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1、郯城县发展种植业适度规模经营调查与思考论文导读：郯城县位于山东最南部，耕地总面积116.7万亩，全县粮食作物种植面积稳定在160万亩，主要以小麦、玉米、水稻为主，经济作物面积46万亩，其中蔬菜26万亩，银杏10万亩，杞柳10万亩，初步形成了南粮菜、北瓜柳、西银菜、东桑牧的区域化、规模化种植格局。在生产上积极探索适度规模化经营发展新方式，全县规模化经营面积达36万亩，占总耕地面积的35%，推动了全县农业持续稳定发展。据调查规模经营农户人均收入6820元，分别比全县人均纯收入高出1460元，增收达32%。每个经营户种植业面积由最初的5亩、10亩扩展到20亩、50亩以上，部分企业的生产基地达到万亩以
2、上。关键词：种植业，规模，经营，调查，思考 郯城县位于山东最南部，耕地总面积116.7万亩，全县粮食作物种植面积稳定在160万亩，主要以小麦、玉米、水稻为主，经济作物面积46万亩，其中蔬菜26万亩，银杏10万亩，杞柳10万亩，初步形成了南粮菜、北瓜柳、西银菜、东桑牧的区域化、规模化种植格局。在生产上积极探索适度规模化经营发展新方式，全县规模化经营面积达36万亩，占总耕地面积的35%，推动了全县农业持续稳定发展。郯城县连续五年被评为全国粮食生产先进县，粮食总产、单产位居全国前列。1.发展现状多年来，该县坚持以农民增收为核心，积极推进农业适度规模经营。初步统计，全县承包小麦、水稻、玉米等
3、粮食作物面积10亩以上，银杏5亩以上，杞柳5亩以上，蔬菜3亩以上的专业户达到2.6万户，联合体3000多个，占农业总户数18%左右；经营面积约16万亩，占全县耕地面积的14%。开展适度规模经营，有利于新技术、新品种的推广普及，使农作物普遍获得增产，商品率和经济效益提高。据调查规模经营农户人均收入6820元，分别比全县人均纯收入高出1460元，增收达32%。该县农业适度规模经营呈现出三个特点：一是已从单一的家庭经营走向多元化规模经营。部分乡镇村逐步从单一的、分散的家庭经营发展为协会、合作组织或股份合作经营、公司承包租赁经营等多种类型，经营主体不断拓宽，企业、协会、农民专业合作组织等成为规模化发展
4、的主体。二是经营范围逐步扩大，经营空间不断拓展。三是经营规模逐步扩展，规模间距不断扩大。每个经营户种植业面积由最初的5亩、10亩扩展到20亩、50亩以上，部分企业的生产基地达到万亩以上。2.发展措施2.1规范土地合理流转，培植种植大户。鼓励外出务工打工的农户可以采取转包、转让、出租入股的形式将承包土地流转集中到其他人手中，扩大种植规模。港上镇四村村民刘绍连、归昌王恒峰将村里外出打工的土地通过土地流转的形式进行承包，实现土地适度规模经营，面积达到1600多亩，与县种子公司建立了长期合作关系成为种子繁育基地，通过几年发展成为远近有名的种粮大户，2003年刘绍连被评为全国十大种粮标兵，2007年刘绍
5、连、王恒峰获得全国种粮大户荣誉称号。2.2建立科技示范园，探索农户利益联结模式，促进适度规模经营的发展。该县以农业龙头企业为依托，积极探索现代农业发展的新模式，精心打造“千亩万元”精品农业园，走出了一条市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产业化经营、工厂化管理、外向型发展的新路子。郯城胜亚蔬菜公司通过合理土地流转，建成“千亩万元”精品农业园2800亩，年产各类无公害蔬菜3000万公斤，其中建立了1600亩自属式基地，年创产值1624万元，平均每亩10150元，农民人均增收2150元。在农业龙头企业基地发展上探索出三种基地生产模式：一是公司自属式生产基地。就是企业一次性投入资金，通过租用部分农户
6、承包地，建立了自属式生产基地。这种模式，既实现了基地集约化经营，又改变了以往“一家一户、提篮小卖”的落后生产方式，流转出土地的群众，既收到了稳定的土地租金，还可以帮助公司进行生产，成为公司的“车间”工人。二是合同式生产基地。胜亚公司建立自属式生产基地的做法，让农民得到了实实在在的利益，广大农民群众的积极性被充分调动，纷纷要求将土地承包给公司，自己到基地当“工人”，但由于资金、人员等条件的限制，企业一时难以建立更多的自属式生产基地。该县积极引导帮助，建立了“公司+协会+农户”模式的合同式生产基地，帮助种植户成立了种植协会。公司与农户签订合同，负责提供种子、技术与管理模式，并制定收购保护价，在市场
7、价高于保护价时按市场价收购，在市场价低于保护价时按保护价收购；协会负责组织协调与基地拓展；农户负责种植管理，从而保护了公司与农户的利益。目前全县已形成各类种植协会400余家，建立合同式基地2万亩，入会农民达4000多户，农民平均每季亩纯收益1500余元，每年两季亩收益3000多元。三是建立股份制生产基地。该县探索实行了土地入股分红制度，让愿意流转土地的农户以土地为股本，成为龙头企业的小股东，年底按照股份进行分红。目前，全县入股土地达到了1200多亩，涉及农户1000多人，入股土地平均每亩收益1000多元。2.3大力推广区域化种植，加快了种植业适度规模经营的步伐。县委、县政府出台鼓励政策，不断加
8、大投入，鼓励种植业发展走区域化生产、规模化经营的路子。全县形成特色鲜明的优势农产品生产区域，促进了种植业适度规模经营。以黄山、沙墩、李庄为区域形成了10万亩的杞柳生产带。在这三个乡镇聚集了全县90%以上的柳编加工出口企业；新村乡专业银杏生产乡镇通过成立协会、农民专业合作社以及依靠绿源银杏公司的带动，每年新增银杏GAP（即中药材生产质量管理规范）采叶基地1000亩。论文大全。同时为促进农民种植积极性，公司与基地农户签订了5年长期保护价收购合同，向积极发展标准化采叶基地的农户提供每亩1500元的低息贷款和免费技术服务，并派国外专家现场指导生产、答疑解惑，现已建成生产银杏叶的规模经营基地3000亩，
9、产品在国际市场的竞争力正逐步增强，该企业现已发展成为国内最大的烘干银杏出口企业，公司产品外销率达100%，带动了当地银杏生产的适度规模经营。3.种植业适度规模经营存在的问题3.1单体规模不大，经营水平不高。该县是粮食主产区，单体经营规模大部分在10亩至50亩之间，100亩以上的只有作物规模经营面积的5.7%，规模经营水平不高，效益较低。3.2发展缓慢，没有建立完善的发展体系。该县农业适度规模经营起点低，一直处于低水平的摸索过程，大多是农民自发的优化组合，没有形成完善的模式，缺乏引导与规范。3.3发展不平衡。从全县整体来看，农业产业化龙头企业聚集地规模经营发展水平相对较高，粮食生产乡镇相对落后。
10、论文大全。4.推动种植业适度规模经营发展的建议4.1制定出台一个引导种植业适度规模经营发展的政策文件，包括种植业适度规模经营发展的条件、扶持措施、发展原则、发展目标等内容。4.2建立健全土地使用权合理有序流转机制。土地规模经营是以土地的相对集中连片为前提的，在稳定家庭联产承包责任制的基础上实现土地的适当集中，必须培育完善的土地流转机制。做到尊重群众意愿，兼顾公平效率，既不能不顾客观条件强制推行，也不能在条件具备的情况下放任自流，无所作为。论文大全。要建立土地投资补偿机制，对农户在承包期内投入的劳动，还未完全得到回收的，要给予适当补偿。4.3政府要加大对发展适度规模经营的扶持力度，对达到一定规模
11、经营的农户或企业提供便利条件，通过减税或免税促进农户或企业的发展。4.4大力培育农民专业合作组织和农业龙头企业的发展，实现多种形式的规模经营。积极引导和鼓励发展各类农民专业合作组织，通过在自己经营的土地上增加投资、轮作、套种、复种等经济技术手段，实现规模经营。着力培育对农户有较强辐射和带动能力的“龙头”组织或龙头企业，特别是以加工、流通为主体的“龙头”组织，积极帮助建立企业与农户利益联结方式，实现适度规模经营。4.5大力发展“一村一品”，形成区域规模，带动种植业适度规模经营。发展一村一品，形成特色农产品生产区域和优势农产品区域，利用区域优势和特色优势带动种植业适度规模经营。