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1、-范文最新推荐- 班级德育教学工作总结 七一班指导小组 德育过程作为一个动态系统来考察，是一个发展变化的过程，是教育者用社会所要求的品德规范影响受教育者，启发他们自觉接受教育，形成教育者所期望的思想品德过程，笔者认为，德育过程只有做到知、情、行的统一，才能收到预期的德育效果。 知、情、行是彼此联系，相互影响，相互促进，相互转化的。一般地说，“知”的培养是基础；“行”的实现是关键和标志；“情”起中介和“催化剂”的作用。因此，学生思想品德的培养必须是：“晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒”，促进四要素统一和谐地发
2、展。 思想品德教育只考虑认识过程是远远不够的，通过班会或团队活动向同学们正面宣传提倡什么，限制什么，禁止什么是需要的，但抓住时机，创设自然融洽环境，努力激发学生自身的“内应力”与道德情感则是另一回事。在校内、教室是学生接受思想品德教育的主要场所。教师在这儿，有的通过别开生面的班会活动，有的挖掘学科自身的教育因素，有的则根据学生个性与心理特征，因势利导，达到各种教育预期目的。但也应看到，由于对学生“主体需求是内化的原动力”这一点认识不足，在如何把社会首先规范内化为学生自己的品质方面研究得不够，我们的某些方面教育就显得脆弱与生
3、硬。学生在那种正面教育场合，有时很难放开自己，他们经常只是首先意识的被动接受者，即使安排有学生在活动中发言，所说的也常是此刻我应该说此什么，而非内心真实所感，不能期望这种形成会达到很好的效果。其实，真能触到学生灵魂的教育常常是不露痕迹。它不仅发生在操场上，发生在课间十分钟，而且发生在事先无所准备的最自然的生活与情境中。因此，进行情感教育，是德育工作者打开学生心灵的启动器，是“知”与“行”的中介和“催化剂”。 (一)以情育情，以情动人 情感的一个重要特点是具有感染性，
4、也就是说，情能动情。即在一定的时间和范围内，情感可以感染到其他的人，使之发生同样的或与之相联系的情绪。新组建的98级公关班，有两位女同学因小事发生口角，继而恶言相向，在班上掀起轩然大波。事后，我不是武断地各挨五十板，而是找当事人心平气各地了解情况，并打算抓住这个时机，召开一个主题班会。班会以小组为竞赛单位，安排了学生喜闻乐道的歌曲、典故、谚语、名人名言等项目，围绕着“团结、友情、亲情”进行了紧张的比赛，学生们情绪高涨，竟相参与。当活动进行到高潮时，我在黑板上写了“大家庭中的你、我、他”几个大字，紧着录音机里传出了相亲相爱的歌曲，再一次引起了全班同学的情感共鸣。随着如潮般的掌声，那两个同学不约而
5、同地走上讲台，四只手紧紧地握在一起 通过这次班会，同学们认识到同学间，要互相“包容”，只有团结一心，班级这条“大船”才能顺利到达成功的彼岸。而且，增强了集体的凝聚力，形成团结向上的班风。 （二）以知育情，以情促知 我们知道，单纯地对学生说教是不会有好效果的，同样单纯地采用感化而不伴之以说理，也难以使学生产生有原则、有深度的道德情感。“知之深，爱之切”正是这个道理，因此，班主任应着力提高学生的道德认知，使他们知
6、道应该怎么做、明白为什么要这样做。如今年五月份，发生在美国轰炸南联盟中国大使馆的血腥事件，引起了全世界中国人民的强烈愤慨。我趁此机会让学生观看电视，收集有关新闻报道，激发他们的爱国激情，发出了“中国人民不可欺”的强烈心声。同时，又让他们认识到“落后就要挨打”的道理，激励他们“为中华崛起读书”以实际行动来声讨美国的暴行。这样，无疑对学生进行了一次有血有肉的爱国主义教育。也就是说，认知越丰富，明理越深刻，情感就会越深厚。 （三）以行育情，以情导行 情感的另一特点是实践性
7、。实践是情感形成和转变的基础，也是摇动情感发展的动力。所以情感教育要从实践开始，在实践中，以行育情，越实践，学生的情感就越深，反过来，情感越深，就越愿意实践，从而形成自觉行为。 在以“爱心献功臣”的活动中，我班学生纷纷捐款，奉献了自己的一片爱心。钱虽不多，但却体现了中国青少年对那些为中国人民解放事业出生入死的功臣的崇敬之情和爱国、爱民族的高尚情操。 值得一提的是，在这活动中，有些同学在老师面前一直是批评的角色，是小捣蛋，但了也主动伸出援助之手。这援助当然源于他们对功臣的敬仰，然而
8、，在援助中，自己不分明也获得一份快乐吗？他们自己却没觉察到，就在那瞬间，他们的灵魂迸发出怎样可贵的火花。我抓住时机，谈了爱国的含义，谈了什么叫高尚，使同学们从奉献中体会到自身精神的愉悦。这样，这使整个教育过程都弥漫着一种和谐、融洽、振奋，饱满的情绪氛围。 总之，当学生不仅学会了留心观察周围世界，心胸开阔，乐于助人，而且也学会留心观察自身，努力认识自己的内心世界，把精神力量也用到使自己本身变得更好、更完美的，他们才算真正逐渐成长为道德成熟的人了。而教师的贵任之一就在于抓住良机，寻找学生对外界教育影响的最佳接受点，以情育人，最终过到知、情、
9、行的统一。
10、 刘方红 刁艳秋 年，按照县纪委、县委组织部（进一步深化和完善领导干部诺廉评廉工作的实施意见）要求，镇党委政府通过认真研究，结合本镇的实际，在镇党政领导班子中层正职和村主职干部中积极开展了述廉评廉工作。在实际工作中，镇党政领导班子成员认真履行年初集体承诺内容，扎实开展各项工作，努力按照“xxxx”的要求，自觉树立勤政廉政的新形象。现对照年初承诺的要求进行述廉如下： 一、认真履行党风廉政建设责任制 一年来，镇党委政府十分重视党风廉政建设工作，始终把它摆在党委政府的重要议事日程，根据
11、党政领导班子成员的调整，健全和完善了党风廉政建设和反工作的组织领导和责任分工，加强对党风廉政建设工作的力度，具体做到了三个到位： 一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求，及时建立了以镇党委书记、镇长这组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其它党政班子为成员的镇党风廉政建设领导小组。下设办公室，由镇纪委书记兼办公室主任。在党政主要领导负总责的前提下，形成了党政齐抓共管、纪委组织协调的良好领导和工作氛围。党政班子定期研究党风廉政建设现状，专题分析在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题成了党委议事日程的常事，专题研究分析会议也先后组织召开多次，为在全镇全面开展的党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。 二
12、是分工落实到位。根据责任制分工，明确镇党政班子成员按照各自职责分工，在抓好片、线各项工作的基础上，对党风廉政建设负主要责任。同时，针对具体的党风廉政建设工作，专门落实了具体主管人、参与人，做到分工明确，责任落实，为切实抓好责任制的落实奠定组织保证。 三是考核监督到位。一年来，全镇上下始终把党风廉政建设与本镇的经济工作和其他各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。首先是与镇机关干部考核办法想结合，将党风政府建设责任制考核结果与镇机关干部考核相结合，与述职评议挂钩。其次是认真开好民主生活会，要求每个班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，进行对照检查，在民主生活会上进行
13、专题汇报，落实整改措施，并且在班子内部坚持开展批评和自我批评，帮助纠正存在问题。再次是以镇机关政务、党务公开的形式公开党风廉政建设责任制组织分工的党政班子廉洁从政承诺，在镇人大、政协的监督下，自觉接受广大干部群众的监督。 二、认真坚持民主集中制原则 一年来，镇党委政府始终严格执行民主集中制的具体制度，按照镇党委的民主议事规则，坚持每月召开一次党政班子会议，坚持按时过好党内组织生活，发扬党内民主，推进领导方法和合理化和领导决策的科学化，从而提高党政班子的决策水平和工作效率。具体表现在以下三个方面： 一是在人事任免上，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序，必要时广
14、泛听取下级党组织的意见，集思广益。同时，各类先进的评比、荣誉的授予坚持提交党政议事会集体讨论决定。 二是在财务支出上，坚持党政集体领导下的镇长一支笔审批制度。其中日常经费的支出必须在符合镇财务制度的前提下，由镇长审批；专项经费支出在 10000 万元以上提交党政集体讨论决定。经费使用不搞主要领导个人说了算。 三是在重大事项决策上，坚持党政民主议事会制度，邀请党风人士参与重大事项的决策参与，提高党委政府议事制度的公开性和透明度，重大事项采取票决制。 三、认真开展“阳光工程”工作 一年来，镇党委政府坚持实施“阳光工程”，不断提高党政班子凝聚力和组织威信，从而促进了各项工作的全面开展。重点抓了以下三
15、项工作： 一是规范政务公开，完善党务公开。年初，在全镇政务公开和村级党务公开的基础上，建立了以镇党委书记、镇长为组长的“政务、党务两公开”领导小组，同时建立监督小组，由党群副书记和纪委书记负责抓也日常公开工作，首先是对涉及全镇的工程建设、计划生育、建房审批、扶贫救济、征兵工作具体内容以及各项规费卫交情况，全部在镇机关政务公开栏内向全镇广大群众进行及时公布，自觉主动接受群众监督。其次是对机关干部的办公电话费、工作用车费用、会议招待等费用按时在镇内部公开栏内公布，接受机关干部的相互监督。再次是在镇级实行党务公开制度，把党委政府任期工作目标、镇阶段重点工作及进展情况、机关干部每月政绩卡、党员发展情况
16、、干部任免情况等党建工作内容向全镇老百姓即时公开，在全镇上下受到了老百姓较高的评价。 二是完善会计代理制，健全内部审计制度。今年以来，抽调镇经管站、审计办和会计代理站人员重点对行政村调整后 10 个村的 XX 年度财务进行了全面审计，对审计出的存在问题进行了多方调查，及时做出了相应处理。 三是严格基建工程管理。镇党委政府进一步完善了平水镇基建工程管理制度，成立了以镇长为组长，纪委书记、人大副主席、行政副镇长为成员的镇基建工程管理领导小组，同时建立工程招投标监督审查小组。规定凡 50 万元以上的工程必须进入县交易中心招投标市场， 50 万元以下的工程由镇政府组织公开招投标，镇人大、纪委、审计等部
17、门参与监督。每项工程竣工经验收后必须经审计部门进行审计，对追加工程实行专题会议商讨，确保了大小各项工作招投标的公开、公平、公正。 四、认真做好勤政廉政工作 一年来，镇党委政府始终按照“xxxx”的要求，坚持求真务实，扎实有效的工作作风，努力做到勤政为民。以服装特色工业园我为载体的工业经济工作呈现良好发展态势，全镇今年有望实现工业产值 亿，销售 22.5 亿，自营出口 4000 万美元，利用外资 300 万美元，技改投入 3 个亿。以培育农业龙头企业和加大基地建设为载体的农业工作，全县首批农产品加工基地成功奠基落成，产业结构调整步伐进一步加快，产业化水平进一步推进；顺利实
18、施平水大道建设工程，继续投入 1200 多万元加大集镇基建工程建设，积极做好集镇各类配套，努力营造集镇良好投资环境，推动南部山区区域中心的建设步伐。 一年来，镇党政子成员认真执行廉政准则、八项规定，严格按照“八坚持和八个反对”的要求，规范党政干部自身的行为。牢固树立宗旨观念和廉洁自律意识，自觉遵守各项规章制度，坚持重大事项定期报告制度，认真执行上级规定，逢年过节不接受下属单位赠送的现金、有价证券和支付凭证，处理 3 名违纪党员，共清退违纪款 21.6 万元。同时在抓好自身建设的基础上，在党政干部中积极开展从政道德教育，组织观看警示电教片，规范每星期六上午的学习制度。 通过前阶段镇党政领导班子和
19、领导干部开展廉洁从政承诺和履行廉洁从政承诺，全镇的党风廉政建设工作得到了进一步加强，领导干部的作风建设有了进一步改进。但是从中也存在着一些不足之处，如党政班子集体整体团结、意见统一，但相互间交流的少，没有形成互相主动批评、互相积极竞争的工作氛围；党风廉政建设工作与新时期的经济建设工作要求不想适应等问题。 以上是我镇党政班子集体履行廉洁从政承诺的情况汇报，如有不当，敬请各位批评指正。 县人民法院关于加强法官队伍建设的工作思路通海县人民法院关于加强法官队伍建设的工作思路20xx年7月6日最高法院召开了全国法院队伍建设工作会。为贯彻这次会议精神，云南省高级人民法院于7月29日召开了全省法院队伍建设工
20、作会。会议的主要内容有三项：一是学习贯彻全国法院队伍建设工作会议精神；二是总结98年以来我省法院队伍建设工作情况；三是研究部署今后一个时期我省法院队伍建设的主要任务和措施。重点是第三个问题。现根据会议精神，就通海法院今后如何抓好队伍建设向各位领导汇报。一、加强法官职业化建设的意义和作用法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长的时期，是法院队伍建设的一条主线。审判工作是一种特殊的工作，法官作为国家公权的行使者，担负着解决社会矛盾和纠纷、维护社会公正与正义的责任，是社会矛盾和纠纷的最终裁决者。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的希望，希望法官是正义的象征、公平
21、的化身和良知的守护神。因此，法官要履行好法官的职责，除了具备公务员的任职条件外，还需要具备法官职业所需要的一些素质。即要拥有系统完整的法律知识结构；独特的法律思维方式；具备强烈的社会正义感和公正信仰等。但多年来，法官的职业特殊性在我国一直被忽视，把法院等同于行政和其它部门，尤其是法官法实施以前，对法官的选任几乎与其它机关没有任何特殊要求，导致一些根本无法适应法院工作的人员进入到法院工作，虽经长期的培养教育，现仍有一批法院工作人员法学理论水平低下，缺乏现代司法理念的人留在法院队伍中，裁判不公、效率不高的问题长期得不到根治，严重影响了法院和法官的社会公信力。就通海法院来说，现有干警43名，正规院校
22、毕业的法律本科生仅有2名，其他41人有的是高中毕业就进入法院，有的是化学、财会、纺织等专业毕业的大专生、中专生，没有经过法学理论的学习就直接进入法院工作，这些人边工作边学习，通过参加法律业余大学、党校法律专业、函授、自学考试等学习途径，取得了法律大专文凭、本科文凭。现还有22人参加法律专科升本科的函授学习。在文凭滥发的今天，文凭与水平相称的人廖廖无几。今年通海法院12名有大专以上学历的人参加国家统一司法考试，结果只有一名通过考试，就是例证。我们一方面审判力量严重不足，另一方面有文凭但无法通过司法考试取得法官资格的人员却有一大批。解决这一矛盾的有效途径就是加强法官职业化建设。最高法院和省法院召开
23、的队伍建设工作会都明确提出，当前和今后一个相当长的时期法院队伍建设的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力加强法官职业化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍，为全面实现“公正与效率”世纪工作主题，促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证。二、法官职业化的内涵和要求法官职业化，即法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。（一）强化法官的职业意识。职业意识是法官综合素质的重要组成部份，是法官依法履行职责的重要思想基础。具体包括八个方面的意识：一是要有政
24、治意识、大局意识，有较强的政治敏锐性，在任何情况下始终与党中央保持高度一致，服从党和国家的工作大局。二是要有审判独立意识和中立意识，根据自已对法律的理解和对事实的判断作出裁判，不受外界的影响和干扰。三是要有平等意识，坚持在适用法律上一律平等的原则，依法平等保护当事人的合法权益。四是要有公正意识，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格遵守公开公平的司法程序，确保司法公正。五是要有效率意识，迅速、高效地履行司法职责，树立“迟到的公正就是不公正，迟来的正义就是不正义”的思想，坚决消除拖拉现象，确保案件在审限内审结，使当事人尽快摆脱诉累，合法权益得到及时何保护。六是要有自尊意识，深刻认识自已从事的是一项
25、崇高而光荣的事业，自觉提升职业的神圣事业感和使命感。七是要有司法文明意识，切实改进工作作风，尊守司法礼仪，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴等现象。八是要有廉洁意识，做到清廉如水，一身正气，执法如山。在法官的职业意识中，公正意识是核心，公正是法官的生命，是法院形象的基础。失去公正法官将一无所有，失去公正法院作出的裁判就无公信力可言。（二）提高法官的职业技能。法官的基本职责，就是通过审判工作“定纷止争”来实现社会正义。合格的法官不仅应当具备深厚的法学功底和丰富的社会生活知识经验，同时还必须具有熟练驾驭审判活动的能力。新的法律法规的不断出台，审判工作的专业化程度越来越高，法官不可能通晓所有审判领城的
26、理论与实务，因此，必须实行审判工作的专业化分工，着力培养法官在不同岗位所需的业务特长，才能熟练地运用法律审理案件，解决纠纷。（三）培养法官的职业道德。良好的职业道德是维护司法公正，树立司法权威的重要条件。按理，法官办理案件，只要严格遵守程序法和实体法的规定，排除自身能力因素影响外，就不应当有司法不公的问题出现。但我们现在为保证司法公正，法院内部有不计其数的规章制度要求法官遵守。这还不算，法官还需要遵守各级纪委、监察部门的规定，还有各级党委、政府出台的廉政措施也要求法官遵守，目前要求法官遵守的有关廉政、审判纪律方面的规定可以汇编成一本书，但不公正的问题仍然不能杜绝，这说明了仅靠制度管人是不行的，
27、制度总有漏洞，制度的监督落实也使我们显得力不从心。因此，保证司法公正的根本措施不是制度，而是法官自身公正理念的确立。我们要按照法官职业道德基本准则的要求，以确立公正意识为核心内容，教育法官加强自身修养，约束业外活动，遵守司法礼仪，保持清正廉洁，树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明的职业形象。使“公正高效”的司法理念成为每一位法官必须具备的基本职业素养和品格，融为其生命和灵魂的一部分。让“公正”成为扎根于每一位法官内心深处的坚强信念，不论在什么情况下，谁也拿不走、抹不去。做了不公正的事，会自责和不安，会有出卖自已良心和人格的感受，只有这样才能从根本上解决司法不公的问题。（四）加强法官的职业保障。完善
28、法官的职业保障制度，是法官队伍建设的一个重要方面。主要有三个方面的内容：第一，要保障法官的职业权力。法官依法独立公正行使审判权，要坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预，排除地方和部门保护主义的干扰。同时，也要杜绝法院内部的行政干预，落实合议庭、独任法官对案件作出裁判的权力。第二，要保障法官的职业地位。法官一经任用，除正常的调动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或处分。第三，要保障法官职业收入，逐步提高法官待遇，通过厚其待遇，达到隆其地位的目的，以此增强法官职业的吸引力，维护法官职业应有的尊荣。三、推进法官职业化建设的有效措施法官职业化是现代法治国家的一个基本特征，是司法文
29、明的标志和必然结果，是实现依法治国基本方略的客观需要，是审判工作的内在要求，是人民法院面临的新形势、新任务的迫切要求，是实现“公正与效率”世纪主题的关键。法官职业化建设要根据审判工作的特点和法官职业特点，采取一系列措施，培养法官的职业素养，提高法官队伍整体素质。最高法院肖扬院长和省法院赵仕杰院长在法院队伍建设工作会上均明确指出：在法官职业化建设的整个系统工程中，要通过确定法官的员额、法官的遴选、法官助理、书记员制度等改革，建立严格的职业准入制度；完善继续教育制度，提高法官的素质；通过建立职业保障制度确保法官依法独立公正行使职权；建立统一的职业道德规范和法官管理、监督制约机制，确保司法廉洁公正。
30、主要从七个方面来提高法官的职业素质。（一）改革法官的遴选工作制度。第一，要严格按照法官法规定的标准，从通过国家司法考试的人员中择优遴选法官。在规定期限内未取得大学本科学历的在职法官，依照法定程序免除其法官职务。第二，逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额制的前提下，上级法院的法官职位出现空缺时，可以从下级法院的法官中择优选任。上级法院录用的法官，逐步实行先到基层法院工作，根据自身素质和工作业绩，再选拔到上级法院工作，使上级法院的法官有足够的经验积累。（二）严格按照法官法的要求选配法院领导干部。法院领导干部首先是一名法官，必须具备比普通法官更高的业务素质条件，同时他还是法官的管理者，必须具备较
31、强的领导才干、管理能力和勇于开拓的创新精神。（三）实行法官员额制度。在中国，人们习惯地认为，只要在法院工作的人都是法官，但事实却不是这样，现在全国30多万名法院干警，真正从事审判工作的只有15万左右，占法官人数的二分之一左右，有许多法院还达不到这个比例。就通海法院来说，现有干警43名，有法官资格的仅有23名，除掉院领导4人和从事后勤工作的2人，在审判岗位上的只有17人，仅占干警总数的四分之一多一点。绝大部份人是从事与审判有关的辅助性工作。因此，在现有编制内，确定法官员额，减少法官数量，进一步优化法官队伍，把现有法官中的优秀人才选拔出来，担当行使审判权的重任。在实行法官员额制的同时，推行法官助理
32、制度、书记员、法警单独系列管理。现在法官所承担的与审判有关的一切辅助性工作将分离出来，由法官助理、书记员、法警承担。法官的唯一工作就是专心研究案件、审理好案件，不断提高司法水平成为专家型的法官。（三）推行法官助理制度。实行法官员额制度，法院现有的一部份法官将列为法官助理使用。法官助理不是法官，是从事审判业务的辅助人员，本身没有审判权。设立法官助理的目的就是要通过合理划分审判工作职责，理顺法院审判人员与其它各类审判辅助人员的关系，保证法官专事案件的审理工作，以实现司法资源的合理配置，提高审判质量和效率。（四）实行书记员单独系列管理。这是法官职业化建设的又一配套制度。长期以来，书记员一般是成为法官
33、的必经阶梯。随着形势的发展，法院增编补员进入法院工作的人员，绝大部分是从法律院校毕业的本科生，有的是硕士生。他们的法学理论基础扎实，如果再按先做书记员、后当法官的落后选任方式，许多优秀的法官人才从事几年的简单、繁重的书记员工作，其法学理论知识得不到充分利用，潜在的业务能力得不到发挥，浪费了有限的人力资源。实行书记员单独序列管理，明确书记员是审判事务性辅助人员的身份，建设一支稳定的书记员队伍，有利于审判工作的顺利进行。（五）改革现职法官培训制度。要逐步实现从知识型培训为主到能力型培训为主的转变，从普及型培训为主向专业化培训为主的转变，从临时性培性为主向规范化培训为主的转变。法官培训要贯彻理论联系
34、实际的原则，着眼于理论的实际应用，着眼于提高法官运用理论分析问题、解决问题的能力。（六）改革法官惩戒制度。要全面落实有关法官法惩戒的规定，建立、健全审判行为规范和审判纪律规范，完善既能严肃查处法官违法违纪行为，又能充分保障法官申辩权利的程序。四、通海法院推进法官职业化建设的总体思路和采取的主要措施。（一）总体思路。法官职业化建设就是要将法院干部队伍的构成，化分为法官、法官助理、书记员、司法警察几类人员。按照其担负的职责，按不同的标准和方法分类管理。其中，法官是核心，是直接行使国家审判权的人员，其它人员都是为法官的审判工作服务辅助人员。对法官的选拔、任用、管理应有别于其它人员，标准高、要求严。法
35、官职业化建设的目标，就是要造就一支高素质的职业法官队伍。为实现这一目标，提高法官的综合素质是前提，每一个法院都必须由一定数量的高素质法官来行使国家赋予的审判权，只有这样才能确保司法公正，提高司法效率，才能维护人民法院裁判的公信力。要造就一只高素质的职业法官队伍，推行法官员额制，法官助理制，实行书记员、法警系列单列管理等制度是必要的制度保证。在这一系列制度中，法官员额制是关键。只有推行法官员额制，才能把法官的数量大幅度削减，以保证每一个法院的法官队伍都由本院最优秀的人组成。法官队伍的精英化、职业化通过员额制确定之后，推行法官“相对高薪制”就势在必行。只有“厚其待遇，隆其地位”才能维护法官的尊荣，
36、增强法官职业的吸引力，使大批优秀法律人才积极参与法官职业的竞争，只有激烈的竞争，才能选拔出优秀的法官。从目前情况看，由于法官职业收入低，法院花费大量财力和精力培养出来的优秀人才，有一部份已离开法院去从事律师或商务工作。法院需要吸纳的优秀法律人才又不愿进入法院工作。近几年，最高法院和其它一些地方各级法院，为提高法官队伍素质，也曾在社会上公开招聘高素质的人员做法官，但报名者廖廖无几。有的法院甚至无人报名。究其原因，就是对法官的素质要求高，法官的工作苦、承担的责任大、对法官的管束严，但法官的收入却很少，法官职业对高素质的人没有吸引力。如不尽快提高法官的生活待遇，法官队伍将限入后继无人的尴尬境地，法官
37、职业化建设所要达到的目标将是一句空话。（二）通海法院推进法官职业化建设的主要措施。根据全国法院队伍建设会议精神，通海法院的法官职业化建设，以推行法官员额制为核心内容，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍。具体采取以下措施来实现这一目标：第一，根据我院近几年的案件受理数量和递增幅度，结合现有法官人数及素质状况，以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准，在全院具有法官资格的人员中，选拔出7-8名素质相对较高的主审法官，负责审理全院的诉讼案件，其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。用机构改革中县编委确定给法院的事业编制，向社会招收一批素
38、质相对较高的人员作为专职书记员。司法警察除本院现有法警外，全部向社会聘用临时法警。第二，主审法官的选拔任用。主审法官必须是本院综合素质最好的法官，必须选好、用好。计划用4-5个月时间组织五场考试，按照综合得分高低确认。五场考试为：1、业务素质考试。按照人民法院所担负的三大审判任务，将主审法官区分为刑事主审法官、民事主审法官、行政主审法官三类，并以此确定考试的内容和范围。刑事主审法官主要考刑法、刑事诉讼法及相关司法解释；民事主审法官主要考民法通则、婚姻法、合同法、继承法、民事诉讼法及相关司法解释。行政主审法官主要考行政法、国家赔偿法、行政诉讼法及相关司法解释。2、逻辑思维和口头表达能力考试。收集
39、一定数量的的考题，内容涉及案例、政治、外交、文化娱乐、同事关系、上下级关系、婚姻家庭、伦理道德等方面。由应试者抽签定题后，考虑5分钟，即席发表对问题的看法意见。考评组对应试者的思维敏捷性、社会生活经验、逻辑思维能力和口头表达能力作出综合评价。3、法庭审理能力考试。选择一部分本院受理的案件，由应试者开庭审理并公开当庭宣判。可邀请外地法院法官、本县人大代表、律师、到法院打过官司的当事人、一般群众作为考评人员，法庭审理结束，由他们对应试者主持法庭审理的能力、庭审技能、感染力、语言表达能力等综合素质进行评判。4、公文写作能力考试。主审法官必须具备基本的调查研究能力和写作能力。内容确定为工作报告、工作总
40、结或工作方案等，由应试者抽签定题后当场完成来进行考核。5、裁判文书写作能力考试。判决书是审判活动成果的最终体现，优秀的判决书能有效反映案件的审理过程。审判活动的公正性、认定事实、适用法律的不可争议性都可以通过判决书充分得到体现。熟练制作判决书是主审法官必备素质。可用一天时间对应试者考查三个判决书的制作能力：1)选一个案情复杂，且事实和适用法律争议较大的案例，制作一份判决书；2)选一个案情复杂，但事实和适用法律争议不大的案例，制作一份判决书；3)选一个案情简单，事实和适用法律都无争议的案例，制作一份判决书。通过以上三个判决书的综合得分，作为评定应试者的裁判文书制作能力依据。通过上述五场考试，基本
41、能反映应试者的综合素质，优胜者将被确定为本院的主审法官。（三）主审法官的职责主审法官被任命后，本院每年受理的一千多件刑事、民事、行政诉讼案件，都有由主审法官负责审理，他们的职责只负责主持开庭审理案件，并作出裁判。送达、通知当事人、调查取证、财产保全、记录、提押人犯、执庭等与审判有关的辅助性工作全部交由法官助理、书记员、法警来完成，以保证主审法官有足够的精力和时间来审好、判好每一个案件。（四）主审法官的待遇既然主审法官是本院最优秀的法官，他们所担负的责任重大、素质要求高、受管束严，必须实行“厚其待遇，隆其地位”的政策才能推行这一制度。计划实行主审法官“相对高薪制”保证实施。具体方案是，被任命为主
42、审法官的人员，实行年薪总额3万元，除国家正试发放的各项工资外，不足3万部分用法院交财政的诉讼费返还部分补足。同时对我院已实施的案件质量目标管理奖惩办法进行修订，对主审法官的办案质量和其他人员的工作质量每月评查，进行奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩、与法官的工作责任心挂钩、与法官的业务能力的不断提高挂钩。（五）主审法官实行三年一考一任，能上能下。届满重考落选的，降为法官助理。其他担任书记员取得法官资格和上一次未考上主审法官的法官，届满重考，成绩优胜者将被任命为主审法官履行主审法官职责，享受主审法官待遇。以此彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取及上不易、下更难”的常规，使法院队伍建设走上一条人人有危机感，有上进心，人人可以通过公平竞争实现自身价值的道路。保证通海法院的法官队伍始终充满生机与活力，法官职业化建设能跟上时代前进的步伐，后继有人。五、制度保障以上方案报县委、政府同意后，我院将根据该方案制定通海法院法官员额制实施细则，并以议案方式提请县人大常委会讨论通过，使其具有相对稳定性来保证实施。 21 / 21