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1、-范文最新推荐- 浅谈兼职监察员在基层税务工作中的作用 浅谈兼职监察员在基层税务工作中的作用基层地税所是地税系统的”细胞”、”窗口”和”前沿”，建设好坏，事关地税的形象和税收服务质量。从当前我市地税系统发生和反映的有关问题看，90%都在基层一线，如何充分发挥兼职监察员的作用，加强基层税务所的建设，成为地税系统各级班子和领导干部的工作重点。 一、我局兼职纪检监察员的配置情况1994年机构分设后，我局就根据税务所（分局）、稽查局的数量，每个所都配备了一名兼职监察员，由副所长（分局长）或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的党员担任。在所（分局）长直接领导和监察科的指导
2、下开展工作。主要履行六项工作职责：（一）协助所（分局）长抓好党风廉政建设责任制工作，确保党风廉政建设各项工作任务的落实；（二）负责党风廉政教育工作，协助所（分局）长抓好思想政治工作，及时了解掌握干部、职工、协税人员的思想动态；（三）抓好对税收执法权和行政管理权的监督工作，监督检查本单位各项税收政策和廉政规定的执行情况；（四）配合上级纪检监察部门做好本单位工作人员违反党纪政纪等线索的初步核实和案件的调查工作；（五）定期或不定期向上级纪检监察部门汇报工作中的重要情况、报告重大事项；（六）办理上级纪检监察部门和领导交办的有关事项等。二、兼职纪检监察员的作用和存在的问题十年来，兼职监察员在党组、纪检组
3、及监察部门的领导和支持下，按照岗位职责和工作目标，认真履职尽责，积极探索有效的监督手段和方法，有效地遏制了税务人员违法、违纪、违规行为的发生。从2002年起，局党组决定每月给兼职监察员20元的补贴，提高了兼职监察员的工作积极性。制定了藁城市地方税务局兼职监察员职责及考核办法，明确了其职责，并严格按考核办法进行考核。使我局的党风廉政建设和行风建设取得了较好的成效，为加强我局的基层建设发挥了应有的作用。（一）教育防范。税务所（分局）的兼职纪检监察员，按照上级纪检监察机关的要求，采取灵活多样的形式，广泛开展经常性的廉政教育和思想政治工作，将上级有关党风廉政建设的规定和反腐倡廉的要求及时传达到本单位的
4、每一个税务人员，使基层税务人员能正确树立廉洁从政意识，掌握廉政规定和相关要求，自觉执行有关规定。同时及时掌握税务人员的思想状况和违反党风廉政建设规定的苗头，分析原因，有针对性地做好教育工作，防患于未然。（二）监督制约。由于税务所（分局）实行了配置兼职纪检监察员制度，当前我局的税务所从机制和源头上开展了预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设和行风建设等工作，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的监督制约机制，确保了基层的健康有效运转。市局2001年对涉及税收执法权和行政管理权的”两权”监督制度进行了清理、完善，并行文下发了一批制度，要求各单位切实落实。兼职纪检监察员在各项工作中，认
5、真履行职责，积极采取措施，确保了党风廉政规定和监督制度在其单位的贯彻落实，为基层的健康有序运行，起到了保障和监督制约作用。（三）信息反馈。配置兼职纪检监察员，为上级机关与基层一线提供了信息反馈的渠道，解决了基层单位纪检监察工作缺位和信息渠道不畅的问题。兼职监察员按照其职责，直接向上级纪检监察部门定期或不定期汇报工作中的重要情况和重大事项，加强了上级机关与基层单位的联系，使上级机关能更及时、全面地了解基层一线干部、协税人员的思想动态，掌握地税机关和工作人员在依法治税、依法行政、廉洁自律、行风建设等方面存在的问题和不足，增添措施，有的放矢。在我局的税务所（分局）配置兼职纪检监察员的实践过程中，也暴
6、露出一些问题。主要表现在以下三个方面：（一）个别所对兼职监察员的作用认识不够。兼职监察员一般由副所长或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的党员担任。一经聘任，不得随意更换，因工作需要，确需更换时，要报经市局批准。但是个别税务所（分局）对兼职监察员的作用认识不到位，认为兼职监察员可有可无，作用并不大，随意更换兼职监察员，造成兼职监察员的素质参差不齐，难以很好地履职尽责，完成上级和领导交办得各项任务。（二）兼职纪检监察员参与工作的面较窄。不少税务所是凭所长个人的意志来确定哪些工作应由兼职纪检监察员参与，总的讲，目前监察员分管工作单一，很多工作未参与、不知情，无法很好地履行纪检监察工作职责
7、，导致其纪检监察工作和行风建设工作处于被动状态，严重阻碍了基层建设的发展。（三）兼职监察员的素质有待进一步提高。税务所配置的兼职纪检监察员，由于缺乏工作经验，难于很好地开展工作，很不适应当前基层工作的要求。有的缺乏工作的主动性，党风廉政建设工作处于被动应付状态，工作安排依赖于上级，不能结合本单位的实际大胆开展工作，狠抓有关工作落实。三、充分发挥兼职纪检监察员作用的建议（一）注重素质。税务所的纪检监察工作岗位非常重要，要在配置选拔任用上严格把关，做到宁缺勿滥。要选择政治素质好，自身要求严，善于学习思考，工作责任心强，有一定管理能力的干部担任兼职监察员。要加强对兼职监察员的教育和培训，鼓励他们利用
8、业余时间广泛学习，提高文化知识、专业知识、管理知识，增强他们的思想政治素质和工作能力。（二）明确任务。各单位要按照兼职监察员的工作职能，明确工作目标任务，并以制度的形式加以确定。要按照纪检监察员的6项工作职责，根据近期工作要求，赋予其新的工作内容，明确相应的工作任务，确定要达到的具体目标。（三）绩效考核。要定期听取兼职纪检监察员的工作汇报，了解他们履职尽责的情况；要根据其工作目标任务，加强对兼职纪检监察员的平时考核和年终考核，增强他们干好本职工作的责任感和使命感；要对工作成绩突出的，给予奖励，对不能履职尽责的要及时调整和实施责任追究。 我们党历来重视作风建设。好的、过硬的作风是我们的事业取得胜
9、利的根本保证。作为党委办公室、作为党委办公室的一员，在作风整顿、作风建设中必须在认识、思想和行动上和中央、省市委保持高度一致，主动按照县委开展作风建设活动的总体要求严格步骤、严格程序，认真查找自己在作风建设等方面的不足和缺点并坚决予以改正。结合我们办公室工作和大家的实际，我讲四个同志们熟悉但仍然十分重要的问题，供大家参考。一是责任。何谓责任？词海告诉我们：份内的事情。“份内”二字很有分量，很是耐人寻味。在一个单位，工种有别、分工不同、范畴不同、特点不同自然要有不同的分工。恰因如此，我们每个人的工作才会有各自不同的任务、有各自不同的标准、有各自不同的方式和最终目的。所以我们首先必须作好单位分配给
10、我们的分内的事情，这就是责任，就是责任心强的表现。反之，就是不讲责任、就是责任心不强的表现。也只有大家都一丝不苟的把自己分内的工作作好，我们全局的工作才能跟上步伐、跟上节奏，才能为领导当好参谋、当好助手、搞好服务，才能充分发挥我们党委办公室的只能作用，才能为我县的经济建设和社会发展作出我们应有的贡献。当然，在平时的工作当中，我们还必须要有大办公室的概念，即要分工还要合作。大的、急的、重要的工作就需要大家不分内外、通力合作、全室团结，如果说份内的话，这些事情就是我们全体的事，是我们大家的共同责任。但首先还是要做好我们自己分工的工作，“不谋全局者，不足以谋一域”，“一室不扫，何以扫天下”讲的都是此
11、理，都是讲的工作中分内与分外的辨学证习关网系。二是奉献。古云：恭敬的付出谓之奉献。付出而且还要毕恭毕敬，可见古人对奉献要求之高、对奉献看待之圣。我们大家都是党员，都是这个组织的忠实拥护者，我们更应该“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，更应该“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”，更应该毫无条件的多付出。我们必须摆正奉献和索取的关系。作为唯物主义者和一个理智的社会人，我不提倡大公无私、也不提倡人不为己天诛地灭，我们应该是既要奉献，也要索取。奉献为他人、为社会，索取为自己、为家人。只有自己解决了最基本的生存需求，我们才能有本领、有可能去帮助他人、去奉献社会，否此，则是无稽之谈。只索取不奉献
12、是一种自私、是一种低级、是一种落后、可耻和剥削，只奉献不索取是一种境界、是一种善举、是一种高尚。我们的社会需要有能力的人都要奉献，惟此，世界才会阳光明媚、才会充满温暖香馨。三是正气。“天地有正气，杂然赋流形。时穷节乃见，一一垂丹青”，文天祥的慷慨豪迈、坚贞不屈的爱国情怀足以感天地、泣鬼神。其气至大至刚，充塞寰宇，其节至高至亮，垂照永世。现在，我们讲的科学发展观，其根本是以认为本，和我们党的宗旨为人民服务一脉相乘。既是为了人民、为了大众，就应该光明正大，一切为了人民，就自然会一身正气。不可否认，现实当中，还不是很尽如人意，还有一些阴暗面。那是个别现象，是个例，是因为有一些人，有一些干部忘记了自己
13、的身份，忘记了自己的责任和当的宗旨。他们利用人民赋予的机会以权谋利、私欲膨胀，他们厚厚的伪装下、岸然的道貌里藏着蠢蠢欲动的“小”和“私”，但他们只能搞暗箱操作，只能搞阴谋诡计，他们不敢光明做事，不敢磊落做人，不敢正直做官。我想，一个人如果总是生活在阴影、阴谋和黑暗当中，必然会很郁闷、很紧张、很恐慌，必然会活的很苦、很累，久而成疾，久疾难医。这样的例子还是很多的。所以正气对一个人很重要，对一个党、一个民族、一个国家更重要。没有正气，就没有底气，就没有骨气、就没有灵魂，就要出大事。四是纪律。政党、机关、部队、团体和企业等为了维护自身利益并保证工作的正常运行而制定的要求每个成员都必须遵守的规章条文。
14、小到村规民约，大到各种规定制度都属于纪律的范畴，纪律具有严肃性、约束性、强制性和明确的目的性。纪律是事业取得成功的根本保证，纪律的刚性特点构成了我们完成任务的必备条件，所以若要取得胜利和成功，必须严格准确一丝不苟的执行纪律。有谁见过无政府主义横行、自由主义肆虐、各唱各的凋、各吹各的号的集体能取得成功或胜利哪？没有的。相反，纵观历史，凡是取得胜利、取得成功的集体或单位无一不是以铁的纪律为保障的。 同志们： 这次经济工作会议是进入2018年全市的第一个全局性会议。会议的中心议题是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，正确分析和认识当前的经济形势，按照中央扩内需、调结构、保增长、重民生的要求，明确今年
15、经济工作的重点，落实促进经济社会发展的各项措施。 一、正确分析判断当前的经济形势，坚定信心，把握机遇，加快发展自己 正确分析判断当前的经济形势，是我们做好今年经济工作的基本前提。当前，世界金融危机乱云飞渡，全球经济处于大变局时代。这次由美国次级贷款危机引发的全球经济危机，是上世纪30年代经济大萧条以来，进入全球化时代的一次最大的经济危机。金融海啸动摇了美国金融霸主的地位，重创了美国经济。据初步统计，金融危机对美国造成的损失达到1.4万亿美元，美国的财政赤字创历史新高，已达到4550亿美元，政府债务高达10万亿美元，美国第三季度GDP下跌0.5%，第四季度下跌3.8%。美国作为世界的金融霸主，引
16、发的金融危机迅速向全球蔓延，现在还未见底。 像美国这样的一等国家是怎样游戏的呢？为什么美国金融危机对中国的影响会这么大？因为作为美国这样的一等国家操纵和掌控着全球的金融和虚拟经济，全球的钱集中在华尔街，华尔街的金融大亨们攫取了高额利润。世界上几乎所有的金融创新都来自美国，2006年美国的金融服务业创造的产值占到了GDP的四分之一，利润占到美国所有企业利润的44%。美国制造业利润仅占10%，美国人均金融债券1986年占GDP的21%，2007年则为GDP的116%，通过提供金融高端服务替全世界理财，美国的人均消费得以放大到空前的水平，一部分美国人的财富得以迅猛积聚。美国人财富放大到什么水平？原美
17、联储主席格林斯潘这样说，“对专业人士私下安排的金融衍生品交易活动的监管全无必要，这类监管只会阻碍放大生活水平的市场效率。”据统计，美国的金融合约总额是530万亿美元，但是它所赖以发起的担保品物理的金融资产的实际价值只有2.7万亿美元，等于放大了200倍，这是过度膨胀的。世界上的肥皂泡没有不破灭的。他本来没有钱，他的钱来源于过度的贷款和过度的金融杠杆。大家知道我们现在银行金融监管的资本充足率为8，即有8元钱就可以放大到100元，就是用1元钱可以贷12.5元，这个规则是美国人制定的。这个制度的形成源于上世纪八十年代,日本银行业趁着制造业的兴盛大力扩张,以超低的利率、超高的杠杆率大举侵削美国的信贷市
18、场。当时全球十大银行的前几名都是日商,花旗银行勉强垫底。美国银行穷于应付,提出两条策略：一是放弃审慎经营，提高杠杆率来竞争；二是制定国际博弈规则,限制最低的资本充足要求。对于策略一,当时不少美国大银行家提出3的自有资本就足以对抗风险的理论，助长“空手套白狼”的策略,导致上世纪八十年代中期美国储贷机构的大崩盘，联邦政府最终花了亿美金才埋了单。于是就有了策略二的结果,以总行在瑞士巴塞尔的国际清算银行的名义,规定“国际业务活跃的商业银行”的自有资本,相对其所承担的风险暴露,至少得维持在8%的水平。商业银行都是按照美国制定的规则来办的，但是美国的金融创新、金融经济、虚拟经济是独搞的，所以就制定有利于自
19、己的游戏规则，而且在华尔街一些非常聪明的人将规则制定得非常复杂，搞了很多专家都搞不明白的风险模型，这样使华尔街的资金“忽悠”起来，控制了全球的金融市场。去年，华尔街带来这么大的金融危机问题，但是华尔街的高管人员还获得了总额184亿美元的奖金。奥巴马作为当选总统强烈反对，称这种行为是可耻的、不负责任的。一等国家游戏人生就是这样的，敲敲键盘，世界的钱就到了他那里。 二等国家劳动谋生。就是以中国为代表的新兴经济体市场经济国家，以制造业为主，收获的是微薄的利润。美国是以虚拟经济为主的，80%的制造业转移了出去，中国这样的国家只能给人家打工，以低成本的廉价劳动力生产廉价的商品，拼资源、拼环境，透支未来资
20、源，源源不断地为美国提供廉价的产品。经济危机主要是影响我国的实体经济，因为这些年中国是出口导向型模式，我们产品的35%是卖给美国人的，现在美国市场萎缩，就影响到了我们。中国走出口导向型模式的道路，对外依存度达到68%。2008年中国的外汇储备达到1.95万亿美元，国家的外汇储备中有很大一部分用来购买美国的国债，中国已经取代了日本成为美国的第一大债主，债权达到6819亿美元。这样就形成了中国人民为美国制造廉价产品，赚了一点血汗钱又借给了美国政府，美国政府给中国的利息非常低。美联储又将从中国借来的钱注入到美国的银行，银行又把钱借给透支未来消费的美国国民，形成了一个完整的资金链。这还不算，美国国际金
21、融攫取高额利润的同时，又将次级贷款包装成好看的债券、基金等金融衍生产品，卖给世界各国，中国购买次级贷款就损失了3760亿美元。 三等国家是变卖祖宗，就是那些靠出卖能源和矿出品资源的国家。 四等国家是无以为生。例如朝鲜、阿富汗等边缘化、贫困化国家，这些国家自己是封闭的，不能在全球化中分一杯羹，劳动人民无以为生。朝鲜前几年的发展纲领是“吃米饭，喝肉汤，穿绸缎，住瓦房”。这是哪个世纪的目标，是古代社会，不是近代社会，更不是现代社会。这就是现在世界的格局，就是为什么在全球化的今天，华尔街打个嚏喷全球都感冒的原因。 同时，我们也必须看到，压力从来都是动力，挑战从来都是机遇。能够抓住机遇，就会顺应潮流而进
22、。金融大震荡必然伴随着金融大分化、大改组、大调整、大洗牌，势必引发一场深刻的变革。分化、改组、调整、洗牌主要反映在金融、经济的格局上，也会影响到政治格局，这是世界在“危”中最大的“机”。美国作为金融霸主的地位动摇，自由经济和国际金融货币体系神话破灭，世界多级化更加明显，新兴经济体地位提升，中国在二十一世纪的主角地位开始显现，世界经济、金融体系的新秩序就快到来。现在世界是这样评价中国的：中国已经成为世界经济最后的堡垒。过去一直讲“中国崛起威胁论”，现在变成了“中国停滞和倒下才是世界的真威胁”。2018年，零增长成为世界许多国家很难达到的目标，据联合国开发计划署发布的2018年世界经济形势与展望预
23、测：2018年世界经济的增长率将从2008年的2.5降至1%，其中发达国家美国、欧元区和日本均为负增长，美国为-1%，欧元区为-0.7%，日本为-0.3%，英国为-1.8%。“金砖四国”俄罗斯3%，巴西2.8%，印度5.8%，中国经济在乐观情况、基本情况、悲观情况下分别为8.9%、8.4%、7%。2007年中国GDP增长调整速度1.1个百分点，达到13%，GDP达到25万亿，超过德国成为世界第三大经济体。2008年中国GDP突破30万亿，为全球GDP增长贡献了20%，2018年将达到50%。中国已经成为全球抵御经济危机的一个重要的信心之源，中国在世界的地位空前提高。最近，温*总理在欧洲访问，记
24、者问：“过去叫资本主义救中国，现在中国是否可以救资本主义？”温总理说，我不这么看，中国是有13亿人口的大国，我们现在的问题还比较多，中国最重要的是把自己的事情办好，中国把自己的事情办好就是对世界的贡献，中国没有能力去救资本主义。温*总理在瑞士发表演说，提出应构筑世界经济新秩序，强调占世界GDP80%以上的二十国集团应成为主角。这个呼吁好多国家都响应。金融危机带来的最大变化就是中国在世界上的政治地位提高了。原来是八国集团主导世界，现在是八国集团要扩大为包括中国、印度等新兴国家在内的二十国集团的构想。有的国家还提出G2模式，由中、美两国来主导世界。奥巴马当选总统后与胡锦涛主席通电话时说：“现在没有
25、哪两个国家关系能像美中关系这样重要。”最近美国前国家安全顾问布热津斯基说：“能够改变世界的就是G2。”这次金融危机确实给我们带来了挑战，同时也带来了机遇。温*讲战胜金融危机要靠信心、合作和责任。坚定信念是战胜危机的力量源泉。中国有战胜危机的必胜信心。信心来自于中国经济发展的基本面没有变，中国经济发展的长期趋势没有变，中国经济发展的优势没有变，中国经济发展的外部环境没有变，更为重要的是我们树立了以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展理念，找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的正确发展道路。面对百年一遇的金融危机，XX有什么机遇呢？ 一是转型发展的机遇。经济形势好，没有压力，转型发展很难推进。经
26、济危机中，淘汰落后、转型发展、素质提升、核心竞争力再造，成为唯一的出路。中国的改革很多都是在危机中的改革，危机产生压力，压力产生动力。应对危机，根本在于转变发展的方式。我们的企业家应当抓住机遇，拿出更大的智慧和决心实现转型发展。 二是扩大内需的机遇。金融危机对中国实体经济的冲击揭示了中国出口主导型经济模式的严重缺陷。历史的经验证明，任何一个国家经济发展的长效发动机是普通民众的消费能力。出口主导型经济模式必须转化为内需主导的经济模式。国家投资4万亿拉动内需对我们来说是千载难逢的机遇。我们一定要争分夺秒，紧紧抓住，争取更多的投资，加快发展自己。2008年，我市争取国家、省资金22亿。扩大内需资金，
27、我市争取到位3.32亿，占全省23亿的七分之一。2018年，我市初步落实争取13.8亿，廉租房争取到9.3亿，占到全省的80%。大张高速铁路列入铁道部今年实施的项目，这也是争取的结果。当时看到北京晚报张家口到北京高速铁路即将动工的消息后，我们立即找铁道部，找省政府，后来省委、省政府与铁路部签署了加快推进铁路建设的会议纪要，把XX与张家口的高速铁路建设列了进去，作为重点工程。这是一个很好的机会，扩大内需一定要抓项目。 四是招商引资的机遇。一个有战略眼光的企业家一定是善于把握机会的企业家，正如“股神”巴菲特说过的：“我奉行一个非常简单的信条，那就是别人贪婪我恐惧，别人恐惧我贪婪。”意思就是说，大家
28、都恐惧的时候我就往前走，大家都贪婪的时候我就撤退。因为经济危机中并购成本低，所以像中海油等大集团、大企业现在都想抓住机遇实施并购，这对于XX市而言，无疑是引进大集团、大企业的好机会。历史的经验表明，XX的发展必须走开放之路。我们一定要加大招商引资的力度，抓住危中之机，千方百计引进大集团、大企业。 历史给了我们机遇，如果抓不住，那就必然会受到惩罚。站在历史的拐点上，必须树立新时代的责任观，重建我们的历史担当。我们每个人都是历史的匆匆过客，无论人生，无论为官从政，都是一个历史的瞬间，决不能丧失历史的机遇，当历史的罪人。 二、明确经济社会发展的战略重点，顽固一点，扭住不放，集中力量抓落实完成这些目标
29、要做好以下十项重点工作。 （一）以园区建设为重点，实施大产业战略。XX经济发展，基本思路就是以煤炭保增长，以园区促发展，以医药成特色，以转型上水平，以文化造品牌。 一是以煤炭保增长。XX在当前和今后一个时期，必须做好煤炭这篇/article/gongzuojihua/Index.html” target=“_blank”计划是首期投资30亿元。这是浑源县发展的一个重大转机。浑源县的煤质不好，发热量不高，又呈窝状分布，但是在煤层上下有一层油母页岩却是非常宝贵的资源，含油量高达20%。此外，同煤年产120万吨甲醇项目、国电四期、大唐二期和天镇、新荣、左云等风电项目也要抓紧推进。 二是以园区促发展。
30、经济发展要求有秩序化，产业向园区集中，引进项目必须有园区这一平台，否则，项目就落不下来。园区有多大，产业才会有多大。我市现在只有一个面积约6平方公里的经济开发区，园区空间狭小，导致产业无法落地。作为我市改革开放的试验田，经济开发区应该是最有希望、最有活力的经济隆起带，但是去年市经济开发区的财政收入仅为2.8亿元，对全市经济发展的拉动很小。XX经济发展必须要抓好园区建设，总体思路就是“四区联动”。经济开发区要扩区升位，按照城市发展规划，划分产业范围、用地范围，扩大空间。市里计划在XX县新建2平方公里的原料药园区，让开发区现有污染的原料药企业全部搬迁过去。当然新上项目要环保，不能对XX县形成新污染
31、。要在XX县周士庄一带规划建设1万亩的装备制造业园区，今年完成通水、电、暖、信、气、路等“六通一平”工程。制造业园区的招商引资服务区是树立形象、打造品牌的关键，我们必须下决心、咬住牙，尽快建设，至少年内动工。要完善塔山循环经济园区的路网，加快配套。要加快龙泉工业园区建设，近段时间氯丁橡胶项目建设进度比较快，基本是一天一个样。此外，各县也要办好自己的园区。 三是以医药成特色。我市医药产业占全省的半壁江山，是全市的一大特色。要成立同药产业办，制定同药发展战略，出台加快同药发展的政策措施，全力实现五年内医药工业销售收入突破100亿元的目标。同时，要把原料药企业迁到新建的医药园区。 四是以转型上水平。
32、按所有制结构分，XX市企业占GDP的比例分别为，中央和省营以上是64%，地方企业是36%。而按产业划分，在地方企业占GDP 的36个百分点中，煤炭产业是28%，建材、化工、医药、冶金等产业共占8%。由这个比例可以看出，从所有制结构上讲，中央和省营企业在我市企业中独大；从产业结构上讲，是煤炭在我市产业中独大。XX市发展经济，必须走转型之路，大力发展民营企业，培养一批民营企业家。前段时间市里专门就中小企业发展开座谈会，发现我市目前有影响、可扶持的企业并不多，这是一个较大的问题。任何产业龙头的组合决不是行政行为。这次同车集团打算上活性炭的项目，我就给他们讲，希望你们像与法国阿尔斯通合作电力机车一样，
33、瞄准世界一流的水平来搞。一定要通过市场行为，对同类企业形成龙头带动作用，把同类企业生产的初级产品收购回来加工成高级产品，形成产品级差，通过级差形成产业链。市商业银行在融资方面也将会给予支持。现在我市活性炭的产能是20万吨，但是小、散、乱、低的问题比较突出，企业规模小，最大产能只有1万吨，而且比较分散，销售市场较乱。过度的竞争使得各家都赚不了钱，只能是徘徊在低水平。活性炭行业非常需要整合提升。 五是以文化造品牌。就是要打造XX文化的品牌，做大做强文化旅游产业。 （二）以强化交通枢纽为重点，实施大交通战略。交通是解放和发展生产力的重要载体，是提升城市核心竞争力的基本物质基础。交通也是制约我市开放发
34、展的重要短板，主要体现在市县道路级别低、质量差，现在市与县之间不但没有一级路和高速路连接，就连二级路也是不达标的二级路，一小时的经济圈还没有形成，我们必须抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，打好交通的翻身仗和总体战。 高速公路方面。由国家实施的XX呼和浩特、荣城乌海两条高速公路，分别可以解决新荣左云、灵丘浑源的高速连接问题，要搞好工程涉及的征地、拆迁等服务工作。开工XX（马连庄）浑源（郭家庄）高速公路项目，完成XX天镇高速公路、浑源广灵高速公路的前期准备工作，力争后半年、最迟明年1月份开工。推进高速公路东环扩圈前期准备，尽快动工。以上这6条高速公路工程对于我市来说是千载难逢的机遇，必须紧
35、紧抓住。机遇就在今年，决战就在今年，必须积极推动工程进程，争取早日开工。抢在前面就是胜利，滞后一步就会落空。我们要想办法往前排队，决不能等待。尤其是市交通局，一定要紧紧盯住六大项目，全力以赴，争分夺秒，全力推进。总体上讲，公路交通建设今年的任务比较重，交通部门必须集中全力，扑下身子，心无旁骛，脱皮掉肉，加班加点，争分夺秒，不能有任何的失误和懈怠。 铁路建设方面，开工建设XX运城（XX段）高速铁路，这项工作省里已经安排部署，我们要搞好服务。尽快完成XX张家口（XX段）高速客运专线前期工作，力争今年开工建设，争取该工程按铁道部要求与XX运城高速铁路同步完工。XX张家口（XX段）高速客运专线是北京到
36、张家口、XX、太原、运城、西安、成都这一整条城际高速铁路线的重要一段，也是北京到石家庄、太原、XX、张家口铁路圈上的重要一段。可以说，它是缩短XX与北京时空距离、强化XX交通枢纽地位、建设北京后花园、与北京同城发展的关键一战，这一战我们必须打好、打胜、打漂亮，向历史、向人民交出一份满意的答卷。 航空方面，要抓好机场的扩建改造，完成飞机场跑道延长600米、加宽到60米以及站坪扩建工程和候机楼扩建工程。建设好XX的窗口和门户，展示现代XX的美好形象，让XX靓起来，兴奋起来。（三）以双城特色为重点，实施大城市战略。今年是城市建设“一年一个样，三年大变样”的关键之年，今年城市建设的速度和水平事关三年大
37、变样的目标能否实现，必须以大手笔、大思路、大动作全力推进，全力突破。 城市是我们的幸福家园。幸福家园有三个层次，第一个层次是宜居，是最基础层面。第二个层次是利居，一是生活方便，二是创业方便。选择一个城市作为自己的居住地，利益因素最为重要，利居侧重于创业。第三个层次是乐居，这是居住的最高层次，是居住环境的最高标准，是宜居与利居两者的综合与提高。让人乐居的城市必须达到四个条件。一是景观优美，包括自然景观和人文景观，自然景观也就是山水景观，人文景观也就是建设景观，一个城市的建筑是不是美丽、是不是漂亮，直接关系其景观质量。二是底蕴深厚。历史文化底蕴是一个城市的灵魂，是一个城市的命脉。三是个性鲜明。千城
38、一面是城市化的悲哀。第四是温馨亲和，一个城市能不能给人留下情感性的回忆是最重要的。土耳其诗人曾说过一句话：“人生有两个是不能忘怀的，第一是母亲的面孔，第二是城市的面貌。”由此可以看出，城市给一个人的印象是非常深刻的。自然山水让人愉悦，文化让人迷醉，特色让人记忆，情感让人留连忘返。在一定程度上说，情感就是我们的根，城市就是我们的家。而最能满足人情感需求的乐居城市只有两类，第一类是山水园林城市，第二类是历史文化名城，这两类城市也是最适合人类居住、最能让人快乐、最能让人幸福的。山水园林城市要坚持生态性、自然性、生活性和艺术性四原则，注重生态体系平衡，尊重自然地形地貌，适宜人类生活。艺术为了市民生活，
39、而不是为了旅游。最富魅力的是历史文化名城。能够成为历史文化名城的城市大体上有三种，一种是现在或者过去的都城，二是曾发生过影响民族命运重大事件的城市，三是在经济、文化、教育等方面曾经拥有重要地位的城市。我们XX之所以成为国务院首批公布的历史文化名城，就是因为曾经作过都城。历史文化名城有两个美学价值，第一是她的典雅、厚重，第二是崇高。典雅是因为她的厚重、她的文化范本，经历过历史风雨能保存下来的必然是好东西。崇高的不一定漂亮，可能有残破，有污秽，可能不亲和，甚至还让人恐怖，但就是这样，她才有惊人的魅力。崇高就在于她的历史沧桑感。XX的城市规划就是按照乐居城市的要求，高标准来打造我们的幸福家园。御河的
40、这一边是历史文化名城，那一边是自然山水园林城市。理念就是“生态城市，我们的家园”，将来新区的中心就是文瀛湖，是以自然为中心的。在我们城市的大容器里，装的是两个大景观，一个是现代园林景观，一个是历史景观，一个现代，一个传统，这就产生了一种冲突，这种冲突就形成一种张力，这种张力就产生了一种魅力，这种魅力就会震撼人的灵魂，也会给人带来深刻的思考和绚丽的想象。我们的目标就是要打造最具特色的乐居城市。要按照“一轴双城，展开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色；不求最大，但求最佳”的要求，大力推进名城复兴、新区建设、旧城改造、矿区提升四件大事。 名城复兴方面。今年全部完工华严寺、善化寺、清真寺、纯
41、阳宫、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺等修复工程，基本完成华严寺广场、清真寺广场、鼓楼西街、东城墙修复工程，启动北城墙、代王府、北魏都城三大殿、鼓楼东街修复工程。今年的文化艺术节要初步展示古城文化的历史景观。 新区建设方面。完成二中初中部、实验中学初中部建设；开工建设一医院、五医院、中医院；开工建设市职业技术学校、市卫校等教育工程；启动商业中心、商务中心、大剧院、博物馆、图书馆、体育中心建设工程；实施文瀛湖、御河的治理；初步完成雁同桥、兴云桥、南三环桥建设工程；完成雁同东路、兴云路、XX东路、太和路、南环路、御河东路、文兴路建设工程。以上这些道路的名称都是根据XX文化而重新命名的，目的就是放大XX
42、文化，XX文化是XX作为历史文化名城的根。我们要梦回XX，寻找XX文化的记忆，打造XX文化。 旧城改造方面。完成御苑路（同丰路）及两条支线改造建设，完成前进街、红旗街、友谊街、新建路、永泰南路（工农路）、青年路、开源街改造及御西一支路、御西二支路、御西三支路、龙园西路建设工程。雁同路和东马路原来也准备改造，但由于拆迁量太大，过渡房源紧张，老百姓普遍反映等安置房建好入住后再修路。考虑到现在老百姓租房子比较困难，市里决定这两条路暂缓改造。 矿区提升方面。主要是完成南三环到同泉路延伸工程。这条路的建设代价比较大，需要先穿过北同蒲铁路线，再在十里河上架桥，然后再穿过铁路，但是要实现矿区提升就应该把工作
43、落到实处，同步实现XX市的整体发展。这条路西起同泉路，东到飞机场，总长近30公里，设计路宽50米，双向8车道，建成后，它将是贯通XX市新区、城区和XX区的一条主要干线。此外，还要启动大运线的二级改一级，将来与南三环从大庆路连接起来，一直延伸到塔山。 （四）以“一主两翼”为重点，实施大文化旅游战略。“一主两翼”就是以历史文化名城为龙头，以世界遗产云冈石窟、国家风景名胜区恒山为两翼的文化旅游大格局。文化旅游是个大产业、大战略，必须坚持不懈地抓下去。人是一种文化动物，这种文化动物的根本点是“人是有历史感的”，历史感是人的本质属性。虽然世界上一切的生物都是进化的，都有历史，但是人之外的生物，它们的历史
44、是由自然作记录的，唯有人是由自己来记载自己的历史，是知道自己历史的。忘掉历史就意味着背叛，抹掉历史就意味着人在黑暗的隧道里爬行，而不可能有光明的未来。一座城市也是有历史的，成熟的历史是由两种方式来记录的，一种是文字记录，一种是由它的建筑来记录的。一个没有历史遗存的城市，虽然有过历史，但它仍然是浅薄的。所以我们特别强调文化历史遗存的重要性、不可再生性。XX有丰富的历史文化遗存，我们的祖先创造了灿烂的文化，必须继承、发扬、光大、利用下去，让昨天的文化财富造福后代。 名城保护复兴工程已经讲了。世界历史文化遗产云冈景区大整治今年要基本完成，9月份举行云冈艺术节。要把艺术节的策划和“十一”黄金周结合起来
45、搞。这个任务是挑战自我，挑战极限，看看我们XX能不能创造这个奇迹。云冈景区整治有几项任务呢？第一，搬迁云冈村，要求安置房3月份动工，6月份建设完成，7月份搬迁完毕，8月份绿化，9月份搞艺术节。就是这么短的时间，看看我们能不能实现。第二，搬迁校尉屯。第三，搬迁麻村。第四，搬迁云冈景区范围内十里河南岸的村庄及棚户区、工人村。第五，搬迁后大面积的绿化、美化。第六，继续完善提升云冈峪沿线的绿化、美化水平，装甲旅和教导队的拆迁要到位。第七，建设北魏园林景观。第八，拆除云冈研究院等所有核心景区内的办公、接待等不协调的建筑。第九，建设云冈研究院办公研究中心。第十，建设游客服务中心。第十一，建设停车场。第十二
46、，建设北魏博物馆。第十三，建设能容纳700人的演艺中心。第十四，系统整理云冈景区范围内的标牌、标识、家具、灯光、垃圾箱等，形成云冈特色的服务系统。第十五，全面整治景区范围内不协调、不美观的构筑物。第十六，完成339省道改线工程，建设云冈旅游专线。第十七，继续推进云冈石窟防水、防污染、防风化保护工程。第十八，加大云冈石窟文化研究及繁荣云冈文化研究成果。要下这个决心，下这个狠心，只要我们工作到位，措施到位，管理到位，是完全可以实现这个目标的。 恒山风景名胜区整治今年要完成：大景区入口广场、停车场建设，游客服务中心建设，悬空寺到恒山步行系统建设，岳门湾景区建设，空中缆车改造工程，核心景区改造工程，景
47、区的标牌、标识等服务系统改造提升，后山步行道完善工程，神溪湿地配套工程，历史文化街区的建设工程（包括文庙、永安寺、圆觉寺、县衙等修复工程）。 同时要支持各县区做好自己的文化旅游拳头产品。主要是灵丘平型关的展馆建设、觉山寺、曲回寺石像冢，广灵的水神堂，天镇的慈云寺、新平堡，XX县的火山、土林、吕家大院，阳高的许家窑遗址、云林寺，左云古长城的开发，新荣的得胜堡等。 要加大非物质文化遗产的发掘整理提升利用力度，在华严寺的对面搞一个剪纸、绢人、泥人、铜器、折纸、木雕等民间艺术展览馆。春节期间，我们把搞绢人的老艺人请回来，搞了一个灯展，这是投石问路，看看绢人灯能不能作为一个产品推出去。灯展以后要听听市民
48、的意见，请专家进行研讨，下一步怎么完善，作为XX文化的一个特色，怎么能推销出去。同时整理耍孩儿、罗罗腔、恒山道乐等地方戏曲。现在我们市文化局有四个剧院，怎么能打造出类似于东北二人转、刘老根那样的地方文化品牌，经常性地演出，让来同的客人能有一个地方特色文化消费的好去处。现在想把鼓楼西街歌舞剧院内的老剧院装修整理以后，作为一个演出平台，逐步发展地方的大戏台。要精心打造大型歌舞剧天下云冈，作为拳头产品，在艺术节隆重推出，活跃我们的文化。 （五）以提高农业综合竞争力为重点，实施大农业战略。十七届三中全会提出，发展现代农业必须符合高产、优质、高效、生态、安全的要求，结合实际，我们要在特色农业、设施农业、龙头农业、市场农业、基础农业、休闲农业上求突破。要集中财力物力抓突破，不能撒胡椒面。农业、农村工作一定是要坚持全面工作片面化、重点工作绝对化，有所为、有所不为。县区的同志在一个地方工作三、五年，工作不可能面面俱到，满面开花，一定要突出重点，重点突破，带动