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1、公务员职务与职级并行规定深度分析01什么是职务与职级并行？所谓“职务”，这好理解，比如XX是财务处处长，处长就是XX 的职务。职务意味着权力，当然也意味着责任，必须对这块业务负责。职级不是领导职务，是另外一套晋升体系，体现公务员自身的政 治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、戻疗等待遇的依 据，职级本身不具有领导职责。职务与职级并行的意思：由于处长等领导岗位少，一般人始终晋升不上去，与此对应的是 工资待遇也涨不上去，这样许多人就会失去工作热情。现在改革就是要避免这种情况，升不上去的人可以通过职级晋升, 就算不当领导，也可以享受工资、住房、医疗等待遇，这样能调动大 家的积极性。所以，职务
2、与职级并行，是有利于调动干部，尤其是基层干部的 积极性的，当然这也是改革初衷。此外，公务员晋升职级，并不改变工作职位和领导指挥关系，不 享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。意思是，职级只与个人待遇有关，与职务相关的权力、职务待遇 都没有关系。02怎么划分公务员的职级？首先，要明确一个基础概念。公务员分为：综合管理类、行政执 法类、专业技术类三类。这里说的是第一类，综合管理类。原先，综合管理类公务员有非领导职务一说，分为办事员、科员、 副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员八个 级别。现在，取而代之的职级序列是：一级巡视员、二级巡视员、一级 调研员、二级调研员、三级调研员、四
3、级调研员、一级主任科员、二 级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。 十二个级别。具体对应关系如下图：03职数有没有限制？先看中央部委机关改革后，中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位 数量的12%,其屮，正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员 总数的40%,副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的 20%； 一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。而在改革前，规定是这样的：中央部委层面，巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级 领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职 数的40%；调研员和副调研员职数，不得超过县处
4、级领导职务职数的 75% o大家要注意的是，不能光看比例，还要看基数！ ！改革后调研员最多可以占到全部机关综合管理类岗位总人数的近三分 之二。再加上巡视员层级的12%,以及众多的处长、司局长等领导岗 位。换句话说，以后只要进入部委机关，退休时最少是处级干部！强调一点，中央部委机关没有对一到四级主任科员的人数进行限 制，意思是到了时间年限就提拔。再看省级机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%,其屮 一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%； 级至四级调研员 不超过机关综合管理类职位数量的45%o此前，省直机关巡视员和副巡视员职数，不得超过厅局级领导职 务职数的三分之一，其中巡
5、视员不得超过巡视员和副巡视员职数的 30%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50%。跟上面的解读差不多。干部退休很人概率会有处级待遇。尽管概 率比部委低点，但也比以前高了很多。再来看市级机关市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%； 级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、 二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%, 级调研员不超过 一级、二级调研员总数的50%； 一级至四级主任科员不超过机关综合 管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级 主任科员总数的50%。对比原
6、先的规定：地级市机关层面，调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导 职务职数的三分z，其屮调研员不得超过调研员和副调员职数的 30%;主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的 50%。概率人幅提升！最后看县级机关县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%, 级、二 级调研员不超过领导班子职数的20%o县（市、区、旗）、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类 职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量 的10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%； 级 至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其屮一级、 二级主任科员不超过一级至四级
7、主任科员总数的50%。不用说，这等于是为基层公务员待遇晋升提供了更广阔的空间!04职务晋升年限如何规定？干了几年可以提拔？此前说的都是好消息。但是在晋升年限方面，对于中央部委、省 直机关来说，则有点不好说了。先来看新的文件规定：（-）晋升一级巡视员，应当任厅局级副职或者二级巡视员4年 以上；（-）晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上；（三）晋升一级调研员，应当任县处级正职或者二级调研员3年以上;（四）晋升二级调研员，应当任三级调研员2年以上；（五）晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员2年 以上；（六）晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；（七）晋升一级主任科员，应当任乡科级
8、正职或者二级主任科员 2年以上；（八）晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；（九）晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员 2年以上；（十）晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；（十一）晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。从晋升年限来看，新规定有利于基层干部，不利于省直机关、部 委机关年轻人。具体来说，以下几点：（1）乡镇机关公务员最高可以晋升到正处级的二级调研员，职 业空间往上提升了两个档次。而口，木科毕业进入公务员定二级科员， 只需要两年即可提拔副科级的四级主任科员。相比以前的三年，减少 了一年。换句话说，读三年制的研究生，不如本科毕业直接进入公务员。 节约一年，还多了两年的工作经验。（2）省直、部委机关，从副科待遇晋升为副处待遇，以前最低 六年，现在是最低八年。晋升年限被拉长。虽然岗位大大增加，但是实际上对于有志向有 干劲的人来说，改革前岗位也是十分充足的。05想早点进步、早点被提拔，怎么办？答案是：努力工作！争取年度考核为优秀。每有1个年度考核结果为优秀等次的，任职年限可以缩短半年。有奖也有惩罚。每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定 等次的，该年度不计算为晋升职级的任职年限。06参公事业单位怎么改革？文件明确规定，参公单位也按照这个文件执行。