安排法律课程的培训，对各级干部进行法律知识的灌输，不断强化干部的法制观念和依法行政理念，促进干部知识结构的改善和知识面的丰富。区委组织部一是在举办区管正职领导干部专题知识讲座、区管副职领导干部、中青年干部培训班等各类主体班次的培训中，把法律知识的学习作为干部培训的必修课程来进行安排。二是重视法律知识培训的效果，通过名师授课、动态互动教学等有效的学习形式，促进干部对法律知识的学习入耳、入脑、入心。三是加强法律培训师资库建设，注重提高法律专家学者在浦口干部培训师资库中的比重，将授课经验丰富、知识渊博
17、的高校法学教授纳入培训师资信息库，保持经常的沟通联系，保证了干部培训的质量和水平。 二、突出培训重点，坚持把法律知识培训作为加强干部队伍能力建设的必要环节抓紧抓实。 具备一定的法律知识是提升干部综合素质的重要组成部分，法律知识的掌握运用是政府部门依法行政和干部履行职责的必备条件，干部对法律法规的掌握程度直接制约着依法行政的水平。在近年来的干部培训工作中，我们注重在大范围的法律基础知识培训和针对性的法律专业知识培训的有机结合上下功夫。一是针对我国加入世界贸易组织后，各级干部迫切需要学习、了解、掌握WTO法规知识的情况，适时在全区范围内开展了WTO法规知识的培训，对各类干部特别是从事经济工作的干部
18、进行了“充电”。二是行政法颁布实施后，区委组织部又会同人事、司法等部门，在全区公务员队伍中开展了声势浩大的行政法知识培训，机关干部依法行政的意识和能力得到进一步增强。三是区委组织部还针对不同层次、不同类型干部的工作性质、从业特点、对法律知识需求的个性差异，分别“开小灶”，开展相应的的法律知识培训，提*部履行职责、服务“两个率先”的能力和水平。如组织镇街副职领导干部培训班时，为了增强镇街干部驾驭市场经济的能力和水平，组织部特意安排了经济合同法的课程，进行专题辅导讲解；针对中青年干部法律基本知识比较欠缺的实际，组织部又把法学概论作为中青年干部培训班培训重点，并结合能力素质测试，检验干部学法的成果。
19、 三、强化考察，坚持把依法行政能力作为领导班子能力建设的一个重要标准来检验干部队伍。 依法行政是领导班子建设的重要内容，干部特别是领导干部依法行政能力水平的高低，是衡量领导班子能力强弱的重要标准之一，体现着领导班子建设的水平，影响着一个单位的整体形象。近年来，区委组织部在干部工作中，加大了对区管领导班子、干部依法行政情况的考察力度，对依法行政意识强、依法行政水平高的班子和干部进行褒奖，对依法行政意识弱、依法行政水平低的班子和干部进行批评和鞭策，通过积极有效的干部考察工作，不断增强领导班子提高依法行政能力的紧迫感和责任感，促进领导干部带头加强法律知识的学习和运用，带动普通干部群众学法、知法、用法的开展，为推进依法治区工作的深入提供了坚实的组织保证。 9 / 10