《法院工作人员学习实践科学发展观的心得体会.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法院工作人员学习实践科学发展观的心得体会.doc（24页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 法院工作人员学习实践科学发展观的心得体会 科学发展观这一重大战略思想的提出，既为法院自身建设提供了新的思路，又对法院审判工作提出了新的要求。我们深入实践科学发展观，力求实效，就应在理论学习的基础上，坚持使科学发展观，持续长期、全面具体、细致透彻地进入我们的头脑思想、职责义务、单位建设、工作岗位、个体发展、评价体系等具体实在的有机板块；注重并通过我们这一落实科学发展观主体的创造性实践活动，不断有效推动有机板块建设发展，不断有效发展我们的建设观、事业观、政绩观、工作观、人生观、价值观；同时，以不断科学发展着的六观，持续引导我们创造性再实践，进而有效推动整体的科学发展。 第一，法院
2、要把科学发展观确立为新时期法院工作的指导思想，进一步更新工作思路。这不仅是法院贯彻落实科学发展观的必然要求，而且有利于增强做好法院工作的使命感、责任感。法院一定要增强政治敏感性，准确理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，自觉更新工作指导思想和工作思路，用科学发展观来统一思想，凝聚力量，指导工作。 第二，法院要把统筹发展确立为人民法院服务大局的价值取向，进一步调整审判工作服务大局的重心。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。法院要更好地为党和国家工作大局服务，必须全面把握和深刻领会这一变化，主动更新为大局服务的价值取向。在服务方向上，要强调为经济发展和社会全面发展服务二者并重；在服务对象上，要
3、做到对各类当事人依法平等保护；在服务手段上，要看是否为充分发挥审判职能创造了公正高效的司法环境，做到立足本职搞服务，服务到位不越位。 第三，法院要把以人为本确立为法院各项工作的最终目的，进一步丰富司法为民的各项举措。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。法院贯彻以人为本的思想，就要进一步落实司法为民的工作要求，丰富司法为民的各项举措。要全面准确地领会和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，高度重视人权的司法保护；要依法审理好涉及群众切身利益的各类案件，把司法为民实实在在体现在案件审理中，全面保护人民的经济、政治、文化权益，切实维护社会公平正义；要认真落实司法为民的各项措施，为人民群众参与诉讼和行使
4、权利创造条件、提供便利。 本文来自文秘家园 第四，法院要把科学发展观确立为评价法院工作的重要标准，进一步提高自身工作的水平。运用科学发展观指导法院工作，最重要的是把科学发展观确立为评价法院工作的重要标准，坚持审判工作、队伍建设、司法保障工作整体推进，促进法院整体工作全面协调发展。 通过第一阶段的学习领会，我认为法院应从以下四个方面深入贯彻科学发展观。 一、坚持正确的司法和谐观，切实履行司法审判职能。一是强化大局意识。从加强党的执政能力的高度，进一步树立正确的执法观念，坚持法律效果和社会效果的统一，努力在服务大局中强化审判职能，践行和谐司法。二是完善审判执行工作效率和质量评查机制。大力提倡以速裁
5、、简化审、便捷立案和诉前调解等符合法律规定的方式缩短案件审理和执行周期；更加注重案件质量，进一步统一裁判标准。 二、坚持正确的群众利益观，不断提升司法服务质量。积极推动诉讼和执行救助机制的落实，解决涉及特困群体案件诉讼和执行问题。完善便民工作机制，推行网上立案、巡回开庭等做法，进一步推动法院工作进社区。依法拓宽司法救助的范围，确保经济困难的当事人打得起官司。在畅通涉诉信访渠道的同时，努力把当事人的利益诉求纳入法制化、规范化的轨道，依法引导当事人通过法定程序表达诉求。加强对新形势下群体性和突发性事件的分析研究，完善应急处置预案，提高应急处置能力。 三、坚持正确的司法政绩观，大力加强法院队伍建设。
6、切实加强法院领导班子司法能力建设，以廉洁勤政的班子带出公正高效的法官队伍。进一步完善人才培养、使用和管理机制，优化法官队伍的知识结构和专业结构，不断提高法官服务大局、适用法律、驾驭庭审、撰写文书等能力。继续把廉政建设作为法院工作的重中之重，完善惩防并举的廉政建设机制，着力培养一支品德好、作风正、能力强、让党放心、让人民满意的法官队伍。 四、坚持正确的文化建设观，积极弘扬法院司法文明。充分发挥法院文化所具有的激励、约束、导向等功能，以优秀法官典型为榜样，以先进的信息网络为平台，以教育、研讨、学习为手段，营造公正、博学、清廉、文明的和谐法院文化，争取取得文化建设和审判互动，法官素质与办案能力齐飞的
7、效果。 关于加强宣传思想工作的决定宣传思想工作在我们党的全部工作中有着极其重要的地位和作用。全区宣传思想工作高举邓*理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，积极、全面、准确、深入地宣传贯彻党的十六大精神，围绕中心，服务大局，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以强有力的外宣吸引人，塑造文明开放、开拓奋进的XX新形象，进一步把全区广大干部群众的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到加快脱贫奔小康的步伐上来，为加快我区奔小康进程提供精神动力、思想保证和
8、舆论支持，使宣传思想工作队伍成为我区脱小康的一支重要力量。全区宣传思想工作要坚持唱响主旋律、打好主动仗，团结稳定鼓劲、正面宣传为主，在深入中创新、在创新中发展的方针。按照全国宣传思想工作会议的部署，结合XX实际，经区委、政府研究作出如下决定： 一、以科学的理论武装人，切实加强理论武装工作 1、各级党委理论学习中心组要建立健全学习制度，制定学习计划，密切联系工作和思想实际，列出学习专题和重点，深入学习，全面把握十六大精神、区第五次党代会精神和“三个代表”重要思想的精神实质，组织好党章的学习。 2、以区乡党校为阵地，把党员干部学习十六大报告讲座、党章作为主要教材，加强基层党员干部的教育培训工作。
9、3、以十六大精神为指导，开展一年一度的理论研讨活动，为区委、政府的科学决策、民主决策提供理论依据，为全区广大干部群众的脱贫奔小康实践提供理论指导，进一步在全区上下形成学理论、兴调研、抓落实、促发展的良好风气。 4、各级各部门要重视理论学习工作，强化阵地意识，推动理论创新，组织撰写有分量、有深度、说服力强的/article/dangtuan/” target=“_blank”思想理论问题，增强理论工作的说服力和战斗力。 5、XX报、XX电视台要根据不同时期的学习任务，集中版面和栏目，对我区深入学习宣传贯彻落实党的十六大精神进行系统、深入地报道和讨论。 二、以正确的舆论引导人，牢牢把握正确舆论导向
10、 1、全面、及时、准确地宣传党的路线方针政策，采取多种多样的方式，把党的路线方针政策准确生动地体现到新闻宣传的各个方面。 2、重大主题宣传要统一安排，密切协作，相互配合，各展所长，形成合力，增强新闻宣传的准确性、鲜明性、生动性。 3、重视典型宣传，充分发挥各行各业先进典型的示范、激励和引导作用，进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，汲取各种智慧和力量，使宣传报道振奋人心，产生强烈的感染力。 4、积极引导各种社会热点，多角度、多侧面地做好引导，达到解疑释惑、提高认识、增进理解、平衡心理、加强团结的目的。 5、正确开展舆论监督，针砭时弊，弘扬正气，改进工作，促进问题得以解决，密切党群、干群关系。 三
11、、以高尚的精神塑造人，开展群众性精神文明建设活动 1、各级领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，带头做好思想政治工作。农村思想政治工作要结合脱贫奔小康、建设社会主义新农村来进行，从农村实际出发，着重开展党的基本路线和农村政策教育，社会主义的集体主义精神教育、移风易俗教育、民主法制教育、科学文化教育，加强农村文化设施建设，扩大广播电视覆盖面，组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动。企业思想政治工作要结合深化改革、建立现代企业制度、提高经济效益来进行，加强企业文化建设，引导职工更好地发挥主人翁作用。要围绕培养社会主义事业建设者和接班人的根本任务，加强学校的思想政治工作，重视学校德育工作。围绕提
12、高市民素质和城市文明程度，加强区城社区的思想政治工作，同时认真做好离退休老同志和社团组织的思想政治工作。 2、扎实推进公民道德建设，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。 3、抓创建、抓基础、抓典型、抓服务、抓协调、抓指导，开展以“讲文明、树新风”为主要内容的精神文明创建活动。农村要以创建“文明村镇”为重点，继续巩固提高“十星级文明户”评选 活动，区、乡每年表彰一批“十星标兵户”，全面深化农村精神文明建设。区城要开展以社
13、区建设为重点的文明公民、文明社区、文明城市建设。各行各业要结合行业特点，全面深化文明行业建设，开展争创文明单位活动，使广大干部群众在参与中受到教育、得到提高。 4、依托214国道和小湾公路等重点路段，抓好“文明走廊”、“绿色通道”工程。 四、以优秀的作品鼓舞人，大力弘扬民族先进文化 1、完善优秀精神产品的创作和激励机制，努力提高作品质量，结合XX区民族文化建设纲要，树立精品意识，实施精品战略，集中全区文艺创作骨干的智慧，深入生活实践，每年创作出一至二件体现民族特色的在省州有一定影响的作品。 2、组织实施带有导向性、示范性的重点文艺工程，走“XX跳菜”品牌成长之路，努力培养各类文艺人才，普及XX
14、打歌、跳菜民族文化艺术。 3、大力加强基层文化阵地建设，建成以区城为中心，乡镇为骨干，村（社区）为“终端”的基层文化网络，开展丰富多彩的群众文化活动，在群众文化的基础上，重视提升作品的艺术性和感染力，以特色取胜，推出精品，走向世界。 4、坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，按照合理布局、优化结构、突出重点的要求，加强社会文化市场管理，坚持“扫黄打非”，建设内容积极健康、形式丰富多彩的文化市场，促进文化艺术产品的生产，满足人民群众日益增长的精神文化需求。 五、以强有力的外宣吸引人，树立文明进步新形象 1、大力宣传全区党员干部学习和实践“三个代表”重要思想，各地加快脱贫奔小康步伐的重大举措，各条战线工
15、作取得的重大成就和做强做大烤烟、茶叶、肉牛、核桃产业的具体措施，通过各种典型宣传，充分展示全区经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民生活水平不断提高的新面貌。 2、以支援小湾电站建设为重点，大力宣传XX支援小湾电站建设和其他重点建设工程情况，突出宣传XX的区位优势、各种资源开发潜力和招商引资优惠政策，适时宣传XX政治、经济、文化、民俗风情和名特优产品，直接为全区的经济建设服务。 3、以“XX跳菜”艺术为亮点，结合彝族传统火把节、正月初九龙灯会等大型活动，组织好重大文化外宣活动，积极参加国家和省州的各种文化交流活动。 同志们：这次全县信访工作会议，是县四大班子研究决定召开的一次非常重要、十
16、分紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市信访工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我县的信访稳定工作，进一步稳定我县社会大局。为开好这次会议，县信访工作领导组、县处理信访突出问题及群体性事件联席会议分别进行了专题研究，县四大班子领导专题听取了汇报，县委对做好信访工作提出了明确要求。今天，县四大班子领导参加这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最后，史书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：一、对去年以来信访工作 的简要回顾去年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委指示精神，进一步加强和改进信访工作，建立完善了信访工作长效机制，制定了一系列关于加强和改进信
17、访工作的文件，严格信访工作责任追究制度，妥善处理了大批群众反映的信访问题，信访稳定工作为维护全县社会稳定、促进经济快速发展做出了积极贡献。（一）党委、政府更加重视，工作力度明显加大。县委、县政府领导十分重视信访工作，面对近段严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对扭转我县信访工作被动局面起了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。史书记对重要信访信息和省、市信访局的情况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，研究信访工作，多次轻车简从、深入一线做上访群众的思想工作，亲自指导制定我县关于维护信访秩序的通告，并明确提出宣传要求；王县长也非常支持和重视信访工作，在财政
18、比较困难的情况下，信访经费有报必批，并多次接待企业职工，亲自接待全县离退休教师代表，解决问题；县委、县政府其他领导都能在周三接待日亲自接待上访群众，有的亲自去京去省去市劝返上访群众，解决群众反映的信访问题；主管信访稳定工作的领导以职责为己任，再难再累，从不懈怠，阅批群众来信，协调办理信访案件，进京赴省劝返群众，并深入基层督查督办信访工作和信访案件。二是县委、县政府先后下发了关于进一步加强和改进信访稳定工作的意见、关于对全县信访稳定工作实行分类管理的意见等文件，并为县信访局、维稳办改善了办公条件，配足配强了工作人员。三是自去年以来县里先后召开了6次高规格的信访工作会议。史书记、王县长亲自到会并作
19、重要讲话。县信访工作领导小组多次召开会议，研究信访工作，制定工作计划和措施，解决信访部门的实际问题。有的县级领导还亲自带队下去督查信访工作和重要案件，分包案件协调解决疑难信访问题，对促进全县信访工作起到了关键性作用。（二）认真开展重复信访、重要信访、涉法信访案件专项治理工作。去年以来，我县开展了三次专项治理工作。一是开展了重复信访专项治理工作。去年7月份，国家信访局决定在全国范围内开展重复信访专项治理活动之后，我县按照省、市的统一部署迅速行动，成立了专项治理工作领导小组，在调查摸底、分类排队的基础上，制定工作方案，全面开展了专项治理工作。经过努力工作，我县排查出的26个重复信访 案件全部得到妥
20、善解决。其中省里交办的3个案件结报率为 100，受到省、市的好评。二是开展了重要信访问题专项治理工作。县信访稳定领导组对重点乡镇和县直有关单位热点问题、涉法信访案件逐个进行处理，处理案件35个，协调热点问题7个，集中处理涉法案件50个。三是认真开展了涉法信访案件专项治理工作。今年年初，全国统一开展了涉法信访案件专项治理活动，我县成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部门参加的专项治理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该维持的维持，该纠正的纠正，该改判的改判，该进一步调查处理的进一步调查处理。经梳篦式地工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了
21、处理，维护了正常的信访秩序。（三）加大督查督办力度。为了把省、市信访工作会议精神落到实处，落实信访工作领导责任制，加快省、市交办案件的查办速度，去年以来，先后多次组织工作组下去督查督办。在督查督办中，坚持督查工作与督办案件相结合，明查与暗访相结合，加快了交办案件的办理进度。（四）建立完善信访工作长效机制。根据我县的信访工作实际，我们逐步建立和完善了信访工作的长效机制。一是全面坚持和完善领导包案制度，认真解决好群众反映的问题。去年以来，对上级信访部门交办的18个案件全部实行县、乡两级领导包案制，办结率在95以上。二是组成了以信访部门为主的长年驻京信访工作组。全权处理我县赴京上访群众的接待、劝返、
22、协调事宜。驻京工作组的同志认真负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。三是建立了联席会议制度。组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事件的处理。四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。（五）严格信访工作责任追究制。我县信访工作面临的形势仍十分严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府如果不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。去年以来，经县信访工作领导小组研究，报县委
23、批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严肃处理，维护了法律的尊严，教育了广大干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增强了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。（六）加强信访干部队伍建设和基础建设。我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部确实辛苦。去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格使用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并
24、增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了很多实际困难和问题。二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题县委、县政府对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。但是，我们还必须清醒地看到，全县整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点。（一）呈现的主要特点一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至八月份我县信访总量与XX年同期相比上升 3.4，比上年同期批数增加2.3，人数增加7.6；发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17 ，人数增加26；发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。二是集
25、体上访增多。从今年元至八月份集体上访的情况看，农民群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严重影响了正常的办公秩序和交通秩序。三是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有把改革、发展、稳定的关系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、项目建设等工作中，政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开挂牌拍卖，导致大量信访问题的发生。四是非正常上访问题突出，过激行为时有发生。部分群众不到接待场所反映问题，而是采取围堵县委、县政府大门，有的打横幅、挂标语、喊口号，有的在县委、县政府办公楼内大声喧哗等。这些不
26、仅严重影响了党政机关的办公秩序，也造成了很坏的社会影响。五是赴京上访明显增多。元至八月份，我县发生赴京集体上访10批80人，个人访37起50人，赴京上访的老户占个访的80，涉法案件占总量的65。这说明了我县的上访老户还没有得到有效控制。六是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县突出的信访问题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。（二）存在的主要问题一是对初信初访重视不够。从前段群众来访的情况看，大部分是因为一些乡镇和单位对群众 的初信初访重视不够，处理不及时造成的。由于基层对
27、初信初访重视不够，结果信访变走访，个访变集访，引起越级上访，小事拖大，大事拖难，致使上访人员片面认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。二是对集体上访防控不力。一些地方只重视“事后处理”， 没有主动把矛盾解决在基层。出现了集体上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访群众做工作，致使上访到市、省、甚至是北京，我们的干部还不知道，造成被动局面。三是案件办结质量不高。一些乡镇和部门对上三级和县交办的案件不认真处理，不能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，县里催促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。四是对热点、难点问题解决不彻底。当前诸如机构改革、人员分流、企
28、业改制、非法集资、涉法涉诉、高速公路占地赔偿等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，已成为影响当前社会稳定的隐患。三、下步工作要求按照“群众利益无小事、信访问题都大事”的要求和上级有关信访稳定工作的决策和部署，以控制赴京去省到市集体上访和恶性上访为重点，以确保社会大局稳定为目标，强化责任，齐抓共管，标本兼治，积极构建大信访工作格局。总的要求是：健全网络，疏通渠道，解决问题，依法信访。（一）深入贯彻落实全国全省全市信访工作会议精神。一是认真落实上级信访工作会议精神。8月26日，全国召开电视电话会议，建立联席会议制度，成立5个专项工作组，工作目标是：人要回去，事要解决。重要措施是：实行领导责任制
29、和责任追究制。在全国范围内开展信访突出问题和群体性事件集中治理活动。同时，省里召开电视电话会议，要求迅速落实全国信访工作会议精神，省委副书记支树平强调，会议精神体现三重：即中央重视，工作重要，责任重大。要求做到三好：即领会好、部署好、落实好。9月10日，省委、省政府再次召开电视电话会议，主要精神是省、市、县三级领导干部下访包案，处理信访问题。首先，省委常委、省委秘书长李柏栓传达了省委书记xx在省委常委会上关于信访问题的重要指示；副省长秦玉海传达了关于省市县三级领导干部下访包案、处理信访问题的通知，省委副书记支树平作了重要讲话，主要内容是：为什么要集中下访；这次集中下访主要干什么，怎么做好下访工
30、作。对干部下访工作作出了明确要求。市委、市政府对这次领导下访包案活动也作了具体安排和明确要求，市里下派的驻村干部要具体承担起处理信访问题的重要职责。三级信访工作会议精神，给我们提出了新的更高要求，我们要认真学习，深刻领会，全面落实。要进一步强化政治意识、全局意识、责任意识。当前要集中精力把群众反映的热点、难点问题解决好，把非正常上访的问题解决好，把重复信访降下来。认真负责地处理好每一封来信、每一次来访，把xx“件件有着落，事事有回音”的指示落到实处。二是认真开展领导干部下访、处理信访问题活动。（1）认真排查不安定因素，全县共排查出70多起，其中上三级交办和督办的共11起，排查出的不安定因素有的
31、已经解决，上访人仍有意见；有的正在解决，有的司法机关已经判决或有结论，上访人不服；有的是潜在苗头性问题。（2）实行领导包案，成立处理问题工作组。分三种情况：第一种情况是有信访问题并有市、县驻村工作队的村，驻村工作队和乡镇属责任单位，驻村工作队长和乡镇领导为处理信访问题责任人。第二种情况是有信访问题的村除县领导包案外，下派县直有关单位的一把手和乡镇领导为责任人。联合组成下访工作组，处理问题。第三种情况是没有工作队和下派领导的一般信访问题由本单位组织解决。（3）各乡镇及少数县直单位将交办的每个信访件的下派工作组成员名单于9月15日前报县政府办公室和信访局。（二）认真及时解决群众反映的实际问题。信访
32、工作地位和作用决定了必须坚持以民为本，把立足点放在为群众解决实际问题上。一要牢固树立群众观点，牢记“群众利益无小事”的道理，在处理信访问题工作中，不能“推、拖、挂”，更不能“冷、横、硬”。要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻把群众冷暖放在心上，设身处地处理问题。二要严格按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，强化责任主体的责任。信访问题归口归对了，主管部门、主管领导找准了，就明确了责任主体，只有明确了责任人，才能有效地解决问题，避免推诿扯皮。责任单位和责任人认真处理应由本单位受理的问题，不能把矛盾推给上级，推向社会。三要大力加强基层基础工作。信访问题多数发生在基层，工作重点在基层，
33、解决问题的关键也在基层。当务之急是配齐配强县乡两级工作力量，重心下移，关口前移，增强县乡两级就地化解信访问题的能力，减少越级上访。同时加强对基层信访工作的指导和督促检查，交流经验，提高基层工作水平。四要多立案快立案。县级立案率要达到60，乡级立案率要达到100，并且只办不转。 中央、省、市、县交办的案件必须限期办结。（三）集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。近几年，我县在机构改革中，分流人员情绪不稳；有的在企业破产、改制中执行政策有偏差或不规范操作、暗箱操作；有的企业不按规定解决离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会统筹，给离退休人员生活造成很大困难；有的是因高速公路征地补偿问题引起群众上
34、访。对这类热点难点问题，各级各部门都要深入细致地加以排查，根据问题的性质要尽快拿出解决问题的意见和办法，落实到有关领导和责任人。对涉及多个部门的问题，由党委政府加以协调解决。无政策规定或政策规定不明确的，要向上级反映，同时做好解释工作。特别是对错误决策或执行政策有偏差，或工作不作为等造成上访的，要按照谁批准谁负责，谁决策谁负责，谁受益谁负责的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该追究的追究。处理这类热点难点问题，是一个复杂的系统工程，在加快解决问题的前提下，要树立长期思想准备，要加强领导，组织专门力量，认真细致地开展工作，有计划、有步骤、区分不同情况统筹加以解决。（四）继续开展对涉法案件的专项治
35、理。对涉法信访案件，前段我们开展了专项治理，取得了阶段性成果，成绩很大。按照市委政法委部署，下一步要集中领导、集中精力、集中时间继续进行专项治理。此项工作仍由县委政法委牵头，原有的组织不撤，人员不散，要进一步加强力量，从各单位强抽人，抽强人，争取年底把所有涉法信访案件复查甄别一遍。要深入排查梳理，逐案明确责任。该立案复查的立案复查，该纠正的错案要纠正，该依法驳回的依法驳回，该教育息诉的要做好息诉工作。对时间跨度长，案件复杂，处理难度大的案件，要组织力量，进行攻坚，限期处理到位。对群众理解有偏差的案件，要耐心向群众解释，明辩视听，消除误解。通过妥善处理涉法信访案件，还法律以尊严，给群众以公正，维
36、护公、检、法、司部门在人民群众心目中的形象。对这项工作各级各部门要有决心和信心，严格要求，抓好落实。今后，要加强司法机关内部管理和队伍建设，加强学习和培训，提高执法人员的素质和办案能力、办案质量，实现社会公平、公正，减少和杜绝涉法信访案件的发生。（五）加强督查督办工作。督查督办是党委、政府赋予信访部门的一项重要职能，对落实领导批示、工作部署具有重要作用。督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署的督导落实，不能棚架；二是对信访量大的重点单位督促其尽快改变被动局面；三是对案件的督查督办，尤其是中央、省、市、县领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结；四是对信访积案各乡
37、镇、县直各单位回去后要进行一次认真清理，按照这次会议要求采取领导包案、领导把关，限九月底前报结。对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使问题尽快解决，要成立督查组，专门负责督查督办工作。当前对一些重要案件，涉及多个部门的案件，可以组织有关部门，抽调人员，由信访部门牵头，进行联合督查，形成合力提高督查效果。（六）突出工作重点，严格控制赴京去省到市集体上访。上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访形势十分严峻。北京是我国的首都，代表着国家的形象，要接受以往教训，通许不能再出 事了，也出不起事了。我们有责任、
38、有义务维护首都和省会的稳定，这是个严肃的政治问题。各级各部门一定要有大局意识，下决心把赴京去省到市集体上访控制住，把问题解决在当地，把老户和重 点人员坚决控制在当地。要教育群众，他们的问题在我县是完全可以解决好，没有必要也不应该千里迢迢进京告“御状”。从现在起，我们把领导现场劝返上访人员制度改为领导现场解决信访问题制度。 一旦发生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的领导同志务必及时赶赴现场做工作，决不能几请不到，延误时机，如果出现这种情况，坚决追究有关地方和单位主要领导的责任。北京是信访工作的最后一道防线，务必守好这道防线。各乡镇、县直各单位接到赴京现场解决问题的通知后，要在规定的时间内，立即按
39、要求赶赴北京，在最短的时间内把人带回，绝不能在京造成任何不良影响。关键时期需要抽人到京值班的乡镇和单位要服从大局，按照县里统一调度，保证人员、经费和交通通讯工具三落实。（七）律师介入信访接待工作，引导群众到司法部门依法解决问题。鉴于涉法信访问题越来越多的情况，由信访局预约上访群众，司法局安排律师，每周三到信访局接待室接待涉法信访群众，在进行法制教育和法律咨询的基础上，把上访群众引导到司法部门按法律程序解决问题，律师接待不收费。（八）认真贯彻通告精神，维护信访秩序。为维护正常的信访秩序、工作秩序和交通秩序，维护社会政治稳定，县信访局、县公安局7月26日发布了关于维护信访秩序保障社会稳定的通告。在
40、加大宣传力度的基础上，我县已取得明显成效。9月初，市政府又下发了开封市人民政府关于维护信访秩序的通告。根据市委、市政府的安排，县委决定九月份为集中宣传月，加大力度宣传市县两个通告。这项工作由县委宣传部牵头，县信访局、县广电局具体组织实施。届时，县委将组织有关人员对宣传活动进行检查。宣传月的具体工作按照通许县信访工作集中宣传月活动实施方案进行。通过集中宣传，各级各部门和各社会团体，要认真贯彻落实通告的各项规定，切实保障宪法和法律赋予公民的各项权利和义务，规范国家工作人员处理信访问题的行为，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法处理问题与思想疏导相结合”的原则，依法、依
41、理、依情解决信访问题。对在工作中不履行义务，敷衍塞责致使信访人合法权益受到侵害的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时明确规定信访人要依法有序进行信访活动，在保护自己合法权益的同时，不得损害他人、集体和国家的利益。明确七个“不得”，如有违犯者，按照信访条例、中华人民共和国治安管理处罚条例、中华人民共和国集会游行示威法等有关法律、法规，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、拘留或劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在宣传通告精神的同时，对来县集体上访人员，先由信访部门和案发单位的领导做好接待工作，重大集体上访请县主管领导出面处理。对恶意堵门堵路的，公安机关要派警力介入，强行驱散或带离。对冲击党政机关，围攻殴打工作人员，抢砸公私财物等违法犯罪的为首分子，公安机关要在取证的基础上，依法予以打击。要深入广泛宣传国务院信访条例、河南省信访条例和通告精神，司法、新闻媒体要密切配合。通过宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使群众自觉依法有序进行信访活动，不搞违法信访活动，自觉维护信访秩序，维护社会政治稳定。同志们，做好新形势下的信访工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢记宗旨，恪尽职守，不辱使命，在县委、县政府的领导下，统一思想，振奋精神，为我县全面建设小康社会、开创信访工作新局面做出新的更大贡献。 23 / 24