《提高农民收入对策.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提高农民收入对策.doc（20页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 提高农民收入对策 当前，中央农村工作会议强调努力开创“三农”工作新局面。千方百计解决好农民增收问题，始终是农业和农村工作的一次重要任务。也是党和政府的一贯政策，是“三个代表”重要思想中始终代表最广大人民根本利益的具体要求，也是广大农民的最大愿望和迫切要求。更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民增收问题是全党工作的重中之重。针对XX镇当前农民的收入状况、存在的问题以及要采取什么对策、措施增加农民收入，试作浅探。一、当前影响农民增收缓慢的主要原因1、农副产品价格下降，农业增产不增收。据调查，一九九七年以后，粮食产量逐年增加，而粮价一再下降，一九九八年粮食价格
2、是每担五十五元，九九年是每担五十三元，而二年至二二年幅度是在三十六元至四十元左右。这些数字表明，粮价下降的速度快于产量增长的速度。这是导致农民收入增长缓慢，农民增产不增收的现象。2、农产品科技含量低，农业、农村经济结构调整没有抓好，运用新技术改善农产品质量、品种，提高价格、降低成本方面做得不够。我镇的山地开发种植优质水果进展缓慢，虽然各级政府及有关部门对调整农业、农村经济结构达成了共识，但如何调整农业，农村经济结构遇到了不少难题。由于信息等服务工作跟不上，出现了盲目性和趋同性，造成了农产品生产与市场需求不相适应，供过于求，打击了农民参与农业结构，以及发展“三高”农业的积极性。3、农民收入渠道单
3、一，于第二、第三产业的收入比重过小。农村和城市对劳动力的需求都在减小。由于城市国有企业战略性结构调整，造成下岗职工不断增加，城市安排再就业压力很大，更何况农民劳动力。如果剩余的劳动力找不到就业出路，农民增收会受到直接影响。同时农村第三产业发展也严重滞后，直接影响增加农民收入和发展农村经济的途径。二、提高农民收入的对策1、必须加大力度调整农村生产布局以及农业产业结构，解决农民“种什么，养什么”的问题。要使农民增收，就必须要适应市场经济的变化，围绕“品种优化，规模调大，效益调高”来做文章。学习外县（市）农业结构调整，特色农产品和农业产业化成果，以求加快我镇农业产业化和经济发展，因地制宜，大力发展优
4、质、高产、高效农业。一是要调整粮食品种结构，引导农民种植优质高产品种，提高粮食品种的优质率，提高效益。二是稳定粮食生产的基础上，引导农民大力发展“三高”农业。如我镇根据近几年的实践，比较适应种植台湾红茄、青瓜、荷兰豆、香芋等反季节蔬菜，适应市场的需求，做到人无我有，人有我优，从而提高生产效益，增加农民收入。三是引导农民大搞山地开发，将荒山野岭开发种植优质水果，提高山地的利用价值。2、搞活农特产品流通，切实解决“农副产品销售难”的问题。加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农业生产的交易成本。农村市场发育程度低，商品流通渠道体制不畅，最直接受影响的就是农民的切身利益，农民不能及时地将自己生产的
5、产品卖出，使家庭个别劳动转化为社会劳动，从而实现其价值。加入WTO后，农产品“卖难”的矛盾可能加剧。我们要坚持市场为导向的改革，为农村经济注入新的活力，确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民面向市场发展商品生产，进入流通领域。同时发挥各类中介组织在搞活农产品流通中的积极作用，为农民提供良好的市场环境。通过中介组织，使分散的家庭经营与大市场相联系，妥善解决结构调整无从下手，农产品卖难，农业比较效益低等诸多问题。鼓励中介组织放开眼界拓展经营领域，从简单中介逐步向高层次领域延伸。同时二00一年度，我镇成立了一个农特产品流通协会，专门负责解决好我镇农产品在收购、销售等方面遇到的难题，并根据各类农产品
6、的不同特点和供求状况，采取相应的方式和步骤，改革农产品流通体制。同时监督各个体老板在产品价格及收购质量等方面做到公平、公正、合理。维护了种植户的经济利益，提高了经济收入，带动了农民发展“三高”农业的积极性。去年，据我镇农办统计，我镇种植水稻与“三高”农业面积的比例为4比6，即种经济作物为60%，从而调整了农业生产布局，为农民增收奠定基础。3、实施“科教兴农”的发展战略，解决农民“致富关键靠什么”的问题。推进农业科技革命，促进传统技术和高新技术结合，加快优良品种和适用技术的开发和推广，大幅度提高农业科技创新能力，提高农产品科技含量，向科技要效益，降低生产成本，把推进科技进步作为农业生产增产，农民
7、增收的战略举措来抓。大量推广，引导农民种植优质，高产的优良品种。增强产品的市场竞争力。近两年来，我镇根据自己的实际，多次邀请广东省农科院的教授来为广大农户上课，传授各种种养的管理方法和技术，使农民能够掌握种植的管理方法，从而提高了产品的质量和产量，提高了经济效益。通过多种多样有效措施，努力提高农民素质，使农民真正成为新技术的受益者，成为新时代知识农业的主力军。4、推进农业产业化经营，切实增加农民收入。在新形势下，要增加农民收入，必须把增加非农收入和减小农业从业人员来实现农民增收为目的。当前，我镇农业生产组织结构的一家一户小规模经营，制约着农业劳动生产率和商品率的提高，解决这一矛盾的主要途径在于
8、实施农业产业化经营。江泽民同志曾经提出：扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。农业产业化经营要以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。在农业新的发展阶段，增加农民收入，要有新思路，采取综合措施，以“多予、少取、放活”为指导思想。一方面要利用农产品供给充裕，加工不足，消费需求，升级的有利条件，发展农产品加工业；另一方面，利用农村第三产业发展滞后，服务业潜在需求巨大，有效供给不足的现状，积极发展第三产业。5、大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。农业剩余劳动力的转移，首先需要依靠企业的吸纳。小城镇接近农村，
9、乡镇企业集中在小城镇，农民就近转入小城镇就业，与土地的关系维持一段时间，既可降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，又可有效地避免大中城市吸纳劳务工所产生的种种问题。坚定不移地把发展乡镇企业作为农村经济的主要增长点，把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展农副产品深加工，让农民分享农产品加工、流通环节的利润。同时提高贮藏、保鲜、运销及其他的配套服务。集中精力培养一批市场潜力大、辐射面广，带动能力强的龙头企业。改善农村的投资环境，同时带动农村第三产业的发展，有利于吸纳农村剩余劳动力的就业。乡镇企业要抓住发展的良好机遇，以市场为导向，紧紧结合农业结构调整，在发展科技种植业、优质化养殖业、农
10、产品的精深加工等方面实现产加销的有机联系，形成贸工农一体化的产业链。不断拓宽农村就业的空间，政府加大力度扶持农业龙头企业，不断增强龙头企业的竞争力，带动力。龙头企业一头连着市场，一头连着农户，可以把市场信息，适用技术、管理经验及时地传递给农户。有效地解决分散的农户经营与大市场的连接问题，促进产销衔接的农业结构调整，拓宽农民增收的渠道。6、积极组织农村富余劳动力的转移，组织农民外出务工。开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观要求，引导农民劳动力合理有序地流动。同时国家投资兴建基础设施也应多用农村劳动力，使他们掌握技术，又增加现金收入。从我镇这几年的情况看，由于本地资源短缺，人多田少
11、；人均只有五分田左右，增加农民收入的根本途径就在于转移农村剩余劳动力，同时增加农民在第二、第三产业收入。政府要鼓励和引导外出务工人员返乡办厂经商，为他们提供便利，以帮助和带动家乡更多的农民发家致富。据统计，我镇去年外出打工人员的总汇款收入已达到1000多万元，劳务收入成了我镇部分农民增收的重要渠道，从而带动了地方的消费市场。7、加快农村税费改革的步伐，切实减轻农民负担，认真落实减轻农民负担的各项政策措施。农村税费改革也是政府自身的一次深刻革命。通过改革达到既保障乡村组织正常工作和发展的必要经费的需要，又切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济稳步发展。根据党中央、国务院的要求，稳妥推行税费
12、改革，扶持农业生产资料工业的发展，降低农民的生产成本。首先，降低生产成本，提高农民收入，就是要改革农村现行的税费制度，切实减轻农民负担。一切向农民收取的乡镇统筹，教育附加费，村提留等一律取消，农民只负担相应的农业税和附加。从而提高农民生产的积极性。税费改革后，农民的负担保持相对的稳定，实行增产不增税，增收不增税的政策。通过税费改革，取消不合理收费项目，减轻农民负担。8、建立健全农民收入的稳定机制，实施适度的农业保护，完善农业保险机制，降低农业的风险成本。当前农民收入不仅增长慢，而且很不稳定。主要是农业承担了市场和自然双重风险，而且缺乏社会保障。所以逐步建立健全农民收入稳定机制是十分重要的。一是
13、加大防灾设施建设，建立和完善农业风险防御体系，最大限度地消除自然风险，市场风险和政策风险给农业带来的巨大冲击和破坏；二是建立农业灾害补偿机制。鼓励农民参加商业性人寿、财产保险，多渠道减轻灾害损失；三是建立农民收入的市场风险补偿机制；四是逐步建立农村和农民的社会保障体系；五是继续加大扶贫力度，抓好扶贫工作。9、国家要加大力度扶持农村小型公益设施建设，规范政策与农民的分配方针，确保对农业、农民、农村的各项政策和资金到位。如乡村道路建设、供水供电、广播通讯、学校、医院等，缩小城乡差别：一是城乡经济发展速度不同引起的收入差距；二是农村基础设施供给严重不足，城乡差别呈现拉大趋势；同时政府对农业资金的支出
14、，要尽量减小中间环节，直接让农民得益。提高农业资金分配的科学性和透明度。总而言之，各级政府及有关部门要从多方面，多种渠道，想尽千方百计为农民增收提供便利，积极落实减轻农民负担的有关方针，政策，繁荣农村市场，带动消费，促进国民经济向前发展，从而提高整个国家的综合国力，达到国富民强。2003年6月26日提高农民收入对策责任编辑：飞雪 阅读：人次 市*局：我市的劳动就业工作在市*局的正确领导和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和坚持以人为本，进一步贯彻省政府就业再就业工作会议和关于对离岗失业人员家庭状况入户调查工作会议精神，继续实施“金鸡方略”工程，以促进就业和
15、再就业为中心，积极开展和采取了一系列行之有效促进就业再就业的活动和工作措施，今年的就业再就业工作开局良好，形势喜人，现将14月份就业工作完成情况汇报如下：一、一至四月份就业工作基本情况（一）加强了新一轮再就业扶持政策的出台与落实工作。为进一步推动新一轮再就业扶持政策的贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知（国发200536号）和*省人民政策关于进一步加强就业再就业工作的实施意见（*发2006*号）及相关配套文件精神，我们按照省会议要求做了认真部署并积极组织实施，制定出台了*市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见（*发2006*号），配套制定出台了关于印发*市普惠制就业培训补
16、贴课时及补贴标准的通知（*发2006*号）、关于印发*市2006年普惠制就业培训工作要点的通知（*2006*号）、关于印发*市普惠制就业培训基地管理细则（试行）的通知（*2006*号）、关于印发*市援助“零就业家庭”就业长效机制实施意见的通知（*2006*号）3个操作性文件，联合转发了关于转发关于进一步加强下岗失业人员创业扶持工作的通知的通知（*转2006*号）、中国人民银行*市中心支行、市财政局、市劳动保障局关于转发改进和完善小额担保贷款政策的通知（*发2006*号）、关于转发*省地方税务局、省国税局、省劳动保障厅关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知（*2006*号）等促进就
17、业和再就业、解决就业困难家庭成员就业的办法和措施。制定每一个政策文件过程中，不断结合我市市情拓展政策惠及对象、最大程度向百姓让利的原则，同时在国家、省政策框架内，在提高收费减免额度、增加收费力减免项目、强化收费管理、明确减免最高限额、扩大税收减免范围、高限核拨社保补贴等很多方面，力求制定的政策措施更具针对性和可操作性，并使再就业优惠政策落实有了进一步向深度、广度方向的延伸、扩展、调整和充实，使困难群体就业再就业受益面逐步扩大，为新一轮积极就业政策在我市的全面落实奠定了坚实的基础。为了进一步宣传新一轮再就业扶持政策，我们组织全市*个街道、*个乡镇、*个社区劳动保障事务所的*名工作人员于2006年
18、*月*日上午在*举行了新一轮再就业扶持政策宣传活动，市*、市*、市*分别到会,*副市长致词，活动印发宣传手册*万余份，接待政策咨询*人次，接待现场报名参加培训*人。（二）认真量化，高标准、高质量落实了2006年就业工作目标和任务。全省劳动保障工作会议后，为了全面完成今年的就业工作任务，按照市政府*的重要指示精神，我们专题研讨，将省、市政府下达的各项工作指标按照就高不就低的原则进行了分解，使责任更加明晰。同时，明确了以做实零就业家庭成员就业工作、全面落实各项再就业扶持政策、开展离岗失业人员状况调查、抓好抓实就业困难群体就业和稳定就业、建立援助零就业家庭等就业困难对象的长效机制，加强就业实名制管理
19、、全面开展普惠制培训、加强公共就业服务机构能力建设等重点任务。（三）认真开展了离岗失业人员入户调查工作。为准确掌握离岗失业人员状况，进一步完善促进就业的各项政策，有针对性地解决体制转轨就业遗留问题、零就业家庭成员就业问题，我们根据省、市政府统一部署，按照*再就业领导小组关于开展失业人员家庭入户调查工作的通知要求，组织召开了由各县区主管劳动工作的县区长、有关部门领导和街道（乡镇）、社区劳动保障所、站工作人员*余人参加的盘锦市离岗失业人员入户调查工作会议，统一部署了入户调查工作；全市抽调了*余名就业服务机构干部职工和街道（乡镇）、社区劳动保障协管员，深入全市*个街道（乡镇）、*个社区（村）进行调查
20、。历经*余天，对全市*户家庭进行了入户调查，涉及总人口*人。经过调查显示，目前我市有离岗人员、失业人员、新成长劳动力和城镇其他未就业人员共计*人，有就业能力和就业的愿望的*人，其中零就业家庭*户，棚户区回迁户有*户。这次调查，全面准确地掌握了离岗失业人员的家庭状况，摸清离岗失业人员、失业人员、新成长劳动力和农村转移劳动力的总量、结构、分布、形态，为推动就业帮扶工作的顺利开展，奠定了基础。（五）开展了强力推进失业保险扩面工作。年初以来，我们将失业保险扩面工作作为2006年的重点和难点工作，强力推进。建立了部门联动和责任机制，将全市失业保险扩面指标进行了全面分解，努力扩大失业保险覆盖面。截止四月末
21、，全市失业保险新扩面*余人，扩面成效突出。一至四月份全市就业工作总体形势较好，但也存在一定问题。一是就业再就业人数较去年同期低于3个百分点，就业总体趋于下滑。二是新一轮再就业扶持政策宣传工作还没有全面展开，为更好地贯彻执行新政策带来障碍。街道社区和离岗失业人员对新一轮就业扶持政策还不了解，在一定程度上影响了再就业扶持政策的落实。三是有的县区、街道（乡镇）、社区的公共就业服务机构建设还不达标，对具体的硬件建设、软件建设、功能设置的标准不明确。（六）加强了机关能力建设和精神文明建设。一是强化了学习。按照年初确定的实现“三会”即会说话、会写公文、会做事（简称说、写、做）、提高“五种能力”即全局职工把
22、握大局谋划长远能力、服务群众解决实际问题能力、综合协调能力、开拓创新能力、协同作战能力和提高全局职工能力的目标，制定了学习和培训计划，建立了全员学习、全程学习机，按计划开展政治学习、业务学习和岗位练兵活动。开展了以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育，分党员、中层干部和全体职工三个层次，专门进行学习，并提出具体要求。举办了春季干部职工培训班，安排了七课，从不同侧面对国发200536号文件进行了解读，近30名机关党员干部写出了36号文件学习体会。组织相关科室负责同志到国家劳动部参加36号文件学习培训、到*等地学习人本服务和新三化建设的先进经验。二是强化管理。加强制度建设，进一步建立健全了机关各
23、项规章制度，做到了部门工作清晰、岗位责任明确，减少工作环节，提高工作质量和效率。坚持政务公开。明确了政务公开的重点部门，即与服务对象直接面对面的职业介绍中心、培训科、再就业指导科、企管科、代理中心、失业保险科这六个部门为政务公开的重点，与其相关的公共职业介绍、再就业援助、培训补贴、失业保险金发放、享受优惠政策企业认定、税收减免、劳动保障代理和干部使作、党员发展等八个方面为政务公开的重点内容，做到了老政策长期公开、新政策及时公开。三是开展了创建文明机关活动。提出了以建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标的文明机关建设方案，坚持了“三公开、四负责和五项承诺”，完善了内外监督机制，内部监督检
24、查每周一次，领导班子轮流抽查、外部评议定期进行（通过班子研究，定于5月中旬深入社区下岗失业党员中召开座谈会征求对市就业局工作的意见和建议），发现问题及时解决、严肃处理。二、下步工作安排（一）明确目标责任，强化监督检查。继续实行就业工作目标考核管理，实施季调度和通报制度，督促各县区落实全年就业工作目标。建立健全目标考核制度和责任追究制度，采取有效措施，加快推进工作，争取及早突破。（二）做好入户调查的后期工作，完善动态管理。根据离岗失业人员家庭状况入户调查工作情况，继续做好调查的各项后期工作，充分开发、利用入户调查基础数据，完善市、县区、街道（乡镇）、社区四级下岗失业人员管理数据库。对全市下岗失业
25、人员失业、就业、培训全部实行动态管理。（三）大力开发新的就业岗位，努力建立经济发展与就业增长的良性互动机制。以新兴产业项目建设为主线，广开就业门路，多种途径增加岗位开发数量：一是依托城市资源优势，发展经济增岗；二是全面推动多形式就业，发展社区增岗；三是组织企业富余人员分流，实现安置增岗；四是引导有条件的民营中小企业做大做强，实现增产增岗；五是鼓励失业人员、农村富余劳动力外出务工，实现转移就业增岗。逐步形成以第三产业为基础，民营经济为重点，劳务输出为补充的多渠道、多途径、多领域就业的格局。（四）做好新一轮再就业扶持政策的宣传落实工作。组织街道、社区劳动保障工作工作人员的培训工作，拟于6月底前全部
26、培训完毕，培训合格的标准是让受培训人员充分了解政策、熟练掌握政策、全面执行政策，确保各项扶持政策得到不折不扣地全面落实。进一步加强新一轮再就业扶持政策的宣传工作，确保政策宣传工作扎扎实实，做到家喻户晓、人人皆知。（五）千方百计做好零就业家庭就业援助工作。消除零就业家庭不仅是就业再就业工作的重要内容，也是一项重大的政治任务。一是准确掌握零就业家庭情况。要按照省下发的台帐样本，建立全市统一的零就业家庭台帐，并建立申报制度、走访制度，完善零就业家庭申报、登记、认定、援助等工作程序，对新产生的零就业家庭及早发现，随时登记，实现动态管理。二是进一步明确责任。将零就业家庭工作，纳入就业工作目标考核体系，明
27、确职责分工、逐层分解落实、强化责任追究。三是加大岗位开发力度。通过落实政策、扶持一批，清理岗位、腾出一批，鼓励创业、拉动一批，政府出资、开发一批，劳务输出、走出一批，建立基地、安置一批等方式，确保在15个工作日内为新产生的零就业家庭中有劳动能力和就业需求的成员提供合适的就业岗位，帮助实现就业再就业。四是全面落实援助政策。充分利用新一轮扶持政策中公益性岗位政策、“4050”人员社会保险补贴等政策，对零就业家庭成员实行兜底安置。创造性的开展工作，力求援助工作取得实效。五是建立援助零就业家庭监督检查制度。建立监督检查机制，加强对援助零就业家庭工作情况的检查，采取调度、通报、抽查、走访等形式，随时检查
28、援助工作落实情况。（六）巩固就业实名制管理。一是在全面建立实名制就业台帐的基础上，结合入户调查所获取的基础数据，建立自下而上的城镇离岗失业人员、新成长劳动力其他失业人员就业状况数据库，提高就业实名制的数字化管理水平。二是推行就业登记备案制度，实行劳务输出特别是重点组织的城镇离岗失业人员劳务输出的实名制管理，促进就业实名制的经常化、长期化和制度化。三是完善统计指标体系，建立适应就业方式多元化需求的统计制度，全面真实客观地反映全市就业人员的总量、结构、存在形态等静态和动态情况。四是加强监督检查。每季度对就业实名制情况进行一次全面检查，定期进行一次抽查。（七）全面推进普惠制就业培训工作。大力开展普惠
29、制培训工作，不断完善普惠制培训的工作机制、政策体系和结算制度，建立普惠制培训的长效机制。加强培训载体建设，按照市场用工需求，搞好定向、定岗培训，重点打造有特色的就业培训品牌；开展新技术、新工艺、新设备、新材料的实用技能培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力；增强对灵活就业、非全日制就业人员的就业培训服务，提高劳动者的职业技能水平和岗位适应能力，搞好培训资源对接。（八）大力推进小额担保贷款工作。小额贷款担保是当前我市落实再就业优惠政策的一个难点。全力推进小额贷款工作的深入开展，要切实抓好小额担保贷款新政策的“三个落实”，即：落实扩大小额担保贷款扶持对象和范围；落实继续扶持吸纳大量下岗失业人员再
30、就业的劳动密集型小企业发展；落实进一步降低反担保的门槛，推动各县（区）开展创建信用社区工作。重点加大四个方面的工作力度。一是加大县（区）小额贷款发放力度，充分发挥新政策在解决农村剩余劳动力的就业问题和推进全市社会主义新农村建设中的作用。二是加大对劳动密集型小企业的信贷扶持力度，落实财政贴息政策，鼓励其大量吸纳安置下岗失业人员再就业。三是加大建立信用社区的工作力度，实现小额贷款这项优惠政策的普惠性。四是加大担保基金对提高贷款规模的作用，使各商业银行进一步打消思想顾虑，扩大贷款发放规模。（九）加快公共就业服务机构建设。根据省劳动和社会保障工作会议就公共就业服务机构基础设施建设下达的任务，加快对县区
31、公共就业服务机构建设，保证全市公共就业服务机构按时、按标准完成基础设施建设任务，并给予各县区给予具体指导和大力帮助。劳动就业局一至四月份全市就业完成情况和下步安排责任编辑：飞雪 阅读：人次 就农村村级班子很难开展工作的现状，探索如何沿着良性轨道运行的发展模式对双溪乡楠林村班子建设的剖析犍为县第四期中青年干部培训班学员：二00二年十一月十日一、该村的地理位置及地形地貌情况今年七月，因工作需要，我被乡党委、政府安排到楠林村负责主持村支部的工作。这个村辖5个村民小组，东与双溪村一组相邻；南与天坪村1、2、3组相连；西与沐川县的高笋乡、新街乡、五马坪农场一带接壤；北与犍为县最高的山梁家山所处的硝水村4
32、、5组连接，是我乡最边远、最出名的烂摊子村。全村总户数309户，其中农业户306户总人口1068人，其中农业人中口1040人，劳动力417人，总耕地面积1058亩，其中田面积883亩，土面积167亩。九九年以前是我乡唯一个没有通公路的村，山最高、坡最陡、路难走、季节差异大是这个村的一大特色，每年从公历8月中旬开始收割稻谷，一直到10月底才能结束，而地处乡政府驻地的柳溪村从8月初开始收割稻谷到8月底就能全部收完。交通不便、信息闭塞、经济落后、群众生活艰苦、遗留问题多是这个村的又一大特点。二、该村的集体经济状况1、公路建设开支情况1、2、本年度的农税、两工以及历年尾欠情况根据以上两部份资金分析的情
33、况来看，如果能够把农民手里应该上交的各种款项全部收起来，除了交清乡上的各种应交款外，公路上的工程借款能基本还清。如果收不起来，村上的工作就很难开展，从目前的实际状况来看，不要说把全村历年欠款全部收起来，就连今年应交的税款都还欠帐4000余元，加上两工8000多元共计新增欠款是12000多元，根据县上的要求各乡镇必须于十月三十一日前把农税如数解交到县财政，否则县上将对没有完成的乡镇在转移支付上予以断奶。无奈我们只好七筹八借了4000元来把我村的农税任务完成了。三、是什么原因造成该村工作很难开展的呢？1、老百姓文化素质太低，大部份三十几岁的劳力基本上都是小学文化。2、传统经济意识太强，日复一日，年
34、复一年，老百姓只知道种粮食满足自已的生活，种饲料养猪，种水果蔬菜自给自足，从不管种粮食、种饲料养猪价值怎么样，不进行成本核算。与我乡邻近的清溪镇，多种经营搞得相当好，并且很多农民也富起来了，可就是影响不了楠林村的农民，他们仍然一如既往地沿着老祖宗遗留下来的传统种植模式兢兢业业的运行。3、致富的意识太薄弱，俗话说：“穷则思变”、“靠山吃山，靠水吃水”，我看很多农民吃不象吃，穿不象穿，住不象住，却没有多少人挖空心思去想如何改变。要说靠山吃山，我看很多荒山、田地、茅地草荒、杂草丛生，宁愿拖家带口，出外谋生，也不愿想把自己的养身之地如何进行改变。要说这个村最“富有”的是愚昧，最缺乏的是经济。4、各种遗
35、留问题太多,自从九六年村级班子换届以来,各种派系斗争和各种矛盾逐渐滋生,尤其是4、5组表现最为突出，首先是公路问题，4、5组要求从硝水村延伸一段主道公路贯通全村，这样修起来工程量尽管大一点，但距离短，少占耕地，又不占其它村的耕地，操作起来要简便得多，这条路修好后4、5组受益面最大，1、2、3组相对较小。而1、2、3组则强烈要求从双溪村一组延伸一段公路作主道路贯通全村，这样修起来尽管工程量小一点，但距离要长1公里多，同时还要占很多良田并且又是占的外村的耕地，村上当时决定修路所占的“地”由全村老百姓共同分摊，这样一来4、5组的群众意见很大，两派力量竟相争取，最后村上决定采纳1、2、3组群众的意见，
36、决定从双溪村村道公路的尽头开始延伸。这样1、2、3组这股力量占了上风，而村上的三职干部又分别在1、3组。4、5组的群众更加不满，认为村干部为了方便自己，不惜牺牲4、5组群众的利益，所以村上在这两个组很难开展工作。3、4月份，5、村级班子的战斗力太弱，素质太差从九六年班子换届以来，唯一所能看到的是修了一条46公里的村道公路，其他方面的工作可以说是一塌糊涂。村干部时时处处以贪小便利为已任，在开展工作上带来了很多困难，工作上的失误太多，给对立方“骨干”力量以可趁之机。造成这几年的工作一片混乱。所以“烂摊子村”的美名就这样在全乡出名了。是不是“烂摊子村”的美名就永远无法去掉呢？当然不是，俗话说：“鹅颈
37、子再长，也还有下刀之处吗？”四、怎样才能使“烂摊子村”沿着良性轨道运行呢？1、首先撤换现有班子的主要成员，让有文化、有知识、有能力、有魄力、大公无私、能带领群众勤劳致富的人进入领导班子。2、让新的领导班子与联系村的乡干部一道，齐心协力逐步解决村上的所有遗留问题，要让老百姓对国家的方针、政策、乡、村的大小事特别是涉及农民切身利益的事情清清楚楚、明明白白。3、要让老百姓逐步转变思想观念，组织有一定经济头脑的人走出去参观学习别人先进的种养殖经验，根据因地制宜的原则，选好适合自己发展的项目，以点带面，逐步推开。4、加强产业结构的调整，选好短、平、快的项目使老百姓真正尽快的富起来，如果大多数的人都富起来了，干群关系肯定会好起来的，各种款项根本就不愁收不起来了。村上要搞公益事业的建设就更不愁搞不起来了。探索沿着良性轨道运行村级班子发展模式责任编辑：飞雪 阅读：人次 19 / 20