《法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建.doc（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建 法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建法社会学视角下未成年人犯罪控制网络的构建近年来根据司法部门统计的情况表明，我国未成年人违法犯罪较为突出且呈上升趋势。从法社会学的角度，未成年人犯罪的控制预防的机理，更多取决于各种社会资源的共同努力，取决于社会防护网络的有效建立和运行：1、立法应当明确赋予司法机关在组织、预防、控制未成年人犯罪方面的权力。多年来司法部门从保护未成年人合法权益出发，在受理、侦查、逮捕、起诉、审判和羁押方面都进行了一系列探索和尝试，受到较好的效果。如人民法院建立“少年审判庭”专门办理少年犯罪案件。但是，目前司法机关在办
2、理少年犯罪案件中尚有不足之处，如至今未能形成专门受理、处置、审查、羁押少年犯的组织和制度，而且缺乏法律上的制约条款。特别是在如何预防和控制未成年人犯罪问题上，法律法规还需进一步健全。2、政府对该项工作应当予以高度重视并积极参与，为此项工作的开展提供必要的物质保障。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作；二是所需经费应纳入地方财政支出年度预算；三是建立责任制，定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防和控制情况。3、建立完善社区青少年行为档案管理体系。一是为相应的对策研究提供基本的依据；二是可以针对未成年人各自的性格特点、爱好、日常习惯，有针对性地进行重点及个别帮扶、
3、心理疏导；三是可以根据未成年人的具体情况，为其接受教育深造提供帮助；四是有助于及时发现未成年人群中违法违纪苗头及趋势，适时进行矫治和重点预防。4、对有不良行为习惯者作分类分析，为重点预防提供目标和方案。在此，学校和社区教育应当有机进行结合，要在有关科研部门的指导下，针对产生不良习惯的不同原因，诸如家庭、交友不良、压力、心理障碍等进行分析，重点把握一个时期中的重点地区、重点人物、重点问题，并由有关部门提出阶段性未成年人违法犯罪的趋势的预测报告，从而对未成年人违法犯罪的预防和控制起到指导作用，为心理咨询、青少年热线等后续工作的开展提供有利有益的科学参考依据。5、有针对性地开展家长教育培训工作，削减
4、家长与子女交流的障碍。基于年龄阅历及时代文化的差异，家长与子女间在沟通方面往往存在较大的困难，不利于相关家庭教育的顺利开展。为此，有针对性地举办家庭教育培训工作，提高家长与子女的沟通能力，对于家庭教育的有效开展无疑具有较大的现实性和可行性。6、形成合力，进一步净化社会环境。未成年人犯罪的一个重要原因是受到暴力淫秽文化的影响，对其进行模仿。未成年人健康成长有赖于健康良好的文化市场的培育和发展。针对目前文化市场尤其是影视作品充斥暴力淫秽内容现象，立法执法等各个环境应当采取坚决有效的措施，予以规范整顿。政府必须从立法、执法以及法律监督等方面予以保证：加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒；禁
5、止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人；禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场；禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊；禁止电视播放黄色、暴力片，等等。在此基础上，社会的各种力量要形成合力，形成优势互补、纵横交错、环环相扣的综合治理预防控制网络体系。 我镇在县委、县人民政府的正确领导下，在镇党委、政府的高度重视下，我镇以“xxxx”重要思想为动力，结合我镇实际情况，突出重点，找准突破口，下大力气，广泛宣传动员，采取有力措施，全面开展爱国卫生活动，使全镇的卫生面貌有了很大改观，达到了以月促年的目的，现简要总结如下：一、工作开展情况（一）按照全市爱卫工作的总体要求，将城乡环境综合治理作为主要核心工
6、程，党政主要领导亲自抓，其他领导对分管工作范围内的环境卫生治理工作担负牵头责任，驻村干部和驻村工作组对辖区治理工作承担包联责任，村支部、村居委会对所辖区域的环境卫生承担“属地”整治责任。场镇社区和单位聘请专门保洁人员实行全天保洁。全镇干部、村干部分片建立“周清扫、月突击”的农村“五乱”治理长效机制。 （二）组建镇城乡管理联合执法组，对市场交通秩序进行管理及环境卫生巡查，成立两个督查组，对全镇城乡环境进行日常监督检查，对全镇各村（居）、单位城乡环境综合治理实施月考评。城乡环境治理工作实行了“网格化”责任管理。（三）加强舆论宣传。镇定期召开城乡环境治理工作会议、专门会议、城乡环境指挥会议等进行推进
7、。组织宣传人员、悬挂宣传标语、发放宣传资料、编发简报等活动，村召开院坝会、村例会等进行层层宣传。（四）以点带面狠抓村庄治理。定时清扫村庄公路、主要干道、河道、沟渠、房前屋后、厕所、院坝、同时结合除“四害”活动，有效遏制”四害”孳生。实行生活垃圾“户集村收镇管”处理模式，达到村容整洁。（五）狠抓“五乱”治理。拆除公路两侧不符合统一规划的违章建筑，规范杂物堆放，清除野广告和乱写乱画，规范村庄内悬挂的标语口号，规范饲养家畜家禽，做到圈养、舍饲，杜绝散养散放，杜绝在街道、聚居点乱拴牲畜。深入治理水系、漂浮物以及农户房前屋后庭院卫生死角。二、存在的问题一是文明、卫生、健康教育的宣传有待加强，大卫生意识有
8、待进一步提高。二是由于忙于春耕，个别单位、村（居）对爱国卫生工作的认识还不到位，行动迟缓，卫生治理不彻底。我们下阶段将进一步加大“五乱”整治力度，加强健康教育宣传、村容村貌治理、居民区卫生等卫生系统工程，努力把我镇爱国卫生工作进一步做细、做好、做实，为我镇的经济发展提供良好的环境。三、下一步工作重点1、进一步强化爱国卫生长效管理。充分发挥爱卫组织的统筹协调、监督指导职能，认真组织、形成齐抓共管、共同创卫的良好格局，促进爱国卫生运动长效管理机制的落实，切实巩固国家卫生城市成果。2、科学开展除害防病工作。根据上级的统一部署，针对“四害”季节消长规律，组织开展科学有效的除害防病工作，组织开展全镇统一
9、除“四害”消杀活动，扩大消杀面积，提高消杀质量，有效控制“四害”密度，保障人民群众身体健康。加强对基层干部的培训，不断提高干部队伍的整体素质和业务水平。3、进一步加大爱国卫生宣传教育力度。充分利用宣传栏、社区广播、学校等宣传阵地优势，广泛宣传开展爱国卫生运动的重要意义，多渠道普及卫生常识和除害防病知识，引导全镇广大干部群众自觉维护环境卫生，主动参加“周五卫生劳动日”活动，积极参与环境卫生治理，形成人人参与爱国卫生运动的良好局面。 基层工商所行政执法面临的问题及对策基层工商所行政执法面临的问题及对策工商行政管理的目标就是在社会主义市场经济条件下建立和维护市场经济秩序，维护市场经济秩序就是要加强对
10、市场主体及市场经济行为的监督管理，就是要根据国家的法律、法规及规章对市场内各类经营主体进行监管。以保证每个经营户知法、懂法、守法。营造一个良好的竞争机制和竞争环境，真正做到公平交易。目前就我国工商体制而言，行政执法的大量工作是由基层工商所来承担。基层工商所已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠等方面有不尽如人意之处。有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将有损于执法部门在群众中的形象。我们必须对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，切实把有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此，本文将对基层工商所行政执法面临的问题及解决
11、的对策加以探讨。一、行政执法中存在的问题行政执法指的是按照法律、法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的活动。现行执法就面临严重的问题。首先是以权压法，以言代法的现象依然存在。有的执法不是严格依法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚、乱罚款，擅自越权执法。其次是执法不到位，定性不准确。部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率，使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。如一些无证经营者，受执法单位个别人的庇护，有恃无恐，不缴或少缴税费，获取暴利，破坏了经济秩序。再次，违法者得不到应有的处罚，丧失了法律的权
12、威。有的由于执法力度不够，执法环境较差，案件久拖不决，致使简单案件变得复杂化。一些执法部门，对自己有利的事情争着管，特别是涉及罚款处理的案件。而对自己没有利的事情则嫌麻烦，互相推诿不愿意管。最后，判决的执行工作阻力重重。有的判决涉及三角债问题而难以执行；有的当事人自恃靠山强硬，拒不执行；还有的无理取闹，抗拒执行，甚至殴打执法干部。二、影响公正执法的原因存在上述问题的原因，有历史背景，也有现实基础，归纳起来主要有以下几个方面：（一）某些行政法规不能与时俱进某些行政法规不能与时俱进。有些法规、法条不能及时修正，市场发展快、变化大已经不适应现在市场的需要。由于法律不能及时出台，不能产生规范和调整作用
13、。尤其是当不良社会关系已趋于定型，再用法律禁止，难免造成法不责众的现象。同时，由于立法滞后一些地方只能用条例、规章甚至用政府通知来代替法规使用，使其失去法律的严肃性。造成一些经济领域长时间无法可依，严重影响了公正执法的效率。而一些已颁布执行的法规，条款也过于原则，操作性不强，达不到预期的实际效果。（二）行政法规权限不明主要是法规、法条之间存在交叉，多头处罚、多层处罚情况时有发生。（三）执法条件落后，执法人员素质不高执法人员的职业道德水平不高，到执法机关办事常遇到门难进，脸难看，话难听，事难办的现象；还有的执法人员素质低下，贪图享乐，吃请受贿。为一些违法者逃脱法律的制裁，成了金钱和人情的俘虏，滥
14、用职权，徇私枉法。执法人员的业务素质与市场经济的要求相去甚远。一是部分执法人员文化程度不高，尤其是基层执法机构人员表现更为突出。其中真正具有大专以上文化程度的只占少数，法律专业毕业的人员更少。二是执法队伍的知识结构不合理。在社会主义市场经济建立的过程中，经济纠纷大量出现，要求执法人员不仅要懂法律，还要懂经济、懂外语。而实际懂法律、懂经济、懂外语的人不多，三者兼而有之的就更少。三是随着经济的发展，科技的进步，经济交往频繁，社会经济关系日趋复杂，违法犯罪手段也更加先进和隐秘，要求执法人员有过硬的业务能力。而现在执法人员业务技能还有相当差距。执法条件也有很大的局限性。有的执法机构执法人员不足，难以完
15、成日益繁重的执法任务，任用非公务员执法的情况比比皆是。使用这些业务不精通，素质不高，责任心不强的人员，不可能提高执法公正性。有的执法机关经费紧缺，执法人员的调查差旅费由个人垫支，办案经费不能保障，办案很难及时到位。有的执法机关办公条件落后，在外执法靠借其他单位的车辆，办理业务没有采用先进设备，难以适用办案要求。（四）地方保护使执法人员寸步难行执法机关的人权、财权受制于地方政府，尤其是在经济纠纷案件的具体执法中，下级执法机关不得不考虑本地利益，因为这与自身的经费来源息息相关，也不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发，专断行事，以权压法，阻挠公正执法活动，致使有些执法人员偏袒本地当事
16、人，排斥外地人，因此而做出不公正的裁决。三、公正执法的对策。（一）加强执法队伍建设，提高执法水平一是加强执法人员的思想政治教育。执法队伍的素质高低，执法水平的优劣，是关系到法律能否落实的关键环节，要采取多种手段和途径，提高执法人员的水平。要以三个代表思想为指导，切实做到“立党为公执政为民”。保证在执法中，廉洁奉公，不徇私情，秉公办案，做到定性准确，处理适当；要把思想政治教育定期化，制度化，由专人负责，常抓不懈。通过思想政治教育，培养典型，以点带面，全面提高。二是建立执法责任追究和奖惩机制。要建立个人执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励。对执法不严、执法犯法、徇私枉法
17、者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩。要建立错案追究制度，从立案、查处、执行，都要实行专人负责制，出现错案，追查到底，决不姑息，该奖则奖，该罚则罚。（二）是提高执法人员的业务素质。要加强法律、法规学习。每年定期对执法人员开展法律、法规培训。适当提高执法人员的待遇，以吸引优秀法律专业大学生从事执法工作。要把住执法人员的入口关，同时定期进行考核。（三）强化执法监督机制应强化执法机关的监督职能。省、市、分局应定期或不定期的对执法案件、执法人员进行专项检查，专门进行执法的监督工作，纠正违法行为，制约执法行为的随意性；建立定期执法检查制度，由执监督委员会定期组织执法检
18、查，翻阅案卷，听取报告，审查执法情况，发现执法问题，督促限期纠正。只有这样才能保证执法的公正、公平、科学、合理。才能真正体现“立党为公执政为民”的思想。综上所述基层工商所在行政执法过程中不只是本文所谈的问题，其中仍然存在这样、那样的问题。要培养一支优秀高素质的执法队伍，不是一下子就能解决的，这需要上下联动、齐抓共管。随着我国加入WTO以后,对执法干部要求越来越高。日前，我国20xx年7月1日将全面实施行政许可法这不仅给执法干部带来机遇，同时又提出了一个更新、更高的标准，要求执法干部不仅要知法、懂法、守法，更要知道如何执法，如何成为一名亲民、爱民型的执法干部。经济的发展、社会的稳定、法制的完善，人民需要一个信的过、用的上、打的赢、拖不夸的执法队伍。作为一名基层工商干部应该感到任重道远，必须要加强法律法规的学习，大胆实践，勇于探索，果敢创新，把工商行政管理工作推上一个新的台阶。 9 / 10