《贫困地区民营经济发展的现状和对策.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贫困地区民营经济发展的现状和对策.doc（14页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 贫困地区民营经济发展的现状和对策 贫困地区民营经济发展的现状和对策李晨峰修水县人民政府内容概要与发达地区相比，贫困地区民营经济在发展过程中的困难更多、问题更深，主要表现在基础薄、融资难和人才少三个方面。本文在分析问题的基础上提出了转变观念、夯实基础、培育人才和激活资本的投入4条对策，为如何抓住民营经济这个关键，促进民营经济发展，壮大贫困地区县域经济实力提出建议。关键词民营经济县域经济近年来，民营经济蓬勃发展，已逐步成为国民经济的重要组成部分和县域经济的重要支撑。但在贫困地区，民营经济受各种因素的影响发展不快，制约着县域经济的壮大。实现县域经济大跨步前进，就必须找出民营经济发展
2、中存在的困难和问题，提出切实可行的措施和对策。一、现状和问题十六大召开后，民营经济迎来了又一个新的发展机遇，贫困地区民营经济发展较快，取得了很大的成绩。近年来，修水县以优化环境为突破口，拓宽民营经济领域，民营经济得到了快速、健康、协调的发展。至20xx年8月，修水县民营经济注册资金达到73061万元，民营企业为370户，18月份上交税金8532万元，对财政贡献率达到57.6。民营经济在县域经济发展中已逐渐扮演“主角”。但是，与发达地区相比，贫困地区民营经济的发展无论在数量还是质量上都存在很大的差距。贫困地区县域民营经济在其发展的过程中困难更多，问题更深。主要表现在以下几个方面：1、基础薄。贫困
3、县域民营经济的发展基础较薄，一是起步水平不高。贫困地区民营经济总量小、企业数量少，民营企业还刚刚由个体、小工厂、小贸易商行等转变过来，企业规模不大，初始积累不足；二是应对市场风险能力差。贫困地区一般的民营企业产品科技含量低、档次不高、技术开发能力差。有的民营企业片面追求目标短期化，不惜造假，采取不正当手段进行竞争，在损害消费者利益的同时造成了企业信誉的下降；三是政府服务不到位。有些地方在观念上还存在偏差，认识存在距离，不愿放开，不敢放手、放胆发展民营经济。在行政审批、市场准入方面放宽不够，个别部门对民营经济还是另眼相看，检查过多。部门和单位还存在着“门难进、脸难看、事难办的现状”。在信息的提供
4、、政策的宣传上往往也要慢上半拍。2、融资难。资金筹措难已成为民营经济发展的“瓶颈”，一方面社会上有大量的闲散资金存放于银行无法利用，另一方面企业因资金短缺而不得不放弃一些好的项目、好的产品。其一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营经济主要以中小企业为主体，金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款。由于受国家宏观调控政策的影响，银根紧缩，银行可放能力减弱。商业银行实行的集约式管理，收缩了县级金融机构及其相关业务，使原本资金就不足的县域企业饱受更加严重的“失血”之痛；其二是民营企业间接融资难。我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场风险，保护资本市场的稳健运营，向社会公开发行证券
5、市场的多为国有企业，民营和中小企业上市困难重重；其三是不正常的融资加大了民营企业的风险。有的民营企业靠供应商、代表商为其融资，形成一定程度的利益共同体，资金成本高，风险大，同时存在法律上的障碍。3、人才少。科技是第一生产力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成为民营企业发展中的“硬伤”。贫困地区的县域中，本地一般没有高等学院、高职学院。在本地考取高校的毕业生大部分选择到外地发展，回到本地特别是回到本地企业的极少。高中毕业生、有专门技术的技工，因沿海地区工资高，工作环境好而在外打工。人才外流多，本地企业可选择范围少。贫困地区的民营企业中出现了“技术人才少，营销人才少，管理人才少”的“三少”现象
6、。劳动力市场不健全，劳动力流转无序，有些外出务工人员无法找到工作，但同时又存在贫困地区的民营企业又无工可招的现象。二、措施和对策从当前实际情况来看，越是经济发展好的地方，民营经济发展就较快，越是经济发展慢的地方，民营经济发展就较慢。贫困地区县域民营经济的主要差距在民营经济上，但同时，它的壮大潜力和发展希望也在民营经济。如何破解民营经济发展中的难题，结合实际实施可行的措施，已成为县域经济发展壮大的关键所在。1、转变观念，营造良好发展氛围。十六大明确了非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分。十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出要坚持公有制的主体地位，发挥国有经济主导作用
7、，大力发展和积极引导非公有制经济。在贫困地区的县域，一般都没有国家大型项目的投入，国有企业少，经济缺乏支撑点，随着近年来经济体制改革的深入，“国退民进”步伐的加快，公有制的主体地位和主导作用正逐步被弱化，为之相反的是，民营经济正发挥着越来越重要的作用，为县域经济注入了强大的动力。建设中国特色的社会主义事业，在全国范围内必须毫不动摇篮地坚持公有制的主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。但在贫困地区特别是贫困地区的县域，可以进一步解放思想，在观念上进行重大转变，明确以发展民营经济为主，确立民营经济在县域经济中的主体地位，解除发展民营经济的思想桎梏和观念的束缚。政府要积极创造条件，给予民营企业
8、与国有企业平等的创业和发展机遇，取消对民营企业发展限制性、歧视性的规定，直至在有些领域可以向民营企业倾斜。要放宽市场准入，降低民间投资的产业门槛，凡法律没有明令禁止，都允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营企业开放。引导群众把创造财富作为重要的价值取向，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的舆论环境。2、夯实基础，着力打造创业平台。一是要转变政府职能，构建服务型政府。政府不要再插手到企业的经营管理上去主要是要搞好发展规划，抓好宏观调控，重点在搞好服务，营造为商、亲商、护商、安商的政务环境，提高政府和职能部门办事效率、依法行政水平和办事行为的规范程度。二是要加强改善基础设施。硬环境
9、的完善与否与企业的营销成本、制造成本有着密切的联系，贫困地区地区的劣势在交通上表现更为明显。修水县只有一条等级公路出境，这大大增加了企业产品的成本。20xx年即将开工建设的蒙深高速公路将根本上改变这一现状，为修水的企业特别是民营企业带来新的机遇。目前，修水正在加大原有省道、乡村公路的改造力度，大力开发小水电，加快物流、信息等方面的建设，为客商走进来、企业立住足、产品输出去铺平道路；三是要建好工业园区。工业园区是实施大开放的主战场，是加快工业化和城市化的重要载体，是发展民营经济的主要平台。无工不富，无工不强。贫困地区县域经济差距在民营经济，软肋在工业。发展工业，加快工业化进程，重点培育大型民营工
10、业企业是贫困县域的核心发展战略。修水县坚持“政府引导、市场运作、整体规划、科学布局、滚运开发、分步建设”的原则，加大了宁州工业园的建设力度，不断增强工业园区产业紧聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。至目前为止，入园企业有48家，全部为民营企业，宁州工业园成为修水民营企业家表演的大舞台，以宁州工业园为基础，充分发挥县域内的资源优势和产业特色，着力构筑“修武（公路）特色工业带”。同时，修水着力做大做强私营经济城，为民营经济发展打造新型平台。四是要树立科学发展观，协调经济与环境的协调发展。在贫困地区的县域，尤其要注意这点。重视规划，搞好规划，用规划来指导发展。把生态的保护放在第一位，在保护中开发，在
11、开发中保护。正如省委孟书记所说：“既要金山银山，更要绿水青山。”不以牺牲环境来换取经济的发展，不走先破坏、再治理之路，不做贻害子孙、影响持续发展的事。3、培育人才，增强民企内在动力。人的要素是第一要素，没有人才，企业的发展也就无从谈起。一是实施科技兴县、人才兴县的战略。搞好教育发展规划和职业技术人员培训规划，针对民营企业发展的需要，着重加强基础教育特别是职业教育。在修水来讲，要以职高为中心，科技局、劳动就业局、教育局等机关部门相互配合，建立系统的劳动力培训体系，为民营企业输送合格的劳技人员。二是要实施“回归工程”，吸引我县有资金、会管理、懂技术的务工人员回乡创业。在晓之以情的同时也要晓之以利，
12、做到感情留人，事业留人，待遇留人，环境留人；三是要重点培育企业家。企业家是一个企业成功的关键所在，每一个成功的企业特别是民营企业的背后都站着一位富有开拓精神的企业家。在贫困地区的县域，企业家对带动民营企业和整个县域经济的发展尤为重要。我县去年组织了龙腾公司总经理卢作贵到日本考察学习，今年又将组织鼎立集团董事长樊孝早到日本考察学习，上半年举办了两期厂长（经理）培训班，培训人数70人。对民营企业家，在政治上要认同，给予一定的政治待遇，让其得到社会的尊重；在政策上要扶持，保障其经济利益，让民营企业家为地区经济的发展更好地贡献力量。4、激活资本，引导民间加大投入。民间具有着巨大的投资潜力，统计显示，2
13、0xx年我国城乡居民储蓄存款余额达8.7万亿元，比20xx年增加1.35万亿元，城乡居民实际持有金融资产总量达9.8万亿元以上。20xx年，修水县城乡居民储蓄存款余额达142615万元，比20xx年增长5.86。这些以存款方式汇集于金融机构货币资金，可以充分利用资本市场机制有效地转化为资本投资资金。城乡居民的货币资金转化为资本的过程，本身就是民营资本和民营经济增长的过程。一是建立以民营企业、中介机构为主体，以信用登记、信用征用、信用评估、信用发布为主要内容的信用管理体制。加强对民营企业的资信调查评估，进行事前风险防范；二是要改善民营企业的融资环境。各类金融机构在贷款政策、贷款利率上要将民营企业
14、与其他企业同等对待，在条件审查、办理程序上要更加灵活便利，努力开展票据融资业务，支持有条件的民营企业发行债券。要积极创新金融产品。扩大贷款范围和规模；三是建立中小企业信用担保体系。要在财政预算内安排中小企业发展基金，鼓励多种投资机构、金融机构吸纳民间资金组建商业担保机构。修水县按照“政府启动、民间参与、市场运作”的原则，分别于20xx年11月至20xx年9月份成立了修水县企业信用担保公司和修水县赣宁中小企业信用担保公司。企业信用担保公司由政府出资700万元注册成立，目前已开展了15笔担保业务。赣宁中小企业信用担保公司由财政注资300万元启动，由民营企业赣宁实业公司350万元控股，另外吸纳了几家
15、民企资金400万元，合计资本1050万元注册成立，今年选择20户以上优势民营企业开展担保业务，担保额度预计可达1个亿以上，将为解决民营企业融资难提供又一新的宽广途径。另外，县财政每年提取当年新增税收的2，建立了民营经济发展基金；四是加大招商引资力度，招商引资是贫困地区县域解决投入不足的不二法门，民营经济壮大的过程实质上也是招商引资工作成绩不断取得的过程。县域经济的发展离不开招商引资工作，一个县招商引资的好坏，已经成为决定经济发展的关键。政府在招商引资工作中，一方面要注重发展环境的不断完善，另一方面要注重优惠政策的完善和坚持，制定好配套政策，进一步落到实处。参考文献县域经济：珠三角与长三角的差距
16、体现刘潘平解读县域经济排行榜东南早报20xx年11月3日我国民营经济发展的主要问题和对策冯兴吾芮加清杨仕田民营在中国黄文夫作者：李晨峰，1954年出生，大学学历，历任中共修水县委常委、修水县人民政府常务副县长，县委副书记、组织部长，县委副书记、县政府代县长，县委副书记、县政府县长。 从海思考电影艺术没看到海之前，我对海的认识是模糊的，它仅仅是由汹涌、澎湃、壮阔、浩瀚、深邃、蔚蓝一些词汇组成的模糊而简单的认识。即使在看到海时，也觉得他平淡、枯燥，以至于失望。然而，当我静下心来，抛开一切成见、偏见和顾虑。但是站在海本身的角度和位置，再一次仔细地思考和认识眼前的海时，我发现我错了，我误会了海，从某个
17、角度说，我犯了这样一个错误：我站在海边，吹拂着海风,沐浴着海浪,聆听着海声，却忽略了海本身所有的存在。由此引发开来，作为一个艺术的崇拜和追随者，作为一个新时代的电影人，我想到这样一个问题：我们是不是在高举艺术大旗大声疾呼的同时，却忽略了艺术的根本。或许，我们都只是站在自己为自己雕塑的象牙塔里，用自己主观甚至武断的眼光和思维，定义着电影，定义着我们信誓旦旦要为之奉献一生的艺术。大海的干涸，原因只有一个，那就是源泉的干涸。当我们为难得的素材而欢呼的时候，当我们惊叹阿巴斯的精美艺术时候，当我们感叹韩流的来势凶猛的时候，当我们惊呼好莱坞电影咄咄逼人的时候，我们在为别人欢呼的同时，在因为自己的贫乏而苦恼
18、。我们是否想过，我们自己是不是忽略了什么?而且是至关重要的一种什么?是否真正认真地探讨过什么是艺术的根本?又是不是忽略了在中国这块土地上电影艺术最为重要最为根本的东西那就是我们的生活，已经烟尘散去尘埃落定的过去的生活，和我们现在正生龙活虎风风火火的生活，属于自己的生活。生活是一切艺术的唯一源泉。这不仅是开国元勋对艺术的真知灼见，更是艺术规律和本质的精练概括。不走近大海，我们无法了解大海的广阔。在飞机上鸟瞰大海，会觉得大海也不过就是一片大点的水域，在宇宙飞船上看大海，我们会发现，眼前的大海不过就是那么小小的一片蓝色。然而，当我们驻足大海之滨，尤其是处身于大海之中时，我们会发现自己是那么渺小，就连
19、沧海一粟也不足以形容，而大海是那样的广阔无垠。同样，如果我们把生活比喻成海。那么，我们是双手抱胸冷眼相看，甚至还是吹毛求疵挑肥拣瘦的对待它，还是应该让自己与之更加接近更加亲密呢?需要从母亲那儿吸取乳汁，但又总是对母亲敬而远之，甚至因为母亲朴实无华就不愿意与之接近，我们能吮吸到甘甜的乳汁吗?而脱离了母亲的乳汁，我们小心呵护的艺术的雏儿能茁壮地成长吗?所以，我们只有濒临大海，才能真正发现大海的辽阔。只有亲近母体，才有婴儿的生存和成长。我们应该做水手，为了电影艺术尤其是中国电影艺术的新的高潮和发展，我们应该把自己的生命之舟和艺术之船放进生活的海洋。海是立体的，而不是平面的。它浅，浅得肉眼也能看见它的
20、底；它深，深达一万三千多米。要彻底全面地感受大海的神奇，目光停在表层是局限的。大海深处的宝藏、大海深处的绚丽神秘，只有时刻游弋在深水里的鱼儿最先知道和了解。生活的海洋同样是丰富多彩、魅力无穷的。也许它被枯燥、单调的表面所掩盖，但我们为什么不让自己置身海洋甚至沉入海底，去触摸每一株海草，欣赏每一棵珊瑚，抚摸每一块石头呢?摄影者知道，即使一个破烂的窗筐，只要我们去认真地体会，合理地利用，巧妙地把握，就能创造出良好的艺术效果。艺术其实就是对生活的提炼，而提炼需要原料，原料依靠积累，积累在于采集。没有一个一锄就能采掘到大块黄金的淘金者，也没有一接触就能邂逅到艺术的钻石。更何况，我们的责任不是为了一次两
21、次成功。海是有层次的，下潜一百米所能得到的收获与下潜两百米所得到的收获就截然不同。做敢于不断深潜的潜水员吧，潜入生活的大海中去，多层次、更深刻地认识生活、体验生活、感悟生活。海有自己的规律，也许一段时间里它就是那么风平浪静，朴实无华，但往往就在你厌烦失望的一刻，它就有了喑唔叱咤、气吞山河的豪迈。这就需要耐心和毅力。对于生活也是一样，我们要充分全面地领悟它的所有风采，就应该认识到这必然是一个过程，就应该认识到这个过程的持续性和长期性。只有长期而深入的接触生活积累各种素材。我们才有可能展现生活的美好。电影是艺术，同样离不开生活这个唯一的源泉，而历史的经验和积累的根深蒂固源远流长，尤其是社会的经济、
22、政治对生活影响的无所不在无孔不入，使得我们所面对的生活富有虚假性、广泛性、层次性、复杂性和多面性，这就要求我们面对生活是必须具备准确性、持续性、全面性、深刻性、思辩性。由于生活容易被各种假象所淹没，还需要我们具有明察秋毫的判断力。在生活中真实自我，让艺术在生活中真实。热爱生活，并把自己置身于最广大的人民群众的生活中间，讲述老百姓的故事，抒发最广大人民的情感，表达最广大人民的意愿，就能在生活的海洋里汲取生存与发展所需的营养，就能为电影艺术创造经久不衰的魅力。 我校开展廉政文化进校园工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以改造世界观、人生观、价值观
23、为核心，以倡导廉洁、弘扬正气为主要内容，不断优化学校廉政文化建设的内容。认真贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要文件精神，贴近教师和学生的实际，坚持正确的舆论导向，科学规划，循序渐进，教趣结合，突出“崇廉憎腐”教育，做到知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一。通过廉政文化教育，使全体教职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。在学校中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。现将我校开展廉政文化进校园工作总结如下：一、加强领导，落实责任。我校把校园廉政文化建设作为思想道德教育的重要内容，列入议事日程，成立领导小组。由季正雄校长任组长，黎克雄、岑彦伸、李军和王轩副校
24、长任副组长，校办室、工会、政教处、教务处、后勤处和校团委负责人任领导小组成员，领导小组下设办公室，主任由校办室主任兼任。加强领导，健全组织，明确责任，结合实际，狠抓落实。学校各级领导干部作为廉政文化的学习者、传播者、实践者，主要领导亲自动手，制定了规章制度，自觉参与，精心部署，狠抓落实。二、大力宣传，营造氛围。我校组织适合学生兴趣的报告、讲座，把学校广播台和橱窗作为主要宣传阵地，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，培育廉政意识。同时，把廉政文化建设工作做到教研室以及学生班级，扩大廉政文化建设的群众基础。在年5月我们通过国旗下讲话、班会课、橱窗和板报的形式，对学生进行了社会主义荣辱观的
25、主题教育活动，各班级都张贴了“八荣八耻”宣传画，以规范自己的言行举止。三、创新载体，讲求实效。我校结合实际，大胆探索，积极实践，不断创新学校廉政文化建设的有效载体，充分利用校园文化优势，有针对性地组织廉政文化知识讲座，把廉政建设作为师德教育的重要组成部分，加深广大教师对廉政文化建设重要性、紧迫性的认识。有计划地将廉洁教育纳入学校教学活动中，作为社会公德教育的重要组成部分，培育学生廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定廉洁做人的品德基础。年5月份，全校师生参加了由市教育局组织的、在我校开展的“廉洁从教，拒绝有偿家教”的大型活动。年10月份和11月份，我们分别开展了“倡廉崇洁”主题队日和团日比赛活动。
26、共评出一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名。年3月，我们在全校开展了一次“敬廉崇洁”书画作品比赛，学生们踊跃参加。年6月份，我校开展以“敬廉崇洁”为主题的学生演讲比赛，并推选出初二（11）班娄琦同学代表学校参加了大市组织的比赛。通过学生在活动中体验、在生活中体味等途径，使学生接受廉政文化的熏陶，从小培养尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。以广大师生喜闻乐见的内容和形式渗透到校园生活的方方面面，形成良好的廉政氛围，不断取得校园廉政文化建设的新成果。四、与学校素质教育相结合。我校寓“廉政文化进学校”教育于学科教学之中，梳理整合学生思想品德课的教学内容，在教学中渗透廉政文化，增加廉政教育内容，通过感受、交流、讨论等形式，加强学生对清正廉洁品质的感受与体验。把“廉政文化进校园”教育活动的有关内容与学校德育教育、学科教育、素质教育紧密结合起来，促进教风、学风、考风建设，培养学生诚信做人、遵纪守法、廉洁奉公的道德意识。五、校园廉政文化建设与共产党员保先教育紧密结合。年1月至6月，学校全体党员参加了市直教育系统保持共产党员先进性教育活动，通过报告、讲座、座谈、讨论等途径，加强党员干部从政的道德教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、坚持科学发展观，进一步提高党员干部的政治思想素质。不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，推进校园廉政文化建设。 13 / 14