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1、2017 国一国二限行政策根据北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案，北京市财政对对 2016 年 12 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车最高 10000 元、国二轻型汽油车最高12000 元补贴 ; 对在 2017 年 7 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车最高 8000 元、国二轻型汽油车最高 10000 元补贴。相关资料显示，北京现有的 570 万辆小汽车大多执行的是2005 年之后的机动车排放标准，也就是所谓的国三、国四和国五排放标准。但仍然还有40 多万辆在执行2005 年以前排放标准，也就是
2、国一和国二排放标准。从 2017 年 2 月 15 日起，国一国二机动车五环路（不含 ） 以内道路在工作日内将限行，且在空气重污染橙色预警时还将在全市禁行，此举共涉及车辆有40 多万，占目前北京在用车保有量的 7% 左右。有报道称，这是北京市为了缓解空气污染所采取的一项措施。因为根据此前北京市的调研，这部分车辆虽然仅占北京市机动车保有量的 8% ，但是主要污染物却超过了所有车辆污染物的25% ，也是北京 PM2.5 的主要来源之一。当下，在北京地区燃煤污染逐渐得以控制的背景下，汽车的污染也开始受到重视。因此，北京市采取这样的措施可谓势在必行。而从国际上看，对老旧机动车实行区域限制，在发达国家也
3、早有先例。比如英国和法国，都对其核心区采取了限制的办法。北京市在公布这一政策时也拿出了这些所谓的“国际惯例”来证明自己的合理性。值得一提的是，在这轮限制中，政府还采取了补贴和金融支持的政策，鼓励更多车主提前报废汽车，通过这一方式进行鼓励和引导。比如提前报废的车辆最高可获得1.2 万元，这对于许多价值低于 1 万元的老旧汽车，无疑是一个不错的消息。但也应看到，由于涉及车辆众多，车况也大不相同，一部分中高端汽车很可能在这轮“限行”和强制报废政策中利益受损。实际上 ,已经有媒体报道，包括奥迪、宝马等高端品牌在内的一些相关车型，已经成为这一政策的受害者。由于我国各地限迁政策已经普遍实施，国三以下的车辆
4、很难异地流通，即便国务院三令五申放开二手车市场，但各省基于自己 的利益，在实际落实中推三阻四，很少有省市能够深入贯彻执行 因此，北京的这些所涉高端品牌车辆无疑就会陷入尴尬境地：在本 地受到限制，外迁途径却越来越窄，最后只能低价迁往更加偏远的地区，抑或提前报废造成浪费。除了会造成资源的浪费，最主要是将导致车主的利益受损。因此，对国一国二车限行，政策制定方应充分考虑相关人群的实际利益，政府的补贴激励机制应尽可能细致、完善，分类实施奖补政策。同时对于那些虽然在标准上划入国二标准，实际车况仍在国三及以上标准的车辆也要及时调整其标准，不要因此造成误伤。也有业内专家对未来二手车市场行情产生担忧。也就是说，
5、因为这一规定将涉及近40 万台 2006 年 6 月 30 日之前生产的老旧车型，即便政府提高了相应补贴，但是对于某些车型和某些消费者来说，这一政策有些“不近人情”。事实也证明，由于市场反应极为迅速，最近几天这类车辆的二手车价格暴跌近一半。还应该看到，北京作为全国首都，在政策实施方面往往会成 为其它各省市区的“榜样”。以多年前实施的二手车限迁政策为例， 最早的实施的地方即为北京，此后被河北、山东、天津等省、市效 仿，最终成为全国性的壁垒性政策，到目前仍难打破，严重影响了 全国性二手车市场的形成。如今北京限制国二以内老旧机动车辆，也很有可能被其它省、 市效仿。届时，可以想象，全国会有更多的车辆牵涉其中，也会有 更多车主的利益受到影响。因此，北京相关政策的完善与否以及后 续影响，足够影响至全国，政策的制定和实施必须谨慎、细致。值得一提的是，在这轮限制国一、国二车辆的同时，政策制 定者还应该提前预测国三、国四车辆未来的出路，并尽早制定相关 政策，对广大车主进行引导。总之，从治理环境污染的角度来看，每个人都应当为环境变 好贡献力量，但为政者应尽量考虑政策的严谨性，避免让一部分车 主过度买单。