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1、节能的内涵和节能工作推而广之的途径为深入推动我国节能工作，首先必须明确节能的内涵。节能有五个方面的含义：第一，加强用能管理。是指国家通过制定节能法律、政策和标准体系，实施必要的管理行 为和节 能措施；用能单位注重提高节能管理水平，运用现代化的管理方法，减少能源利用过程 中的各项损失 和浪费。加强管理是节能的重要途径， 上世纪 80 年代以前，我国工业企业普遍 存在着能源管理无制度， 使用无计量，消耗无定额的现象，被人们形象地称为“电糊涂、“煤糊 涂、“油糊涂“等等：我 国的节能工作就是从抓管理开始的，管理对于节能有着十分突出的重要 地位。这也是?节能法?在节 能定义中的把管理放在突出位路的原因
2、所在。第二，技术上可行。是指符合现代科学原理和先进工艺制造水平。技术上可行应该讲是实 现节能 的前提 n 这个问题道理再简单不过，任何节能措施，如果在技术上不可行，它不仅不具有节能效果，甚至还会造成能源浪费，造成经济上的损失，严重的还可能造成平安事故等。当时，水变油* 不仅被称为中国的第五大创造，而且被有些人称为解决中国能源问题的根 本出 路，因为我们有取之不尽的海水资源。但是，杲终这项 创造由于在技术上的不可行使其 走进了死胡 同。第三，经济上合理。是指经过技术经济论证，投入和产出的比例合理，经济效益后 n 通俗 的讲就 是节能要节钱。有一些节能措施具有明显的节能效果，但是没有经济效益，也就
3、是节能 不节钱，甚至 节能费钱。第四，环境和社会可以接受。是指符合环境保护要求。节能措施要平安实用、操作方便、 价格合 理、质量可靠，并符合人们的生活习惯，如果某项节能措施不符合环保要求，在平安、质量等方面，或者不符合人们的生活习惯，即使经济上合理，也不能作为法律意义上的节能措施加以推广。夏时制是一项非常有效的节能 措施，实行芦 时制可以充分利用太阳光照，节约照明用电，现在好多国家特别是西方兴旺国家 都在实行。而在我国 就没有推开，为什么？主要原因不符合我们的生活习惯。第五，从能源生产到消费各个环节更加有效、合理的利用能源，能源生产到消费各个环节 是指对 生产、加工、转换、输送、供应、贮存，一
4、直到终端使用等所有过程。在所有的环节 中，都要对能源 的使用做到综合评价、合理布局、按质用能、综合利用，对于终端用能设备做 到高效率并符合环保要 求、经济效益好。“十二五 ? 时期是我国推动节能减排工作的重要阶段。 随着国务院会议讨论通过 ?“十二五国 家 战略性新兴产业开展规划?，将节能环保产业路于七大重点产业之首，以及?“十二五 节能环 保产业 开展规划?的出台，如何使众多节能工程推而广之，成为当下节能减排工作的关注的重 要内容。有分析机构认为， 十二五期间我国节能环保产业增加值占将国内生产总值的比重达科左右，预 计总产值可到达 4.5 万亿元。一、 钳制我国节能工作开展的五方面问题正值国
5、家相关部门倡导和相关政策支持节能减排的大背景下，业内人士普遍认为，我国节 能环保 行业将迎来开展的 春天 ，但与此同时也应该清醒地认识到，我国城市节能工作依然存在着诸多问题和挑战。以路灯节电为例，其主要的问题包括以下五个方面：是部门之间相互制约，节能工作难开展，在国内，主管节能工作的行政主管部门是各地 经委和 节电办公室，而路政部门隶属建设部门，经信部门只有协调功能而不能跨行业进行行政 干预。因此， 经信部门在这个领域中起不了什么作用，而建设部门在经济环境好的时候大手花 钱，节电似乎无关紧 要，到了当前经济紧缩时，又拿不出钱去改造，二是上下级之间存问题，部门之间 ?踢皮球 。全国的路灯仍然是执
6、行方案经济的运行方 式，建 多少条路，装多少盏灯，是建委和财政的事，路灯部门只负责维护，节电效益表达不到 他们身上，所 以他们对节能并不感兴趣。而主管部门对实际运行缺乏了解，对节能就更是“门外 汉：因此，一个项 目就会在部门之间踢来踢去。三是政策法规不健全，社会资金难介入。现阶段，建设资金尤其是市政资金极端紧张，拿 不出启 动资金，而市场上又没有融资租赁的资金可利用，再加上相应的法规、制度不健全，没 有人敢向节能 领域大力投资，使得节能推广异常困难；四是企业规模小、产品质量差，很难被社会认可。几年前，大量中小企业生产的质量不过 关甚至 假冒伪劣的产品给人们留下了恶劣印象，使人们对节电产品产生疑
7、心甚至是排斥。五是节能思想不正确，工作开展难度大。由于多年来方案经济造成的吃皇粮 思想作怪， 认 为路灯和电都是国家的，节不节电与自己无关，大不了欠电费，反正供电部门也是国家的，或者再严重一点就索性把灯关了，既省电又省事，上述这些问题集中反映了路灯节能工作中所遇到的困难， 但这也仅是我国节能工作中的一 个缩影， 其他节能领域也不排除这些困难。二、 节能工作推而广之的途径是期待强实力机构介入，节能产品的市场推广是一个耗力、耗时、耗钱的系统工程，没有大的资本做后盾，市场很难翻开，很多好的产品也就半途天折了。全国开发、生产节能产品的企业，大局部是小企业和一些大专院校的科研机构，为什么有 实力的 机构
8、不愿介入呢 ?节能产品利润小、推广难。因此大型企业不愿涉足，投入缺乏致使我国 节能产品在国 际上处于相对落后状况：国家大力提倡节能十几年了，而节能工作却一直推而不广。其原因，一方面政策不配套 , 其次就 是由于投入不够，使得许多产品还仅仅是实验室产品时就匆匆上市，结果远远不能适应 各种复杂的实 际运行工况。第三，产品质量不过硬，也就是造成人们常说的节电不节钱的情况 发生的重要原因：二是期待政府建立相关实验室，筛选值得推广的产品。据调查，许多中小企业仅凭个人发明做一些根本设计或原型机，他们根本无法也无力承担产品商品化的过程和批量试验的投人，批量试验是产品投入市场前一个至关重要的环节，个人买不起各
9、种工业设备，企业又不愿用生产设备去为别人做实验，因此许多节能产品的开发者只好望而却步了。尽快扭转这一被动局面，首先要由国家经贸委、科委、机械工业局牵头，由国家投资建立一个国家级节能实验室包括相应的中试基地，主要对申报的各类节能产品进行理论评估，对通过评估的产品进行中试和批量规模应用，筛选出真正有推广价值的产品，三是加大技术创新，为城市提供可持续开展动力。在加快城市化进程中，节能公司和城市关系密切相连，休戚相关。节能降耗是城市的实体，是城市的主要内容；城市是经济的组织者，是经济的表现形式。节能公司的主要载体就是耗能企业，耗能企业的生存开展离不开节能技术创新，在市场经济条件下，节能技术创新是节能公司开展的动力，创新是节能公司永恒的主题，没有创新，节能公司就没有生命力。节能公司只有积极推进引进新技术节能创新，才能生存开展，节能公司技术创新是一个城市拥有持续开展后劲的重要内容，是支撑一个低碳隆耗城市经济开展的重要基石，是解决城市节能行业就业的重要渠道，