《-县深化文化体制改革、发展文化产业实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《-县深化文化体制改革、发展文化产业实施方案.doc（31页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- *县深化文化体制改革、发展文化产业实施方案 深化文化体制改革 &n
2、bsp; 发展文化产业实施方案 作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委
3、、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。 一、建水发展文化产业的条件分析 建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又
4、一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。 （一）主要优势及机会 1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。 2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。 3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。
5、; 4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。 5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。 （二）劣势及威胁 1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。 2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。 3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，
6、部分文化基础设施的建设刚刚起步。 4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。 二、发展文化产业的指导思想、原则及目标 1.指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开
7、发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。 2.建水发展文化产业应遵循的原则 社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客
8、观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。 发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。 遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一
9、个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。 开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。 以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高
10、人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。 3.发展文化产业的总体目标通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。 三、发展文化产业的主要内容建水民族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的
11、基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业： （一）文化旅游业 建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。 1.抓住云
12、南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。 2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主
13、，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。 3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。 4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。 （二）民族工艺品产业 建水民族工艺品以建水紫陶
14、和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。 1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子； 2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化； （三）文化饮食业 建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡
15、为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。 1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。 2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。 （四）娱乐产业 发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突
16、出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。 1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。 2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。 3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新
17、的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。 （五）演艺产业 按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。 1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业
18、单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。 2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。 3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。 4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。 （六）体育产业 1.引导和鼓励社会力量
19、投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。 2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。 3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。 （七）教育产业 教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。 1
20、.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。 2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。 3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。 （八）公益性文化基础设施建设 1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较
21、齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。 2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。 3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。 四、主要措施 1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门
22、要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。 2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。 3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。 4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社
23、会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。 5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。 6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部
24、门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。 沙井北环片区党总支在非公有制经济组织发展党员工作方案（草案）（2004至2006年度） 为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据街道民营党委有关文件精神，特制定北环片区2004至2006年度在非公有制经济组织发展党员工作方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实
25、后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。二、具体步骤（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分
26、子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充
27、分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考
28、察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，
29、党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进
30、行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。（三）吸收入党（2005年10月）1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户
31、籍所在地和原工作单位发调函。企业管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。2、支部大会讨论通过（2005年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过
32、。同时，指导发展对象填写中国共产党入党志愿书，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。3、做好两地公示（2005年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写入党志愿书。4、举行入党宣誓（2005年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批
33、准后，组织预备党员集中宣誓。同时，完备手续，整理资料，建档考察。5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他
34、们改正。入党介绍人要继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。三、组织领导1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署
35、、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。2、把握原则，严格操作。党员的发展，要把握好两个原则，即个别吸收的原则和入党自愿的原则，做到成熟一个，发展一个。操作过程中必须按照有关程序，严格把关，环环相扣，对那些没有经过组织培训，或测试不合格，或档案资料不全，或政审不过关，或正在接受司法审查，或近几年受过处分，或群众不满意的，一律不予发展，保证党
36、员队伍的先进性和纯洁性。3、健全制度，规范管理。建立健全发展党员培训制、公示制、无记名投票表决制、责任追究制、党员联系制、企业支部报告制等制度，根据制度进行规范管理，确保企业发展党员工作健康有序开展。 建设文化旅游大县实施方案一、总体构想围绕云南建设民族文化大省、红河州建设民族文化大州的主要内容和战略目标，通过建立政策、人才、投入等保障机制，建设一批精品工程和支撑项目，努力发展文化产业，加快建水文化旅游大县建设步伐。1、指导思想坚持党的基本路线和基本纲领，贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，围绕云南参与西部大开发、实施跨世纪发展的战略任务，努力提高全民素质，繁荣文化事业，发展文化产业；提
37、高社会文明程度，建设一个文明、开放、兼容、发展的特色旅游城市。2、发展目标建设文化旅游大县，是进一步推进精神文明建设、深化文化体制改革、发展文化产业、带动地方经济发展的重要举措。最近十五年，是云南建设民族文化大省的关键时期，抓住这一机遇，发挥建水文化旅游资源丰富的优势，建设文化旅游大县，是建水经济走可持续发展道路、产业结构由第二产业向第三产业调整比重的基础性工作，具有深远的战略意义。建水建设文化旅游大县的主要目标是：用十年左右的时间，把建水建成文化旅游市场繁荣、文化产业得到充分发展、民族传统文化与现代文化相互融合、人文景观与自然景观交相辉映、文化设施与文化生活相得益彰的现代文化格局；加强特色文
38、化区的保护、开发与建设，吸引一批文化人才，创作一批文化精品，建设一批富于民族特色的标志性文化设施，把建水建设成为民族文化、生态环境、社会经济共同协调发展的有影响的旅游城市。二、建水的传统优势和条件分析1、建水历史文化概述从步头，到巴甸，再到惠历，建水随着不同名称的演变经历了1250多年的历史。建水的历史，可以说是一部多元的、充满了开拓和创新神韵的历史。这座位于社国西南边陲的小镇，以其文化和旅游资源的丰富性和密集性享誉南滇，其独特的汉儒边地文化所赋以的魅力和带来的影响历久弥新，使建水早在1994年就获得了国家级历史文化名城和国家级重点风景名胜区的称号。早在汉代，古建水就是著名的“马援古道”的必经
39、之路；唐代，是南方丝绸之路“南安通开竺道”的要冲。南宋末年，北方铁骑南下，忽必烈的蒙古军队渡过金沙江征服云南，中原先进的思想和哲学，特别是以儒家思想为核心的主流文化在边地渗透并蔓延开来；自元代以来，地处红河北岸的建水成了滇南的政治、经济和文化的中心并历经七个世纪之久。元代统治者在边疆各地建文庙，兴儒学，大力兴文重教；到了明代，随着大量江南移民的涌入，先进的中原文化与边地少数民族文化相互融合，使古老的建水由一个边陲的蛮荒之地渐渐走向文明，形成了极富特色的汉儒文化，并成为封建王朝统治、管理滇南的政治、经济、文化、军事中心。这种文化，体现在建水众多的古建筑、古民居及古朴的民风民俗之中，这种浑厚的历史
40、文化铸就了建水辉煌的历史和巨大的精神财富，构成了建水建设文化旅游大县的坚实基础。古往今来，建水人文气息浓厚，人文荟萃。据滇志记载，“士秀而文，崇尚气节，民专稼穑，衣冠礼度与中州同埒，号诗书郡”；临安府志记载：“俗喜尚学，士子讲习惟勤，人才蔚起，科第盛于诸郡”。很多记载表明，建水是历史上有名的诗书之郡和科甲盛地，被誉为“滇南邹鲁”、“文献名邦”，这种人文气息的形成，与建水历史上外来文化的传播有关，与建水历史上涌现的许多名人学士有关，它以建水大量自元代以来修建的寺庙、书院等建筑为依托，折射着浓厚、淳朴的信息，蕴含着儒家先进的思想和哲理，浸霪着一代又一代建水人。2、建水现有的文化旅游资源优势文物古迹
41、建水古城文物古迹密集，其数量与价值在云南省有着重要的地位，儒学经院、宗教寺院、人居宅院等遍及全县，建水文庙、指林寺、朱家花园等在国内外有一定的知名度。元十一年(1274)，赛典赤赡思丁受忽必烈委派任云南省平章政事，他强调为政以德，提倡新建孔庙，为儒学在边地的传播起到了积极作用；元至元二十二年(公元1285)，赛典赤的助手、广西道宣抚使张立道在建水创立了庙学，成为滇南兴办教育的初始；后文庙经元明清三朝50余次扩建，终成大观。建水文庙为国家级文物保护单位，是国内最大的文庙之一，其风格规制完全依照山东曲阜孔庙，采用南北中轴对称的宫殿式建筑格局，至今有31处建筑保存完好，整组建筑宏伟壮丽，结构严谨。每
42、年在文庙内举行的大型祭孔乐舞和大型祭孔庆典活动，为古城建水增添了丰富的传统文化内涵。指林寺为“临安首寺”，是临安古城的发祥地。据重修指林寺碑记记载：指林寺“始于宋，成于元，而兴于今(明代)”，经明清两代扩展修建，形成二殿一阁一坊二庑二塔的规模，是古临安的佛教中心和主要禅院，也是名噪滇南的名寺，至今已有近700年历史。朱家花园被誉为“滇南大观园”，是一组规模宏大，具有滇南特色的民居建筑，建于清光绪末年(1905)，占地2万平方米，主体建筑呈三横四纵布置，整组建筑雕梁画栋，建制精美，空间景观富于层次性，形成“迷宫式”木构架建筑群，为省级文物保护单位。土司衙署位于县城东南60余千米的红河北岸回新寨，
43、为国家级文物保护单位，占地2895平方米。红河的南北一带明清时为纳楼茶甸副长官司(彝族土司)领土，土司治所原在官厅，光绪九年老土司死后，临安知府报云贵总督奏准朝廷，将纳楼司地分给土司后人承袭，各领地2里，并于回新寨建衙署一座。纳楼土司衙署是中国土司制度的见证，也是全国唯一少数民族司权机构旧址保存最完好的建筑，具有很高的文物价值。此外，崇正书院、焕文书院、学政考棚等一第列明清时期的儒学经堂、书院；云龙山、燃灯寺、玉皇阁、文昌宫等一大批宗教寺院；张家花园、朱德旧居、刘家大院等遍布建水大街小巷的老房子；双龙桥、文笔塔、朝阳楼等造型独特、气势雄壮的古建筑等等，都是建水众多文物古迹中的重要组成部分，是建
44、水建设文化旅游大县的基础。自然景观被称为“亚洲第一溶洞”的燕子洞位于建水东30千米处，因春夏之间数以万计的白腰雨燕穿梭其间而得名。燕子洞分旱洞和水洞两部分，旱洞洞厅内宽敞可容纳千余人；水洞系泸江河4000米暗流的地下通道。洞内悬垂的钟乳石，曲折的洞内栈道，加上迷幻的灯光，蔚为壮观。每年在燕子洞举行的采燕窝、钟乳悬匾活动及每天举行的徒手攀岩表演，神奇而扣人心弦，吸引了大量游客。建水位于红河北岸哀牢山山间的坡头乡的座座山岭上，秀丽的哈尼山风光、神奇壮美的大地雕塑哈尼梯田闻名中外。人文风情中原汉族文化与哈尼族、彝族等边地少数民族文化相互融合所形成的独特的汉儒文化构成了建水民族文化的多元性与兼容性，由
45、此而衍生出的民族民间文化、市井文化，古朴醇厚、神奇多姿的民族风情，使建水充满了民族文化的强大魅力。哈尼族奥玛昂节及哈尼釯鼓舞、哈尼长街宴。每年农历正月春节后的第一个属龙日是建水哈尼族的大年奥玛昂节。这天哈尼族要举行祭龙、染黄饭、跳釯鼓舞、吃长街宴等系列民俗活动，以求人畜平安、风调雨顺、五谷丰登 。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一举夺得中华鼓舞大赛最高奖山花奖， 在国内民族歌舞中产生了较大的影响。汉族祭孔乐舞和洞经音乐。祭孔乐舞始于明弘治八年，历史悠久。经清康熙、雍正年在祭孔乐器方面的发展完善，祭孔活动日趋频繁，规模日益扩大。在历史演进过程中，建水地方文人学士将其融入汉族文人喜爱演习的洞经音乐中，使
46、其成了有别于山东曲阜孔庙的祭孔乐舞，成了建水地区独具特色的一项民俗活动。此外，建水彝族花灯和烟盒舞，建水彝族民歌“四大腔”等民间艺术，均具有浓郁的地方韵味和彝族风格，是滇南地区特有的民间艺术。李生芳、李思用等民间艺人为弘扬建水民族民间文化作出了重要贡献。3、建水的优秀传统历史上，建水的文人学士曾以“一方总号诗书郡，六诏咸称礼乐邦”的优势获得了“滇南邹鲁”和赞誉；建水进士包见捷更为建水赢得了“文献名邦”的美誉。庙学兴起以来，以建水文庙为载体，儒学在边地广泛传播开来，书院、义学、私塾、学政考棚相继涌现，使建水古代教育得以迅速发展，产生了“临半榜”的现象，有了“父子进士”、“兄弟进士”、“一门三进士
47、，兄弟两翰林”等让建水人津津乐道的佳话。建水志书记载的进士、文武举人就有1383人之多。这种教育发展的趋势延续了数百年，建水人民也因此保持了兴学好义、崇尚文教的传统，学风大盛，人文荟萃，形成了传统的“尊儒崇文、潜心学问、科第扬名”的文化理念和价值取向。这种呈现着浓重的儒家特色的植根于民众中的文化理念至今还在推动着建水教育的发展，其影响历久不衰。建水民风淳朴，崇尚礼教，热情好客，富于开拓精神，在长期的生产生活和斗争中，不仅创造了丰富的物质文明，而且创造了悠久的历史和灿烂的文化。从古至今涌现了大批在全省乃至全国都有一定影响的政界名宦和学界名流，为建水的历史文化抒写了光辉灿烂的一页。从建水私塾教育的
48、创始人刘洙，到勇使琉球的名士萧崇业、敢于上疏的包见捷，等等名人学士为建水历史留下了千古佳话。二十世纪英年早 逝的建水革命家刘宝煊，更是建水家喻户晓的人物。刘宝煊19岁就赴日本东京留学，参加中共东京特支外围组织“新滇社”，1935年回国从事教育工作，1938年回到建水。面对当时严峻的政治形势，刘宝煊毅然弃教从戎,投身革命事业，领导当地的武装斗争，到各地开辟革命根据地。他不仅为教育作出了卓越贡献，并为建水的解放事业呕心沥血，奉献了毕生精力，深受建水人民的崇敬和爱戴。三、建水建设文化旅游大县的定位传承和弘扬建水优秀的民族民间传统文化，创建以建水丰富的历史文化底蕴为载体的有特色的文化旅游大县和国际旅游
49、城市。四、建设文化旅游大县的主要内容建设文化旅游大县，必须全面提高公民素质，改善旅游环境，树立名城形象，继承、创新和弘扬建水优秀的民族民间文化，硬件、软件同时建设，以优美的环境、优秀的文化、优越的条件、优质的服务、优雅的形象来打造一个发展、创新、文明、和谐的现代城市。(一)软件部分1、继续深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，进一步解放思想，更新观念，从思想上树立名城意识、服务意识、文明意识。2、实施“城市形象工程”。不断完善城市道路交通安全管理，提高道路规范，营造一个井然有序的交通环境；科学设置城市社会功能，抓好城市卫生及城市美化、亮化工程；抓好文化系列标志性建筑，赋以其名城应有的文化气息。3、实施“市民形象工程”。推出“争创文明城市，争做文明市民”、“诚信在建水”等系列活动，大力推进精神文明的创建活动。创建