相对落后地区构建社会主义和谐社会经验交流.doc

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1、-范文最新推荐- 相对落后地区构建社会主义和谐社会经验交流 构建社会主义和谐社会是一项长期的战略任务。扎实推进和谐社会建设,需要把中央的要求部署与本地的具体实际相结合,努力实现经济社会的全面协调可持续发展。作为发展相对落后的地区,河南省驻马店市围绕实现中原崛起的目标,确立了抓发展、抓稳定、抓作风的基本思路,积极探索构建和谐社会的具体途径。抓发展,为构建和谐社会奠定物质基础。发展是我们党执政兴国的第一要务,也是构建和谐社会的根本保障。发展保障和谐,和谐促进发展。为加快工业化、城镇化、农业现代化进程,驻马店市注重把项目建设作为经济发展的总抓手,突出重点,强力推进,有效提升了经济社会发展的质量和水平

2、。近年来,通过开展“项目建设年”活动,引进一批带动作用强、产业关联度高的优质项目,培育新的经济增长点,增强了经济发展后劲。在经济发展的基础上,大幅度增加财政用于农业的支出,推动农业和农村发展。与此同时,不断加大对基础设施建设和公共事业的投入,提高人民群众的生活水平。通过抓发展,使广大群众得到较多实惠,减少了利益矛盾,促进了社会和谐。抓稳定,为构建和谐社会提供社会基础。稳定是发展的前提,也是构建和谐社会的基础。没有稳定的社会环境,什么事情也干不成,和谐社会建设也就无从谈起。为促进社会稳定,驻马店市开展了建设“平安驻马店”活动。一是化解各种矛盾。变群众上访为干部主动下访,专门组建下访工作组,对企业

3、改制、土地征用、城市拆迁等工作中存在的群众反映强烈的问题进行全面排查和集中调处,使上访人数明显下降。二是建立长效机制。建立健全维护社会稳定的预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制等,切实加强社会治安综合治理,防止重大案件的发生。三是拓宽民主渠道。建立社会舆情汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道,在出台涉及群众利益的重大决策和改革措施时充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权,做到“大家的事大家议,大家的事大家办”。通过抓稳定,努力营造稳定的社会政治环境、安定的社会治安环境、安全的生产生活环境。抓作风,为构建和谐社会夯实群众基础。党员干部是和谐社会建设的组织者、实践者和推动者,其作

4、风如何直接影响和决定着和谐社会建设的进程。针对党员干部作风上存在的突出问题,驻马店市在作风建设中重点抓了以下几项工作:一是坚持执政为民,构建和谐的党群、干群关系。结合开展先进性教育活动,认真解决党员干部存在的各种作风问题,强化宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。二是认真搞好服务,构建和谐的政企关系。按照建设法治型、服务型、廉洁型政府的要求,转变政府职能,推行政务公开,解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题,积极主动地服务基层、服务企业、服务群众。三是落实以人为本,构建和谐的社会关系。从维护社会稳定和促进社会和谐的高度出发,加大对农民工、下岗失业职工、农村特困户等困难群体的救助力度,加

5、大对低收入群体生活保障和农村扶贫开发的支持力度。通过抓作风,积极营造和谐的党群、干群关系,为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。相对落后地区构建社会主义和谐社会经验交流责任编辑:飞雪 阅读:人次 从1978年党的十一届三中全会算起,改革开放已进行30年了。这30年是中国经济快速增长的30年,是中国特色社会主义全面发展的30年。30年间,反腐倡廉问题始终是全党、全社会关注的焦点问题之一。回顾30年来反腐倡廉的历程,总结规律,有助于我们进一步推进改革开放,使中国成为富强民主文明和谐的现代化国家。虽然古今中外皆有腐败,但在不同国度、不同时期,腐败产生的具体形式、手段等却有特定的时代特色。当今中国政治经济

6、领域出现的腐败,是伴随着社会转型而出现的,带有转型时期的浓郁特点,即当改革深入到某一领域,而该领域改革不到位、监管没跟上时,该领域往往成为腐败高发领域。这已经成为规律。比如,在由计划经济向市场经济转型的初期,价格双轨制使得倒卖批文成为腐败的重要手段;上个世纪90年代,国家对某些商品实行控制,海关参与走私一度成为腐败的代名词;当高速公路在全国迅猛发展之时,该领域又成为腐败高发陷阱;当房地产成为热门赚钱行业时,某些高官的腐败又往往与房地产联系在一起,等等。我们不难看出,腐败行为与政府对社会资源的控制范围和程度、公共权力自身的运作方式、社会治理模式等始终紧密联系在一起,与经济体制、政治体制、制度环境

7、等问题都是相关的。如果不从源头上解决问题,那么,我们的反腐倡廉就永远是被动的,惩治和预防腐败体系就带有根本性缺陷。从上述意义上讲,30年反腐倡廉最重要、最基本的经验,就是胡锦涛同志在十七届中央纪委二次会议上所说的:“把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中”,“寓于各项改革和重要政策措施之中,同改革发展工作一起部署、一起检查。”这也是从源头上反腐倡廉的大思路。把反腐倡廉纳入经济社会发展和党的建设全局,意味着不是游离于经济体制和政治体制之外谈反腐倡廉,而是融入改革事业,在经济体制和政治体制改革中就内含着预防腐败的制度设计,比如,使权力结构既相互制约又形成合力;政府职能进一步转向宏观调控

8、、市场监管、社会管理和公共服务;推行善治,提高公共财政管理的透明度,推行问责制,建设责任、透明、法制、服务型政府。也就是说,经济体制改革与政治体制改革统筹兼顾,把行政管理体制改革与形成现代治理模式结合起来,共同构成良好的制度环境,这将减少腐败发生的机会。再如,反腐败的水平与民主政治的发育水平具有正相关性,民主政治发育水平越高,反腐倡廉制度体系的有效性就越高。因此,完善法制,实行广泛的政务公开,包括提高权力运作和公共决策的透明度,确保公众有效获知有关信息,推动社会参与,把专职机构的监督与社会化监督结合起来,把科学设置权力结构与公众以权利制约权力结合起来,减少腐败发生的概率。又如,执政党的地位决定

9、了党的建设对反腐倡廉有重要影响,发展党内民主,实行党务公开,改革和完善党的领导体制和工作机制,创新监督体制,都是完善惩治和预防腐败体系的重要内容。因此,以改革创新精神全面推进党的建设,也包含了以改革创新精神加强反腐倡廉建设。反腐倡廉路途漫漫,关键在行动。30年反腐倡廉建设基本经验责任编辑:飞雪 阅读:人次 一、抓好“三大重点”我们抓重点带一般,把办重点文、办重点会、办重点事作为政务服务工作的重中之重。(一)强化精品意识,办好重点文。我们始终坚持“两手抓”:一手抓好文稿起草工作,严把政策关,克服文稿“硬伤”,认真审核公文的体例、格式,准确、全面地体现发文意图;严把文字关,避免文稿“软伤”,综合文

10、稿思路清、高度够、表达准、特点明;严把程序关,按程序办文,落实三稿审改制度。使上报材料差错率为零。另一手抓好公文运行工作,严格公文运转程序,确保了公文运行规范有序、高效无误。(二)强化精细意识,办好重点会。对各类综合性会议,从议题确定、材料准备、会议纪律和督查落实等重要环节都有具体的服务细则,会前部署周密细致,会中服务万无一失,会后工作注重落实。每年牵头筹备完成全市民政工作会议、全市民政局处长座谈会等全市性重大会议,以及党组会、局党组扩大会议、局长办公会、局务会等重要会议,我们的会务组织工作得到了市上领导的肯定。(三)强化精当意识,办好重点事。一是抓目标管理。每年牵头制定民政系统目标管理责任书

11、,对全年的主要工作进行量化分解。年中时对目标进展情况进行督查,年末组织实施全面的目标考核工作。实行了统一考核程序、统一打分标准的办法,使目标考核发挥了总结经验、推动工作的作用。我局已连续九年获得全市目标管理先进单位奖励。二是抓政务公开。我们依照市政府政务公开考核办法,进一步健全了局机关政务公开的各项制度,完善了硬件软件设施,制定了民政系统政务公开检查考核标准,制定了局机关首问责任制,每年接受电话咨询和群众来访1万余次。同时,将公开工作向局属单位延伸,督促局属单位认真做好院务、所务、站务等的公开工作。三是抓政务接待。认真做好省厅和市委、市人大、市政府、市政协领导对民政工作的调研、检查的衔接协调工

12、作,严谨细实,精心组织,确保了各类调研、检查的顺利进行。认真做好全国各地市民政厅局来兰参观学习的接待工作,周到细致地为来客安排考察、食宿、车票、机票,受到各地民政部门的普遍好评。二、扮好“四种角色”办公室在机关工作中扮演着多重角色,我们重点在四个方面下功夫做好工作。(一)当好“耳目”抓信息。为进一步加强信息工作,办公室确定了一名秘书为信息员,专门进行有关信息的搜集、筛选、加工、分类工作。精心打造兰州民政信息刊物和兰州民政信息网这个平台,及时、准确、全面、真实反映社情民意和重要信息,为上级决策提供了大量有价值的基层信息,每年编发兰州民政信息都在30期以上,被市委、市政府采用30条左右。兰州民政信

13、息网已与民政部网站链接,全年网上发布信息约100篇,点击率逐年提升。近年来我局先后获得民政部全国民政政务信息先进单位、市委信息工作先进单位等表彰。NextPage(三)当好“钦差”抓督查。我们对局党组的决定、部署,全局重点工作的安排,局务会的重要议题,以及市委、市政府的批件都适时实施督查和专项督查,确保重大决策部署贯彻落实。特别是加强了对市领导批办件、局领导批示件和重要信访件的办理,集中时间和力量,急事急办,快查快结。为了防止批办件在传递过程中遗失或延误,我们建立了批办件专门登记制度,指定机要秘书专门跟踪,及时提醒,从而做到了事事有交代,件件有着落,并按时上报了办理结果。各级领导批示件、办理市

14、长专线、省市人大提案、议案的办结率都达到了100%。我局近年来先后被市委办公厅评为督查工作、市长专线办理、政协委员提案办理工作先进集体等荣誉称号。(四)当好“管家”抓后勤。我们组织对局机关电话和网络系统进行了全面改造,上网费、电话费都有较大幅度的下降。对机关车辆管理实行派车单制度,抓好车辆的维修养护和安全运行,保证了公务用车。加强安全保卫、卫生保洁、办公用品发放等工作,使机关日常管理有条不紊。三、强化“三项建设”为保证办公室工作高效规范运转,在办公室内部管理上,我们坚持以人为本,大力推进程序建设、责任建设和制度建设,不断提高干部的综合素质和办公室建设水平。(一)强化程序建设。我们把办公室工作按

15、照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节,我们都编制了一张流程图,每个环节都明确专人负责,分清责任。二是办文流程制度化。明确办文的各个环节、责任领导、责任处室。三是办事流程规范化。对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、政务值班、机要保密等日常工作,都建立了规章制度,使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。(二)强化责任建设。一是硬化岗位责任制。进一步完善办公室岗位职责,建立健全机关各项工作制度,做到工作有章可循,各司其职,各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待、大型会议或活动,建立了相关处室主要领导为定点定事牵头负责人、办公室领导为定

16、点定事指导负责人的双线责任制,确保每项重点工作有人做、有人查,责任到人,落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误,制定责任追究办法,谁出了问题谁就承担相应的责任。(三)强化制度建设。首先有合理分工,根据办公室的工作职责,将办公室分成文秘、综合、机要、后勤等各个岗位,制定各种工作人员的工作职责,落实指标,各司其职,各尽其责。其次有目标计划,做到年有工作要点、季有工作安排、月有情况通报。在制定目标时,将总体目标与突破工作项目结合起来,同时建立监督机制,提高办事效率。再次有考核激励,按照人员责任分工情况,将个人德、能、勤、绩进行量化考核,同时我们还制定了一些激励措施,如对调研、信息工

17、作、新闻报道工作实行奖励等,充分调动了工作人员的积极性和创造性。尽管我们做了大量工作,取得了一些成绩,但还是存在一些问题和不足,主要表现在学习还抓得不够紧、服务工作还不够到位、工作程序还不够严谨等。在今后一个阶段,我们将进一步刷新工作思路,坚持突出政务、搞好事务、提升服务的原则,积极发挥职能作用,着力加强五项能力建设,大力提升办公室工作整体水平。一是加强综合协调能力建设。抓好全市民政工作综合性会议的筹办,实行会前专题调研、集体改稿制度,提高办会质量。做好全局公文和重点材料的处理,实行限时处理、跟踪办理、提前报送制度。二是加强整体筹划能力建设。做好年度目标管理的计划、控制和考核工作。完善全市民政

18、工作的总体设想、工作要点,做好阶段性工作的筹划部署。抓好重点工作的调研、协调和配合。三是加强督查落实能力建设。抓好政务督查,及时负责地做好省、市领导批办件和市委、市政府督查件、局重大决定的督办结果上报工作。抓好人大、政协议案、提案及市长专线办理的衔接、督办、上报工作。四是加强信息调研能力建设。抓好信息工作,组织编好民政信息刊物,提升民政信息公众网建设档次,力争省厅和市委、政府信息采用量年提高20%。抓好调研工作,力争有一批调研成果被上级机关和期刊采用。五是加强综合服务能力建设。继续搞好机关及局属单位政务公开工作,全面推行首问责任制;抓好行政执法工作和信访工作;抓好计划生育的牵头、协作工作;做好机关的后勤保障和福利服务工作,全面提升办公室工作水平。市民政局办公室经验交流责任编辑:飞雪 阅读:人次 9 / 10

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