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1、-范文最新推荐- 浅谈统计执法的难点 浅谈统计执法的难点浅谈统计执法的难点近年来，随着社会主义市场经济体制的不断建立、完善和国家“依法治国”战略的大力推进，法制意识不断深入人心，法律在调节社会经济活动中的作用显得越来越重要。“市场经济就是法制经济”的观念也被越来越多的人所接受。统计法制建设也在这样的大气候下得以与时俱进、不断加强。执法的环境更加优化，执法的力度也在不断加大。广大基层统计人员、特别是不少领导干部的统计法制意识不断增强，为依法治理统计环境、确保统计工作的正常开展和统计数据质量提供了强有力的法制保障。然而，由于统计工作本身的职能和性质所决定，统计执法对象的违法行为及其产生的后果有别于
2、其他诸多法规，统计数据又与各级领导的政绩密切相关，加之现在统计调查对象日新月异、变化无常、很不稳定。这些因素都在一定程度上影响了统计法在其实施过程中的奋力推进。与其他许多法规比较起来，其“软弱”的一面仍不时有所表现，在一定程度上增大了统计执法的难度。一、统计对象“私有”化。随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善，改革开放进程不断加快，公有制经济不断减少，非公有制经济不断增加，特别是边远贫困地区更为突出。大力发展民营经济已成为各级党委、政府工作的重中之重，没有民营经济就没有亮点。所以各级党委、政府为民营经济的快速发展制定出了许许多多的优惠政策，这对促进经济发展、改善人民群众生产和生活条件无疑是
3、十分重要的。他们的不断涌现也符合党的方针政策和历史发展的必然规律。然而，这部分企业不仅几乎覆盖了国民经济的各个行业，而且其中的大部分统计基础工作十分薄弱，统计法制意识十分淡薄，与以往的国有企业相比较，他们总认为企业是“自己”的，享受政府优惠政策可以，给国家交税也应该。怎么还要提供什么统计数字，好象这不是他们应该尽的责任和义务。二、统计范围宽泛化。正因为各种社会现象、经济成分竞相涌现，统计方法制度的滞后性也在所难免。统计部门完成国家统一的调查任务已面临许多困难，但还不得不尽力完成突出地方特色的各种调查任务，由于受其决策短期性、多变性的影响，使得统计范围不仅宽泛而且很不稳定，正准备统计时去找它它又
4、已不存在了，相应的方法制度也五花八门、变化无常，缺乏科学性、系统性，还很难跟得上形势发展的需要，也很难用统计法规进行规范和管理，客观上增加了统计工作依法管理的难度。三、违法行为政绩化。统计法与其他很多法律法规比较起来，一个显著的特点就是违法者的违法行为与政绩密切相关。所以有“官出数字、数字出官，层层加水、水到渠成”等流行语。统计数据本应由各级统计部门从下而上逐级汇总而得，或由统计部门按一定的科学方法调查推算而得，统计、调查多少就是多少，实事求是是统计工作的生命。但不知从什么时候开始，统计数据要由各级党政领导审核签字方可上报，更有甚者还有从上而下层层下达统计数据的怪现象。领导关心重视统计工作、统
5、计数据是十分应该和必要的，这也是统计工作发展的重要保证。关键是不能让这种关心走了样、变了味。政绩数字大都为事关国民经济和人民群众生产生活的重要数据，理应纳入统计法规规范和管理的重点，但正因为它与领导的荣辱升迁挂起了钩，所以也就成为了领导特别关心的数据，而这种关心还往往被“为了部门和地区的利益”所美化，他不是关心其真实性，而是关心其实用性，要对这些数据进行统计执法，其难度也是相当大的。四、违法后果隐蔽化。这也是统计法规的一大特点。与杀人放火、打架斗殴、交通肇事、贪污腐败、强奸妇女等等诸多违法犯罪活动比较起来，违反统计法的后果再严重，也难于与前面这些违法犯罪活动所产生的后果那样能引起领导重视、社会
6、关注、公众愤慨，他不仅不会使哪个个人、家庭受到任何直接、间接的什么损失，更不可能产生不怎么怎么样就不足以平民愤、就有人要上访不休、就有领导会座不住、就有媒体会闲不住等一系列轰动效应。而且绝大部分时候还可能会给违法者个人、部门、地区带来可观的政治和经济利益，何乐而不为呢？违反统计法规的直接后果对国民经济正常发展、公平竞争、掌握实情、科学决策等所产生的负面影响犹如磨刀之石，不见其损，日有所亏。可以说是一只悄无声息的温柔杀手，但人们却乐意地与它友好相处，甚至呵护有加。这就使统计法规贯彻实施的群众基础、社会基础十分脆弱，这也许是统计法规的“先天不足”，从而增大统计执法的难度，但愿我们再不要重蹈“谎言误
7、中国”的覆辙！五、执法力度软弱化。正因为受上面这些方面因素的影响，使统计执法的力度显得相当软弱。一是执法手段落后、投入不足、力量薄弱。没有条件和精力在分布广泛的起报单位中开展强有力的统计法制宣传教育活动和大规模的统计执法检查活动。二是统计违法者至少是应该负主要责任者都是各部门的领导，有的甚至是能够领导统计部门的领导，具体经办人一般没有违法的直接动因和必要，这自然是统计执法的一道难于突破的铜墙铁壁。三是对在当地有名气的单位查处难。因为他们确实对地方经济建设作出了重大贡献，甚至能够左右一个地区或者一级政府的经济形势，自然也对一个地区的统计数据有决定性的作用，引起各级领导的关注也是非常正常和应该的。
8、但就是这一关注，他们就有了牢固的关系网，就成了龙头老大，就成了地方的重点保护对象，这种保护往往不是用政策法规来保护，而是要让政策法规在他们面前打些折扣，当然也可以说是解放思想、灵活运用政策法律，这就得靠你自己去揣摸，因为人人都在为企业发展创造宽松环境。如果这些企业有什么违反统计法规的行为，你要对他执法就得格外小心谨慎，这也许该算作中国特色吧。所以，统计执法往往在选择对象、内容上都要慎重考虑。四是纳入目标考核的数据，要对其进行执法检查特别困难，这就无需赘述。当然，统计执法绝对不是以“执罚”和找问题为目的，通过统计执法理顺工作关系、增强法制意识、规范基础工作、提高数据质量，树立依法统计的观念，这才
9、是统计法制建设的重要内容和主要任务。统计工作者在依法加强统计管理的同时，对那些为了谋求个人和小集团的荣誉和利益而视统计法规为儿戏，无中生有、任意捏造、按需报数等统计违法行为进行必要的规范和处罚也是必不可少的，更是统计法赋予统计部门和统计执法工作者的神圣职责和使命。统计执法过程中存在的这些诸多难处也只是个别现象，当然也是很正常的。任何事情都不是一帆风顺的，都应该一分为二，这才符合唯物辨证法的观点。关键是我们要充分认识其危害性，要敢于拿起统计法律这个有力武器，按照“三个代表”重要思想的要求，本着对人民和历史负责的态度和精神，坚持实事求是，反对弄虚作假，大胆地向一切违反统计法规的行为作坚决的斗争。
10、幼儿园教师工作计划个人发展规划一,目前状况:我是一个从教十一年的教师,虽说前三年在幼儿园当教师,但从事小学音乐教师也有七八年了,所以对小学音乐教学还是比较熟悉的.我在工作中不断地学习,掌握较多的是校园集体舞,那是跟着我的师傅杨老师所学到的.在工作中我也能认认真真,一丝不苟地做好自己的事情,对于学校的工作也能积极参与.目前所不足的是:上课的教学质量还处在中等水平,钢琴伴奏功底不够,学历尚未达标,教学科研工作参与不够等.二, 达到目标:1,力争按时完成大专自学考的课程,使学历达标,并继续努力,参加本科的学习.2,上课的教学质量达到良好的水平.3,积极投入科研工作,要有论文,有研究课,出成果.4,积
11、极投入二期课改教学工作,力争出成绩,出效果.一, 措施:1,利用晚上的时间读书,争取每次考试所有课程均能通过,尽力争取以每年七门课的速度尽快通过学历考试,早日拿到文凭,并持之以恒,不断努力提高自己的学历层次.2,课余时间多读音乐教育书籍,增加自己的理论水平,使自己在投身科研工作中积累理论知识.3,只要有听课机会都不放过,积极吸取他人的长处,并不断地请教组内的教师们,多上公开课,多争取锻炼的机会,力争使自己的教学质量达到良好的水平.4, 每天抽取半小时至一小时的时间练琴,使自己的伴奏水平提高.5, 不断地积累一些上课的经验教训,做一些随笔,以便自己在总结工作中或者写论文,个案时有资料. 小编推荐
12、与 幼儿园教师工作计划 关联的文章：教师个人发展三年规划 教师个人成长计划 音乐教师个人工作计划 美术教师个人工作计划 骨干教师工作计划 骨干教师自我发展计划 教师自我发展计划书 骨干教师工作计划 【返回 教师工作计划 栏目列表】 社区党建工作八法”： 一个提升社区党建工作水平的总抓手 近年来，x县围绕“打造国际纺织中心、建设江南水乡名城”的战略决策，加快城乡统筹发展,城区面积由11平方公里迅速扩大到22平方公里。城市化的快速推进，给社区党建工作创造了新空间，也提出了新要求。为此，x县因势利导，切实加大社区党建工作力度，在总结经验的基础上，以社区服务、社区自治为重点，以增
13、强社区党组织凝聚力、战斗力、创造力为目标，探索并实践了“社区党建工作八法”，加强了社区党组织的领导核心地位，开辟了社区党建工作新天地。一、动因x县探索并实践的“社区党建工作八法”，主要基于四个方面考虑：一是城市社区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的需要。城市社区是“学教”活动的新领域，如何在取得农村“学教”成功经验基础上，乘势而上，把“学教”活动延伸到城市社区，深化“学教”成果，是摆在各级党委面前的一个重要课题。党的十六大提出了“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的工作要求，因此，建立“使社区党员干部经常受教育、让社区居民群众长期得实惠”的长效机制，是实现十六大提出的政治任务
14、的根本举措。二是社区党建工作适应城市化进程的需要。x县政府驻地迁址柯桥后，x县城区变化日新月异，主要出现三大趋势：首先是农村城市化趋势。城区范围的不断扩大，使越来越多的农村村落变成城市社区，大量的“失土农民”成为社区居民。其次是城市工业化趋势。大量的工业企业向城区集聚，工业园区迅速崛起，仅柯桥街道就有柯东、柯西、柯北三大工业园区，拥有职工3万余人，已经成为城市社区的新领域。其三是小区移民化趋势。中国轻纺城市场的繁荣发展，吸引了大量的外来人口，据不完全统计，仅柯桥街道就有外来人员10万余人，是全街道常住人口的两倍。如何适应日益复杂的社区党建工作新情况，是当前社区党建工作面临的新课题。三是激发社区
15、党员干部先锋模范作用的需要。当前，“四个多样化”正在严重影响着社区党员先进性的发挥：一些退休党员因失去发挥作用的舞台，出现作用“退化”的现象；一些社区党员从“单位人”变成了“社会人”，思想上产生“失落感”、政治上迷失“方向感”，认为市场经济“党与非党”一个样，党性观念逐步淡化，功利思想有所抬头，先进性难以体现。同样，“四个多样化”也正在日益影响着社区干部“领头雁”作用的发挥，首先是社区干部的服务意识普遍不浓，存在办公“机关化”倾向，留有许多服务“盲区”，达不到社区居民的期望值。其次是社区干部联系居民不深，居民反映社区干部上门不是收费就是发通知，缺少社区干部应有的影响力、号召力。其三是民主意识不
16、强，社区干部对上负责多、对下负责少。四是探索社区党建工作新机制的需要。以往的社区党建工作运行机制，主要存在三个倾向性问题：首先是就党建抓党建，党建工作局限于组织建设、党员发展、制度建设，把社区党建等同于单纯的党务工作，总揽全局的作用难以发挥。其次是党建工作贴近实际、贴近群众不够，存在重表面、搞形式的现象，社区党建工作上墙过多，内容多年“一贯制”，形同虚设，社区居民认同感不强，参与热情不高。其三是党建工作零打碎敲，定位不高，外延不广，内涵不深，存在“头痛医头、脚痛医脚”现象，缺乏规范性、系统性、持久性和长效性。二、基本做法1、抓人促事法。“抓人促事法”的核心是通过公开选拔、民主评议等手段，形成“
17、干部能上能下、报酬有高有低”的社区干部管理机制。一是按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开选拔热心社区事业的优秀年青干部，建立一支政治素质好、能担当重任的社区干部队伍。二是坚持“实际、实用、实效”的原则，对社区干部进行政治理论、法律法规、社区建设、城市管理、领导科学等知识的培训，每年不少于15天。三是建立社区干部谈心谈话制度，街道（镇）班子成员和联系对象每半年至少谈话一次，及时解决存在的问题。四是年终召开党员、居民代表会议，在社区干部述职的基础上，进行民主测评，测评结果与先进评比、工奖、任用挂钩，及时调整不称职的社区干部。柯桥街道先后三次公开招聘社区干部，共录用36名，社区干部的责
18、任性、主动性大为提高，如缪招花被大寺社区录用后，发挥电脑专长，建立了社区育龄妇女信息库，受到服务对象的好评。2、设岗定责法。主要以党员、社区干部生活场所为中心，从社区特征、个人特长、工作特点出发，设立“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”、“行风监督岗”八种责任岗位，开展“选择一岗、贡献一技、奉献一日”活动，建立责任区联系信箱，明确岗位职责；建立社情民意“一口清”制度，做好困难户、信访户、老干部、外来人口结对联系工作；开展以“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”为内容的“四百”活动，记载社情日记，定期汇报交流。港越社区
19、老党员金福兴选择了小区楼道管理员的岗位，坚持每天为楼道居民送报纸、打扫公共卫生，几年如一日，成为楼道居民心目中的“好管家”；新安社区党总支开展了以“两定两评”（定岗定责、评岗评格）为主要内容的社区在册党员设岗定责工作，社区党员纷纷行动起来，彻底改变了社区环境脏、乱、差的现象，居民满意度大幅提高。3、特色创建法。发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创党员“先锋楼”、“示范楼”，组建一批以党团员为骨干的志愿者队伍，把先进分子吸引进来，把居民群众组织起来，推动“一区一品”、“一区一特”的社区特色创建活动，改善居住环境。在创建活动中，柯桥街道涌现了共产党员“先锋楼”52幢、“示范楼”6
20、7幢，还制订了“党建型、环保型、文化型、智能型、亲邻型、科普型、服务型、文艺型”八种特色社区的创建标准。大寺社区组建了一支30多人的以党员干部为骨干的志愿者队伍，轮流照顾社区孤寡老人，成为社区居民公认的“亲邻”社区。4、民主议事法。落实社区居民对社区各项事务的知情权、参与权、监督权，做到重大工作让居民知道，重大问题和居民商量。一是设立居民议事栏。议事栏实行一事一议制，由社区党组织确定议题，社区居民围绕议题，自由发表书面意见，张贴到议事栏内。为便于居民了解社区工作动态，议事栏和社区党务、社务公开栏一起设置，调配使用。二是召开情况通报会。由社区居委会牵头，按季召开通报会向党员、居民代表通报情况，社
21、区党组织负责收集居民反馈意见。三是召开社情恳谈会。对社区内公益事业建设、物业管理等事关社区居民切身利益的事项，以召开社情恳谈会的形式，广泛征求居民意见，集思广益，以民主化促进决策的科学化。5、要事票决法。完善社区居民代表制度，以楼群、台门等为单位，投票选举产生居民代表，推行社区居民代表要事票决制度，保证居民代表对社区事务的管理权、知情权。要事票决法规定，对社区建设、发展等事关居民切身利益的重大事项，或依法必须提请居民代表表决的事项，先由社区党组织形成意见，通过居民代表会议票决，转化为全体居民的共同意志；票决时，实际到位的社区代表数应超过应到代表总数的三分之二；赞成票超过代表总数一半以上的，票决
22、事项通过。立新社区在实施农贸市场翻建和果蔬市场二期建设工程时，事先听取30多名居民代表对初定方案的意见，形成正式方案后，提交居民代表表决通过。6、结对共建法。发挥社区党组织的政治优势，调动社区各方面力量，共同推进社区事业建设：一是开展以“五联五共”为主要内容的县机关部门联系社区活动，即社区教育联抓，共育四有新人；社区环境联创，共造优美环境；社区服务联动，共建便民设施；社区治安联防，共保小区平安；文体活动联办，共享生活之乐。到目前为止，已有26位副县级以上领导、70余个部门与社区结对共建。县委书记徐纪平在所联系的港越社区调研时，了解到该社区信息化建设遇到技术难题，马上协调有关部门帮助解决，建成了
23、全市首个社区网站，使居民不出家门就能随时与社区干部进行交流、了解社区动态。去年以来，各共建部门共出资160余万元，为社区办实事250余件。二是发挥社区党建工作协调小组的作用。把辖区内的企事业单位、社会团体、中介组织、民办非企业单位等，纳入“共居共建”范畴，积极在这些单位中发展党员、建立党组织，实现社区党建工作的全覆盖，初步形成了“资源共享、责任共担、活动共搞、实事共办”的共驻共建新局面。7、载体推动法。以“立体管理”为载体，加强对社区各类党员的教育管理，充分发挥先锋模范作用。对在册党员，通过规范“三会一课”等制度，采取多种形式的教育，增强他们的党员意识和党性观念，促使他们在社区活动中起带头作用
24、。对在职党员，建立“一卡一册三双向”（党员社区联系卡，在职党员名册，双向联系、双向通报、双向反馈）制度，加强在职党员“八小时外”的管理。同时，以情况通报会、休息日联络站等形式，加强在职党员与社区党组织的联系沟通，引导他们根据自己的爱好、特长为社区办实事。百福园社区有位上海远洋公司的职工，义务为小区出好宣传窗，每月一次，风雨无阻。对流动党员管理，以中国轻纺城市场交易区为重点，通过设立流动党员临时党组织、建立流动党员工作站、开展“外来党员社区有你的家”活动，鼓励社区党员参加社区党组织生活，邀请外来党员参加各级党代会及县委、县政府的重大会议，积极参政议政，引导他们为当地经济社会发展献计献策。8、错时
25、服务法。适应社区居民“八小时外办事”的特点，推行社区干部办公无休日、错时上班制、夜办公制和全程代理制等四项制度，形成“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务新格局。“错时服务法”规定：社区干部节假日轮流当班，每天都有一位干部早上班、迟下班半小时，中午有人值班，晚上19时到21时社区干部夜办公；当班期间，对居民有要求、可以委托代办的事项，由社区干部全程代理。为确保制度的长效性，社区党组织还按月编制社区干部当班轮流表，逐月公开；制作社区干部当班记录簿，记录居民申请事项的承办、答复和办理结果，上级党委定期进行专项检查，检查结果纳入社区干部岗位责任制考核。为搞好错时服务，还建立了街道服务中心、社区服务站、
26、小区服务点三级社区服务网络和“社区服务一条街”，提高了服务效能。三、初步成效 社区党建工作“八法”，拓宽了党建工作的新思路，推动了党建工作的规范化、科学化、系统化建设，收到了初步的效果：一是强化核心，社区党组织在发挥作用上理清了新思路。推行“八法”后，夯实了社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，开拓了社区党建工作的视野，社区党组织跳出纯党务的范畴，发挥了思想领导、政治领导、组织领导作用。针对城区瓜渚湖畔居民自发组织文体活动的情况，柯桥街道的16个社区党组织积极行动，组织开展了“瓜渚湖畔竞风流”系列活动，让先进文化占领社区思想阵地，通过“唱唱家乡戏”、卡拉ok大奖赛等
27、居民喜闻乐见、自娱自乐的文艺形式，吸引了成千上万的社区居民参加，发挥了党组织的渗透作用。二是服务中心，社区党组织在人员管理上确立了新抓手。推行“八法”后，外来党员找到了发挥自身作用的舞台，纷纷到所在社区报到，自觉接受社区党组织的管理。今年上半年，仅柯桥街道就接纳外来流动党员45名，全县先后建立起外来流动党员临时党组织10个，成为社区党组织管理外来人口的重要渠道，确保了城区的稳定局面。湖滨社区有位叫陆朝旺的乐清籍党员，不但自己宁愿放弃优越的经商条件，志愿报名入伍报效第二故乡，还动员弟弟参军，在当地传为美谈。党员的榜样影响着外来务工者，今年又有4000多位外来务工者“落户”柯桥，成为繁荣城市的新兴
28、力量。三是下移重心，社区党组织在联系群众上探索了新方法。推行“八法”后，使社区干部受到了一次深刻的群众观念教育，社区干部的工作作风更实了，广大社区干部一改过去“坐堂门诊”服务，自觉串门入户，成了真心为民服务的“赤脚医生”。大寺社区退休党员缪金木是个电工，维修小区内的路灯、厕所的照明灯成了他的“份内事”，有时居民的家用电器坏了，他都随叫随到。据统计，仅今年以来，全县社区干部共走访居民达3万多人次，为居民解决实际困难1200多件。四是顺应民心，社区党组织在服务居民上确立了新举措。通过推行“八法”，社区党组织在作决策、想办法、办实事时，都能因社制宜，从居民的需求出发，从居民关心的热点、难点问题入手，实实在在为群众排忧解难。如“错时服务法”实施以来，方便了社区居民，许多居民深有感触地说：“社区服务越来越周到，越来越替我们着想了”。家在柯福社区的居民茅永彪，不久前他瘫痪的母亲忘了存折密码，急需社区证明，但他每天都早出晚归，一直都没时间。得知社区推出新的办公制度后，第二天一大早，茅永彪就找到社区干部办妥了证明。温州籍的布商蔡立顺为港越社区的一位亲戚办理暂住证，白天是他做生意的黄金时间，拖了很长一段时间都没办成。社区夜办公制度实行后，他高兴地说：“我们白天都上班忙活，没有时间来办证，现在实行了夜办公，办事方便多了”。 15 / 16