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1、-范文最新推荐- 2006年交通工作总结和2007年交通工作意见 （初稿）一、2006年交通工作总结2006年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，求真务实、努力工作，全面完成了年度和“十五”期间各项任务，为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年，是忙碌有为的一年，是扎实有序的一年，是协调有效的一年，是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面：（一）趁势而上，攻坚克难，交通基础设施建设谱写新的篇章紧扣交通建设这一中心，在“十五”建设的收尾之年，狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作，全力加快交通基础设施建设。2006年预计
2、完成投资 亿元，较去年增长 %，为市计划的 %，为省厅计划的 %，是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设，实现八车道全线贯通；常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除，便道、便桥全面贯通，路基工程完成 %，桥梁工程完成 %；扬溧高速公路常州段路基工程完成 %，桥梁工程完成 %。干线公路建设预计完成投资 亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车；241省道平桥
3、至梅岭段改建工程主体工程完工，122 省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资 亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设，社徐线建成通车；戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资 亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成；京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁 平方米，占拆迁总量的 %，桥梁开工 9座，航道开工 个标段 公里。夹江大桥主桥实现合拢，南北接线工程抓紧推进；配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程；新区客运中
4、心正式开工，已完成投资 万元。二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研，深入开展交通建设全面协调可持续发展课题研究，编制完成交通”十一五”发展规划、20062018年干线公路滚动发展计划、2007-2008年交通建设三年行动纲领；常州港港口总体规划取得省政府批复，内河航道网规划、客货运枢纽布局规划通过审查，为今后的交通建设做好了项目储备。三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上，加强对施工、监理单位业绩和信誉考核；积极贯彻交通部部令，制订相应贯彻实施意见；对239省道改建工程中出现的质量事故，首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚；市交通质监站每月组织质量大检查，
5、覆盖了辖市区所有交通在建项目，对各类质量隐患即使纠正，同时组织人员参加全省试验技能比赛，取得了团体第一的成绩，有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高；在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作，广泛开展科技攻关和技术创新，一些工艺达到国内先进水平。同时，养护质量稳步提升，在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。（二）创新思路，加大力度，千方百计征足规费筹好资金强化经营交通和开源节流的意识，把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线，落实有效举措施，确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位，为交通事业加快发展提供了资金保证。一是规费征收任务全面完成。除省政府规
6、定停收出租车客票附加费造成轻微影响外，其他规费总体呈现上扬态势。截止目前，各种交通规费累计征收6.53亿元，较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广，提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度；召开专题协调会，地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。二是交通建设资金筹措有力。加大力度，进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用，目前累计实现筹资17.75亿元，其中与有关银行共签订贷款合同（协议）18.5亿元，收储开发土地共1127亩，预计实现土地开发毛收益5.55亿元（已出让土地426亩，实现毛收益1.46亿元）。充分挖掘，做好运河改建工程这篇大文章，一
7、是综合利用土方430万方；二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资，为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲；三是积极赴京争取，将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划，争取部资金补助亿元。开拓思路，不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作，录安洲开发项目与香港路劲公司签订了合作备忘录；积极响应省厅政策，研究成立收费公路管理中心，目前已完成前期准备工作；大胆尝试、积极实践，对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作，目前已开工2座。三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法，加强对基层单位资金使用的监督；对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计
8、，其他项目委托进行竣工决算审计；加强系统内各单位的内部审计，配合相关部门开展专项审计；与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查，配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计，规范使用流程、堵住使用漏洞，确保交通资金安全。（三）突出重点，优化结构，交通运输保障能力进一步提升突出客货运输重点，以结构调整为主线，以提供安全、优质、高效运输服务为目标，全力提升交通综合运输保障能力，圆满完成各项交通运输任务。一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造，新改建站场 平方米。目前全市共有客运站 个，二级以上客运站
9、 个，年发送旅客量达 万人次。通客运班车行政村新增 个，全市通公路行政村客运班车通达率达 %。拆解改造挂桨机船 艘，拆解改造率达100%。二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车 辆，常州长途汽车站320辆营运车辆中，达高一级以上有250辆；减少经营业户 个，客运线路公司化改造 条 辆；再次新增出租车200辆，市区共拥有出租车 辆，较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆 辆，同时，按照市委、市政府发展现代服务业的要求，积极引导发展现代物流业，培育现代
10、化物流企业1家， 辆危险品运输车辆安装了GPS系统。2006年，全系统预计完成客运量人，较去年增长 %，完成旅客周转量 人万公里，较去年增长 %；完成货运量 吨、较去年增长 %，完成货物周转量 吨万公里，较去年增长 %；完成港口吞吐量 吨，较去年增长 %，其中常州港完成吞吐量 万吨，集装箱 标箱，分别较去年增长 %、%。（四）依法行政，严格监管，交通行业管理力度进一步加强一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻行政许可法，建立行政许可过错责任追究、申诉检举
11、、备案审查、统计等制度，加强许可监督，许可行为进一步规范；提高行政执法水平，完成执法委托调整办理，加强执法人员岗前培训，推广电子执法文书，做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作；健全交通法制工作评议考核机制，对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚（理）质量、创新工作四方面定期进行量化考核，推动全市交通法制工作上台阶。二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作，共查处违章货车 辆，卸载货物 吨，对 辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作，共查扣非法营运车辆辆，处罚
12、 辆；开展百日优质运输服务竞赛活动，对游车接客、中途接客等行为进行查处，并加强与相关部门的合作，对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松，突出工程建设领域和水陆运输两大重点，严把三关，落实责任，确保各项安全指标在控制范围之内。三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究，着力解决影响交通长远发展的体制性障碍。在驾培管理职能初步理顺的基础上，完成对现有驾校的整规，并编制完成常州市驾培人培训市场发展规划，对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源，开展水上综合执法试点，减少了管理成本，提高了管理效率。开展乡镇交管所体制
13、调研，提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交，妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市，交通规划设计院改制稳妥推进，为其长远发展打下基础。（五）转变职能，改进作风，切实提高交通工作服务水平以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体，切实转变职能，改进和加强工作作风，努力为管理对象办实事、做好事，进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。一是先进性教育活动扎实有效。集中时间、集中力量，在6个直属党委、6个党总支、72个党支部、1485名党员中全面开展了党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高以及“回头看”活动等阶段的工作，全系统在提高党员素质、
14、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了实效。有92.1%的被调查对象认为在这次先进性教育活动中得到了实惠，一些群众关心的突出问题得到了解决。二是作风建设年活动深入开展。根据市委、市政府创优发展环境措施具体在局机关和行政执法单位中广泛开展“三走进、三服务”活动，局机关制订“促三加、创三优”服务承诺，贴近交通职工、贴近管理对象、贴近运输企业，提高办事效率。针对群众反映的突出问题，推行人性化执法，制订轻微交通违法免罚制，体现以人为本，教育为先和处罚相结合的人性化执法理念；进一步建立健全政务公开、首问负责、服务承诺等制度，制定便民服务措施，丰富行政服务中心工作内容，重新修订办事指南，不断
15、拓展交通行政服务的内涵，真心实意地为群众办实事、解难事；同时，成立了交通热线服务中心，更好地为群众提供帮助、解答疑惑、处理投诉。 目前，XX年全县各项工作已进入最后冲刺阶段，时间非常宝贵。在这种情况下，我们专门安排对全县创先争优、建设学习型党组织、机关党的建设年、党的思想理论建设重点推进年、反腐倡廉制度建设推进年和深入实施西部大开发战略大学习大讨论等党的建设“六项活动”开展督查评促，听取各方面的情况汇报，这充分说明“六项活动”的重要性，主要目的是全面掌握“六项活动”进展情况，分析存在问题，更加扎实有效地推进工作，确保取得实效。 刚才，“六项活动”领导小组分别汇报了督查评促情况，在这次督查评促中
16、排名靠前的4个乡镇、部门、单位进行了经验交流，排名靠后的2个部门、单位也作了表态发言，从汇报发言和平时掌握的情况看，创先争优等“六项活动”开展以来，大多数乡镇、部门、单位能够按照上级党委的部署和要求，强化组织领导，精心安排部署，扎实有序推进。“六项活动”的开展，使全县各级干部的思想进一步解放，工作作风明显转变，创先争优意识明显增强，有力推动了全县经济社会又好又快发展。比如，农牧、林业、水务、枸杞办等农口部门把“六项活动”开展的成效体现在推动枸杞、林果、生物环保养殖、供港蔬菜等特色产业的提质增效和加快发展上；恩和、舟塔、宁安等乡镇把“六项活动”开展的成效体现在农村大环境治理、农田水利建设、旧城开
17、发改造上；交通、财政、环保等经济部门把“六项活动”开展的成效体现在争取项目、争取资金、招商引资、加快发展上。总之，各乡镇、部门、单位在开展“六项活动”中，各有各的特色、各有各的亮点。但从这次督查评促看，一些乡镇、部门、单位在推进“六项活动”中，也还存在这样那样的问题，主要表现为：一是部分党组织和党员对开展“六项活动”认识不够到位，思想上还不够重视。二是部分党组织在开展活动中，围绕中心、推动发展的载体不够实，着力点找得不够准，存在活动、工作“两张皮”现象。比如这次村级“两委”班子换届选举，个别乡镇群众参与率低，一些乡村的组织工作做得不深入不细致不扎实，在准确把握政策、遵循法定程序、严格时间要求、
18、正确宣传引导等方面都有一定差距，不敢触及矛盾，不能直面存在的问题。再比如近期开展的秋冬季农田水利基本建设，工作进展不平衡，余丁乡工作比较扎实，群众发动好、工作进展快，而有的乡镇工作进展缓慢，群众投工投劳的积极性没有调动起来。这说明我们一些基层组织的职能弱化，凝聚力、战斗力、号召力不强，没有把“六项活动”开展的成效体现在实际工作中。三是典型培育、总结、打造和推介不多，示范点创建推动效果不够明显。四是工作创新少，按部就班多，对内、对外亮点宣传不够突出。五是活动整体推进和发展不够平衡，各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各行业之间的进展不平衡。这些问题，我们要在下一步工作中进一步统一思想，深入研究，
19、切实采取有效措施，认真加以改进。按照区、市党委的安排部署，到10月底，深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动将告一段落。但加强政策理论学习和解放思想永无止境，抢抓西部大开发战略实施机遇的工作才刚刚开始，我们必须结合学习贯彻党的xx届五中全会精神，切实巩固大学习大讨论活动成果，把活动成效体现在进一步总结经验、振奋精神，科学把握发展规律上；体现在进一步提高认识、统一思想，全面贯彻落实中央和自治区的重大决策部署上；体现在进一步学深吃透、把握实质，用足用活西部大开发的差别性政策、普惠性政策和针对性政策上；体现在进一步明确任务、落实责任，加快编制“xx”规划，及早谋划明年的各项工作，抢抓机遇争取政策、争
20、取项目、争取资金上，为推动xx经济社会又好又快发展奠定坚实基础。下面，就进一步抓好“六项活动”，我讲四点意见：一、进一步提高思想认识，高度重视开展“六项活动”开展“六项活动”，是党要管党、从严治党的具体体现，是加强党的建设的重要举措和有效载体，对提高党的建设科学化水平具有十分重要的作用。这“六项活动”虽然各有侧重、有各自的目标要求，但从实质上讲，这些活动都是经常性的党建工作任务，都统一于创先争优活动之中，都要从中体现出共产党人的先进和优秀，都要围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织这个总体目标，力争创建“五个好”先进基层党组织和争做“五带头”优秀共产党员。比如讲，学习型党组
21、织建设活动的目标是建立科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的党组织，这就要求我们在创建过程中必须创先争优，有计划地推进各方面知识的学习，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。按照xx的要求，在机关党的建设年活动中，机关党组织要“走在党的基层组织建设的前头”，机关党员干部要做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率等“四个表率”，这本身就是创先争 优。反腐倡廉制度建设推进年活动的目标是建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，这必然要求切实提高制度的执行力，增强制度
22、的实效性，在制度建设上创先争优，做出成效。因此，全县各级党组织必须以高度的政治意识、大局意识和责任意识，以创先争优活动为总揽，把“六项活动”有机地结合起来，集中更多的精力、投入更大的气力，下功夫抓好抓实，确保活动取得实效。 二、把握关键环节，确保“六项活动”扎实有序推进关于推进“六项活动”的阶段安排和措施要求，相关文件和会议都有具体的安排部署，当前重要的工作就是要结合查找出来的共性问题，把握关键、突出重点，完善措施，狠抓落实，切实加以推进。一是把握好主体，处理好分类指导与整体推进的关系，激发全体基层组织和广大党员参与活动的积极性、主动性。“六项活动”的主体是广大共产党员和基层党组织。要把所有基
23、层党组织和全体党员的积极性都充分调动起来，都参与进来，让党组织和党员创先争优有载体，服务群众有舞台，发挥作用有动力，这样才能体现活动的实效。从当前我县经济社会发展形势来看，改革发展稳定和全力争创西部百强县的各项工作任务都十分繁重，必须要通过扎实开展“六项活动”，进一步充分激发基层党组织、广大共产党员和全县各方面的积极性、主动性、创造性，把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织活力转化为科学发展的动力，为推动科学发展凝心聚力，夯实基础。二是关键在行动，处理好开展活动与推动工作的关系，注重于解决问题、发挥作用、取得实效。创先争优、创建学习型党组织、机关党的建设、反腐倡廉制度建设等“六项活动”
24、，都是夯实党的基层基础工作的重要举措，也是推进各项工作的根本保障。开展各项活动，不能就党建抓党建，就活动搞活动，更不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实在行动中，在解决实际问题中见成效。各级党政组织要对照各项活动的目标要求，切实在学习理论上下功夫，在结合上做文章，在转化中求实效，把劲头聚集在“干”字上，把重点放在行动上，教育引导基层党组织和党员认真落实党和政府的惠民利民政策，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，调动党员干部想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。要把开展各项活动与完成本乡镇、本部门、本单位重点工作紧密结合起来，围绕中心工作谋划各项活动的推进，联系基层实际设计活动主题
25、和载体，坚决防止活动流于形式。当前，尤其要做好今年工作的“回头看”，算好时间帐、任务帐，该冲刺的要冲刺；要加紧谋划明年的工作，梳理明年的工作思路；要总结工作、查找不足，扬长避短、争先进位，为明年的大发展、快发展奠定坚实基础。三是培育好典型，处理好党内活动与群众参与的关系，善于发现、总结、宣传典型。典型引路是党建工作的重要经验，发挥典型的示范带动作用，也是扎实搞好各项活动的有效做法。今年以来，在“六项活动”中，农牧局开展的“捐书促学”岗位奉献活动、民政局开展的“社会主义价值体系主题教育”实践活动、工商局开展的纪律作风整顿月、“社会各界评工商”活动、教育体育局开展的“三评四讲四比五结合”活动、宁安
26、镇创先争优活动中“高、优、新、实”的做法，以及涌现出来的鸣沙农民苹果专家王来轩依靠科技带领果农增收致富，村医陆吉银心怀群众扎根基层，水务干部邱晓林敬业奉献服务“三农”等一大批先进典型，都很值得在全县广泛宣传学习。希望各项活动领导小组和宣传广电部门要“胸中有全局，手中有典型”，要积极培养典型、发现典型、挖掘典型、推广典型，充分运用报刊、网络、手机短信平台等媒介和简报、专报等形式进行大力宣传，使各级党组织和广大党员学有榜样、干有标杆，达到“树立一个典型，带动一大片”的效果。尤其在创先争优活动中，要扎实开展党建带工建、党建带妇建、党建带团建工作，坚持把党支部争先进与单位争先进结合起来，把党员争优秀与
27、带动群众争优秀结合起来，以党内带党外，在全社会形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。四是群众来评价，处理好服务效果与群众满意的关系，各项活动的最终成果要用群众的认同度、满意度来检验。毛泽东主席说：“拜人民群众为师，这就灵了。”xx在党的xx届五中全会上讲：“群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民的事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。”我们开展“六项活动”，要始终坚持群众路线，各项活动开展得好不好，有没有实效，关键是要让基层说好，让群众说好，用实实在在的成效来证明。如
28、果你这个乡镇、这个部门、这个单位通过开展“六项活动”，干部作风明显转变、职能作用发挥充分到位，各项工作整体推进，发展步伐明显加快，给群众办了实事、办了好事、解了难事，让群众得到更多的实惠，那就是成功的，就是取得了实效。反之，如果工作作风转变不明显，干部不干工作、不思工作、不谋发展，班子软弱涣散，工作停滞不前，凝聚力、号召力、战斗力不强，群众反映的问题得不到有效解决，即便是你的档案资料再齐全、汇报的再好，那也是虚的假的，也是走了过场，流于形式，就要受到群众的指责。要通过开展“六项活动”，进一步重视群众工作，牢固树立群众观点，坚持群众路线，密切党群干群关系，把群众工作做得有声有色、丰富多彩，统筹推
29、进130项重点工作和重点项目，以项目建设的成果检验活动成效，以科学发展、和谐发展、跨越式发展的骄人业绩取信于民。三、依托“六项活动”，全面提升基层组织建设水平党的基层组织是党的全部战斗力的基础。深入开展“六项活动”，重要目的就是要全面提升党的基层组织的凝聚力、号召力和战斗力。目前，要通过开展“六项活动”抓好五项工作：一要抓好党员的教育培训工作。要更加重视学习提高，教育党员干部牢固树立终身学习、全程学习、团队学习和创新学习的理念，着力提高综合素质和能力。要加紧制定党员冬训计划，更加注重针对性、实效性，扩大教育培训面，提高教育培训实际效果。这方面，恩和镇在开展“六项活动”中，采取让干部轮流主持学习
30、，建立“讲学”、“评学”、“考学”的学评机制，形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好风气，值得我们学习推广。要通过学习，使各级党组织真正成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织，使广大党员干部成为自觉学习、勤奋学习的模范和表率。二要抓好村级“两委”班子换届选举工作。村级“两委”班子换届是事关我县经济社会发展、构建和谐社会、加快新农村建设、早日全面实现小康的重大工作。这项工作任务重，情况复杂，操作难度大。目前，村级“两委”班子换届工作正在进行，但存在的问题还比较多，希望引起各乡镇、有关部门的高度重视，一定要站在夯实党的执政基础，提高党的执政能力和水平的高度，充
31、分认识经济社会大发展、大调整、大变革给换届选举工作带来的新情况、新问题，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，做细做实思想政治工作，依法规范程序，真正解决问题，确保真正选出群众基础好、发展有能力、办事公道、为人正派的村“两委”班子，特别是选好”两委”班子的带头人，带领群众增收致富奔小康。三要抓好民主评议工作。重点要在各乡镇和各部门、单位党组织中深入推进“两管三评一推优”工作，推动创先争优工作，把党员的先锋模范作用真正发挥出来，把基层党组织的战斗堡垒作用真正体现出来。四要抓好发展党员工作。这是切实解决当前一些基层党组织党员总数比例小、年龄偏大、知识偏低等结构不合理问题的有效办法。特别是对一些班子
32、活力不强、后继乏人的基层组织来讲，这项工作显得尤为紧迫和重要。我们要本着对党和人民高度负责的态度，扩大积极分子的培养视野，积极主动地做好发展党员工作，有针对性地培养村“两委”班子接班人，确保党的事业薪火相传，后继有人。五要抓好各项活动长效机制的建立。开展各项活动都是阶段性的，时间跨度最大的创先争优活动，一直到党的十八大召开前夕，也只有两年左右的时间。每项活动结束了，回过头来看看有没有留下宝贵的“财富”、有没有形成管用的长效机制。从反腐倡廉制度建设推进年活动来讲，继续执行切实可行的制度，修订和完善不适应、不严密、不配套和不宜执行的制度，充分调研论证、及时出台工作急需、科学规范的制度，本身就是建立
33、长效机制的过程。对于创先争优、创建学习型党组织、推进机关党的建设等活动来讲，形成长效机制，要求我们必须勇于创新，创出经验和好做法，认真总结这些经验、做法，以制度的形式固定下来，为今后做好工作提供保障。尤其要继续坚持完善解决问题挂号销号制度，对工作中存在的突出问题和群众普遍关注的问题实行挂号、销号，确保各项工作向纵深推进。四、切实加强组织领导，确保活动取得实效开展创先争优等“六项活动”，是对各级党组织执行政策能力、领导发展能力的一次重要考验。全县各级党组织和党员领导干部必须高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进。一要加强领导，明确责任。各项活动领导小组要进一步完善工作机制，抓好组织协调，加强对全
34、县”六项活动”的组织指导工作。“六项活动”能否抓实、抓具体、抓出成效，党组织书记是关键。xx同志指出，书记抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。各级党组织的主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，真正把“六项活动”摆上重要日程，靠前指挥，狠抓落实，带头建立联系点，经常研究推进措施，切实解决具体问题。班子各成员要切实发挥领导干部示范带头作用，密切配合，协力推进，保证活动全面覆盖、不留死角，为活动深入开展创造良好条件。二要统筹兼顾，协调推进。要坚持一手抓党的建设，一手抓经济发展，学会“十个指头弹钢琴”，既要突出重点，又要兼顾全面，在全县经济社会跨越式发展中推进“六项活动”，以“六项活动
35、”助推经济社会跨越式发展。要把争创西部百强县这个奋斗目标作为各项活动的基本要求，把完成各项经济发展指标、完成年初确定的各项目标任务作为考核“六项活动”成效的重要标准，在推进重点工作、招商引资上项目、改善经济发展环境、统筹推进城乡发展、创建卫生园林县城、解决民生问题等方面创先进、争优秀，真正使“六项活动”与经济建设相互促进、相得益彰。三要严格督查，狠抓落实。各项活动领导小组要经常深入基层一线，加强调查研究和检查指导，及时掌握基层活动进展情况，认真研究解决具体问题，总结推广先进经验，推动活动深入开展。要适时进行领导点评，组织党员和群众评议，肯定成绩，指出问题，让先进的有光荣感，后进的有危机感，平庸
36、的有紧迫感。对基层组织重视不够、行动迟缓、载体不新、措施不实，党员干部认识不高、情绪松懈、不积极参与的，要制定措施，限期整改，对应付了事走过场、欺上瞒下搞花架子的，要给予通报批评，问题严重的要派驻工作组监督整改，确保活动扎实有效推进。同志们，高质量推进“六项活动”，需要各级党组织上下联动，需要每位党员干部共同努力，需要广大群众积极参与。让我们以对党和人民的事业高度负责的态度，扎实开展好“六项活动”，不断增强各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”和争创西部百强县提供强大的精神动力和组织保证。 县法院人民法庭论坛座谈会领导讲话同志们：经过一段
37、时间的准备，今天我们在此召开首次人民法庭论坛座谈会。刚才，各位中心法庭庭长就如何贴近民生，充分发挥职能，更进一步提高人民法庭工作水平等依次作了发言，有的发言有很强的针对性和可操作性，看得出同志们是经过充分调查研究和认真思考的。这些发言我们建议各位经过认真修改整理，将陆续发表在xx审判和我院网站上。近年来，我院人民法庭工作在党组和全院干警特别是人民法庭同志们的努力下，取得了长足的进展，多项主要工作已居全市上游。多次受到上级法院领导的肯定。但同时，我们也要清醒地认识到，人民法庭工作中还存在着一些困难和不足，还需要我们进一步地采取措施予以加强。下面，就如何加强人民法庭工作，我代表党组谈几点意见，供同
38、志们参考。二、明确目标，严格规范庭务管理20xx年是我院规范化管理提升年，人民法庭必须加强自身建设，要根据自身实际情况，进一步检查管理制度方面的缺漏，在修订原有的规范基础上，健全和完善制度，特别是要加强对原来管理上的真空地带的建章立制。完善各项管理工作制度，努力规范立案、接待、开庭等规章制度，完善学习日制度、请销假制度等，严格用制度规范审判工作、队伍管理、法庭安全等工作，努力形成“以制度管人、以制度管事”的格局。（一）规范审判工作管理，强化流程管理意识。虽然，我院率先实行了南京通达海审判流程管理软件，但由于基层法庭交通和通信的不便，目前，我院部分人民法庭还未能将所有案件纳入到案件流程管理系统，
39、因此，院内还无法有效地通过审限的预警、催办等措施对人民法庭的案件实行跟踪管理。新的一年里，我们要加强对管理软件的升级和更新，采取措施，加强专人审限跟踪等人工操作，实现加强人民法庭的案件的管理。同时，要制定制度，指定专人负责接待群众来访、立案收件等工作，实行审判人员分区划片审理与执行案件的模式，并从辖区实际出发，细化审判管理的各个环节，做到立案、调解、审判、执行各个环节规范操作，高效运转，提高案件质量和办案效率。（二）规范法庭行政事务管理。一是落实一岗双责制。充分发挥庭长的监管作用。除审判监督和质量评查外，法庭庭长主要负责的是队伍建设及后勤事务方面的管理。为了落实庭长在队伍政治思想工作和党风廉政
40、建设方面的岗位责任，庭长必须签订廉政和政治工作责任书。通过一岗双责制的实行，使法庭庭长切实负起部门“一把手”的管理职责，坚持定期组织法庭队伍开展政治理论学习、廉政思想教育、纪律作风检查，不断增强队伍的政治思想素质和改进廉政纪律作风。二是规范法庭财物管理。严格执行收支两条线和各项财务管理制度，配好法庭兼职出纳与会计，管好法庭的诉讼费、执行费、执行款和经费等。此外，还按要求对车辆进行定时定点归库管理，对其他财物进行造册登记备案，定期检查，防止财物的灭失。（三）加强对法庭工作的外部监督。在新的一年里，为民要在加强法庭的外部监督上采取得力措施。一是主管法庭工作的院领导要经常性对法庭的工作开展检查监督；
41、二是党组成员要定期自己联系的法庭开展调研活动，并检查指导法庭工作；三是结合院内举行的各类综合性教育活动，将法庭列为重点，严格各项检查、督促和评议等措施；在检查监督中，要注意短期检查与长效检查的结合、全面检查与专项检查的结合、审判活动检查与队伍建设检查的结合、常规性检查与突击性检查的结合，从而对法庭工作保持持久性的监管压力，确保了司法公正和队伍不出问题。二、 突出重点，认真抓好案件审理人民法庭法院的派出机构和“前沿阵地”，是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，它不仅承担了大量的民、商事审判和一定量的执行工作，还起着化解社会矛盾的“第一道防线”作用，是构建和谐司 法、展示
42、国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。在我们倾力构建和谐社会的今天，基层人民法庭在调处社会矛盾，维护社会公平与正义的社会功能方面，凸显出越来越重要的作用。朱书记在我院20xx年工作会议上的讲话中提出的我院新的一年四大工作重点，其中有两项工作涉及到人民法庭，即社会抚养费征收和加强调解工作。所以，在新的一年里，法庭工作任务十分艰巨。具体说来，要在以下几个方面下功夫。（一）加强诉讼调解诉讼调解是人民司法的优良传统。调解能够较好地平衡当事人自身利益、没有上诉、很少申诉和上访,易于执行,有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪,是解决当事人之间纠纷的最好方式。从当前人民法庭所受理的案件来看，绝大多数都是发
43、生在亲属、亲戚、朋友、邻里之间的矛盾纠纷。按照最高人民法院确定的“能调则调、当判则判、调判结合，案结事了”的十六字要求，法庭干警在处理案件时一定要树立“凡案必调”的思路，即使无法调解结案的，在判决前也要做好双方当事人的思想工作，坚持多跑腿、多费嘴，做到以理服人，就案讲法，随时不忘法制宣传和教育。要学会陈艳萍的“庭前讲法，平和双方心态；举证质证，冷却双方火气；庭审公开，辩清双方责任；庭后调解，启发双方交心。”四步降温调解方法。在具体工作上，一要认真处理群众来信来访，妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷，及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二要建立乡镇、村”二级调解网络”，加强同农村人民调解委员会的工作联系和
44、业务指导。三要开展普法进万家活动，主动到学校、农村、企业、金融部门进行法制宣传。在调解过程中，还要防止几个错误倾向，一是防止重审轻调的错误倾向，杜绝以简单粗暴方式办理案件的做法。二是防止片面调解的错误倾向，强调诉讼全过程调解和矛盾争议的全方位调解。要克服怕麻烦思想，切实做到在判决前只要有调解可能，无论是处于诉讼的哪一个阶段，都要求积极引导当事人走向调解。三是防止只调不判的错误倾向，要避免以强调调解为名久拖不判的做法，正确处理调解与判决的关系，坚持依法调解、及时调解，防止以调代判、以判压调。（二）强化巡回审判巡回审判制度作为人民法庭开展工作的一种重要方式，是人民法院的优良传统，在人民法院审判工作
45、中起着越来越重要的作用。尤其是我院整合后的人民法庭数量相对较少，这就给一些没设人民法庭的乡镇的老百姓诉讼带来不便。为解决这部分老百姓的诉讼难问题，我们基层法庭通过巡回收案、就地开庭、注重调解、指导民调，不仅体现了司法为民精神，也为当事人减轻了“诉累”，而且充分体现了诉讼效益的理念，已显示出强大的生机和活力。其所体现的“两便”原则和 “面向农村、面向群众、面向基层”的三个面向深得民心，在实现“公正与效率”方面具有突出的优势。具体在审判实践中，要根据不同案件选择适当的巡回审判地点和方式。如在案件选择上，要着重选择那些体弱多病的老人提起的赡养纠纷案件,受损害人伤势严重不便来法庭诉讼的生命权、健康权纠
46、纷案件和与老百姓生活密切的相邻关系案件。在巡回审判中，要坚持做到涉身处地为当事人着想,办案到农户、开庭在村头,往往既能将家庭矛盾邻里纠纷在现场和谐处理，化干戈为玉帛，做到案结事了,又实现了以案说法，教育群众的目的。（三）加强沟通与协调。人民法庭要全面发展不容忽视的关键是：加强与地方组织以及辖区其它单位的沟通和联系。一方面，法庭应当加强与地方乡镇党委、政府的沟通与联系，以便为生存和发展创造良好的环境与基础。我们所说的“司法独立”不能误认为法院和法庭根本没有必要同地方党委和政府打交道，认为和地方的来往与接触越少越好，这样受到的行政方面干涉会少些，从而有利于司法公正。现在从法庭的司法实践来看，这种做
47、法不但不利于法庭生存和发展，反而使法庭在地方党委、政府心目中造成了负面影响。在现有的国情和司法实践中，法庭要想更好地生存，更好地发挥职能，不是应当游离于地方党委、政府之外，而应该紧紧依靠党委、政府开展工作，不断加强与他们的沟通和联系，不断拉近彼此间的感情距离，只有这样，法庭的环境和条件才会得到很大的改善。实践证明，哪个法庭和地方关系处理的好，哪个法庭工作就开展的相对好些。作为人民法庭，既要树立和谐的司法理念，有服务大局的思想；又要注重依靠地方党委、政府来解决工作中的难题，来改善法庭的工作环境。只有这样，法庭的工作环境才会有一个大的改观。另一方面，法庭应当加强与基层村民自治组织、辖区企、事业单位
48、及基层乡镇人大代表的沟通与联系，以便创造良好的工作环境和舆论环境。因为人民法庭的最大特点和特色就在于其立足乡镇、面向农村、服务农民。另外，还应经常邀请村民委员会治保主任、人民调解员等人员旁听案件审理或者协助参与案件调解，来减少法庭工作阻力，使很多纠纷可以在庭前促使双方当事人达成和解协议从而平息事端，定分止争。同时，我们还真正实践“四进”活动，即送法进乡村、进企业、进学校、进机关。以诚心换理解，以真心换支持。 三、 学习楷模，真诚实践司法为民陈艳萍同志是我们法院系统涌现出的先进典型，是我们人民法庭工作人员中的骄傲。陈燕萍作为江苏泰州靖江市人民法院江阴园区人民法庭副庭长，扎根基层14年，情系百姓，无私奉献,模范履行人民法官的职责，共审理3000多起案件，无一错案，无一投诉，无一引发上访,为维护社会稳定，促进社会和谐，做出了积极贡献，被誉为“真情为百姓、公正建和谐的基层好法官”。她曾荣立一等功，被评为全国三八红旗手、全国优秀女法官、江苏省人民满意的公务员、江苏省十大女杰。20xx年， 中央宣传部将陈燕萍作为“道德楷模、文明风尚”典型进行广泛宣传。日前，最高人民法院授予其“全国模范法官”荣誉称号。陈燕萍