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1、-范文最新推荐- 抓住统筹协调着力点 提高可持续发展能力 实现区域经济社会全面、协调、可持续发展，是提高驾驭社会主义市场经济能力的体现。统筹发展是以加快发展为基础，以提高质量和效益为前提，以全面协调发展为中心，以可持续发展为根本，以人的全面发展为目标。统筹协调与可持续发展相辅相成，是科学发展观的重要内容，统筹协调为可持续发展创造条件，可持续为协调发展提供保障。我们要突出工作重点，推进统筹协调，进一步增强县域经济社会可持续发展能力。 一、坚持以经济发展带动全面发展 经济发展是社会发展的前提和基础。近年来我县始终坚持发展的第一要务，经济得到长足发展，经济实力日渐增强，人民生活水平不断提高，但总量小
2、、竞争力弱、财力不足状况尚未根本转变。在新阶段增强县域经济社会的协调和可持续发展能力，更要坚持以经济建设为中心，统筹协调不是没有重点，要围绕建设生态经济强县，立足比较优势，以项目建设为载体，大力发展税源经济，为社会事业发展提供财力支持。要进一步调整经济结构，优农业、强工业、兴三产，不断壮大经济总量。农业方面在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产等重点产业的同时，要突出做特做强以苗木花卉为主导的绿色生态农业。坚持用工业理念发展农业，用工业化的方式组织农业生产经营。以三明景秀园林公司、永明育苗中心、元生花卉公司为龙头，把苗木花卉产业做为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做强，以农业
3、产业化带动农业经济发展和提高农民收入。工业方面突出做大做强以氟化工为主导的工业经济，继续扶持壮大东莹化工公司、华腾矿业公司、金山矿业公司等萤石矿精选深加工企业，加快建设永福化工有限公司，不断拓展延伸下游系列产品，形成产业集聚，同时大力发展林产工业、矿产工业、机械加工、农产品加工、建材工业、水电、服饰加工等重点产业，做大工业经济总量。三产方面突出做旺做强以原生态旅游为主导的第三产业。落实旅游发展总体规划，加快北斗山、九龙湖景区和温泉休闲度假区等重点景区建设步伐，抓好景秀园林公司苗木基地、里田花卉基地等生态农业观光园区建设，进一步优化整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”等六要素配套设施建设
4、，主动融入全省、全市旅游的大盘子，带动第三产业发展。 二、坚持速度与效益并举，提高经济增长质量 加快工业园区建设，着力推进产业集聚。工业是增加税收的可靠保障，是安置社会就业的稳定主体。园区是产业集聚和工业发展的重要平台。要加快园区基础设施建设。抓紧做好城北龙翔工业园区水、电、路、沟等配套设施扫尾工作，做好大路口嵩溪化工工业小区规划建设，为企业入园创造良好的基础环境。要加大项目入园的引进力度。加强园区优惠政策宣传，集中力量，加大力度，引导企业、项目重点向龙翔工业园区、大路口嵩溪化工工业小区集聚，形成产业链和集聚效应。在引进项目时，要围绕产业集群、把延伸产业链作为主脉，多吸引具有高新技术含量的企业
5、落户。要加大对入园项目的服务力度。认真落实工业园区的各项优惠政策，帮助入园项目研究解决存在的困难和问题，实行“保姆”式服务。 加大技改，盘活存量，注重内涵速度与效益的发展。国家对土地等资源实行严格的保护，我们要积极适应国家宏观政策，加大现有企业的技术改造，积极盘活现有资产，把外延扩张和内涵提速增效结合起来。要加快氨盛公司、东莹化工、明孚硅业、水泥、林产工业、机械加工等立足#资源初加工行业的企业技术改造，着重围绕延伸产业链，增加附加值，主动与高等院校科研单位合作，筛选确定技改项目，广泛开展外引内联解决技术、资金不足问题，做大做强资源型工业。要充分利用原乡镇企业、军工企业闲置资产，采取灵活的政策措
6、施，吸引各种所有制新上项目，解决工业用地不足，为做大工业经济总量创造发展空间。 积极探索循环经济。循环经济对单个企业来说主要是清洁生产，减少对人体和环境的影响，提高资源的利用率。对工业园区主要是企业间副产品和废物的交换，其他资源的共享。农业方面主要是发展生态农业。在我县应积极探索林产工业、农产品加工业和矿产加工的产业集群。要大力发展集造林与木材加工于一体的林产工业循环经济。加快集体林权体制改革，鼓励和扶持集体林规模化、专业化经营，调整林分结构，提高林分质量，提高林地出材率，为林产工业提供足够的资源保障；引进和新上一批木制品深加工项目和林产化工深加工项目，不断提高木材资源利用率和贡献率。在农产品
7、加工方面要重点发展豆腐皮、茶籽油、鱼干等产品的加工。大力发展集黄豆种植、豆腐皮加工、豆腐渣养殖、沼气利用于一体的生态农业循环经济。加大黄豆优良品种的引进和推广，不断扩大种植面积；鼓励和扶持龙头企业发展，以福来香农产品公司和嵩溪农副产品公司为龙头，改进豆腐皮生产工艺，促进规模化生产，加大开发和包装力度，不断丰富具有#特色的豆腐皮品种。要以培育规模养殖场为重点，全面推广优质杂交品种，完善配套技术服务进一步提高养猪经济效益。 三、加强“三农”工作，推进城乡共同繁荣 加强“三农”工作，促进农村经济社会发展，是实现协调发展的重中之重，也是增强县域经济可持续发展能力的客观要求。“三农”问题关键在农民，农民
8、问题关键在增收，从我县实际看，“三农”工作必须坚持工业化、农业产业化、城镇化“三化”并举，以“三化”带“三农”。要按照“人无我有，人有我多、人多我优”的发展思路，充分利用我县的传统产业优势，以俊年饲料公司、嵩溪农副产品公司、福来香农副产品公司、恒利茶油公司、九龙湖渔业公司等企业为龙头，通过民营、股份制，引进外资等途径，增加对豆腐皮、茶籽油、畜牧水产等特色系列产品的开发投入，拉长农业深加工产业链，变农产品资源优势为经济发展优势。同时，不断完善龙头企业与农户的利益联结机制，鼓励引导龙头企业不断创新农业产业化经营模式，使企业与农户结成稳定的产销关系和合理的利益关系，让农民分享加工和流通环节的利润，促
9、进产业增效和农民增收。 要加快小城镇建设。认真落实#县县域城镇体系规划，加强小城镇建设的规划与管理工作，落实好小城镇建设的各项政策。在做强做优县城，增强县城中心的集聚、辐射效应的同时，稳步推进撤乡并镇工作，加大推进嵩溪、嵩口、灵地县域次中心发展的扶持力度，使小城镇建设同经济建设、市场建设相结合，基础设施建设同文体工程建设协调配套发展，增强小城镇的综合功能。 四、落实三大基本国策，实现人与自然和谐发展 增强县域经济可持续发展能力，实现生产、生活、生态的和谐统一，促进人与自然的和谐发展，必须认真贯彻落实好三大基本国策。要强化环保目标责任制，落实主要污染物排放总量控制指标，继续抓好企业污染治理、矿山
10、生态环境保护、城区饮食业的污染整治工作，控制新污染源的产生。全面推行农村环境综合治理制度，抓好生态示范区建设，改善生态环境质量，全面推进生态县建设。突出抓好全县生态环境功能区划工作，强化生态环境保护。深化龙津河等重点流域水环境综合整治，加强水土保持和水源涵养林建设，加大矿业整治、水土流失治理污染物排放的力度，保持水源安全。以争创国家、省级计生优质服务县为目标，创新计生工作机制，深入开展创建计生优质服务乡（镇）、计生合格村和合格村协会活动，继续深化“三结合”工作，巩固和扩大“三为主”成果，有效控制人口，提高人口素质。认真贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，在切实保护好耕地特别是保护好基
11、本农田，严格执行土地管理法律法规，加强土地规划管理和用途管制的基础上，加强土地收购储备工作，盘活土地资产，强化土地后备资源开发利用管理，确保耕地占补平衡。同时，积极培育矿业市场，规范矿业权招投标和拍卖行为，促进土地矿产资源可持续开发与利用。 五、加快社会事业发展，提升城乡文明程度 增强县域经济可持续发展能力，必须大力发展各项社会事业，促进社会文明程度的提高和人的全面发展，为可持续发展提供智力支持。深入开展精神文明创建活动，营造积极向上的人文环境。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念教育，大力倡导爱国奉献、诚实守信、见义勇为、尊老爱幼的
12、传统美德。大力开展创建文明县城、文明乡镇、文明村、文明户活动。重点抓好“一城”县城区、“两带”即林畲至长校省道线上个乡镇和大路口至李家县道上个乡镇两条文明带、“四乡”即温郊、余朋、沙芜、赖坊绿色生态文明城镇创建，形成由点到面、连线成片、三个层面梯次推进的发展格局，实现城镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、基础设施配套化的目标。实施科教兴县战略，高度重视教育、科技文化和人才工作。进一步调整优化农村中小学布局、优化教育资源。深化教育人事制度改革，完善老师职称评聘制度，积极稳妥地推行教师全员聘任制，提高教师待遇，关心教师生活。加强科普宣传，强化科技服务，以科技项目为切入点，引进推广一批易于嫁接
13、、符合我县实际的科研成果和技术项目，提高先进技术对经济增长的贡献率。坚持“二为”方向和“双百”方针，发展和繁荣文化、广播电视、体育等事业，为全县人民提供丰富精神食粮。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，多层次、多渠道开展人才培训，建立一支素质较高、结构合理的人才队伍，更好地为经济发展服务。要加强政府自身建设转变政府职能，增强服务经济建设的能力和水平，以政务服务中心为载体，进一步规范管理，提高办事效率和服务质量。切实把维护社会稳定摆上重要议事日程，加强社会矛盾的排查调处工作，及时化解和消除影响社会稳定的各种因素，全力维护社会持续稳定。 作
14、者为#县人民政府县长 当前金融统计制度存在四方面的缺陷亟须完善一、统计范围较窄，统计指标体系不完善（一）金融统计面窄，不能完整反映金融整体运行情况。目前人民银行统计范围仅限于银行业，而不是整个社会金融统计，单一的银行统计指标较多，缺乏完整的金融指标体系及与整体经济运行相联系、相融合的综合性、联动性指标。（二）统计指标设置笼统，不能全面、客观地反映货币政策实施效果。基层央行的统计报表重点是对存贷款常规业务进行统计与分析，没有反映基层商业银行资金上存情况，以金融机构经营效益为中心的相应统计指标未设立，中间业务及其分类指标也有缺漏，消费贷款、助学贷款、下岗就业贷款、房地产、汽车等行业相应指标设立不完
15、备，不能够完全满足人民银行宏观调控的信息需求。二、金融统计监测管理信息系统功能薄弱（一）系统纵向统计分析功能薄弱。基层金融统计仅对数据进行横向地简单地分类、罗列，没有对各金融机构上报的数据进行深加工，报表体系中缺乏深层次的分析指标和报表，系统的纵向统计功能薄弱。这使得花费诸多人力、物力收集起来的金融统计数据没有被充分利用，造成了金融统计数据资源的闲置与浪费。（二）报表科目口径不统一，数据衔接不到位。具体表现在：1、人民币信贷收支表中，贷款按流动性分设为短期贷款和中长期贷款两个指标，在短期贷款指标下又分设了工业贷款、商业贷款、建筑业贷款、农业贷款等按行业分类指标，而在中长期贷款指标下又分设了基本
16、建设贷款、技术改造贷款等按用途分类指标。指标属性的不统一使得短期贷款与中长期贷款指标下属各子项之间衔接性不强，通过阅读报表只能了解短期工业、建筑业贷款有多少，而不能了解整个工业、建筑业贷款的情况，降低了报表的可读性。不良贷款的剥离及核销情况在报表中也得不到体现；2、在本外币信贷收支表与人民币信贷收支表中，前者存款分为企事业单位存款、储蓄存款等五种存款类别，后者则将企业存款单独统计，比前者多财政存款、机关团体存款和农业存款三个存款类别，指标设置不统一降低了本外币报表与人民币报表之间的可比性。三、金融统计与金融会计信息处理不匹配现行金融统计制度规定，金融统计报表以会计报表为基础，会计信息的准确性决
17、定了金融统计数据的准确度。虽然现行金融统计制度统一规定了统计指标与会计指标的对应关系，但从实际执行的情况来看，对应关系并不是数据准确性的决定性因素，具体体现在：（一）会计数据处理本身出现差错，导致统计数据失真。如贷款到期后没有按时归还的，没有及时转入逾期贷款户，致使统计数据中不良贷款指标反映失真。（二）会计与统计的制度改革不同步，导致会计科目与统计指标设置不同步。表现为统计指标调整滞后于会计科目调整，导致统计数据不实。随着金融业务的不断创新、发展，中间业务、衍生金融产品等不断涌现，会计科目调整将更加频繁，这种矛盾亦会更显突出。（三）统计与会计在核算时间上不一致。如部分地理位置偏避的农村信用社，
18、由于其电子化建设相对落后，核算数据不能适时传输，为应付统计时效性要求，人为把统计或会计核算时间提前二至三天，而地理位置较好、设备较为先进的农村信用社则仍按照正常核算时间进行，这种时限的差异产生了一些数据估填失真现象。（四）央行会计核算体制改革因素附带效应影响。在对基层央行实行会计核算“四集中”及国库“大额支付”后，因联行帐务数据、损益类数据与资产负债平衡表关系、中心支行与各县“待结算财政款项”、“地方财政库款”归属等会计元素的处理变化，导致对应关系模糊，致使“金融统计监测管理信息系统”中的人民银行分县信贷统计数据难以体现全面、真实和准确。四、现金收支统计制度有待修订完善现行的现金统计制度是人总
19、行于1999年制定的，随着市场经济的快速发展，该制度已不能完全适应经济金融形势发展的要求，暴露出一些不足之处。如建筑企业从银行提现时，开出支票的用途为“工程款”，金融机构往往将其全部统计入“工矿及其他产品采购支出”中，而“工程款”中的工人工资部分应计入“工资性支出”中，按照现行现金统计项目归属则无法进行准确统计。几点建议：一、央行应扩充金融统计信息处理范围，保证指标体系的全面完整根据人民银行宏观调控职责要求，金融统计职能范围应延伸到保险、证券、外资机构、基金组织等在内的广义金融机构，设置的统计指标、收集的数据源、信息源应随之调整扩大到整个金融领域。同时，作为国家宏观经济的调控部门，人民银行还应
20、该关注主要金融指标的变动与经济运行的关系,并建立起与国民经济统计相一致的金融指标体系。综合、全面地反映经济金融运行态势，使金融数据拥有更明确的经济可视性含义，以便更好地适应监管职能分离后，基层央行执行货币政策、维护金融稳定的需求。二、规范金融统计指标体系，扩展金融统计监测管理信息系统功能（一）调整与补充相结合，确保金融统计指标设置的合理性。金融统计的分类体系、编码体系、行业划分、种类划分等标准，应与国家统计部门的现行标准相适应，以满足统计信息处理和使用的规范化要求。既要以结合当前金融运行的状况和金融稳定的要求，及时调整和补充各项金融统计指标，力求全面反映各项新业务的开展情况、清楚的反映资金的流
21、向，又要明确各项指标界定标准，方便统计人员的操作。（二）设立并扩展与金融交易相关的流量统计指标。做到存量、流量统计并重，力求体现金融与国民经济发展的内在联系性，便于分析和描述经济活动与趋势，展示货币政策实施的影响。（三）加强金融统计指标的预测预警功能。提高中央银行决策的可预见性和金融机构防范金融风险的能力，使金融统计成为宏观调控和金融监管有效的决策与支持系统。（四）升级金融统计监测系统。规范和统一报表科目口径，加强报表中数据间衔接，增强报表的可读性，提高对数据的收集、分析及预测能力。三、拓宽数据来源与整治会计信息失真相结合，提高统计数据的准确度对数据来源、统计口径、处理方式、分析方法作出规范性
22、要求，简化数据信息的收集与处理渠道。整治会计信息失真现象，建立会计、统计联系制度。在出现新业务，努力做到统计指标与会计指标的同步调整。拓宽统计数据来源，在各金融机构贷款台帐系统或信贷登记系统逐步完善的前提下，可考虑从以上系统提取相关信贷数据，以增加信贷统计数据的准确度。四、完善金融统计的法制建设金融统计法律制度建设应与金融业务发展相适应，要具备完整性与实用性，为支撑统计数据的“准、快、全”要求提供制度约束和法律保障。 对绍兴县农村消费者消费行为的个案调查调查地点：浙江省绍兴县湖塘街道香林村背景情况：在绍兴县半山区，因当地开发了香林花雨景区，人们的经济生活水平尚可。村里人员大半务农，另有部分经商
23、等；外来人员只有十来户。调查对象：张伏英，女，52岁，绍兴县湖塘街道香林村一位普通的农妇，她没念过一天书，却培养了两个大学生儿子。目前她和退休在家的老伴在村里经营着一个小饭店，生意不错。因而每天去农贸市场、超市、副食品店等处购货备物，是她的一堂“必修课”。农妇张伏英的当家经买东西原来就看“两张脸”见到张伏英，她正和老伴在小饭店里忙活，“大儿子参加工作了，混得蛮不错，小儿子还在念大四，我们啊还得对付他的日常花销呢！”说起“理财”两字，干练、淳朴的张伏英却显得“一头雾水”，“是不是指管钱那事？”可说起一天又一天的“采购”计划，她肚子里藏着自己一套小算盘，说起来头头是道。“现在家里富裕了，我们想的不
24、再是吃饱，而是吃好、吃得放心。”张伏英说，她平时进货买东西，主要依靠两个途径：一个是“熟脸孔”，如店里、家里所需要的鸡鸭禽蛋等等，大多在熟悉的人处买，这比较保险，而且价格便宜；另一个是“生脸孔”，菜油、老酒、霉豆腐等小摊小贩进村时，她就要作一番比较，价廉物美的就多采购些。风景秀丽的香林村，离湖塘街道集镇中心4公里，虽说交通便利，张伏英却抱怨有时家里来的客人一多，要买点像样的东西还是觉得不方便。“幸亏边上开副食品店、摆菜摊的都有点亲戚朋友关系，我店需要什么东西，他们给我都是进价。”咦，超市还能办年货？今年1月8日，在香林村中央一家约60平方米的供销便利店正式开业。因曾有一次在超市购物买贵的经历（
25、同样的中华牙膏副食品店卖1.2元，镇上的超市却要卖2.5元），张伏英起初对这家超市多少有点抵触情绪，“超市开业前三个月，我只去买过两次，而且是应急用品。”在村中心，记者看到了这家超市，它“装”在一套老房子里，门口架着三四部公用电话。墙上挂着工商、卫生等证件，琳琅满目的商品整齐地摆在货架上，绝大部分明码标着价格。店主柯国安说，超市生意不错，每天销售额都在600元左右。“我们也可以和城里人一样到超市买东西了。”一位正在买饼干的小女孩说，这种店的商品价格与城里的一样，最主要是质量有保障，特别受年轻人的欢迎，以前发现买了假货，肚子吃坏了，可能只会和店里吵一架，说不定还不能解决问题，现在好了，有了说理的
26、地方（店主也认为有了超市撑腰，顾客投诉不再是件难事）。“起初是被它的外貌所吸引，店门口花花绿绿的纸张贴了木佬佬，我不识字，有人说在办年货节，我当时很纳闷，一个超市怎么能办年货节呢？”张伏英笑着说，“现在买东西多了，觉得价格也不贵。”渐渐地，她明白在超市能买到更多正宗的商品。上超市买东西，伢也成习惯了张伏英和店主一家比较熟，这几天家里缺啥她就去超市选择性买一点，“在超市，椰子汁卖2.1元一瓶，其他小店则要2.5元一瓶。可同样的牛奶2元一瓶，副食品店却要便宜三角。多少有点让人看不懂？”（记者采访得知，超市和小店椰子汁的进价都是2.08元，而那种牛奶的进价为1.7元。造成的原因是：双方的竞争。）其实
27、，吸引张伏英光顾超市还有一个主要原因，就是超市的品种多。“副食品店最多也就毛两百种商品，可超市里竟有600多种。”现在的香林村，由原来的西路村和另外一个自然村组成。在西路村，现有一家超市和六家副食品店。据说，副食品店最多时，曾达10余家。记者了解到，超市进来后，最明显的变化是部分商品价格有所下降。“以前2.5公斤装的糟烧要15元，现在超市卖11元，副食品店12元。”村口一位姓鲍的老人说，以前小店说多少就多少，现在有了比较，价格低了，老百姓得了实惠。也许因这家超市进驻香林村的缘故，它让那些农村夫妻店乐不起来了。在香林村，有户人家开小店六七年了，生意一直不错，每天销售额都在500元以上，可现在受到
28、冲击，小店生意下滑了三成。据一位当地村干部介绍，目前这家开了不到半年的超市成为该村所有副食品店中生意最好的一家，许多村民如今已习惯到超市买东西。调查附件：“城里不要，农村走俏。”曾经有人用这话概括农村集镇上的一些小商品批发商店。一般零售市场可分为四种业态，即大卖场、标准超市、小超市和便利店，而在农村，因不能做到一定的规模，小超市和便利店反而成了首选。近年来，随着农民收入的增加、生活水平的不断提高和消费观念的不断更新，不少商家把目光瞄准农村，便利店、连锁超市等纷纷向农村进军。记者在香林村调查发现，从超市客流上看，目前超市九成以上的消费者都是本地农民。据了解，超市这一流通业态在绍兴县乡村已基本普及
29、，它的主要对手是大量的小店。而为了应对竞争，有的副食品店进行装修扩大，面积比超市还要大，室内也像放心超市那样干净整洁。“我们只有比放心超市做得更好，才能在竞争中不败下阵来。”一位副食品店主说。与传统的副食品店相比，超市的优势显而易见。走访时，一些村民告诉记者，超市受到他们的欢迎，最重要的两大理由是：他们买到了放心的食品；同时超市给农村带去了商业竞争，促使商品价格下跌。因此，许多还没有这种商店的乡镇和农村，纷纷要求当地政府赶紧帮助建立。在农村，烟草销量排在所有商品销量的前几位，但由于农村超市受政策制约，还没有完全让烟草入场，这使得超市的竞争力受到影响。绍兴县给予了超市烟草专卖许可证，取得了良好的效果。另外，许多超市也认为常用的非处方药和一些计生用品也应给予专卖许可证，这既是加强超市竞争力的需要，更是解决农民日常生活的需要。 15 / 16