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1、-范文最新推荐- 改进和完善乡镇执政方式与 “乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题。我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。一、乡镇调控力现状从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和
2、向心力。（一）调控主体能力偏弱乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。1、党政运行不规范。一是党政不分。乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。二是党政不和。一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。2、干部队伍不适应。一是个体工作能力缺乏。农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。二是整体工作效能不高。三是部分干部干劲缺乏、作风不实。（二）调控财力基础薄弱必要的财力是乡镇调控力的重要保证。就目前永嘉县而言，乡镇的财力基础相当薄弱。一是乡镇
3、财政可用资金严重不足。山区乡镇财政基础十分薄弱，沿江乡镇虽然财源相对充足，但其可以调控支配的可用财力相当有限。二是赤字和负债压力大。截止年底，仍有个山区乡镇没有完全消除赤字和负债，占全县乡镇个数的。山区乡镇的消费性赤字和负债总计达余万元。三是管理监督制约机制不完善。乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。（三）调控缺乏有效手段从实际情况看，乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱，调控效果和调控目标之间还有较大的差距。一是对乡镇内部调控不力。部分副职不服从正职的领导，部分一般干部不服从集体的领导，下属机构部门不能很好履行职责，人力资源得不到有效整合，工作效能低下。二是对部门站所难以调控。县
4、级部门在乡镇站所各自为政，乡镇难以协调。三是对村级组织调控过弱。乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大，如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等。二、对策与建议按照十六大的要求，乡镇政府要逐步走向有限政府，从管理型政府转向服务型政府，强化公共管理和公共服务的职能。改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力，应坚持“有所为、有所不为”的原则，着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力，明确乡镇职能，健全法规制度，完善运行机制，加强自身建设，实现“小政府，大社会、大服务、大保障“的目标。（一）提高执政能力1、优化班子结构，提高班子合力。一是适当扩大交叉任职，减少领
5、导职数。二是合理搭配。选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。2、明晰职责分工，规范议、决、行程序。一是科学界定党政职责。坚持和完善乡镇党代会常任制度，扩大党内民主，牢固树立乡镇党委的领导核心地位。二是强化人大监督职能。通过发挥人大对政府工作的监督，促进政府工作的规范运作，从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。3、加强干部队伍建设，提高干部整体素质能力。一是强化教育培训。二是强化监督管理。三是健全完善干部激励机制。（二）转变乡镇职能1、明确乡镇职能设置原则。一是实事求是的原则。对于乡镇没有能力去行使的职能，应予剔除。二是责权统一的原则。要
6、充分行使职能，必须拥有相应的事权和财权。三是分类设置的原则。2、确定乡镇职能内容。根据上述原则，将乡镇职能确定为基本性职能和附加性职能两大类。就永嘉县而言，山区乡镇应确保履行基本职能，工业发达乡镇、集镇、旅游资源相对丰富乡镇可视情况赋予附加性职能。3、确保乡镇职能行使到位。一是做到不“错位”。要充分考虑乡镇的实际承受能力，切忌在工作落实中动辄使用“一票否决”。要尊重乡镇的相对自主独立，调动乡镇工作的主动性和积极性，最终实现“务实、高效”的目的。二是做到不“缺位”。彻底改革“唯上不唯下”的行政管理体制，做到既“唯上”，更要“唯下”。（三）理顺条块关系1、合理设置站所机构。一是调整放权。二是精简撤
7、并。三是有序分流。2、强化乡镇对站所的监督管理。一是建立党代表、人大代表定期评议工作制度。二是建立人事任免征询制度。3、健全完善乡镇与站所的沟通协调机制。一是建立健全重大工作事项通报制度。二是探索建立乡镇与站所的协调会议制度。（四）改善乡村关系1、坚持党对农村的领导，建立良性运行、充满活力的村级组织工作机制。一是加强村党支部建设，提升党在农村的影响力、凝聚力和号召力。二是支持、帮助村委会依法履行职责，切实提高村委会自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是进一步规范村级组织工作规则。2、坚持领导与指导并举，构建协调有序、运行顺畅的乡村联动格局。一是正确认识和把握领导与指导的联系和不同，统一思想，
8、形成合力。二是积极培育和发展农村专业经济合作组织和各种社会中介服务组织。三是探索建立乡村应对突发事件、灾难性事件预警机制。四是建立健全村干部激励机制。五是建立健全联系群众，便民利民的长效服务机制。3、结合实际，做好乡村撤并工作。（五）健全财政体制1、分类建立科学规范的财政利益分配模式，增加乡镇财政的可用财力。2、建立有效的乡镇财政风险防范机制，确保乡镇财政的平稳运行。3、改革乡镇财政机构，加强对乡镇财政的管理和监督。改进和完善乡镇执政方式与责任编辑：飞雪 阅读：人次 5月13日，温家宝总理在四川都江堰市新建小学察看灾情，当他看到抢险人员正在解救两名被困在废墟下的孩子时，激动地流下了热泪。在雨中
9、，温家宝蹲坐在废墟上对着孩子说，我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！（新华社5月14日消息）“我是温家宝爷爷，孩子们一定要挺住，一定会得救！”温总理又一次流泪了。温总理的眼泪，深情、坚定的话语，让我们感到振奋和震撼！是啊，有争分夺秒的紧急救援，有人民生命高于一切的信念，有一国之总理率领各级党政军领导战斗在抗震救灾一线的高标示范，有全国人民上下一心团结一致拧成一股绳，我们一定会战胜这场特别巨大的地震灾害。灾难发生后，温总理在第一时间内赶到了灾区。毫无疑问，这样的身体力行心系民生，为本次参与抗震救灾的所有人员和全国人民增添了巨大的勇气、信心与力量。记得罗马哲学家普里尼曾说过，“在希望与失
10、望的决斗中，如果你用勇气与坚决的双手紧握着，胜利必属于希望。”面对灾难，我们需要镇定，需要信心，也需要勇气，更需要一个像总理这样的道德精神领袖，一面像高高飘扬的旗帜引领我们克服一切困难，直至救灾最后的胜利！灾区救援在紧张有序地展开，余震还在频频发生。温总理时而出现在救援一线现场，时而组织召开救灾会议，时而慰问受灾群众，事无巨细必定亲力亲为，彻夜难眠只为心怀民生，总理对民众、对国家的深情厚意和披肝沥胆的责任感、使命感，鼓舞着、感召着我们。在灾难中，总理与灾区人民患难与共，全国人民与灾区人民守望相助。政府与社会、官员与民众的距离，消融冰雪，穿破废墟，化为无尽的救援力量。没有什么比这些更重要。有了这
11、样的激情和真诚，无畏和无私，中华民族还有什么跨越不过去的艰难险阻和天灾人祸？然而，连日来，笔者看着各种媒体上那因为连续操劳而日显憔悴、脚步沉重的温总理，却又感到了无比的痛心和担心：敬爱的温总理，请您歇会吧。作为一个远离灾区数千里之外的普通公民，我愿意以此文发出内心的请求和呼喊您毕竟已是年过花甲的老人，如此巨大的体力和心灵透支，您需要短暂的休息！抗震救灾一定会胜利，灾难必将远离我们而去。在黎明和阳光即将到来的前夕，我们祝福温总理和所有不顾个人安危奋战在救灾一线的公务员、志愿者、部队官兵，平安、保重！请记住，全国人民的心永远和您们连在一起。.敬爱温总理请您歇会吧责任编辑：飞雪 阅读：人次 尊敬的各
12、位领导：你们在百忙之中，不畏严寒，莅临我们xx煤矿开展“送法到矿山”活动。这充分体现了上级领导对我矿各项工作的关心和厚爱，也体现了上级领导对我矿依法生产的肯定和信任，同时也是对我们依法治矿、依法办矿的鞭策和鼓励。在此，我代表白庄煤矿党政班子及全矿干部职工对各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！煤炭法、矿产资源法、土地管理法等法律法规是加强行业管理，合理开发利用煤炭资源，维护煤炭企业和煤炭职工的合法权益的重要法律。认真学习贯彻执行是我们企业义不容辞的责任，也是落实科学发展观，构建和谐社会的重大实践。近年来，我们始终做到依法办矿、依法管矿、依法治矿，加大各项法律法规的宣传学习，强化安全管理，狠抓资
13、源的开采和合理利用，严格各类土地的征用审批手续，较好地促进了我矿各项工作的全面发展，全面提升。我矿先后“全国文明煤矿”、“全国质量标准化矿井”、“全国煤炭工业企业文化建设示范矿”和省级“文明单位”、“企业文化建设示范单位”、“安全程度评估AAA矿井”、“安全高效矿井”、“四五普法先进单位”等荣誉称号。2005年8月份成功迎接了泰安市国土资源局西部矿区煤炭资源回采率专项检查现场会。“送法到矿山”活动，是转变政府职能，服务企业发展的一次重大体现，上级领导给我们送来了知识与财富。我们将以这次活动为契机，学好、用好、宣传好、贯彻执行好国家的各项法律法规政策，充分开采国家煤炭资源，坚决杜绝无序开采，资源浪费等现象的发生，严格按法办事，依法征用土地，为构建和谐矿区、和谐社会做出新的更大的贡献。最后，祝各位领导身体健康，工作顺利，万事如意！谢谢大家。.送法到矿山答谢词责任编辑：飞雪 阅读：人次 7 / 8