《浅析城区信访工作的特点、成因及对策.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析城区信访工作的特点、成因及对策.doc（19页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 浅析城区信访工作的特点、成因及对策 浅析城区信访工作的特点、成因及对策近年来，城区群众的上访量呈逐年上升趋势。就我区而言，20xx年以来城区上访总量平均上升率为121.6。探讨和研究城区信访的特点和成因，找出问题的症结，妥善化解各种矛盾，有效解决各类问题，对城区的经济发展和社会稳定，具有十分重要的意义。一、城区信访的主要特点随着我市城市化进程的加快，城区的概念有了质的变化，城区信访亦出现新的变数。从信访主体和内容等方面看，城区信访有如下十个特性：（一）信访主体的多元性。上访人员按职业分，有工人、农民、个体户、在校学生、公务员；离退休人员、复退军人、下岗职工。按类型分，有无业人
2、员、外来人员；残疾人、两劳释放人员、精神病人；国家机关工作人员、企事业单位职工，甚至港澳台等境外人员。（二）信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂，有申诉、求决、举报、咨询、批评建议等，甚至涉外信访。（三）信访方式的群体性。由于城市人口密度大，每项改革举措的出台，涉及人口较多，使得群众集体上访日益增多，已成为当前城区信访的主要方式之一。（四）信访行为的过激性。动辄聚众闹访，围堵党政机关、静坐示威、扬言自杀等过激行为时有发生。（五）信访处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题，牵扯各方利益，触及面宽，处理难度大，不易解决。（六）信访问题的反复性。有的上访群众要求过高，难处理；有的国家工作人员
3、工作不到位、处理不及时；有的老问题刚解决，新问题又出现；凡此种种导致重复访。（七）信访事件的突发性。城区人口多、成分复杂、易引发冲突，一些信访情况难以预测和应变，由此产生突发性信访事件。（八）信访时机的选择性。城区群众信访尤其是集访易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕和期间，此时上访频率较高。（九）信访发生的敏感性。城区各种信息的快捷传播和广泛交流，易造成群众轻信轻误，诱发群众信访。（十）信访诱因的人为性。当前城区群众信访中的一些问题，同一些基层干部执行政策不力、工作作风不实、为政不廉的行为相关联。二、城区信访的主要成因（一）城市建设发展是引发城区群众信访的根本原因。城市化的发展必然使城
4、区区域扩大、人口增多，我区1995年面积仅9平方公里、人口不足15万，现今面积20平方公里、人口近25万，面积增加了1倍多、人口增加了67。由此带来了诸如土地征用、动拆迁安置、农村集体资产分配等问题，以及人员结构的复杂化，导致“信访人口”的大幅度增加。（二）思想观念陈旧是引发城区群众信访的思想原因。相当一部分群众的思想观念还停留在过去的思维模式，有了事情、出了问题，不去想方设法处理事情、解决问题，而是错误认为“没工作、没饭吃、没钱花，都是政府的事”，完全依赖于政府给予照顾解决。（三）个体经济利益是引发城区群众信访的主要原因。有的下岗找工作；有的退休拿不到养老金；有的要求报销医药费；有的要求归还
5、集资款；有的对不利于自身利益的现行政策不满；有的对城市建设和管理中触及到自己切身利益的有意见，等等。绝大多数的群众信访是和自身的经济利益相关联的。（四）管理模式滞后是引发城区群众信访的重要原因。我国市场经济体制的逐步确立，市、区属经济已转向区域化经济，产生许多无主管部门的企业单位、跨地区的企业集团、连锁联网企业等。“单位体制”开始松动，过去由单位承担的部分作用转向了社会，出现了“无口可归”或“多口难归”的现象。处理这类问题沿用过去的运作模式已行不通，新的运作模式又尚未成形，必然导致群众信访增多。三、减少城区信访的对策（一）实行党政一把手负责制，落实信访工作领导责任制是减少城区信访的基础信访工作
6、的一些老的做法和工作制度，是被实践证明行之有效的，需进一步继承和发扬。坚持实行一把手负责制，全面落实信访工作领导责任制，是城区信访工作的重要基础。各级党政一把手要负总责、亲自抓，站在讲政治、讲大局、讲稳定的战略高度，认真落实江总书记“三个代表”的重要思想，真正把信访工作放入本地区、本部门工作的总盘子，纳入目标管理考核体系，作为社会治安综合治理和干部考核的主要内容。分管信访工作的领导要积极处理重大信访问题，搞好组织协调，加强具体指导，主动解决难题，确保目标实现。要定期召开党委常委会，专题研究信访工作，及时部署，精心指导，定期检查。信访工作领导小组要定期排查本地区、本部门的不稳定因素，研究制定具体
7、措施，分工负责，抓好落实。信访部门要加强督查、跟踪督办、连续反馈，直至问题妥善解决。对涉及部门较多、难度较大的信访问题，要召开联席会议，认真研究，协调落实；各部门应相互配合、通力合作、统一行动，最大限度地把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。（二）依法信访是减少城区信访的出路加强依法信访，使信访工作全面走向法治，是减少城区信访的根本出路。一是要加强和完善信访立法工作，形成比较完整的信访法律体系，做到有法可依、依法信访。二是要增强全民的法律意识，使各级国家机关工作人员能够正确理解、熟练运用信访法规和相关的法律、法规、规章及政策；使公民能够自觉遵守信访法律、法规，形成依法信访的良好意识。三
8、是要严格依法做好信访工作，做到依法规范党政机关的信访工作，依法解决群众反映的信访问题，依法引导群众逐级有序上访，依法惩治违法上访行为，依法行政从根本上减少信访源。（三）加强基层建设，强化社区综合服务功能是减少城区信访的途径改革的逐步深化和城市化进程的不断发展，使城区正处在转型、调整、磨合的时期，带来了大量复杂的社会矛盾。加强城区街道和社区基础建设，强化综合服务功能，是化解矛盾，减少城区信访极为有效的途径。社区既是矛盾的发源地，也是化解矛盾的归宿点。充分发挥社区的服务、管理、宣传功能，可以使许多发生在社区的信访事件苗头得到及时掌握、控制和化解，有利于城区群众就近、就地反映问题、解决问题，密切党群
9、、政群关系。首先，要确立社区区域化信访工作的意识。在街道社区区域内建立各部门、各组织、各条条齐抓共管、综合治理信访问题的工作机制，形成社区“大信访”工作的新格局。其次，要发挥好社区的四个作用：一是发挥社区信访工作的职能作用。社区信访既要注重解决群众“求决型”的信访问题，更要注意发挥反馈社情民意的参谋助手作用。二是发挥社区信访处理手段多样化的作用。运用行政、法律、经济、政治、群众互助等手段及时稳妥处理信访问题，提高办结率。三是发挥社区内各级组织优势互补作用。各组织各司其职、各负其责、优势互补、形成合力，共同化解矛盾、解决信访问题。四是发挥社区综合协调解决疑难信访问题的作用。在社区内建立“大信访”
10、的工作格局，各级领导、机关各部门要积极支持街道、社区各组织开展工作、解决信访难题，真正做到“大小事不出社区，疑难题不交机关”。（四）预防和控制群众集体上访是减少城区信访的关键城区信访最显著的特点是集访多，城区群众集访集复杂性、尖锐性、危害性于一体，严重干扰了各级党政机关正常的工作秩序，易酿成局部的骚动和混乱，影响城区居民生活，危及社会的稳定。城区信访工作要把集访作为重中之重，下大力抓紧抓好，做到“三个结合”。一是要把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来。城区群众集访多数涉及其切身利益，解决问题心情迫切，不达目的誓不罢休。对此，既要耐心细致地做好思想政治工作，也要尽力解决好群众反映的实际问题，
11、使二者有机地结合起来。对合情合理、能够解决的，应按政策、积极协调、尽快解决；对要求合理、但一时难以解决的，要耐心做好解释工作，诚恳请求群众谅解，一旦时机成熟，立即解决；对要求过高的，要采取说服教育的方式，引导群众在政策和法律允许的范围内解决问题；对行为过激的，要采取批评教育、耐心疏导的方式,劝导群众通过正常渠道规范上访。二是要把经常抓、抓防范与重点抓、抓重点结合起来。防范和控制群众集访，要坚持预防为主，加强预测预报，发现苗头，及时处置，把集访解决在萌芽状态。针对城区群众集访的择机性、组织性、“趋大性”等特点，在经常抓、抓防范的同时，做到重点抓、抓重点。重点抓，就是把重大会议、重大节日、重大活动
12、、敏感时段等易集访时期，作为抓防范的重点，有针对性地采取措施，保证重点时期、重点地区、重点部位不发生集访。抓重点，一要抓住策划组织者，重点做工作；二要抓住制造事端、造成后果的重点人，依法严厉处置，决不姑息；三要抓住诱发集访的重点问题，集中力量迅速解决。三是要把信访部门履行职责与各部门齐抓共管结合起来。减少和控制城区群众集访不单是信访部门的工作，必须各级、各部门齐抓共管、各负其责、形成合力。一要落实领导责任。建立各级党政机关、部门第一责任人亲自抓集访的制度，一级抓一级、一级对一级负责，对控制集访工作不力，造成一定影响和后果的，要追究领导责任。二要落实相关部门责任。建立联合处理集访制度，明确牵头部
13、门，组织相关部门，发挥各部门职能优势，联合解决集访问题。三要落实承办人责任。明确承办人责任，确保查办的质量和效率。四要形成责任网络。实行预测预报和定期排查制度，建立以区为枢纽，街道、社区为基础，基层单位为源头的三级预测预报网络，定期排查，及时发现，超前工作，就地化解。五要实行目标管理。把防范和控制集访作为重点目标纳入工作目标和综合治理的考核中，做到认真部署、严格检查、重点考核和奖惩对现。 2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市创先争优领导小组办公室的指导与帮助下，我镇在巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，严格按照创先争优活动的总体要求，结合本镇实际情况，精心组织，大胆创新，
14、扎扎实实地开展创先争优活动，现将我镇活动开展情况作如下总结：一、落实组织机构，确保创先争优工作顺利实施为了深入开展好创先争优活动，我镇将创先争优工作作为党委重要工作，提到了重要工作日程。（一）、设立组织机构。成立了镇党委书记为组长，党政班子成员任副组长，各办公室主任任成员的领导小组，领导小组办公室下设在镇党政办公室，由镇党政办公室具体负责创先争优活动的指导协调、督办检查、宣传和日常工作。各个支部书记、各个企事业单位负责人为创先争优活动第一责任人，具体负责创先争优活动的全面工作，并对创先争优活动的开展情况进行检查督促，及时解决在创先争优活动中遇到的困难和问题，确保创先争优活动收到实效。（二）、广
15、泛宣传动员。镇党委政府先后三次召开了机关干部会议、各个支部会议和企事业单位会议，及时全面传达了市上召开的创先争优活动会议精神，使全镇党员干部明确创先争优活动的要求、标准、方法步骤和主要措施，营造良好氛围，使全镇党员干部自觉投入到活动中来。（三）、制定活动方案。根据市上下发的实施方案，镇党委及时研究制定了玉泉镇深入开展创先争优活动实施方案。全镇党员干部根据活动实施方案，结合自身工作实际，都分别对如何开展创先争优活动作了打算。 二、多错并举，确保创先争优活动取得实效（二）将创先争优活动与推进重点工程结合起来。在开展创先争优活动中，镇党委坚持做到开展活动与推进重点工程两不误，一是加快村（居）委会及政
16、权政法设施建设；二是加快农村饮水工程建设；三是加快土地整理项目建设；四是加快老街整治；五是加快羽绒街建设；六是加快金泉钢铁征地拆迁工作；七是加快末级支渠改造等。（四）将创先争优活动与开展党建工作相结合。加强基层党组织班子、活动阵地、制度等方面的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。加强村（居）委会组织阵地建设，力争12月底全面完成村（居）委会的新建工程。 关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考在我国加入世贸组织后，随着改革开放的不断深入，经济发展和社会进步的任务更加艰巨。我区要在实现的富民壮区目标，在很大程度取决于各级班子
17、的创造力、凝聚力和战斗力，而这“三力”源泉在于各级班子的思想和作风建设。最近笔者在区委有关部门的配合下采取问卷调查、重点走访等方法，就全区班子作风建设问题进行了比较深入的调研，直接和间接地听取了基层领导和机关中层干部对全区班子作风建设的意见和建议，了解了全区班子作风建设的基本情况。一、做法与效果通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，
18、不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。（一）靠制度约束。1998年以来，根据形势发展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，基本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职能力方面，按照突出政绩的原则强化考核，增强了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票否决制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增强了制度执行
19、的严肃性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，
20、无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、汪洋湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、成克杰、慕绥新及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置
21、一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997
22、年选树了“十佳公仆”，今年选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结
23、果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4人。由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。二、问题与原因从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任
24、务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；计划经济的思维方式和工作方式问题还依然存在。这些思想上的障碍严重地影响着各级班子作风的转变。二是深入实际深入群众还存在一定差距。在一部分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和容易的事情多，抓难度大、棘手的问题少；浮在表面开会研究多，着实
25、解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。四是在民主作风建设上还有一
26、定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯
27、了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监
28、督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。三、对策与建议面对我国加入WTO后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的党政领导干部选拔任用工作条例为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用
29、有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结
30、合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。(二)坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于
31、批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。(三)大兴调查研究之风，
32、不断提高工作能力和水平。中央提出要把20xx年作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决
33、策，指导富民壮区事业的实践。(四)强化工作作风建设机制，保证工作落到实处。一是要加大包保工作力度。从区级领导到各单位领导，要真正把包保的重点项目和财税收入等项工作落实好，切实做到责任到人，工作到位，任务落实。二是加大调度工作力度。区委、区政府领导要按照各自分工，对所分管的工作适时进行调度，特别是对项目建设、招商引资、社会稳定、农村税费改革等重点工作，要及时调度，掌握工作的主动权。三是要加大督查工作力度。要建立并实施督查工作制度，各级班子的主要领导要亲自抓督促检查，做到一级督查一级，保证各项重点工作有效落实和有序推进。四是加大考核工作力度。对年度工作考核制度和办法进行了修订和完善，有关部门要认真
34、抓好考核制度和办法的落实，切实形成平时考核和年终考核有机结合的常态考核机制，充分发挥考核工作的监督、激励和鞭策作用。（五）强化作风建设监督机制，加强党风廉政建设。按照“严格管理、严格监督”的要求，积极探索加强对党政班子及其主要领导实施有效监督的办法。要尽快建立起监督预警制度，突出事前监督和事中监督，尽量避免事后监督。要积极探索并建立领导干部8小时以外活动情况的监督制度，明确监督内容，规范监督方式，严密监督程序，使领导班子和领导干部置身于党内、法律、群众和舆论的多重监督之下。要贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，建立和实施干部选拔任用责任追究制度，从源头上预防和治理用人上的不正之风。进一步完善和严格执行领导干部引咎辞职制。对工作能力差、水平低，不胜任工作的；对自身行为不当造成不良社会影响，群众反映强烈的；对工作失职、渎职，造成一定损失的等情况不宜继续担任领导职务的，或自己主动辞职，或由组织规劝、责令辞职。通过这些办法使各级领导干部时刻感到一种无形的约束力和压力，放松对自身的要求，放纵自己的行为是绝对不行的。只有不断地加强自身修养，加强自身思想作风建设，才能跟上时代的步伐。 19 / 19