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1、-范文最新推荐- 改革办学体制推进教育改革 改革办学体制推进教育改革改革办学体制推进教育改革不断加快教育市场化、民营化的进程，促进民办教育的大力发展，是解决当前教育困境的现实选择。这些年，由于市委、市政府的大力推进，社会各界和教育主管部门的积极努力，我市的民办教育有了长足的发展。全市民办学校已发展到682所，在校学生达到12万多人，占全市在校学生总数的14.66，办学规模上千人的学校有20多所，民办教育总资产达到7.69亿元，相当于一个中等县的教育总量。民办教育的大发展，有效地部分解决了社会对教育的需求，弥补了政府对教育投入的不足，弥补了办学体制单一所造成的缺陷但是从总体上看，我市的民办教育仍
2、处于低水平、“原生态”状态，表现为先天不足，后天失调，发展不快，步履维艰。主要问题：一是比例失调。我市现在民办教育的主体是学前教育，全市682所民办学校中，属幼儿教育的办学机构达542所；二是学校规模普遍偏小。全市民办学校校均在校学生仅180人，校均占地面积仅3亩；三是应重点发展、突破的义务教育阶段的民办教育发展缓慢。全市义务教育阶段的民办学校仅27所，在校学生16000人，仅占义务教育阶段在校学生总数的2.3。出现这种状况，主要原因，我认为，除了民办学校自身投入不足、办学条件差、起点低、缺乏严格管理、个别学校办学指导思想不端正等问题外，市委、政府对民办教育重视还不够，研究少、支持不足、引导不
3、力是制约我市民办教育发展的根本原因。一、要进一步解放思想，树立“社会办大教育”、“教育要适应社会主义市场经济需求”的新观念利用非国家财政教育经费发展民办教育，既可以缓解国办教育经费紧缺的矛盾，又可以优化教育资源配置。同时，民办教育具有市场经济特点的运行机制，对我国传统教育是一种冲击，也是一种推动，这有利于深化国办教育体制的改革。政府应该将民办教育的发展纳入区域经济与社会发展的总体规划，逐步建立起基本满足社会需求的民办教育体系。教育主管部门必须从思想上真正解放思想，以适应民办教育大发展的形势，理顺民办教育的管理体制，切实加强对民办教育的支持和管理。在政府的领导下，尽快建立起教育行政主管部门统筹规
4、划、综合协调、宏观管理、具体指导的工作机制，为民办教育事业的发展创造宽松的环境、适宜的条件。要广泛宣传，大力营造鼓励、支持大力发展民办教育的舆论氛围。社会各界、政府各部门要象支持国办教育一样支持民办教育。要全面树立大力发展民办教育的典型，重奖发展民办教育有功的人士，不仅要树民办教育的典型，还要树大力支持民办教育发展的典型，在全市形成一个“人人都来关心、支持民办教育”的良好环境。二、从明晰教育产权入手，大力推进教育体制改革我市的民办学校大致可以归纳为三种类型：即由单一民间机构或个人举办的，这类学校是我市民办教育的主体；在公办学校基础上发展起来的；多种投资主体合作举办的。根据我市教育资源分布的现状
5、，应大力推进以公办学校转制为重点发展民办教育的改革。我国在计划经济体制下已经形成了庞大的公办教育系统，而由于长期历史经验的积累，优质教育资源主要集中在公办学校。如何适当地利用公办教育资源，加快民办教育的发展，无疑是一个重要的政策选择。现阶段，适当扩大公办学校转制的规模，是满足社会日益增长的教育需求和推进教育体制改革的客观需要。公办学校转制的重点在非义务教育阶段，普及高中阶段教育，需要提高民办教育的份额，在加快新建民办学校发展的同时，部分公立学校的转制或部分新建高中按民办机制运作，也应该成为一条重要的途径。而义务教育阶段的多样化和选择性教育的需求，也可以通过一部分公办学校的转制来满足。从这样的现
6、实出发，在今后一个时期，公办学校的转制可以成为教育体制改革的一个新领域。这项改革在我市已经经过了一段时间的实践，目前，正面临制度选择和制度创新的问题。现在公办学校进行的各种类型的转制改革，在产权关系方面大多不甚清晰：转制的学校，其校产仍属国家所有，校长和教师亦属国家编制，主要的经费来源和开支按民办教育机制运作。这种体制的优点是利用公办教育资源吸纳民间资金，节省政府投资，又满足社会多样化的教育需求；而问题是它占了公办教育和民办教育两头的资源和政策优势，同独立举办的民办学校之间是一种不公平的市场竞争。因此，需要从产权关系入手做出制度选择：既可以从所有权上实行转制，即从所有权到资金来源、学校管理均转
7、变为民办学校运作；也可以在学校所有权不变的情况下，采取由财团法人或社团法人承办的形式，按民办机制运作，要规定在承办期间国有资产不流失，增值部分可按国有资产和学校法人资产各占一定比例认定，这类学校的发展有可能完全转制为民办学校，也有可能成为公办学校的一种特殊的管理模式。推进公办学校的转制，目前面临诸多方面的阻力，特别是转制学校内部的阻力，但如果把它作为公办学校的一种特殊的管理模式来运作，阻力将会小得多。国家在推进国有企业改革的过程中，把大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，作为公有制的主要实现形式。那么，我认为，用这一指导原则来指导教育体制改革也同样是可行的。在公办学校与
8、民办学校之间，允许“混合型”学校的发展，这将有利于推动当前我市的教育体制改革。 我局下辖一处、七县(市区)、三所共十一个公路管养单位,管养公路xxxx公里,其中干线公路xxxx公里,支线公路xxxxx公里,因s301正在改造中和几条通乡油路在建,实际评定里程为xxxx公里,其中干线xxxx公里,支线xxxx公里.一年来,我局认认真真地落实省局各项公路管养政策和养护规范,扎扎实实地开展养护管理,养护生产、工程实施工作,确保了公路路况的稳中有升和安全畅通.一、做了几项具体工作公路好路率:自检年末好路率xxx%,其中干线xxx%,支线xxx%,雨季好路率xxx%,其中干线xxx%,支线xxx%,均分
9、别超省局年初目标xx%和xx%.公路大中修:全年实施大中修(g107除外)xxx6公里,投资xxx万元,其中油路大中修xxx公里,砂改油xxx公里,油改砼xxxx公里.安保工程:g107、s306、g106、s207、s308五条干线实施了安全保障工程,完成防撞墩xxx个,防撞墙xxxxm,设置安全标志xxx块,防撞钢护栏xxxxm,共完成投资xxx万元.xxxx年任务x月份全面完成,名列全省前列,工程进度、质量多次受到好评.窄危桥改造:完成计划文件xx份,已完成x座,正在施工x座,共完成投资xxx万元,计划春节前完成xx%.水毁工程:今年我市部分山区遭受山洪爆发之害,公路发生两次大水毁.一次
10、是x月xx日,山洪爆发赤建线xxm处路基冲毁xxm,另一次是s306线xxkm至xxkm洪水冲毁路基路面,路面水深x米多,交通中断xx小时,都得到了及时抢修.全年共清除坍方xxm3,修复路面xxm2,挡土墙及护坡xxxxm3,修复涵洞xx处,共投入水毁经费xxx万元.站房建设:新建续建站房3栋xxxxm2,绿化院落2个xxxx m2,完成投资xxx万元.近几年来新建了桃林、公田、五城、护城、柏墙等一批档次较高,功能较全的公路站,较好地解决一线职工的生活环境.养护设备:新购综合养护车1台,振动夯16台,砼路面清灌缝设备3套,割草机等小型设备15台套,基本实现了养护生产中有机械设备.养护管理:全面
11、实施了小修与保养分开,成立小修专业队6个,全面实行了定额生产,按劳付酬,专业 队实行了计量支付.生产组织形式的改变大大调动了职工的积极性,生产效率有很大的提高,养护质量与全面养护、预期养护明显改观.规范化管理:借助迎国检的东风,我局全面按国检对内业资料的要求,整理有关资料,市局共整理80多盒,各县局都进行了相应的整理,每个养护单位至少整理一个公路站,作为我局明年规范化管理的样板,既作为迎检的需要,又作为提升管理水平的需要,使我局养护规范化管理起了一个大步.二、有几点体会坚持七无三有养护标准,实现全面养护与预期养护.七无三有养护标准准确地诠释了养护规范,简单明了、易懂易记,是公路养护工作者的工作
12、指南,我局自始至终按七无三有的要求抓紧工作.一是加大力度宣传学习,贯彻到每位养护管理与操作人员,使每个人真正弄懂弄通,实实在在地领会、掌握.二是实行专业化养护,各项内容常年有人生产.三是按季节、天气侧重安排、督查,解决重点问题.四是责任到人,工作效果与经济利益挂钩.过去易忽视的桥梁养护通过三个一责任制的落实,现在视为路面坑槽处治的同等地位.集镇路段无水沟的难问题,我局争取两条硬办法,一是集镇路段大修必须搞好水沟或下水道或抬高路基,否则作砂路养护.二是调动各方积极性,市局适当补助一点,县局出一点,当地政府与居民筹一点的办法,每个县局每年解决几处.砼路面清灌缝强行实行,在养护经费中预留了xxxx元
13、/km,实行市局计量支付.全面责任制的落实,有效地推进了七无三有的养护标准,常年发挥了公路设施的功能,保证了公路经常性处于良好状态,提高了公路的通行能力.抓住大中修工程,保证路况上升.我局把大中修的投入作为提升路况的有力措施,具有动手早、标准高、效果好的特点.一是动手早,春节前落实地段,春节刚过的3月份便进行招投标,6月底基层完成,8月份油路全部完成,既解决了雨季的通行能力,又节省了养护成本.二是标准高,设计上主干线都采用轴载计算,施工上采用基层全部水稳结构,面层全部集中机拌机铺,材料优质、级配标准,管理上采取了社会监理制,分层由检测中心检测验收,市局经常督查,发现问题坚决返工并按质量责任合同
14、和市局工程质量管理办法坚决处罚兑现.系统的管理措施,有效地保证了工程质量.三是效果好,通过大中修既改善了路面,又改善部分纵向线型,还实施了部分gbm工程和文明路的硬件建设,特别是花注线15km大修,又添了我局公路上的一个亮点,树立了公路又一个好形象,受到社会各界好评.实施安保工程与窄危桥改造,确保安全畅通.安保工程实施中,我局成立专门的管理机构,按照省局安保工程实施办法认真实施,设计中注重实施勘查,几经上下,力求恰当,设计文件在省局审核中受到好评.施工中严把质量关,几次巡查评比中名列前茅.窄、危桥改造中,专业工程师认真负责,设计文件规范,施工中质量把关严格,招投标程序到位,社会监理到位,政府监
15、督到位,业主把关到位,病、危桥的检查,检测责任到位.通过安保与窄、病、危桥工程,大大提高我市公路的安全通行能力,解除了许多安全隐患,避免了一些事故.如平江g106姜源岭的处治,挽救三台车未跌入深谷.岳阳县铁山水库地段安保工程实施后,挽救了一台大货车未冲入水库,避免了一次重大交通事故.安保与危桥改造工程的实施产生了良好的社会效益. 推行养护机制改革,增强公路管养活 力.按照省局的改革精神,我们在去年试点的基础上,今年在养护单位,全面推行以管养分离,小修与保养分开、专业队小修、承包养护,定额生产,计量支付为内容的养护体制改革,彻底改变了养护生产组织形式.紧密结合各养护单位的公路状况,机械设备装备等
16、实际情况,放弃了大道班的传统做法,采用了专业化养护模式.107管理处水泥路,实行了小修中修以所为单位组建专业队,实行内部招投标养护、定额管理、计量支付,保养实行了承包到人、目标管理、量化考核计分支付,大修工程内部招标、控制计量支付,县(市)局油路实行了小修组建专业队,配置必要养护机械设备,实行计量支付;保养依托小工班,实行目标管理,量化考核计分支付,砂路则实行了国路民养、家庭承包和个人承包等多种模式.养护新机制运行一年来,取得了较好的效 果:一是转变了思想观念,竞争意识明显增强;二是提高了生产效率,职工积极性高涨;三是明确了职责,实行了专业作业,把经常性全面养护真正落到实处;四是按需设岗,减员
17、增效,提高了职工收入.全市共分流富余人员xx多人;五是养护质量得到了提高,返修率明显下降.养护体制的改革,给养护生产注入了活力,为公路养护的市场化运作开了个好头.加大机械设备和科技投入,实现全期养护目标.随着专业队的组建,我局今年在财务十分困难的情况下,得到了省局的支持,配备了部分机械设备,养护机械化程度有所提高,在路面的及时、快速修复上有较大的进步.同时为了全期养护目标,我局在冷补料使用上也作了一定的工作,物供站积极开发和研制,在岳兴路、岳阳县作了冷补料不同季度、温度下的补凼试验,效果较好.为了提高沥青路面的性能,在省局科技处的指导下,我局与长沙理工大学合作进行2km路面沥青改性试验.我们体
18、会到要实现全期养护目标,公路人就得依靠先进的设备和科技.加强巡查督导、考核考评与开展劳动竞赛,激发公路管养干群的工作热情.一年来我局一是加大养护巡查督导的力度,主管领导与养工科技术人员经常深入基层,深入一线,检查生产,督查生产进度与质量,指导生产,解决生产中的问题与难题.二是坚持每季一次生产调度会,定期确定工作重点,分解目标任务,研究生产落实措施,总结养护管理中的经验与教训,讲评生产成效,较好地统一和提高了全市各级公路养护管理者的认识,及时总结和交流了经验,明确指出了工作中的不足,制订了下段工作目标、重点和工作展开的措施,并形成会议纪要.三是积极开展竞赛活动,今年上半年在全市开展了掀起养护高潮
19、,保证公路安全畅通的竞赛活动.下半年,开展了掀起全面养护高潮,提高公路通行能力的竞赛活动.每次活动做到了有方案、有动员、有考评、有总结、有奖惩.较好地激发了职工的工作热情,促进了养护目标的完成,保证了公路路况的经常性良好.一年来,我们做了一些工作,也取得了较好的成绩,但离上级的要求甚远,望省局领导多批评指导,我们一定尽职尽责,认真工作,踏实做事,把明年的工作做得更好,任务完成得更出色. 企业改制工作职工意向调查统计分析二月底根据总公司的要求和安排，我们在全体干部职工队伍中进行了一次企业改制工作有关调整劳动关系方法的职工意向调查，网现将统计情况分析如下：一、基本情况此次调查主要是了解职工对我市1
20、54号文件的掌握情况以及根据文件规定了解职工对调整劳动关系方法的意向。此次调查共印发调查表5500份，实际下发5000多份，共收回调查表4121张。其中有效表数为3582张，占收回总表数的86.9，不符合规定要求的废表539张，占收回表数的13.1。在收回的4121张调查表中，有1043张提出了具体的意见和建议。在收回的3582张有效表中，同意按154号文件第一项第三条调整劳动关系的有1413人，占有效表数的39.5；同意按154号文件第一项第四条调整劳动关系的有1570人，占有效表数的43.8，既不选择按第三条调整劳动关系，也不选择按第四条进行调整劳动关系的共有599人（注：539张废表中绝
21、大部分也是两项都不选），占有效表数的16.7。二、具体分析从各单位收回调查表的统计情况看，可说明以下几个方面的问题：1、职工并未把154号文件精神吃透，甚至还有错误的理解和认识。如有的职工同意按第四条调整劳动关系，而在意见和建议栏中提出要尽快把经济补偿金发到职工手里。2、职工不能做出正确的判断。有随大流的从众心理，并不是根据自己的情况通过认真的分析确定采用哪条更合理。在统计过程中我们发现同一单位职工意见趋向一致，而不同单位之间职工意见反差较大，说明职工在填表过程中存在从众心理，对文件没有进行认真的主观分析，如对某一具体人的情况进行分析：作为一名一线的30多岁的司机，同意选择按第四条进行安置让人
22、费解，只能说明没有吃透文件精神或受到他人的影响。3、具体性别上分析可以看出女同志选四的人数要多一些（占55.2），而男同志的选择比例大体相同。从年龄结构上看，随着年龄的增加选择四的比例也有所上升（35岁以下选三占58.3，选四占41.7，3644岁选三占41.6，选四占58.4，45岁以上选三占36.8，选四占63.2）。从岗位结构上分析，一线职工（包括司乘修）选三占51.9，选四占48.1，管理人员中选三的占42.6，选四的占57.4。辅助人员中选三的占36.5,选四的占50.2。4、从各公司选择情况看反差也非常大。都是一线营运公司，一公司选三的占19.2，而五公司选三的占72.4；凡是未选
23、的比例占得较多的公司大多存在未按要求进行调查（最后通知不写姓名，但有的公司确填写姓名上交调查表，这也造成部分职工不敢写出自己真实想法）的问题。从直属单位情况看，总体上比较正常，但职工医院出现了73.5未选的问题。三、意见建议分析综合职工提出的意见，主要反映出存在以下几个方面的问题：1、思想观念严重滞后，必将影响改制工作的顺利进行。归纳这方面的问题主要反映为有的职工还希望国有控股，希望改制后继续实行内退政策，甚至还有职工提出内退时间应该提前，还有的职工对第三条，第四条安置办法觉得都不合理，既使选择第四条对将来也没有保证。2、对文件精神不理解（职工语：雾里看花，稀里糊涂），把握不住精神实质和要点。
24、如很多未选项的职工在意见栏里写道“对154号文件不清楚，不明白，不理解”；“在劳动关系调整方面，实行双向选择，它的利与弊，实行全员变更劳动合同的利与弊，使职工的思想上有一个清醒的认识，根据目前了解的情况，职工绝大部分人员对市府154号文件不理解，所以产生抵触也在所难免”。“是否按第四条操作改制企业必须留用职工而不必再进行双向选择”。3、提出一些不带普遍性的或不合理的要求和问题。如包车期间的保险问题；35岁以上人员签长期合同问题，未享受分房人员给住房补贴问题；辅助岗位取消定岗工资，提高经济补偿金等等。4、还有部分职工感到按第三条、第四条调整劳动关系都不合适，怎么选择都没有实质意义，所以两条都不选
25、择，这次调查表中空表较多也有这方面的因素。此次调查职工也提出了一些具体的建议，归纳起来主要有以下几个方面：1、建议企业应拿出企业改制的时间表和具体方案。2、建议明确相关数据的计算办法和方式，让职工心中有数。3、建议将两套方案（第三条、第四条）再细化一下，然后由职工进行选择。4、建议对154号文件第一项第三条、第四条进行通俗易懂的讲解，举例说明各有什么利弊，什么情况要安置费好，什么时候要经济补偿金合适。5、建议加大改制工作透明度，安置费经济补偿金、“三金”全部进行公示，以利监督。四、具体建议从调查反映出的问题看，主要体现为宣传教育的力度不适应企业改制工作的要求，广大职工对文件精神的理解不深不透，
26、出现基层单位的强烈反差，不符合规律，只能说明一个单位领导对文件的理解左右了职工的思维，这是不符合企业改制教育的初衷的。同时调查也反映出企业改制工作进度职工非常的想了解，但渠道却很少，企业向各级中层干部传递的信息并没有向下传递，所以职工中也产生了一些不必要误会，不了解企业改制工作的进度，鉴于上述情况，我们认为应该加大以下工作的力度。1、统一思想认识，统一行动步伐。明确企业改制工作宣传计划，成立专门的宣教团，大胆、勇敢地去宣传解释国家的政策规定，使职工基本上能够正确地理解政策和规定，为企业改制工作打下坚实的思想基础。2、建立起职工了解企业改制工作情况的有效渠道。目前仅仅是通过半个月一期的公交报来了
27、解企业改制进度情况还很不够，周期过长，还应有短平快的信息方式，如受发行量的限制就应严格落实公示制度，同时建立基层板报改制专栏，不同时期明确具体的宣传内容，用最简单直接的方式向职工传递相关的信息。3、通过这次调查，我们感觉纯粹地依赖职工选择调整劳动关系的办法有一定的局限性，总公司领导应站全局的高度，全盘考虑有关事宜，并及时给职工做好解释工作，取得广大职工的理解和支持。首先领导班子要有具体的工作目标，围绕这一目标大家统一思想，统一行动，推动企业改制工作的顺利完成。正像一位职工在建议中写的：“改制是为了发展，是邓小平理论党的方针政策的具体执行，呼吁各位领导确实以国家利益为主，为老百姓（职工）把好舵，护好航，遵照三个代表，确实体现出代表人民群众的根本利益，期盼公交的再度辉煌。 15 / 15